TEMA 2 LAS ALTAS ESFERAS DEL DISEÑO (1): LA GEOPOLÍTICA DEL MACRODISEÑO Isabel C. Maciel Torres SUBTEMAS 2.1. Geopolítica del diseño. 2.1.1. Acuerdos internacionales. 2.1.2. Organismos continentales. 2.1.3. Directrices europeas. 2.1.4. Constitución Española. 2.1.5. Estructura legislativa del gobierno central. 2.1.6. Estatutos de autonomía. 2.1.7. Estructura legislativa de los gobiernos autonómicos. 2.1.8. Estructura legislativa de los municipios. 2.2. Planes de organismos internacionales. 2.2.1. Mundiales. 2.2.2. Continentales. 2.2.3. Europeos. 2.3. Planes estatales y autonómicos. 2.3.1. Centrales. 2.3.2. Autonómicos. ORGANIZADOR GRÁFICO Preguntas previas 1. ¿Qué es la Geopolítica del diseño? 2. ¿Qué son los Acuerdos internacionales? 3. ¿Qué son los Organismos continentales? 4. ¿Qué son las Directrices europeas? 5. ¿Cómo nos regula la Constitución Española? 6. ¿Cómo nos regula la Estructura legislativa del gobierno central? 7. ¿Cómo nos regulan los Estatutos de autonomía? 8. ¿Cómo nos regula la Estructura legislativa de los gobiernos autonómicos? 9. ¿Cómo nos regula la Estructura legislativa de los municipios? 10. ¿Qué son los Planes de organismos internacionales? 11. ¿Qué son los Planes Mundiales? 12. ¿Qué son los Planes Continentales? 13. ¿Qué son los Planes Europeos? 14. ¿Qué son los Planes Centrales? 15. ¿Qué son los Planes Autonómicos? 16. ¿Cómo interactúan estos diversos niveles de diseño? Incluye todos los procesos y documentos involucrados en el diseño y que se mueven en la esfera más envolvente nuestra intervención. de 2.1. Geopolítica del diseño Para una adecuada comprensión del fenómeno del macrodiseño y de todos los procesos que se incluyen, es necesario comprender adecuadamente la geopolítica del diseño, es decir, la estructura del marco legislativo en el que nos movemos. La denominamos geopolítica del diseño porque el marco legal se ajusta al marco político en el que nos situamos que, a su vez, está íntimamente ligado a la configuración geográfica en sus diferentes niveles de organización territorial. 2.1.1. Acuerdos internacionales 2.1.1.1. UNESCO Los organismos como la UNESCO (United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization) o la ONU (Organización de las Naciones Unidas) han generado acuerdos que España. ONU (1948): “Declaración Universal de Derechos Humanos”. UNESCO (1982): “Conferencia Mundial sobre las acciones y estrategias para la Educación, Prevención e Integración”. ONU (1983): “Programa de Acción Mundial para los Impedidos”. ONU (1989): “Convención de Derechos del Niño”. ONU (1989): “Convención de Derechos del Niño”. UNESCO (1990): Marco de Acción para satisfacer las necesidades básicas de aprendizaje”. ONU (1993): “Normas Uniformes sobre la Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad”. UNESCO (1994): “Declaración de Salamanca de Principios, Política y Práctica para las NEE y Principio rector del Marco de Acción para las Necesidades Educativas Especiales”. 2.1.1.2. Cooperación internacional Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo Es un organismo que gestiona una red de centros en todo el mundo, muy especialmente en Latinoamérica y el Caribe, y que financia proyectos bilaterales entre entidades españolas y de otros países. 2.1.1.3. OCDE Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico. OCDE Informe PISA Programa para la Evaluación Internacional de Alumnos. Su objetivo es evaluar la formación de los alumnos cuando llegan al final de la etapa de enseñanza obligatoria, estudiantes de entre 15 años y tres meses, y 16 años y dos meses en el momento de la evaluación, independientemente del curso que estén cursando. Ha sido concebido como un recurso para ofrecer información abundante y detallada que permita a los países miembros adoptar las decisiones y políticas públicas necesarias para mejorar los niveles educativos. Cubre las áreas de lectura, matemáticas y competencia científica. Se basa en los tratados, acordados voluntaria y democráticamente por todos los Estados miembros. Sus principales órganos legislativos son la Comisión Europea, el Parlamento Europeo y el Consejo de la Unión Europea (anteriormente Consejo de Ministros). Elabora las iniciativas legislativas europeas de modo casi exclusivo y las presenta al Parlamento Europeo y al Consejo, para que, una vez aprobadas, se ejecuten los actos legislativos adoptados por estos órganos. Se compone de normas de aplicación directa (Reglamentos, Decisiones), mientras que otras (Directivas) requieren su transposición al derecho interno por parte del órgano de aprobación normativa correspondiente (Cuadro 2.2.). Consultar la página 47 del libro básico de la asignatura. Se publica en el Diario Oficial de la Unión Europea (DO) y se clasifica en L (Legislación) y C (Comunicaciones informaciones) e como puede apreciarse en la figura 2.1. Consultar la página 48 del libro básico de la asignatura. 