Hidalgo (1996) precisa esta visión en los siguientes términos: E L PENSAMIENTO ECONÓMICO SOBRE DESARROLLO LATINOAMERICANO Por: Armando Gil Ospina 1 “El desarrollo no consiste esencialmente en extender la oferta de bienes y servicios sino en las capacidades de la gente. Necesitamos prestar más atención a crear y asegurar los derechos y convertirlos en capacidades” (Sen, 1997) Para los clásicos el desarrollo, entendido como progreso material, era un proceso acumulativo, gradual y autocontinuo que concluía al alcanzarse el estado estacionario; elementos fundamentales de este proceso eran la mano invisible y la división del trabajo (de Smith), el principio de la población (de Malthus) y los rendimientos decrecientes y el fondo de salarios (de Ricardo). Y como elementos constitutivos del atraso económico, el atraso del sistema colonial (de Smith), la inexistencia de demanda adecuada (de Malthus) y el deseo efectivo de acumulación (de Mill). Presentación Marx, quien se formó en la intelectualidad clásica, alcanzó trascendencia histórica con su enfoque del materialismo histórico y dialéctico, y la aparición de una corriente heterodoxa de pensamiento que tiene vigencia en la actualidad. El pensamiento económico marxista está condensado en su obra El capital (1867). Los economistas clásicos son considerados los primeros precursores de la Economía del Desarrollo; su preocupación por la acumulación y distribución de la riqueza (progreso material y atraso económico), se puede evidenciar en sus copiosas elaboraciones teóricas y sus numerosos escritos. Otros antecedentes están representados por los pensadores historicistas alemanes, desde el enfoque desarrollo por sucesión de etapas, y los institucionalistas norteamericanos cuyos aportes incidirían posteriormente sobre el pensamiento estructuralista latinoamericano. 1 Docente de Tiempo Completo del Programa de Economía. UCPR. 6. GENTE, GENTE DE BIEN Y PROFESIONALMENTE CAPAZ 7. GENTE, GENTE DE BIEN Y PROFESIONALMENTE CAPAZ Los autores neoclásicos de finales del siglo XIX y principios del XX, se preocuparon principalmente por el tema de la satisfacción de las necesidades humanas con aprovechamiento óptimo de recursos. En tiempos recientes la disensión del segundo elemento generó el surgimiento de la Economía del Desarrollo como subdisciplina científica y las consecuentes teorías alternativas del desarrollo. Schumpeter (aunque no consiguió crear una corriente de pensamiento), y más recientemente Keynes, son autores que han dejado huellas importantes en los asuntos del desarrollo. Lo anterior ha propiciado que los problemas del desarrollo y el subdesarrollo, durante los últimos seis decenios, se hayan constituido en uno de los más importantes temas de debate en los foros internacionales, en las formulaciones de los planes, políticas y estrategias que diseñan e implementan los gobiernos, en discusiones de sectores políticos organizados de los distintos países, en los círculos académicos de las ciencias sociales, principalmente, en el campo de la economía y en los diversos medios de comunicación masiva. Los anteriores antecedentes, si bien contienen diferencias amplias o cercanas en cuanto hace referencia a sus alcances y posiciones ideológicas, tienen en común dos elementos: a) identifican el desarrollo con el aumento de la riqueza y b) consideran las herramientas de análisis del desarrollo como válidas para todos los países; sin embargo, al revisar las principales discusiones de la literatura económica relacionadas con las cuestiones del crecimiento económico y el desarrollo surgen distintos interrogantes: ¿Cómo se explican los diferentes niveles de crecimiento entre países y regiones?, ¿Por qué existen diferencias tan notorias en términos de niveles de vida entre distintos países y regiones?, ¿Qué políticas pueden implementar los países y regiones pobres para propiciar su desarrollo? ¿Es el crecimiento económico consecuencia de fuerzas exógenas o un resultado endógeno propio del sistema económico? ¿Cuáles son esos determinantes? ¿Cuáles son los factores que inciden sobre el cambio tecnológico? ¿Qué efectos produce sobre el crecimiento y el desarrollo el comercio entre países con iguales o diferentes niveles de avance tecnológico? 