Ley Estatutaria: La arquitectura y base de la Ley Ordinaria

BOLETÍN ELECTRÓNICO PARA LOS ACTORES DEL SISTEMA DE SALUD EN COLOMBIA NO. 33 – JUNIO 24 DE 2013
Ley Estatutaria: La arquitectura y base de la Ley Ordinaria
El Congreso de la República aprobó la Ley Estatutaria en Salud
presentada por el Ministro Alejandro Gaviria Uribe con la cual
se sientan las bases para la arquitectura de lo que será la Ley Ordinaria que redefine el sistema de salud en Colombia.
La Ley Estatutaria se convierte en la primera de su naturaleza expedida en 22 años de vigencia de la Constitución de 1991, que regula
un derecho fundamental de carácter social y económico. Se destacan como puntos más importantes que se consagra la salud como
un derecho fundamental, no elimina la tutela, establece estrictos
controles a los precios de los medicamentos y prohíbe negar servicios a los pacientes argumentando razones económicas.
Con su aprobación, a los colombianos se les respetará, protegerá y
garantizará el goce efectivo del derecho fundamental a la salud
con calidad, oportunidad, continuidad y equidad. La Ley contempla que para que un colombiano acceda a servicios y tecnologías en salud no requerirá ningún tipo de autorización administrativa entre el prestador del servicio y la entidad que cumpla la función de gestión de los servicios. También establece que los servicios de salud deben suministrarse de manera completa, independiente del origen de la enfermedad o condición de salud y reconoce, por parte
del Estado, la financiación de los determinantes sociales en salud (es decir las circunstancias en que las personas nacen, crecen, viven,
trabajan y envejecen), con recursos diferentes a los de salud. Ver más
“Ley Estatutaria es inédita en el mundo”
Termómetro:
El 20 de junio de 2013...
Durante su intervención en el foro ‘Así Vamos en Salud’, el Viceministro de Salud Pública y Prestación de Servicios, Fernando Ruíz Gómez, aseguró que la Ley Estatutaria aprobada en el
Congreso ‚es una experiencia inédita en el mundo, al llevar un
derecho a un acto legislativo de naturaleza estatutaria y buscando así delimitarlo. Esta nueva Ley ‚constituye un pacto social con los diferentes estamentos sociales para la configuración básica del sistema de salud. Es un marco fuerte sobre el
cual se construirá la arquitectura del sistema donde se incluyen los preceptos de oportunidad, eficacia y calidad para la
configuración del derecho a la salud de todos los colombianos‛.
Audio: Declaraciones Ministro
...quedará en la historia de Colombia como la fecha en la que
el Congreso de la República aprobó la Ley Estatutaria en
Salud promovida por Alejandro Gaviria Uribe y que garantiza, regula y establece los mecanismos de protección del derecho fundamental a la salud. Esta Ley pasará a control previo
por parte de la Corte Constitucional antes de ser sancionada
por el Presidente de la República, Juan Manuel Santos Calderón.
Ministerio de Salud y Protección Social. Grupo de Comunicaciones. Conmutador (571) 3305000 Ext. 2030-2059 .
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Alcances de la Ley Estatutaria
El Estado Colombiano es el responsable de garantizar, regular y proteger el derecho a la salud en condiciones de igualdad, bajo los preceptos de oportunidad, eficacia y calidad. Los alcances de esta ley tienen, entre otros aspectos, la relevancia en la integralidad, determinantes sociales de la salud, participación ciudadana, redes de servicios, inembargabilidad de los recursos públicos, límites de la prestación de servicios y autonomía profesional.
Frente a la integralidad de los servicios de salud se destaca que los
servicios y tecnologías en salud deberán ser suministrados de manera
completa y no podrá fragmentarse la responsabilidad en la prestación de un servicio en desmedro de la salud del usuario.
Con respecto a los determinantes sociales, el Viceministro de Salud
Pública y Prestación de Servicios, Fernando Ruíz Gómez, explicó que
el Plan Decenal de Salud Pública 2012-2021 los incluye y genera la
articulación de acciones e intervenciones de varios sectores, al crear
la Comisión Intersectorial de Salud Pública porque algunas afectaciones en salud tienen causa primaria en otros sectores.