2.1.3. Organismos continentales UA 2.1.3.1. América Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay suscribieron el 26 de marzo de 1991 el Tratado de Asunción con el objeto de crear el Mercado Común del Sur (MERCOSUR) Estados Partes. y constituyen los El objetivo primordial de este tratado es la integración de los cuatro Estados Partes a través de la libre circulación de bienes, servicios y factores productivos, el establecimiento de un Arancel Externo Común (AEC) y la adopción de una política comercial común, la coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales y la armonización de legislaciones en las áreas pertinentes. Es una estructura creada con fines políticos y económicos pero se han ido creando organismos para fortalecer otras dimensiones de los países implicados. ISM SEM Instituto Social del MERCOSUR Tendente a fortalecer el proceso de integración y promover el desarrollo humano integral Sector de Educación en el Mercosur Es un organismo gubernamental internacional para la cooperación entre los países iberoamericanos en el campo de la educación, la ciencia, la tecnología y la cultura que nació en 1949.. Desarrolla planes y proyectos conjuntos que promueven el desarrollo integral, la democracia y la integración regional. Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Cuba, Chile, República Dominicana, Ecuador, El Salvador, España, Guatemala, Guinea Ecuatorial, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, Portugal, Puerto Rico, Uruguay y Venezuela. Es un organismo internacional intergubernamental, creado en 1970 (sustituido en 1990), cuya finalidad es contribuir a ampliar y fortalecer el proceso dinámico de la integración de los Estados en los ámbitos educativo, científico-tecnológico y cultural en América Latina. 2.1.3.2. África 2.1.3.2. África En África, la organización supranacional dedicada a incrementar la integración económica y política es la Unión Africana (UA), que nació en 2001 en Sirte (Libia). Sustituye a una estructura anterior denominada Organización para la Unidad Africana. 2.1.4. Constitución Española La vigente Constitución Española, que data de 1978, establece los parámetros básicos y generales de la convivencia entre los ciudadanos, el funcionamiento de las instituciones y las diversas actividades que, individual o colectivamente, podemos realizar. Ese marco general establece asimismo algunas pautas de interés educativo y social en algunos artículos de referencia obligatoria para un educador social. Artículos de contenido socio-educativo de la Constitución Española de 1978 Artículo 25, punto 2: Trabajo remunerado para los reclusos. Artículo 27: Libertad de enseñanza. Artículo 27, puntos 4 a 9: Derecho a la educación. Artículo 27, punto 10: Autonomía universitaria. Artículo 39: Protección a la familia y a la infancia. Artículo 43: Protección a la salud. Artículo 43, punto 3: Fomento del deporte. Artículo 44: Acceso a la cultura. Artículo 45: Medio ambiente. Calidad de vida. Artículo 46: Conservación del patrimonio artístico. Artículo 48: Participación de la juventud. Artículo 49: Atención a los disminuidos físicos. Artículo 50: Tercera edad. Artículo 51: Defensa de los consumidores. 