Los dos PLEDUR tienen a texto expreso en el primer objetivo

Maestro Técnico Carlos del Pino Finocchietti
Agosto 2006
Carlos del Pino Finocchietti
Profesión : Técnico Instalador Sanitario, egresado del curso (plan 62) UTU-IEC – 1977.
Profesión docente: en Instalaciones Sanitarias, Escuela Superior de la Construcción (IEC –
desde 1979 a la fecha) dentro del sub-sistema CETP-UTU de la ANEP-CODICEN.
Maestro Técnico: egresado de INET (marzo 2004) en la especialidad Instalaciones
Sanitarias.
Actualmente: Estudiante universitario de Facultad de Humanidades y Ciencias de la
Educación, en la Licenciatura Ciencias de la Educación.
Aclaración previa
Este trabajo es un apéndice de otro que fue realizado por un equipo de alumnos
de la Licenciatura Ciencias de la Educación y presentado en Planificación
Educativa de la Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación el 1° de
diciembre de 2005. De ahí en más se independiza y retoma el formato
interpretativo de corte personal, que data ya desde hace algunos años.
Introducción del trabajo original1:
“En este trabajo nos proponemos realizar una lectura analítica del PLEDUR
2005-20092. Pretendemos localizar los supuestos teóricos que le sirven de
sustento. En una segunda instancia, y luego de la presentación de los siete
objetivos estratégicos analizaremos el primer objetivo, ´ Responder a la
demanda creciente en educación superior, profundizando el proceso de
reforma universitaria y promoviendo la equidad social y geográfica ´ A
partir de aquí es que surgen una serie de inquietudes que convergen en la
pregunta-problema mediante la cual planteamos nuestra hipótesis: ¿Cuáles
serán las consecuencias de responder a esta demanda? En una tercera
instancia, cada uno de los integrantes del grupo abordará en forma individual
algún aspecto de este primer objetivo estratégico. Finalmente realizaremos
en forma grupal una síntesis de las conclusiones a las que habremos
llegado.
La base de nuestro trabajo consiste, como mencionamos anteriormente, en
el análisis de la planificación estratégica de la UdelaR. La planificación puede
describirse como “a disciplined effort to produce fundamental decisions and
actions that shape and guide what an organization is, what it does, and why it
does it, with a focus on the future.”3
1
Ver anexo X-Trabajo original sobre el PLEDUR- FHyCE 1° dic.2005.
Ver Anexo XIII- PLEDUR 2005-2009.
3
Bryson, J.M. (1995). Strategic Planning for Public and Nonprofit Organizations. San Francisco:
Jossey-Bass. Tomado de el Strtegic plan of the Nacional Science Foundation Pág. 4
2
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Poniendo algunos los puntos sobre las íes en el PLEDUR 2005-2009
“Yo espero
y mi esperanza agranda mi tormento,
yo lloro
y el llanto me alimenta el corazón,
yo río
y esa mi risa no penetra adentro,
yo ardo
y no pasa ese fuego al exterior.
Yo temo lo que veo y lo que siento,
Cada objeto renueva mi dolor.
Así, esperando, lloro, río y ardo:
Lo que digo y veo me llena de pavor”
Extractado de una carta de Nicolás Maquiavelo a F. Vettori.4
Introducción
Este es un enfoque interpretativo personal carente de neutralidad, aunque
cuidadoso del rigor académico en no desvirtuar los objetos de estudio con los
cuales coexiste y de los que al mismo tiempo se considera independiente, sabe
que debe negociar, aunque hay un núcleo duro que no es negociable. Los
objetos de estudio se agrupan en la categoría de hechos concretos, reales,
comprobables, e insertos en contextos que evolucionan.
A priori se establece que en el escenario de estudio encontramos actores
genuinos a la visión-misión paradigmática de la UTU, y que en su mayoría son
aquellos que se han formado profesionalmente dentro de él. En la UTU habitan
otros actores formados en otros paradigmas. Se reconoce que pueden haber
excepciones, en el sentido que puedan existir algunos poquísimos actores que
puedan actuar ocasionalmente en un paradigma ajeno al propio, y en ese caso
tendrán que respetar y responder al núcleo duro del paradigma en que están
actuando. Ambos paradigmas pueden llegar a ser próximos, complementarios,
bienvenido que actúen complementándose, pero nunca pretender sustituir un
paradigma ajeno por el propio. Cuando aparecen estas sustituciones es cuando
surgen los problemas, las incongruencias, las ambigüedades, las adulteraciones,
las falsedades. Y esto último es lo que está aconteciendo hoy en la UTU.
