AFondo ¿De dónde se sacará la fuerza para volver a crecer?

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LATERCERA Domingo 14 de agosto de 2016
AFondo
nemos en este pilar de ahorro colectivo solidario es
que la parte intrageneracional opera cuando uno está
cotizando. Uno tiene derechos y deberes dentro de ese sistema, por lo
tanto, habrá un incentivo a cotizar,
donde la técnica o el instrumento
hay que afinarlo aún más.
¿Se estudiarán nuevos incentivos
tributarios?
Tenemos uno bastante importante,
que es el APV, que para mis expectativas ha funcionado bien en la parte
individual, pero ha habido menos
uso del APV colectivo. Por tanto, posiblemente haya que pensar en maneras de que esto tenga más fuerza,
no necesariamente con mayores incentivos, porque sabemos bien que
no tenemos recursos para eso, pero
sí ponerlo en las negociaciones colectivas. Creo que hay espacio para una
mayor cultura del ahorro.
¿Modificar el sistema de previsión
de las Fuerzas Armadas no se abrirá en esta discusión?
La Presidenta ha sido muy clara con
que el tema de eventuales distorsiones que existan; los abusos que ya se
han conocido es necesario revisarlos
y ver si hay que legislar al respecto.
Pero el tema más global tiene otro camino, que ni siquiera la Comisión
Bravo ni el comité de ministros hemos analizado.
JP Morgan calcula que el costo
anual en régimen del aumento en
las cotizaciones para las empresas
será de US$ 4.200 millones, ¿tienen
la misma cifra?
Nosotros lo calculamos en menos
que eso, pero una parte significativa lo paga íntegramente el Fisco.
Pero sí quiero adelantar que estos
son gastos para producir la renta y,
por lo tanto, de manera indirecta
también el Fisco tendrá menores
ingresos tributarios. Ahora, va a depender de cómo se acomoda la economía también.
¿Quién va a administrar ese fondo?
Eso está para ser diseñado, tenemos alternativas. De nuevo, una fijación respecto de los instrumentos
no es una buena consejera en estos
momentos.
¿Alternativas como la AFP estatal,
las AFP privadas?
Y puede haber incluso más, como el
ISP, pero está todo en diseño.
Otra cosa que no está clara es sobre el aumento del tope imponible, ¿será para todos o sólo para el
Fisco?
p
¿De dónde
se sacará
la fuerza
para volver
a crecer?
Presupuesto
Dado todo este debate de última hora que ha surgido, ¿no
se ha retrasado la elaboración
del proyecto de Ley de Presupuestos para el próximo año?
Va en su formulación habitual, pero reconociendo que
hay mucha estrechez.
¿Qué significa esta estrechez?
Igual que en una familia hay
menores recursos y, además,
está gastando más de lo que
le ingresa. Por supuesto, Educación y Salud son muy importantes y, específicamente,
educación requiere de más
recursos por los temas que
han sido legislados en este
último tiempo. Eso significa
que el resto del sector público tiene que hacer un esfuerzo para acomodar estas nuevas necesidades.
“Para mí es
clave aumentar
el ahorro para
poder tener
mejores
pensiones y
ayudar a
financiar un
mayor
crecimiento
económico”.
Si bien el ministro reconoce que en
las últimas dos semanas la mayor
cantidad de horas del día las ha dedicado a sacar adelante la propuesta de reforma previsional, pide volver a poner en el centro del debate
del crecimiento: “Tenemos que
preocuparnos de que la economía
tenga más fuerza de mediano plazo”.
¿Y qué se está haciendo? Valdés inmediatamente saca a relucir cuatro
áreas:
1- Ley de medios de pagos con provisión de fondos para entidades no
bancarias. La iniciativa, aprobada
recientemente por el Congreso, “significa un avance muy importante
para una industria que tiene mucho
que dar en materia de eficiencia y seguridad para las personas. Los billetes y las monedas fueron un gran
Para todos. Es un cambio paramétrico igual como la edad para jubilar. El
tope imponible es un número en
Chile que se fijó en un tiempo, ahora está aumentando gradualmente,
pero es bastante más bajo de lo que
era en el pasado en términos relativos. Ahora el tope imponible tiene
otros efectos, como en salud. Entonces, es un parámetro a analizar, lo que
sí se tiene que decir es que si alguien
está cercano al tope imponible y tiene una tasa de reemplazo baja, se le
tendrá que aumentar el tope imponible, porque a esos niveles me cuesta pensar que el resto de la sociedad
tenga que mejorar su pensión.