8. GENTE, GENTE DE BIEN Y PROFESIONALMENTE CAPAZ Debido a la evidente gravitación de los temas del desarrollo y el subdesarrollo, ha surgido una copiosa producción académica (teórica y empírica), lo cual permite apreciar la significancia del pensamiento económico en general, y de los avances de su conocimiento en el ámbito latinoamericano, en particular. El esquema que se propone en este artículo permite identificar el pensamiento económico latinoamericano al interior de las teorías del desarrollo y el subdesarrollo, asumiendo una postura crítica de este pensamiento. Se requiere hacer una precisión de términos que se emplean en alguna faceta de su contenido; así, en este ensayo se entiende como pensamiento económico 9. GENTE, GENTE DE BIEN Y PROFESIONALMENTE CAPAZ sobre desarrollo al conjunto de conocimientos científicos producidos alrededor del concepto de desarrollo económico que se inicia con los mercantilistas (siglos XVI – XVIII). En tanto que Economía del Desarrollo se refiere a la subdisciplina científica -que apareció después de la Segunda Guerra Mundial- dedicada al estudio de las economías de los países “menos desarrollados”, vale decir, de las condiciones, características, relaciones y políticas de desarrollo económico de esos países 2 PINCELADAS DE LA “ERA DE LA DUALIDAD DESARROLLO-SUBDESARROLLO” En el discurso del 20 de enero de 1949, ante el Congreso de los Estados Unidos, el presidente Truman hizo referencia a las condiciones en los países más pobres, y los definió por primera vez como ”regiones subdesarrolladas”. De pronto, se estableció un concepto supuestamente indeleble, que estandarizaría la inmensa diversidad del Sur en una única categoría - el subdesarrollo. El presidente estadounidense acuñó este nuevo término desde una visión de hegemonía mundial: todos los países y regiones del mundo recorrían el mismo camino, algunos con mayor rapidez, otros con más lentitud, pero todos en la búsqueda del 2 Con los trabajos de los pioneros del desarrollo: Rosentein‐Rodan; Nurkse; Singer; Lewis; Gerschenkron; Myrdal; Scitovsky; Hirshman; Perroux; Rostow; Myint y Prebisch. 10. GENTE, GENTE DE BIEN Y PROFESIONALMENTE CAPAZ mismo telos. Los países del Norte y Estados Unidos específicamente, mantenían la posición de liderazgo, y como tal, señalarían la ruta a seguir. Esta imagen proyectada hacia el resto del mundo indicaría el grado de civilización y desarrollo propiamente. Bajo esta concepción de progreso material (y social) se sustentaba la competencia y el alcance de las mejores posiciones en la escala del PIB, soslayando las particularidades geográficas, históricas y culturales de los demás países, específicamente los del hemisferio Sur. Consecuentemente, el primer objetivo de la política desarrollista era reunir todas las naciones en la arena y ponerlas en la condición de participar en la carrera. En efecto, los años de posguerra se convirtieron en la “era del desarrollo” a nivel mundial (o al menos en los países regidos por los fundamentos del mercado). Sachs (1992) hace el siguiente comentario al respecto: “Como un majestuoso faro que guía a los marineros hacia la costa, el desarrollo fue la idea que orientó a las naciones emergentes en su jornada a lo largo de la historia de posguerra. Independientemente de que fueran democracias o dictaduras, los países del Sur proclamaron el desarrollo como su aspiración primaria, después de haber sido liberados de su subordinación colonial…” La figura 1 sintetiza las distintas teorías de la Economía del Desarrollo. Para el presente artículo, solo se abordará el análisis de las dos primeras: Modernización y Estructuralista. 