2.1.5. Estructura legislativa del Estado Central España tiene una estructura territorial principales: en cuatro niveles En algunas comunidades autónomas, se han desarrollado estructuras comarcales, que establecen un nivel intermedio entre la provincia y ayuntamiento. Se organiza en torno al Jefe del Estado, las Cortes Generales, el Presidente del Gobierno y el Gobierno. Cuenta con específicos departamentos para áreas de trabajo o ministerios en sus ámbitos de competencias que suelen disponer delegaciones provinciales. de Algunas agencias y organismos de interés INE El Instituto Nacional de Estadística que es el organismo oficial encargado de la coordinación general y supervisión de los servicios estadísticos de la Administración General del Estado. INJUVE Instituto de la Juventud. IM INC El Instituto de la Mujer. Instituto Nacional de Consumo. ITE IFIIE Instituto de Tecnologías Educativas. Instituto de Formación del Profesorado, Investigación e Innovación Educativa. CIDE ANECA Centro de Investigación y Documentación Educativa Instituto de Evaluación. Agencia Nacional de Evaluación de la Calidad y Acreditación IGN Instituto Geográfico Nacional. AEM Agencia Estatal de Meteorología. AGE Asociación de Geógrafos Españoles. BOE Boletín Oficial del Estado. 2.1.6. Estatutos de autonomía Es la norma fundamental (Ley Orgánica) que regula el desarrollo legislativo y la organización institucional de una Comunidad Autónoma delimitando las competencias propias de su parlamento de las del Parlamento Central de acuerdo con los artículos 148 y 149 de la Constitución. Los estatutos de autonomía pueden desarrollarse a través de los artículos 143 ó 151 de la Constitución. Existen artículos de interés para la intervención social, especialmente los orientados a la Educación, la Cultura y la Protección Social, que son competencias exclusivas (de su ámbito exclusivo) de acuerdo con el artículo 148 de la Constitución. El desarrollo legislativo de la intervención social y de la educación en general se realiza por tanto a nivel de cada comunidad autónoma. 2.1.7. Estructura legislativa de los gobiernos autonómicos Cada Comunidad Autónoma tiene su Parlamento, su Gobierno y su Presidente del Gobierno. 2.1.8. Estructura legislativa de las diputaciones provinciales carecen de diputaciones. Sus órganos de gobierno son el Presidente, la Junta de Gobierno y el Pleno, en el que participan los diputados provinciales, que son elegidos de forma indirecta. Cada diputación tiene un Boletín Oficial de la Provincia (BOP) en el que se publican sus convocatorias, adjudicaciones, planes y otros acuerdos del pleno. resoluciones, 2.1.9. Estructura legislativa de los municipios Tienen su orgánica: propia la estructura Corporación Municipal que se reúne en plenos y el Presidente de la misma, el Alcalde. Su ámbito normativo propio son los acuerdos de plenos y las ordenanzas municipales. Es el responsable de una de las fuentes estadísticas más importantes: el padrón municipal de habitantes. Es un registro administrativo de los vecinos de un municipio. Corresponde a los Ayuntamientos su creación, mantenimiento, revisión y custodia. El padrón Es la única fuente a partir de la que se obtienen cifras oficiales de población, que el Gobierno aprueba mediante Real Decreto a propuesta del INE, tras el informe vinculante del Consejo de Empadronamiento. 2.2. Planes de organismos internacionales Son múltiples las formas y modelos de planes de organismos internacionales por lo que resulta improductivo pretender un estudio exhaustivo de todos ellos. Síntesis del contenido del Plan de Acción de la UNESCO para el año 2010. 2.3. Planes estatales y autonómicos De acuerdo con la estructura geopolítica que tenemos en España, podemos encontrar planes institucionales para organizar la intervención en áreas específicas en tres niveles: 2.3.1. Planes de la Administración Central Ejemplo de Planes de la Administración Central. Plan Nacional de Acción para la Inclusión Social del Reino de España 2008/2010. Consultar las páginas 67-75, del libro básico de la asignatura. 2.3.2. Planes autonómicos Ejemplo de los planes autonómicos. II Plan Director para el Desarrollo de la Sociedad de la Información en la Comunidad Autónoma de Aragón (20092011). SINTESIS Integra la Geopolítica y la Sociopolítica del diseño. La Geopolítica del diseño designa los políticos del diseño. niveles En un nivel geográficamente menor, existen también Organismos continentales como la Unión Europea que establece sus Directrices, el MERCOSUR, la OEI y el Convenio Andrés Bello en el Continente Americano o la Unión Africana en el Continente Africano. Está determinada por los acuerdos internacionales que España ha suscrito y determina todo el desarrollo legislativo de ámbitos geográficos menores, entre los que se encuentra el reparto de competencias entre los diferentes niveles de la Administración General del Estado. BIBLIOGRAFÍA Feliz, T. (2010). Diseño de Programas de Educación Social. Madrid: McGraw Hill.