Tiene el propósito de ser una mirada abierta a oír otros argumentos dentro y
fuera del paradigma, dispuesta a la instancia del debate académico reflexivo y
de negociación que no admite más demora, como el único camino posible de
llegar a entendimientos sostenibles.
Los aportes de terceros, mediante entrevistas o exposiciones académicas, u
otras formas son utilizados como insumos sin la mínima responsabilidad del
4
Tomado del libro “El Príncipe”. Editorial Nordan-Comunidad. Montevideo, Uruguay. Pág.13.
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emisor respecto al sentido o interpretación que aquí se les dan. Todos los
subrayados y/o destacados son también de mi autoría.
Parto de la reconstrucción basada en el texto de la Declaración Mundial sobre la
Educación Superior en el Siglo XXI (París 1998), discurso que hoy ostenta el
rango de hegemónico y que servirá de marco teórico de este trabajo.
Marco teórico
Estamos asistiendo a una revolución sin precedentes en torno al valor del
conocimiento que aparece como protagonista visible en el escenario político
nacional e internacional. La misma tiene a la educación superior (E.S.) como
su productor, organizador, legitimador y difusor. Como consecuencia se ha
constituido en un discurso educativo unificador que controla ese saber y lo
formatea en un “tipo de educación”5 que se imparte en las universidades
ya sean públicas o privadas; en definitiva, emite pautas de definición sobre los
contenidos y las formas de transmisión de sus conocimientos, legitimándolos
desde su posición como válidos y pertinentes, con su posterior difusión
permanente. Es una gran matriz, cuya promesa es la de ser formadora de
una masa crítica de personas cualificadas y cultas; con el veredicto explícito
de que aquellos que no posean y/o alimenten esta matriz, mediante una
educación permanente, no se les garantiza un auténtico desarrollo que sea
sostenible. Con motivo de las “demandas sin precedentes6” de la sociedad, ha
entrado en un doble proceso, de extensión y expansión. Para lograr sus
objetivos necesita apelar a recursos económicos genuinos, o hacer uso de
“dominios ajenos”. Sus alumnos egresan de la Universidad matrizados,
permaneciendo vinculados y controlados por redes informáticas con el formato
educación universitaria a lo largo de toda la vida, de lo contrario quedan
excluidos.
Esta es grosso modo la estrategia de la E.S. en este mundo globalizado. La
UdelaR, en términos generales, la toma como base y desarrolla su propio plan
estratégico, con el agregado de las particularidades nacionales y regionales. De
las que destaco el hecho que la UdelaR tiene el firme propósito de atender a la
creciente demanda por E.S., con el agravante, según Roberto Markarian, miembro del CDC de la UdelaR-, nos dice que estamos frente a una Universidad
“arcaica7”. Al mismo tiempo estamos en presencia de un importante número de
egresados universitarios que no encuentran espacios laborales afines de ejercer
la profesión adquirida. Todo este panorama influye en el mercado laboral, por lo
menos distorsionándolo. Distorsión que se expresa en la lucha procurando
encontrar solución a su problemática laboral mediante fundamentalmente la
expansión en dominios propios y ajenos. La expansión hacia arriba es muy
5
Ver Anexo XI. Así definido por la declaración mundial sobre educación superior en el siglo XXI:
visión y acción, Paris, 09/11/1998,
6
Ibidem.
7
Ver Anexo I, entrevista a Roberto Markarian, es parte de la pregunta Nro.4, pp. 2.
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limitada por los escasos lugares de privilegio; entonces se produce una
expansión hacia los lugares intermedios que tampoco son muchos; panorama
que trae aparejado un desplazamiento importante de los sectores sociales
menos privilegiados y paradójicamente cada vez más numerosos, empujándolos
hacia el medio empleo, hacia las changas, al desempleo, en fin, al informalismo,
lo que provoca un aumento en la inequidad social, elemento opuesto a los fines
deseados por el PLEDUR.