11. GENTE, GENTE DE BIEN Y PROFESIONALMENTE CAPAZ LA TEORÍA DE LA MODERNIZACIÓN La modernización emergió como un concepto que denotaba la idea de crecimiento lineal y que establecía una homología con los términos progreso y desarrollo. Mirar al futuro significaba mirar a los países desarrollados y, especialmente, el referente era EE.UU. Durante el decenio del cincuenta, el concepto adquiere autonomía conceptual desde la sociología y con el enfoque del estructural-funcionalismo de Parsons comenzó a tener las características de un paradigma (Falero, 2006). En términos generales, por modernización se entendió como el conjunto de acontecimientos que de manera progresiva fue cerrando la brecha entre tradición y modernidad. Este proceso estuvo a cargo de aquellos países o regiones que mediante la explotación de determinados espacios geoeconómicos propiciaron una ruptura histórica, materializada en la Revolución Industrial, a partir del cual el crecimiento industrial se convirtió en condición natural y objetivo fundamental del funcionamiento de la sociedad (Hidalgo, 1996). Figura 1. Teorías del Desarrollo. Fuente: Hidalgo (1998). 12. GENTE, GENTE DE BIEN Y PROFESIONALMENTE CAPAZ Un proceso históricamente subsiguiente clarificó el nuevo concepto de difusión, entendido como la propagación de capital y tecnología desde los países más avanzados, y considerado como "motor del proceso y un elemento imprescindible para salir del subdesarrollo y para reducir el tiempo necesario del paso de la sociedad tradicional a 13. GENTE, GENTE DE BIEN Y PROFESIONALMENTE CAPAZ la sociedad moderna" (Bustelo, 1989; citado por Hidalgo, 1998). Sus principales características se pueden resumir en los siguientes puntos: 1) El encadenamiento conceptual desarrollo - desarrollo económico - crecimiento económico -crecimiento del PNB per cápita. 2) La consideración de la industrialización en el modelo de desarrollo, como elemento fundamental de la modernización y aspecto imprescindible del desarrollo. 3) El papel otorgado al Estado y a la planificación como elementos esenciales de la política de desarrollo. 4) La dependencia de la “ayuda externa” (créditos e inversiones directas), como activador del proceso de crecimiento. 5) La concepción de subdesarrollo como un problema de estancamiento y atraso relativo, que se explica por la existencia de círculos viciosos 3 . 3 Los máximos representantes de la doctrina de los círculos viciosos, doncebidos como pilares de la teoría de la modernización, fueron Singer, Nurkse y Myrdal; correspondió a éste último una mayor elaboración a través del principio de “causación circular acumulativa”, por medio del cual pudo explicar el funcionamiento de la economía en relación con el problema del subdesarrollo. El proceso de causación circular puede manifestarse en doble sentido, tanto en la pobreza como en la riqueza, así como entre las desigualdades internas como internacionales. 14. GENTE, GENTE DE BIEN Y PROFESIONALMENTE CAPAZ Los círculos viciosos de la pobreza pueden resumirse de la siguiente forma: un país pobre tiene baja renta, y por tanto bajos ingresos, esto origina un nivel de ahorro bastante reducido, que se traduce en una escasa inversión incapaz de generar una renta elevada. Así pues, un país es pobre porque es pobre, y la única forma de salir de ese círculo vicioso es romperlo por alguno de los eslabones, como por ejemplo, el del ahorro. La explicación de las condiciones de atraso y subdesarrollo generadas por los círculos viciosos, ha sido elaborada por Rostow (1951); para ello, argumentó el proceso de desarrollo como un producto del recorrido por las etapas del crecimiento económico; desde esta visión, la senda del desarrollo es común a todos los países, los cuales han de cursar una serie de etapas para alcanzar el desarrollo, una vez superados una serie de obstáculos en su camino, como la falta capital, entre otros. En el proceso de sistematización de los distintos obstáculos al desarrollo que originó la doctrina de los círculos viciosos, surgió un importante debate entre los economistas, que se dividieron entre los defensores de un crecimiento equilibrado (Rosenstein-Rodan, Nurkse, Lewis, entre otros) y los que abogaban