PCM - Cooperación Argentina

Programa de Fortalecimiento
de las Capacidades en la
Metodología PCM
Project Cycle Management
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Presentación y antecedentes
El antecedente del programa fue un proyecto de cooperación técnica que se desarrolló entre los años
2005 y 2009 entre la Cancillería argentina y el Gobierno japonés, cuyo objetivo fue difundir y hacer
conocer la metodología del Manejo del Ciclo del Proyecto tal como es utilizada por las instituciones
japonesas que se dedican a la cooperación al desarrollo a fin de contribuir a elevar las capacidades de los
recursos humanos y la calidad de los proyectos que las instituciones argentinas presentan a la
cooperación técnica internacional. Para el desarrollo del mencionado proyecto, la Dirección General de
Cooperación Internacional suscribió con otras instituciones argentinas un acuerdo para que las mismas
fueran incorporadas como contrapartes en la ejecución del mismo: la Secretaría de Políticas
Universitarias del Ministerio de Educación, la Universidad Nacional de La Plata y la Universidad Nacional
de General San Martín.
Durante el desarrollo del proyecto, se detectó una gran demanda en diversas instituciones del ámbito
nacional, provincial, municipal, Universidades y ONGs, en capacitación de la gestión de proyectos de
desarrollo. Esto es producto de la necesidad de contar con herramientas que permitan elaborar de mejor
manera los proyectos que se presentan a la cooperación internacional y por tal motivo, contar con
mayores posibilidades de que se aprueben los proyectos y que éstos se ejecuten de manera eficiente.
Durante el proyecto, se desarrollaron 48 cursos-talleres de capacitación, en el ámbito local, nacional y
regional. Asimismo, además de capacitar a los funcionarios vinculados a la temática de cooperación
internacional de los diversos ámbitos mencionados anteriormente, se capacitaron a profesionales de la
DGCIN en la metodología PCM como Formadores, como una de las herramientas para asegurar la
sustentabilidad del proyecto.
Por lo mencionado anteriormente, teniendo en cuenta la necesidad de seguir mejorando la planificación,
monitoreo y evaluación de proyectos de desarrollo y por la gran demanda de capacitación en la gestión
de proyectos que existe a nivel nacional y regional, la Dirección General de Cooperación Internacional ha
considerado de la mayor importancia continuar con la capacitación en planificación, monitoreo y
evaluación de proyectos, por lo que la actividad de capacitación y formulación, monitoreo y evaluación
de proyectos se continúa desarrollando a la fecha no sólo en el país, sino en otros países interesados.
El PCM (Project Cycle Management-Manejo del Ciclo del Proyecto) es una herramienta que facilita el
proceso de planificación, ejecución, monitoreo y evaluación de proyectos de desarrollo, centrando su
esquema en una Matriz de Diseño de Proyecto – PDM (Project Design Matrix) que muestra las relaciones
lógicas entre los componentes del mismo.
El PCM consta de dos etapas: Planificación Participativa (PP) y Monitoreo y Evaluación (M&E).
La primera etapa de planificación participativa, es la de gestación del proyecto mediante la elaboración
de la Matriz de Diseño de Proyecto- PDM (Project Design Matrix). Implica realizar, mediante talleres, un
análisis de la realidad para identificar de forma clara, lógica y secuenciada los actores, problemas y
eventuales soluciones que un proyecto de desarrollo podrá abordar.
La segunda etapa consiste en comprobar el estado de avance de un proyecto durante su ejecución, a fin
de determinar si su implementación se desarrolla según lo planificado, así como evaluar los resultados
obtenidos a través de la ejecución del proyecto.
Tanto el monitoreo como la evaluación permiten mejorar la calidad del proyecto en ejecución, ya sea
con la modificación de la Matriz planificada, si es necesario, como a través de la retroalimentación de los
resultados de monitoreo y aprovechar las lecciones aprendidas para mejorar otros proyectos de
desarrollo.
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Las modalidades de trabajo son:
1. Organización y dictado de Talleres de Capacitación, tanto de Planificación Participativa como de
Monitoreo y Evaluación al que asisten sólo 30 personas por taller.
2. Desarrollo de Talleres de Formulación de Proyectos reales con diversas instituciones argentinas y
del exterior que lo requieran
3. Monitoreo y Evaluación, a través de la metodología PCM de proyectos formulados con la
metodología ó marco lógico, en el país y en el exterior.
Talleres de capacitación
Al término de la capacitación de los dos módulos, los participantes podrán:
1. Conocer la Metodología Project Cycle Management (PCM) de Planificación Participativa,
Monitoreo y Evaluación de Proyectos de desarrollo.
