El Derecho de Acceso a la Información Pública como Derecho Llave

El Derecho de Acceso a la Información
Pública como Derecho Llave para el
Ejercicio de Otros Derechos
José Eduardo Romão
Dicho em Pacaembu
Hoy también desde los rincones de nuestra América, desde México
libre, desde el Alto Perú sediento, desde Cuba, desde Argentina
populosa, desde Uruguay, refugio de hermanos asilados, el pueblo
te saluda, Prestes, con sus pequeñas lámparas en que brillan las
altas esperanzas del hombre. Por eso me mandaron por el aire de
América, para que te mirara y les contara luego còmo eras, qué
decía su capitán callado por tantos años duros de soledad y
sombra.
Voy a decirles que no guardas odio. Que sòlo quieres que tu patria
viva.
Y que la libertad crezca en el fondo del Brasil como un árbol eterno.
Pablo Neruda
La desigualdad es el problema
Si, la libertad creció. Pero desgraciadamente creció a lado
de la desigualdad social y económica. Aunque en Brasil
hemos logrado, sobretodo en los últimos veinte anos,
disminuirla demasiado.
Esto es nuestro principal problema: la desigualdad.
La corrupción es un mal. Es un obstáculo para el
desarrollo. El derecho de acceso y la transparencia
pueden hacer reducir la corrupción y la opacidad. Pero
no se puede olvidar que no hay nada tan violento y
vergonzoso cuanto la desigualdad.
La efectividade del derecho de acceso
La efectividade, no solo la eficacia o la eficiencia, del
derecho de acceso depende fundamentalmente de la
lucha contra la desigualdad por medio de la realización
de los derechos humanos.
En el análisis de efectividad debe prevalecer la evaluación
de los resultados e impactos que se producen en un
contexto particular (la validez de la "mejor"
pretensión/argumento o el alcance de las expectativas
validadas en el proceso).
Garantizar el ejercicio del derecho de acceso a la
información a la luz de los principios rectores de los
derechos humanos: la universalidad, la
interdependencia, la indivisibilidad y la progresividad.
Efectividad y derechos humanos
Es decir, mediante la indivisibilidad, implicara entender que
el derecho de acceso a la información es en sí mismo
infragmentable con respecto al conjunto de los demás
derechos humanos; la interdependencia obligara a
mantener una visión integral de este derecho de acceso
a la información en torno a los demás derechos
humanos, al estar estrechamente vinculados entre sí; la
progresividad implicara por una parte, la obligación del
Estado de procurar todos los medios posibles para la
satisfacción o ejercicio del derecho de acceso a la
información en todo momento y, por otra, la prohibición
de cualquier retroceso o involución en tal objetivo; y con
la universalidad se reconoce que el derecho
fundamental de acceso a la información corresponde su
ejercicio a todas las personas, sin excepción.
De la Propuesta de Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública de IFAI
El método de efectivación
El ejercicio del derecho de acceso a la información
no esta condicionado a que el solicitante
acredite interés alguno o justifique su utilización.
No obstante, es necesario buscar dentro de cada
solicitud las pretensiones por derechos
humanos.
La metodología de la mediación de conflictos es
util: permite girar la llave y abrir el derecho de
acceso a la realización de los derechos
humanos.
Un caso desde Brasil: derecho de acceso al agua
Una red hacia la efecitividad
És muy importante trabajar como órganos garantes partes
de un sistema mas grande de garantía de los derechos
humanos. Incluso con las ONGs.
https://youtu.be/0E0xD0in80g
Es decisivo invertir:
• en la formación de redes nacionales y internacionales
que tengan el acceso a la información como mecanismo
y supuesto de la participación ciudadana. Red de
Transparencia y Acceso a la Información (RTA)
• en la búsqueda de las solicitudes que contengan una
pretensión de ejercicio de derecho humano.
Las huellas del Alicanto
Finalmente, es necesario destacar dos advertencias:
1) el proceso de efectivación del derecho de acceso tendrá
éxito cuando los participantes, los ciudadanos, por lo
menos, lograren entender ''con más claridad '' los
procesos de toma de decisiones, lo que importa a ellos,
las alternativas que tienen, que tienen poder de decisión
sobre sus propios intereses y necesidades
2) no es posible manejar las solicitudes bajo el interés
político-electoral de Gobiernos. Pues, las solicitudes que
contengan una pretensión de ejercicio de derecho
humano son como el Alicanto.
Gracias
José Eduardo Romão
Instituto de Investigación
Económica Aplicada (Ipea)
jose.romao@ipea.gov.br