por un crecimiento desequilibrado (Hirschman y Scitovsky, principalmente). “Todos los estudios más importantes del desarrollo económico han especulado en tomo a la posibilidad de sustitución de los factores. La teoría «clásica» presupone que el único límite del desarrollo son los 15. GENTE, GENTE DE BIEN Y PROFESIONALMENTE CAPAZ ahorros de la sociedad, y si éstos se producen en forma de un superávit del consumo a nivel «subsistencia», las posibilidades de sustitución de los factores son infinitas. Las teorías «por fases», en la tradición de Rostow, sostienen, como la teoría clásica, que los ahorros son el único obstáculo para el desarrollo. Las teorías del «crecimiento equilibrado» hacen hincapié en las economías externas, las condiciones del mercado y la demanda en general. Hirschman, en su teoría del «crecimiento desequilibrado», resalta las pocas posibilidades de sustitución entre capital y «capacidad de inversión», es decir, capacidad de iniciar y dirigir nuevos negocios; recomienda que los esfuerzos se concentren en la inversión «inducida» más que en la «autónoma», porque en la primera el incremento del capital va acompañado de la capacidad de iniciar nuevos negocios. Finalmente, las teorías del «capital» en la tradición de Harold‐Domar y las del «excedente de mano de obra» (Lewis, Ranis y Fei, etc.) mantienen que la posibilidad de sustitución de los factores es infinita y que el ahorro es el único obstáculo para el crecimiento”. (Singer, 1982) En síntesis, la teoría de la modernización concibe el fenómeno del subdesarrollo como un problema de atraso económico, debido a que los países bajo esta condición no pueden alcanzar la fase de despegue; ello se explica por la existencia de los obstáculos permanentes que se evidencian a través de círculos viciosos. Desde esta teoría se preconiza que por medio del eslabón ahorro-inversión, es posible superar el círculo vicioso de la pobreza; sin embargo, debido a la carencia y precariedad del ahorro interno en dichos países, se hace imprescindible acudir al ahorro externo en forma de endeudamiento, inversión extranjera o ayuda externa. Estas políticas contribuyen a la promoción de los procesos de industrialización y tránsito de una sociedad 16. GENTE, GENTE DE BIEN Y PROFESIONALMENTE CAPAZ tradicional hacia una sociedad moderna e industrial con crecimiento económico autosostenido. LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA DEL DESARROLLO El estructuralismo 4 es fundamentalmente un método de investigación, alternativo al empiricismo y al positivismo, que toma como objeto de su investigación un sistema (relaciones recíprocas entre las partes de un todo), y no el estudio de las diferentes partes aisladamente. En el análisis económico cepalino, el estructuralismo es un enfoque orientado por la búsqueda de relaciones diacrónicas, históricas y comparativas, lo que se presta más al método “inductivo”. Resulta del cruce entre un método esencialmente histórico e inductivo y una referencia abstracto-teórica propia (la teoría estructuralista del subdesarrollo periférico latinoamericano). Implica un método de producción del conocimiento atento al comportamiento de los agentes sociales y de la trayectoria de las instituciones que se aproxima más a un 4 Programa de reflexión e investigación iniciado en 1949, partía del análisis de la profunda transición que se observaba en las economías subdesarrolladas latinoamericanas que pasaban del modelo de crecimiento primario exportador “hacia fuera”, hacia un modelo urbano‐industrial “hacia adentro”. (Bielschowsky, 1998) 17. GENTE, GENTE DE BIEN Y PROFESIONALMENTE CAPAZ proceso inductivo que a los enfoques abstractodeductivos tradicionales. (Bielschowsky, 1998) El estructuralismo latinoamericano tiene su origen en la obra de la CEPAL y de Prebisch, considerado un pionero del estructuralismo en el campo del desarrollo. En su crítica a la teoría neoclásica del comercio internacional, Prebisch sienta las bases del pensamiento estructuralista latinoamericano por medio del