2. Comprender la Fase de Planificación Participativa de la metodología para aplicarla, en forma
íntegra o parcial, a una situación real vinculada con la formulación de proyectos de desarrollo.
3. Conocer los componentes de la etapa de análisis de una Planificación Participativa para la
elaboración de un proyecto de desarrollo.
4. Establecer la diferencia entre la etapa de análisis y de diseño de una Planificación Participativa.
5. Desarrollar un análisis de la realidad para identificar de forma clara, lógica y secuenciada los
actores, problemas y eventuales soluciones que un proyecto de desarrollo podrá abordar.
6. Adquirir las herramientas metodológicas para diseñar una Matriz de Proyecto de desarrollo
7. Identificar las relaciones lógicas entre los componentes de una Matriz de Proyecto de Desarrollo.
8. Comprender la Fase de Monitoreo y Evaluación de la metodología para aplicarla, en su totalidad
o en parte, a una situación real vinculada con la formulación de proyectos de desarrollo.
9. Adquirir los conocimientos sobre los componentes del monitoreo y el alcance de la evaluación de
un proyecto de desarrollo.
Taller de Planificación Participativa
Objetivos:
Al término del taller, los participantes incorporarán conocimientos y podrán comprender la Fase de
Planificación Participativa de la metodología Project Cycle Management y aplicarla, en forma íntegra o
parcial, a una situación real vinculada con la formulación de proyectos de desarrollo.
Objetivos específicos:
Al final del Módulo de Planificación Participativa, los participantes podrán comprender, describir y
aplicar:
-
-
Los pasos de la metodología en sus etapas de análisis y planificación
Las herramientas metodológicas (análisis de participantes/actores, análisis de problemas
y análisis de objetivos, selección del proyecto/enfoques)
El alcance de la Matriz de Diseño del Proyecto (PDM) – La estructura de la PDM
(Resumen Narrativo, Supuestos importantes, Condiciones Previas, Indicadores y Fuentes
de Verificación, Insumos)
La lógica horizontal y cruzada de la PDM
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Curso-Taller
El curso se realiza en una modalidad presencial. Los alumnos deberán participar en el 100 % del taller y a
modo de cierre del mismo, demostrar el grado de alcance de los conocimientos adquiridos durante el
taller.
Se utiliza para el proceso de aprendizaje un caso modelo a modo de ejemplo para poder aplicar durante
el taller las fases de la Planificación y se trabaja en grupos, con un número máximo de 30 participantes.
Organización
El curso es organizado por la Dirección General de Cooperación Internacional (DGCIN) del Ministerio de
Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto de la República Argentina.
Participantes
El curso está dirigido a profesionales del sector público, Universidades, ONGs, y otras instituciones que
cuenten con antecedentes en la temática de cooperación internacional y/o estén trabajando
actualmente en áreas afines del Gobierno Nacional, Provincial, Municipal o Universitario en donde
puedan desarrollar proyectos de desarrollo. En el caso de pertenecer a organizaciones no
gubernamentales, las organizaciones a las que los participantes pertenezcan deberán contar con al
menos 3 años de actividad reconocida en la temática que desarrollen y cumplir funciones relacionadas a
la gestión de proyectos en el ámbito de la cooperación internacional.
Para la convocatoria, se enviará a los organizadores un cuestionario para que puedan seleccionar a los
participantes según su experiencia y funciones.
La participación en el curso demanda una dedicación full time durante los 3 días de dictado del taller. El
Taller tiene una duración total de 20 horas.
Programa del Curso
Día 1 – Etapa de Análisis
Objetivo:
Conocer el desarrollo del taller. Introducir la metodología de PCM. Identificar, luego de la lectura del
caso con el que se va a trabajar en el taller, los actores involucrados (análisis de participantes), así como
los problemas detallados en el mismo.
- Auto-presentación de Participantes
- Lectura del Caso
- Análisis de actores involucrados (teoría y práctica)
- Análisis de Problemas (teoría y práctica)
Día 2 - Etapa de Análisis y Etapa de Planificación
Objetivo:
Desarrollar el análisis de objetivos, seleccionar el proyecto a planificar y conocer la Matriz de Diseño de
Proyecto (PDM) la parte del resumen narrativo de su estructura
-
Análisis de objetivos (teoría y práctica)
Selección del proyecto - Enfoques
Explicación de la PDM (Resumen Narrativo-Teoría y Práctica)
Día 3 - Etapa de Planificación
Objetivo:
Conocer y practicar el resto de la estructura de la PDM, Supuestos importantes o condiciones externas,
indicadores y sus fuentes de verificación, condiciones previas e insumos.
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Presentar el trabajo por grupos desarrollado durante el taller a todos los participantes.
