Programa Nacional de Atención a Niñas y Niños Menores de Seis

Programa Nacional de Atención a Niñas y Niños Menores de Seis Años PAN
El PAN es el Programa Nacional de Atención a Niñas y Niños Menores de Seis Años, que
contribuye a mejorar su crecimiento y desarrollo
Antecedentes:
Bolivia ha implementado en los últimos años una serie de reformas que favorecen la ejecución
descentralizada y participativa de las políticas. El PAN se inscribe en el marco de las políticas de
Desarrollo Humano(1) que concibe la atención a niños y niñas como una inversión estratégica en
remplazo de los enfoques asistencialistas del pasado.
La Constitución Política del Estado y el Código del Menor establecen y regulan el régimen de
prevención, protección y atención integrales que el Estado y la sociedad deben garantizar a
todos los menores, asegurándoles un desarrollo físico, mental, moral, espiritual y social en
condiciones de libertad, respeto y dignidad(2).
Por su parte, las leyes de Participación Popular y Descentralización Administrativa, establecen la
obligatoriedad de la participación de hombres y mujeres de las comunidades, en la definición de
los planes de desarrollo locales y departamentales, priorizando su atención de acuerdo a sus
necesidades y demandas comunitarias.
El Decreto Supremo No. 24447(3) de 20 de diciembre de 1996 crea las Defensorías del niño,
niña y adolescente, que tienen por objeto precautelar la vigencia de sus derechos, otorgándoles
protección y defensa socio-jurídica.
El 7 de abril de 1997, mediante Decreto Supremo No. 24557(4), el Gobierno crea el Programa de
Atención al Niño-Niña menor de 6 años (PAN), con el objetivo de: "garantizar la promoción de
servicios de educación inicial, salud, nutrición y protección en todo el territorio nacional, a todos
los niños y niñas de 0 a 6 años de edad", estableciendo el carácter intersectorial, integral,
descentralizado y participativo del Programa.
Por otra parte, el Estado boliviano ha firmado todos los acuerdos internacionales en materia de
atención a menores.
En este marco, la propuesta del PAN está orientada a la creación de una "cultura del niño" a fin
de promover el respeto de sus derechos además de garantizar servicios de atención integral
aumentando la calidad y cobertura actuales
La creación del Pan surge como consecuencia de la necesidad de:
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Ordenar y articular la oferta de servicios entre sí y con niveles normativos y de políticas
Vincular la demanda con la oferta de servicios
Adoptar el nuevo marco de políticas nacionales descentralizadas y participativas
Racionalizar los sistemas de gestión uniformando normas
Aprovechar los recursos técnicos y financieros disponibles, así como la experiencia
acumulada en los proyectos existentes.
Actualmente el Programa Nacional de Atención a Niñas y Niños Menores de Seis Años es
considerado uno de los avances más significativos en materia de políticas sociales hacia la niñez
puesto que considera su atención como una de las inversiones de mayor retorno.
Además, el PAN busca garantizar la sostenibilidad del desarrollo económico y social del país, a
través de la inversión en recursos humanos con visión de largo plazo
Fundamentación del Programa:
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Porque de los 1.424.227 niños menores de seis años que existen en Bolivia un 70%
(990.823 niños) se encuentran en situación de pobreza.
Porque a nivel Nacional de cada 1.000 niños menores de seis años mueren 68
Porque a nivel Nacional Rural de cada 1.000 niños menores de seis años mueren 100,
por causas prevenibles
Porque existe un 30% de menores de 3 años con desnutrición crónica
Porque existe un 16% de menores de 3 años con desnutrición moderada y severa
Porque existe un 25% de población en edad escolar fuera del sistema educativo
Porque un 50% concluyen el 8vo. Grado en el área urbana
Porque un 7% en el área rural concluyen el 8vo. grado
Porque la Tasa de Analfabetismo Nacional es de 16,9%
Porque 30% de la población infantil menor de seis años padece maltratos físicos
Porque un 40% de niños menores de seis años padece de malos tratos psicológicos
Propósitos:
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Contribuir al desarrollo del capital humano y a la lucha contra la pobreza de Bolivia
Lograr un desarrollo y crecimiento adecuado de niñas y niños Menores de seis años
atendidos por el Programa
Objetivos:
Para el niño:
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Brindar atención integral adecuada a niñas y niños menores de seis años en:
Educación Inicial
Nutrición
Salud y
Protección
Para la mujer:
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Mejorar los conocimientos de las mujeres participantes del Programa (educadoras y
madres) sobre la atención integral a la niñez
Para la familia:
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Fortalecer a las familia como principal agentes de atención integral al niño
Promover la participación de la familia y la comunidad como actores de su propio
desarrollo
Estrategias para el logro de los objetivos:
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Prestando servicios de cuidado diario a niñas y niños menores de seis años, en el
desarrollo y crecimiento, mejorando su estado nutricional y desarrollo físico acorde a su
edad.
Favoreciendo la promoción económica y social de la mujer, capacitándola en atención
integral de niñas y niños en salud, nutrición, educación inicial, organización,
participación comunitaria, desarrollando sus habilidades y destrezas, como sujeto de
cambio social.
Impulsando espacios de participación organizada para que los Centros Infantiles sean
parte de la comunidad, de los Gobiernos Municipales y Organizaciones de Base.
El PAN realiza acciones de atención integral para:
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Apoyar a los niños y niñas en su desarrollo y aprendizaje
Prevenir enfermedades
Darle una alimentación adecuada
Brindarle cuidado y seguridad
El PAN ofrece un servicio de calidad basado en los siguientes principios:
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Parte de las necesidades e intereses de los niños y niñas menores de seis años
Busca un adecuada atención para cuidar el desarrollo y crecimiento de los niños y niñas
Favorece la educación, la salud, nutrición y la protección
Considera que el juego y la creatividad son las bases del desarrollo y aprendizaje
Cuenta con personal capacitado
Responde a las necesidades de los padres de familia y la comunidad
Busca la participación de los padres y la familia y les ofrece capacitación
Promueve la participación de autoridades locales, padres de familia y la comunidad para
que el centro infantil funcione permanentemente
Modalidades:
El PAN trabaja con dos modalidades de atención: directa e indirecta.
Modalidad Directa:
Atiende a los niños y niñas en Centros Infantiles que pueden ser:
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Centros Infantiles Familiares, funcionan en la casa de una familia voluntaria reconocida
por la comunidad donde se reúnen 15 niños y niñas con la asistencia de dos
educadoras, quienes son madres de familia propuestas por la comunidad y capacitadas
por el PAN.
Centros Infantiles Comunitarios, funcionan en ambientes de la comunidad, de la
Alcaldía, las Parroquias y las O.N.G. y tienen de 25 a 100 niños y niñas que son
atendidos por 4 a 6 educadoras.
Modalidad Indirecta:
Reúne a padres de familia y les capacita para que mejoren la atención de sus hijos