modelo centro-periferia 5 . Si bien hay una focalización inicial en el tema del comercio internacional, a partir de allí se va delineando una postura crítica a la clásica aceptación de la “teoría de las ventajas comparativas”, una postura asimismo convencida de que mediante el mantenimiento de esa lógica centro-periferia se refuerzan progresivamente las condiciones de subdesarrollo. La dependencia económica es una situación en la que la producción y riqueza de algunos países está condicionada por el desarrollo y condiciones coyunturales de otros países a los cuales quedan sometidas. El modelo "centro-periferia" describe la relación entre la economía central, autosuficiente y próspera, y las economías periféricas, aisladas entre sí, débiles y poco competitivas. Frente a la idea clásica de que el comercio internacional beneficia a todos los participantes, estos modelos propugnan que sólo las economías centrales son las que se benefician. Prebisch (1949; citado por Bielschowsky, 2009) concibe dos grupos de países que se diferencian entre sí, básicamente, por las características de sus estructuras económicas, las cuales considera que son los polos del sistema: Centro: estructura económica diversificada: espectro comparativamente amplio de actividades productivas y homogénea: la productividad del trabajo alcanza niveles similares en dichas actividades. Periferia: se inserta en la economía internacional con especialización en la producción primarioexportadora y tiene un conjunto de actividades más reducido (con un tejido industrial incipiente). En estas actividades la productividad del trabajo es elevada (por penetración del progreso tecnológico), pero una alta proporción de la mano de obra permanece ocupada con niveles muy bajos de productividad: heterogeneidad estructural y estructura especializada y heterogénea. 5 No existe un consenso total sobre los conceptos de centro y periferia, ni una única teoría, por ello conviene considerlos como un enfoque “centro‐ periferia”. Algunas definiciones se encuentran en Prebisch (1949); Richardson (1986,); Furtado (1974); Hounie et. al. (1999). 18. GENTE, GENTE DE BIEN Y PROFESIONALMENTE CAPAZ Históricamente, el pensamiento cepalino se caracteriza por dos atributos esenciales: a) el mismo enfoque metodológico; b) presenta matices en el énfasis y la renovación de interpretaciones. 19. GENTE, GENTE DE BIEN Y PROFESIONALMENTE CAPAZ Así mismo, mantiene cuatro rasgos analíticos comunes: 1) enfoque histórico-estructuralista (idea central: relación centro-periferia); 2) análisis de la inserción internacional; 3) análisis de los condicionantes estructurales internas del crecimiento y del progreso técnico, así como de las relaciones entre ellos, el empleo y la distribución del ingreso y 4) análisis de las posibilidades de acción estatal. Figura 2. Etapas de la Teoría del desarrollo-CEPAL Fuente: CEPAL (1998), reelaboración propia. La figura 2 indica las ideas “históricamente determinadas” y DEordenadas en torno a “mensajes 20. GENTE, GENTE BIEN Y PROFESIONALMENTE CAPAZ transformadores” que ha recorrido el pensamiento cepalino del desarrollo, desde su creación, hace ya seis decenios. Las cuatro primeras etapas desde los años cincuenta hasta finales de los ochenta, correspondieron al modelo de desarrollo del Estructuralismo, en tanto que a partir de los noventa, y en correspondencia con el cambio de escenario geopolítico mundial (NOM), la visión de América Latina se reformuló y se convirtió en Neoestructuralismo. Figura 3. Concepciones del “Desarrollo” y complejidad estructural Fuente: Sarmiento (2008). 22. GENTE, GENTE DE BIEN Y PROFESIONALMENTE CAPAZ Cuadro 1. Síntesis de los elementos analíticos que componen el pensamiento de la CEPAL Fuente: Bielschowsky (1998). 