Esta situación es registrada cuantitativa y
cualitativamente en el aumento de población por debajo de la línea de pobreza,
en la pauperización del capital social y cultural, desnutrición, promiscuidad,
subsumidos de la indigencia, en fin, exclusión social, tampoco deseada por el
PLEDUR. Basta haber participado del encuentro “¿A dónde van los que no
van?" 8 para darse cuenta que existe otro país al cual poco, o nada se dice en el
PLEDUR. También me consta que a este evento han concurrido jerarcas y
docentes de la UTU, y del IEC, muy consustanciados y preocupados por esta
problemática social; y que juntos todos desde nuestros puestos de directivos y
docentes debemos colaborar a revertir.
Hasta aquí la construcción del núcleo duro del planteo hipotético. Es decir, la
hipótesis parte del supuesto que existen dos PLEDUR, uno oficial, estratégico,
formal, públicamente visible, mostrando un accionar de partida analítico
explicativo, con objetivos claros y explícitos, pero que no es neutral no sólo
porque obedece a un sistema de valores, de creencias, cargado de ideología,
sino por que de qué vale formar universitarios si estos en última instancia no
encuentran el puesto laborar que satisfaga las expectativas generadas por el
logro de una profesión universitaria. Al mismo tiempo este PLEDUR expresa su
convencimiento de que hay que negociar con todos los actores, y que los ubica y
se ubica estratégicamente en un proyecto político. La hipótesis sostiene que
existe “otro PLEDUR”, integrado mayormente por egresados universitarios que
no han podido resolver sus problemas laborales de fondo. Ese “otro PLEDUR”
subyace y es real aunque no debatido en el ámbito académico de dominio
público, incardinándose y expandiéndose en dominios ajenos, llámense
organizaciones, tanto particulares como gubernamentales, lo apreciamos a
diario. Este trabajo intentará demostrar la hipótesis expuesta.
Focalizando escenarios y sus actores
Presentación del escenario teórico
De los siete objetivos del PLEDUR 2005-2009 he seleccionado el Objetivo 1, y
dentro de él las Orientaciones 1.16, 1.17 y 1.18, de acuerdo al plan inicial.
Objetivo 1- “Responder a la demanda creciente en educación superior,
profundizando el proceso de reforma universitaria y promoviendo la equidad
social y geográfica. Producto: Formación universitaria”.9
8
9
Seminario desarrollado entre el 14 y 15/11/05 en el Paraninfo de la UdelaR y en el INJU.
Ver Anexo XIII-PLEDUR, pp. 11.
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“La mejora de la oferta educativa de la UdelaR requiere un cambio
sustantivo en lo relacionado con la ANEP en particular y con otras
instituciones y organismos públicos en general. En este sentido la UdelaR
impulsará proyectos conjuntos con la ANEP de carácter institucional, con el
objetivo de avanzar hacia un sistema educativo nacional y que se expresa en
las siguientes orientaciones:
Orientación 1.16 – La Universidad de la República actuará en forma
conjunta con la ANEP en la implementación de un proyecto interinstitucional
referido a la interfase ANEP-UdelaR. En particular trabajará en la
coordinación de los tramos finales de la formación media e iniciales de
la universitaria; en la evaluación de capacidades, intereses y aptitudes para
la formación universitaria (de carácter formativo y orientador); en la
orientación en las transiciones educativas y en el establecimiento de los
ciclos de formación artística preuniversitarios necesarios para la educación
superior.