Un punto importante a resaltar en la Ley Estatutaria es la participación ciudadana en la formulación de políticas públicas, seguimiento y
veeduría del sistema y evaluación de los resultados en salud. Adicionalmente, otro impacto positivo para la población es que no se requerirán autorizaciones entre el prestador de servicios y la entidad que cumpla la gestión de servicios cuando se trate de urgencias y otras circunstancias que determine el Ministerio de Salud.
Límites en la Prestación del Servicio
En el marco de la
Ley Estatutaria
los límites y conflictos relacionados con la prestación de los
servicios de salud serán dirimidos por las juntas médicas de
los prestadores
de servicios o de
la red de prestadores de servicios de salud. El
núcleo esencial
del derecho a la salud pone de manifiesto que no se elimina la
tutela y describe los servicios que buscan la recuperación de la
salud; delimita -en siete condiciones para exclusiones- aquellas
relacionadas con naturaleza cosmética, medicina experimental y
tratamientos en el exterior. Finalmente, tiene inmersos los principios de progresividad y equidad, porque la Ley Estatutaria no
toca el plan de beneficios, tema que será abordado en el articulado de la ley ordinaria.
Termómetro:
25 artículos...
… Es la cantidad de artículos con los que cuenta la Ley Estatu-
taria que se aprobó en el Congreso de la República que garantizan, regulan y protegen el derecho a la salud de los colombianos en condiciones de igualdad, equidad y progresividad.
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Allanando el camino para la Ley Ordinaria
Para el Viceministro de Salud Fernando Ruiz Gómez, la Ley
Estatutaria es la base sobre la cual se construirá la arquitectura del nuevo modelo de salud para los colombianos, con el
trámite de la Ley Ordinaria. Para el Ministro Alejandro Gaviria
Uribe, la aprobación en primer debate en la Comisión Séptima del Senado del proyecto de Ley Ordinaria es un buen augurio.
‚Quiero transmitir un mensaje de tranquilidad de que vamos a seguir estudiando esto con calma, y que acá hay una
transformación sustantiva de nuestro sistema de salud y no se
trata, como los críticos han dicho muchas veces, de un cambio cosmético o menor‛, señaló con claridad Gaviria Uribe,
sobre el primero de los cuatro debates del proyecto de Ley
Ordinaria. En la nueva legislatura que iniciará el próximo 20
de julio se llevarán a cabo los restantes debates para conocer
el futuro de propuestas como la creación de Salud Mía, Mi
Plan y los Gestores de Servicios de Salud, entre otras.
Todo sobre la Ley Ordinaria
Frases del Ministro frente a la Ley Ordinaria
Agenda
Gestores de Servicios de Salud. El proyecto aprobado contempla una transformación de fondo de las actuales EPS, con la creación de los Gestores de Servicios de Salud.
‚No estarán afiliando, labor que estará concentrada en Salud Mía; no recaudarán las
contribuciones, función que retoma el Estado a través de Salud Mía; no estarán manejando los recursos, porque va a haber giro directo desde este fondo a los prestadores;
no va a haber integración vertical, salvo dos excepciones‛, destacó.
Formalización laboral. Sobre este particular, el proyecto de ley contempla la creación
de una nueva categoría de empleados públicos, llamada servidores de la salud, que beneficiará a cerca de 250 mil trabajadores de las Empresas Sociales del Estado, con un
costo cercano a los $600 mil millones anuales. ‚Lo que tenemos que hacer es formalizar
estos trabajadores, y tenemos que hacerlo bien‛, sostuvo.
Gerentes de hospitales. El nombramiento de estos servidores, que deberán ser profesionales y tener tres años de experiencia, quedará en cabeza de los alcaldes y/o gobernadores, como una apuesta del Gobierno Nacional por fortalecer la descentralización. ‚Quienes rinden cuentas en el territorio, quienes son más visibles a la población,
son los mandatarios locales; y por esto ellos deben tener algunos instrumentos para
gestionar esto‛, dijo.
Cajas de compensación. ‚Son actores importantes del sistema; ellas estaban antes
de la Ley 100 y han sido importantes en la prestación de servicios. En este rediseño, tienen que jugar un papel en el nuevo modelo‛, dijo. Ver más
El Ministerio de Salud y Protección Social invita al lanzamiento del Sistema de
Información Gerencial para la Salud y la
Protección Social (SISPRO)
Fecha: 25 de julio
Hora: De 8 am—7pm
Lugar: Carrera 13 No. 32-76 Piso 4
Contacto: eventosispro@minsalud.gov.co
Teléfono: 3305000 Ext. 1755
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