23. GENTE, GENTE DE BIEN Y PROFESIONALMENTE CAPAZ LA ETAPA ESTRUCTURALISTA (1948-1990) A partir del método "histórico estructural, la CEPAL estableció un sistema de análisis y estudio de los estilos productivos, sociales, institucionales y de inserción internacional y global de los países de la región autoreferidos como "periféricos", desde la perspectiva prioritaria de su transformación a mediano y largo plazo. El enfoque estuvo fundamentado en los tres textos seminales con que Prebisch orientó teórica e ideológicamente a la institución (CEPAL, 1951a y 1951b; Prebisch, 1973), y continuado por sus epígonos durante los dos decenios subsiguientes. La estructura socioeconómica de la región presentaba las siguientes características: a) especialización en bienes del sector primario y baja diversidad productiva (complementariedad intersectorial e integración vertical reducidas) b) niveles muy dispares de productividad sectorial y oferta ilimitada de mano de obra con ingresos próximos a la subsistencia, y c) estructura institucional (Estado, sector agrario y composición empresarial, entre otros) poco inclinada a la inversión y al progreso técnico. Las tres características citadas del subdesarrollo y de la "condición periférica" de América Latina constituyen los 24. GENTE, GENTE DE BIEN Y PROFESIONALMENTE CAPAZ aspectos esenciales en torno a los cuales se han estructurado el trabajo intelectual y los niveles analíticos tradicionalmente explorados por la CEPAL: progreso técnico, crecimiento, empleo, distribución del ingreso y pobreza; inserción internacional en el ámbito de las relaciones "centro-periferia" y planificación y diseño de las implicaciones de política económica. (Bielschowsky, 1998) Según los intelectuales más descollantes que participaron en los orígenes del pensamiento económico cepalino, como Prebisch, Furtado, Medina Echavarría, Noyola Vásquez, Ahumada, Pinto , Tavares, Serra, Cardoso, Faletto y Sunkel, entre otros, comprendieron la necesidad de formular una teoría autónoma capaz de aprehender la naturaleza del subdesarrollo de la región y las vicisitudes de su evolución socioeconómica, como recurso epistémico para lograr la superación de la "condición periférica"; en este sentido, aparecieron distintas contribuciones analíticas generadas por los investigadores de la CEPAL a partir de la inspiración estructuralista. (2009) Noyola (1957) y Sunkel (1958), plantearon la posibilidad teórica de que en ciertas circunstancias la causa primaria de la inflación no fuera la expansión monetaria, sino los desajustes en la balanza de pagos y otros problemas propios de la estructura subdesarrollada de América Latina. Por su parte, Furtado (1961) formuló la tesis de la persistencia del subempleo -y, por ende, del subdesarrollo- a lo largo del proceso de industrialización. 25. GENTE, GENTE DE BIEN Y PROFESIONALMENTE CAPAZ A partir de las conjunciones teóricas de los distintos pensadores, surgió en la CEPAL el análisis que relacionaba la pobreza y la distribución desigual del ingreso con el aumento de las disparidades en materia de productividad y remuneración del trabajo entre personas, sectores y regiones. “Se originó así el concepto de heterogeneidad estructural, interpretada como resultado de las condiciones históricas heredadas y de la evolución natural del mercado de trabajo”. (2009) En los años ochenta, se conoció la formulación de las tesis de Fajnzylber (1983, 1990). Con sus obras “La industrialización trunca de América Latina” e “Industrialización en América Latina: de la caja negra al casillero vacío”, publicadas a fines del decenio, fueron los principales textos de referencia para la revisión del estructuralismo y el inicio de la etapa "neoestructuralista" a comienzos de los noventa. Su énfasis en el progreso técnico basado en la acumulación de conocimientos -que en parte derivó de los estudios neoschumpeterianos sobre la revolución representada por las tecnologías de la información y la biotecnología y la creación de sistemas nacionales de innovación- habría de establecer una nueva referencia analítica en el pensamiento de la CEPAL. LA ETAPA NEOESTRUCTURALISTA (1990-2008) 6 El contexto político internacional de los años noventa (Consenso de Washington), la CEPAL impulsó las ideas de Fajnzylber para fundamentar el