- Supuestos importantes (teoría y práctica)
- Condiciones Previas (teoría y práctica)
- Indicadores y Fuentes de Verificación (teoría y práctica)
- Insumos (teoría y práctica)
- Presentación de la PDM por Grupos
- Evaluación del curso
Taller de Monitoreo y Evaluación:
Objetivos:
Al término del taller, los participantes conocerán el Ciclo de un Proyecto de Desarrollo, conocerán y
podrán comprender la Fase de Monitoreo y Evaluación de la metodología Project Cycle Management y
aplicarla, en su totalidad o en parte, a una situación real vinculada con la formulación de proyectos de
desarrollo.
Objetivos específicos:
Al final del Módulo de Monitoreo y Evaluación, los participantes podrán comprender, describir y aplicar:
- Los componentes del monitoreo de un proyecto de desarrollo
- La elaboración del Plan de Trabajo y de las Hojas de Monitoreo
- Conocer el estado de desarrollo de un proyecto y formular modificaciones a la PDM
- El alcance de la evaluación de un proyecto
- Las evaluaciones y los criterios según el momento en el que se realice la misma
- Proponer recomendaciones y lecciones aprendidas
Metodología del Taller
El taller es presencial y tiene una duración de 20 horas-aula en jornadas de trabajo completas. Por
tratarse de un taller intensivo, la asistencia puntual a todas las sesiones es obligatoria y un requisito para
la certificación.
Se utiliza para el proceso de aprendizaje el mismo caso modelo a modo de ejemplo del Módulo de
Planificación Participativa para poder aplicar durante el taller el Monitoreo y Evaluación y se trabaja en
grupos, con un número máximo de 30 participantes.
Organización
El curso es organizado por la Dirección General de Cooperación Internacional del Ministerio de
Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto de la República Argentina, en el marco del
Programa Federal de Cooperación Internacional y las instituciones argentinas o extranjeras que lo
soliciten.
Participantes
El curso está dirigido a profesionales del sector público, Universidades, ONGs, y otras instituciones que
cumplan funciones relacionadas a la gestión de proyectos en el ámbito de la cooperación internacional y
que hayan participado en el Taller de Planificación Participativa.
La participación en el curso demanda una dedicación full time durante los 3 días de dictado del taller. El
Taller tiene una duración total de 20 horas.
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Día 1 – Etapa de Monitoreo
Objetivo:
Conocer el desarrollo del taller. Explicar que es el monitoreo, para que se hace y como se realizará la
práctica. Se confeccionarán las Hojas de Monitoreo, con los indicadores de avance en base al Plan
Operativo e información adicional que se entregará a los participantes.
- Lectura PDM, PO y Sección 2
- Explicación Teórica sobre Monitoreo
- Inicio de Práctica de Monitoreo (Hojas de Monitoreo Nivel 1 y 2)
Día 2 – Etapa de Monitoreo y Evaluación
Objetivo:
Continua la práctica de monitoreo según una nueva información en Sección 3 del Caso para la práctica.
Se compara el Plan original con la situación real y se elabora la Hoja de Monitoreo Nivel 1 y Tabla de
Monitoreo. Presentación del trabajo realizado por cada grupo en plenaria.
Explicación de Evaluación. Cual es el objetivo de la misma y como de desarrollará la práctica en el taller.
- Lectura de Sección 3
- Elaboración Tabla de Monitoreo
- Preparación y presentación Hoja de Monitoreo Nivel 1
- Explicación Teórica sobre Evaluación
- Preguntas de Evaluación - Lectura Sección 4
Día 3
Objetivo: Etapa Evaluación
Continúa la práctica de Evaluación. Preparación de la tabla de evaluación. Presentación de las Tablas por
grupos en plenaria. Evaluación teórica de conceptos y evaluación del taller.
- Preparación y presentación de la Tabla de Evaluación
- Evaluación teórica sobre PCM
- Evaluación del taller
Nota: Se destaca que todo el material entregado en los Talleres pueden ser utilizados por los
participantes, pero deberá consignarse la fuente del mismo en todos los casos.
Certificaciones
Certificado de Asistencia-Participación:
Se otorgará a los funcionarios que hayan participado en el 100% de las actividades del taller.
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Talleres Reales de Formulación de Proyectos
En el marco del Programa de Fortalecimiento de las Capacidades con la Metodología PCM, una de las
modalidades de trabajo es la organización y realización de talleres reales de formulación de proyectos a
través de la Planificación Participativa.
Metodología del Taller
Se desarrolla con una modalidad presencial. Se utiliza la misma metodología que para el taller de
capacitación, en cuanto al Análisis de Participantes/Actores, Análisis de Problemas y Objetivos, Selección
del Proyecto-Enfoque y primer borrador de PDM. Se destaca que en los casos de talleres reales se
trabaja con la información que aportan los participantes sobre la situación en el sector bajo análisis.