¿Por ejemplo?
Si una persona gana $ 2 millones 300
mil y espera que el resto de la sociedad le financie un aumento de pensión, tiene que saber que es muy difícil en el contexto que tenemos.
Esa persona es del decil más rico y,
por lo tanto, si queremos una mejor pensión para esa persona, o ahorra voluntariamente o ahorra obligatoriamente.
¿Revisaron los efectos que este aumento del tope imponible tendrá
en las isapres y en Fonasa?
Eso es absolutamente arreglable,
busquemos una solución en este
debate que está empezando.
Otro punto de este tema es que la
Presidenta dijo que si deciden elevar la edad de jubilación habría
que ver cómo compensar a las
mujeres…
Es parte de las cosas que estamos
conversando.
¿Por qué les irrita que las AFP tengan utilidades tan grandes? ¿Es
como el fin al lucro?
No, para nada. En una economía
como la nuestra, las ganancias son
un motor para la invención, para la
competencia. Pero no es habitual
encontrar industrias donde haya utilidades de este monto y que no se disipen con la competencia, que vuelvan a números más normales. Y lo
que también es irritante para muchos es que, además, esas utilidades
sean poco sensibles a cómo es el servicio que están otorgando las AFP.
¿Cómo poco sensibles?
Que el período en que les va mal a los
fondos las utilidades no se mueven
mucho. Si transitáramos a un cobro
por el fondo y no por flujo, uno podría alinear mejor los incentivos,
pero esa situación es compleja. Este
es un ejemplo de cómo alinear mejor los incentivos. Y respecto de las
utilidades, tenemos una batería de temas y estamos dispuestos a recoger
otros para mejorar la competencia.
Por ejemplo, el tema de la licitación
de cartera ha funcionado bien y hay
que profundizarlo.
¿No hay más grandes reformas?
Definamos grandes reformas…
Como la tributaria, educacional,
laboral, constitucional y previsional…
Quiero agregar la agenda energética
como una reforma muy importante,
incluyendo la mayor competencia,
los cambios en distribución y el éxito en las licitaciones. También quiero sumar el tema de la descentralización. Ahora, sobre esa lista espero
que no haya nuevas.
¿Está decepcionado con que termine su último año de gobierno (2017)
con crecimiento cercano al 2%?
Me encantaría más. Pero quiero decir que veo el próximo año bastante no jugado.
¿Cree que el país pueda crecer más
de 2%?
Esa historia está por escribirse.N
cambio en el tiempo en que teníamos el trueque como sistema de
pago, pero ahora avanzar en el acceso al plástico y a lo tecnológico, que
no es tan importante como ese cambio, tiene ese sabor”.
2- Ley de perfeccionamiento del
sistema de Alta Dirección Pública (ADP). “También se aprobó por
el Congreso y prontamente permitirá cambios relevantes en el
sistema de elección de funcionarios públicos. Ayudará a mejorar
la confianza y eficiencia del sector público, eliminando los cargos
temporales y provisorios y permitiendo que en cada nuevo gobierno 12 puestos del primer nivel jerárquico no necesiten concursos
y los escoja el Presidente de la
República. Además, muestra la
capacidad del sistema político
para ponerse de acuerdo, porque
esta ley era el quinto intento de
cambio desde que se implementó la ADP”.
Las otras dos áreas, afirma, las pretende dejar resueltas antes de que
entre al Congreso el proyecto de Ley
de Presupuestos 2017 (30 de septiembre). Estas son:
3- Superintendencia de Valores y
Seguros. “Estamos proponiendo
avanzar a un esquema de supervisión financiera consolidada en un
cuerpo colegiado, como un órgano
separado de la SVS, que ejerza las
funciones normativas y sancionadoras. Mantendremos, por ahora, este
sistema en la SVS, pero en la medida en que tengamos apoyo político,
que sea posible de usar en las otras
superintendencias, lo iremos implementando. Aunque todavía no
está zanjado para los bancos, queremos dejar establecido en la ley que
vamos a enviar la normativa que
permita ensamblar de manera fácil
a la Super de Bancos con este cuerpo colegiado. Esto permitirá no perder la visión sistémica y no tener en
cada sector una comisión distinta.
4- Proyecto de ley de productividad.
“Se aprobó en general en el Senado
y le pondremos una serie de indicaciones en la discusión en particular,
las que se centran especialmente en
ajustes a la Bolsa de Productos y al
Depósito Central de Valores para que
sea más fácil y más rápido el descuento de facturas, para potenciar el
factoring y darle más competencia
a esa industria”.N