debate ideológico a la sazón, y a la vez, diseñar una nueva estrategia de desarrollo y de inserción internacional, reconociendo las reformas institucionales y negando distintos asuntos básicos del credo liberal. Los análisis e implicaciones de política se basaron en una revisión selectiva y transformadora de las reformas recomendadas por la ortodoxia, haciendo hincapié en el objetivo de crecimiento con equidad distributiva. A partir de 1990, la CEPAL flexibiliza, entonces, el concepto de políticas de desarrollo que había acompañado al estructuralismo clásico en los cuatro decenios anteriores. Así mismo, se recomiendan nuevos roles regulatorios del Estado en materia de desarrollo, específicamente en los campos financiero, productivo, social y ambiental. El documento de la CEPAL (1990) “Transformación productiva con equidad”, coordinado por Fajnzylber, contiene los planteamientos básicos de esta nueva etapa. Con esta propuesta, la institución renovaba los debates de dos temas claves para el desarrollo: el crecimiento de largo plazo y la justicia social. Fajnzylber 6 Desde el punto de vista analítico, si Fajnzylber fue el protagonista de la inauguración del neoestructuralismo, Ocampo fue quien inicio su consolidación y perfeccionamiento. 26. GENTE, GENTE DE BIEN Y PROFESIONALMENTE CAPAZ 27. GENTE, GENTE DE BIEN Y PROFESIONALMENTE CAPAZ aportó varias ideas fuerza al mensaje de Transformación productiva con equidad, actualizando la visión cepalina del desarrollo. Sostuvo que tanto la equidad como el progreso técnico son fundamentales para elevar la productividad y la competitividad, distinguiendo entre la competitividad autentica y la espuria. La primera surge de la aplicación constante y creciente de nuevas tecnologías, la calificación del capital humano y la equidad, mientras que la segunda se basa en ventajas cambiarias, salariales y de recursos naturales. Por otra parte, subrayaba la relevancia de la industria por ser el sector de mayor potencial de contenido y difusión de progreso técnico, pero a la vez señalaba que esta debía articularse con los demás sectores para favorecer los efectos de derrame (spillovers) y los encadenamientos productivos. (Bielschowsky, 2009) Finalmente, es de resaltar que durante el último decenio, sobresalen como novedades analíticas introducidas en el quehacer de la CEPAL, los siguientes asuntos claves para el desarrollo de la región: 1. Un amplio balance del desempeño de los países en el ámbito económico y social tras las reformas liberalizadoras. 2. La perspectiva de agenda para la era global. 3. Los conceptos sociopolíticos de ciudadanía y cohesión social. 4. La fusión de los enfoques estructuralista y schumpeteriano. 5. El acento en las políticas macroeconómicas anticiclicas frente a la volatilidad financiera. Referencias Bielschowsky, R. (1998). Teoría del desarrollo – CEPAL. Evolución de las ideas de la CEPAL, Revista de la CEPAL Nº Número Extraordinario (octubre de 1998). http://www.eclac.cl/publicaciones/SecretariaEjecutiva/7/LCG2037PE/ bielchow.htm CEPAL (2009). Sesenta años de la CEPAL: Estructuralismo y Neoestructuralismo. Falero, A. (2006).El paradigma renaciente de América Latina. Una aproximación sociológica a legados y desafíos de la visión centro-periferia. La Habana. Cuba. Hidalgo, A. L. (1996). Una visión retrospectiva de la economía del desarrollo. Universidad de Huelva. España. www.uhu.es/antonio.../Economia-Desarrollo.pdf Sabogal, J. (2006). Apuntes para el estudio de la historia del pensamiento económico latinoamericano del siglo XX. En: tendencias vol. vii no. 2 Sachs, W. (1992-editor), Diccionario del desarrollo. Una guía del conocimiento como poder, PRATEC, Perú, www.ivanillich.org.mx/Lidicc2.htm Sarmiento, L. (2008). El desarrollo: una metáfora en crisis. En: Desarrollo Regional, Globalización y Competitividad. Universidad Industrial de Santander. Singer, H. W. (1982). Los países pobres. Pirámide.España. 28. GENTE, GENTE DE BIEN Y PROFESIONALMENTE CAPAZ 29. GENTE, GENTE DE BIEN Y PROFESIONALMENTE CAPAZ