Organización
El curso es organizado por la Dirección General de Cooperación Internacional (DGCIN) del Ministerio de
Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto de la República Argentina y las instituciones
argentinas o extranjeras que lo soliciten.
Participantes
Se requiere que participen todas las instituciones o sectores involucrados en la temática en la que se
desarrollará el proyecto.
La participación en el Taller requiere una dedicación full time durante los días que dure el mismo. La
duración puede variar entre 1 a 3 días.
Monitoreo y Evaluación de Proyectos de Proyectos Reales
Finalmente, en el marco del Programa de Fortalecimiento de las Capacidades con la Metodología PCM,
otra modalidad de trabajo es el monitoreo y evaluación de proyectos que se encuentren en ejecución.
Esto se realiza a solicitud de las partes interesadas que pueden ser organismos del sector público,
nacional, provincial, Universidades, ONGs, y otras instituciones que cumplan funciones relacionadas a la
gestión de proyectos en el ámbito de la cooperación internacional.
Información:
Por cualquier información adicional, dirigirse a:
Andrea de Fornasari
Dirección General de Cooperación Internacional de la Cancillería Argentina
Esmeralda 1212, piso 12. Oficina 1204
Tel: 54-11-4819-7273 Fax: 54-11-4819-7272
fan@mrecic.gov.ar
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PROGRAMA TENTATIVO TALLER DE PCM
PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA
Día 1
09:30 Inauguración
Día 2
Revisión del día anterior
Autopresentación de los
participantes
10:30
Día 3
Revisión del día anterior
Supuestos importantes (Teoría
y Práctica en Grupo).
Continuación de análisis de
problemas y confección del
árbol de problemas
Condiciones Previas (Teoría y
Práctica en Grupo)
Introducción al PCM
11:00
Café
11:15 Lectura del Caso
Análisis de actores
involucrados (Teoría y Práctica
en Grupo)
Café
Café
Análisis de Objetivos (Teórico y Indicadores y Fuentes de
Práctica en Grupo)
Verificación (Teoría y Práctica)
Insumos (Teoría y Práctica en
Grupo)
13:00
Almuerzo
Almuerzo
14:00
Almuerzo
Finalización de la Elaboración
de la PDM
Análisis de Problemas (Teoría y Selección del Proyecto (teoría y
práctica)
Práctica en Grupo)
Explicación de PDM (Resumen
Narrativo) Teoría y Práctica
16:00
16:15
Café
Café
Presentación de la PDM por
Grupos
Evaluación sobre el Curso
Entrega de Certificado
Análisis de Problemas
(continuación práctica en
17:00 Grupo)
18:00
PDM Continuación Práctica en
Grupo
Clausura y Final de Taller
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PROGRAMA TENTATIVO DEL TALLER DE PCM
MONITOREO Y EVALUACION
9:30
11:10
11:15
Día 1
Inauguración
Día 2
Presentación de los
participantes
Continuación Práctica de
la hoja de Monitoreo
Nivel 2 y Nivel 1
Breve repaso de PCM (PP)
(Lectura Sección 3)
Café
Lectura Sección 1 - PDM y
PO (Plan de Operaciones)
Día 3
Continuación de la
Práctica de Evaluación
Café
Café
Preparación Hoja de
Monitoreo Nivel 1 y Tabla
de Monitoreo
Preparación de la Tabla
de Evaluación
Presentación Hoja de
Monitoreo Nivel 1
Presentación Tablas de
Evaluación por Grupo
Monitoreo (Teórico)
Explicación del Estudio del
Caso (Lectura Sección 2)
13:00
Almuerzo
Almuerzo
14:00
Inicio Práctica de Monitoreo
Hojas de Monitoreo Nivel 1
y2
Evaluación (Teórico)
Inicio Práctica Evaluación
16:00
16:15
Café
Almuerzo
Continuación de la
Presentación Tablas de
Evaluación por Grupo
Evaluación Teórica
sobre Monitoreo y
Evaluación
Café
Café
Evaluación del Taller
17:00
18:00
Continuación Práctica de
Monitoreo, Hojas Nivel 1 y
Nivel 2
Continuación Práctica de
Evaluación. Estudio de
Caso (Lectura Sección 4)
Clausura
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Dirección General de Cooperación Internacional
Esmeralda 1212, Piso 12, Oficina 1204
Ciudad Autónoma de Buenos Aires
Tel: 54-11-48197268
Fax: 54-11-48197272
Correo electrónico: dgcin@mrecic.gov.ar