Orientación 1.17 - La UdelaR actuará en forma conjunta con la ANEP en la
implementación de un proyecto interinstitucional referido a Formación
Docente. En particular trabajará en la coordinación de la actuación de
ambas instituciones en los aspectos de la formación pedagógica y disciplinar
de sus docentes en forma complementarias y en la apertura de espacios de
formación inicial, de Postgrado y de Educción Permanente (actualización y
perfeccionamiento)
Orientación 1.18 – La UdelaR actuará en forma conjunta con la ANEP en la
implementación de un proyecto interinstitucional referido a Educación
Tecnológica Terciaria. En particular trabajará en la consolidación del espacio
de Educación Tecnológica Terciara como parte de la oferta de Educación
Pública, desarrollada en forma conjunta por la ANEP y la UdelaR y pondrá
en funcionamiento a nivel nacional un conjunto de carreras cortas
articuladas con los niveles previos de formación y con continuidad en
carreras de grado de la Universidad de la República”10
Presentación de los escenarios concretos
Selecciono lo que viene ocurriendo en la ANEP-CODICEN, y dentro de éste, en
el DFyPD11 y en el sub-sistema CETP-UTU, en donde por un lado:
1.- En la Escuela Superior de la Construcción12, se desarrolla parte de la
supuesta “coordinación de los tramos finales de la formación media13” , en
este caso con la Facultad de Arquitectura y/o Ingeniería; aunque como veremos
esta última no se la tiene casi en cuenta;
10
Ibidem, 15
Dirección de Formación y Perfeccionamiento Docente, dependiente de la ANEP-CODICEN.
Tiene a su cargo toda la Formación Docente de la ANEP
12
Esc. Sup. de la Construcción, (más conocida por el IEC) integra el sub-sistema CETP-UTU.
13
Ver Anexo XIII-PLEDUR, ver Objetivo 1.16, pp.15
11
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2.- En el INET14, escenario donde se desarrolla parte de la “implementación
de un proyecto interinstitucional referido a Formación Docente”15. Como
veremos este tema es transversal con el escenario educativo. Se relacionará
con lo que ocurre en la IEC y en la DADE16, más específicamente en la Familia
de la Construcción17 del CETP-UTU.
3.- También me referiré al “conjunto de carreras cortas articuladas con los
niveles previos de formación y con continuidad en carreras de grado de la
UdelaR.”18
4.- En la DADE. A fines de diciembre 2005 agrego otro ejemplo de extensión y
expansión del “otro PLEDUR”, analizando de su interior dos Especialidades;
1) Construcción; 2) Instalaciones Sanitarias. En especial la última, aunque cuido
con especial interés la relación entre las posiciones etic y emic.
5.- El escenario se completa al agregarle la Reforma Educativa de los años 90.
Ya veremos que rol ha cumplido.
Desarrollo de los escenarios concretos. Veremos cómo interactúan los
escenarios teóricos con los concretos.
¿Por qué, “el otro PLEDUR” ha seleccionado al CETP-UTU e INET para
hacer uso de su dominio y expandirse en él? Varias son las causas, vasta
leer a Markarian19 el que nos da pistas claras de lo que acontece en la UdelaR,
porque
“...La razón de fondo es que el PLEDUR no se refiere a los nudos de los
problemas universitarios. ¿Cuáles son esos nudos? En mi opinión los nudos
son: 1) la Universidad.... esta mal porque es una institución arcaica; es una
estructura que corresponde a una Universidad de principios del siglo pasado,
que tenía necesidad de crear carreras porque el país estaba creciendo y tenía
que tener profesionales en el país para satisfacerlo... 2) sobre la demanda del
alumnado. Atacar este problema sólo desde la Universidad o con alguna
carrerita con secundaria o con la ANEP es una visión estrecha del problema,
porque el problema es que hay decenas de miles de estudiantes que quieren
seguir estudios post secundarios, y ésta institución no lo puede hacer porque
está pensada, como lo dice muy claramente la ley orgánica, para la enseñanza
superior, y la institución se defiende de querer seguir teniendo enseñanza
superior... Eso no se puede hacer con una Universidad que pasa de 10 a 20, a
50 mil a 200 mil estudiantes...Esa Universidad es otra Universidad”
14
Instituto de Educación Técnica, dependiente de la Dirección de Formación y
Perfeccionamiento Docente.
15
Ver Anexo XIII-PLEDUR, Objetivo 1.17, pp. 15
16
División Asesoría y Desarrollo Empresarial, dependiente del CETP-UTU.
17
La Familia de la Construcción comprende las Especialidades y/o Áreas: a) Construcción; b)
Instalaciones Sanitarias; c) Instalaciones Eléctricas; d) Herrería; e) Carpintería.
18
Ver Anexo XIII-PLEDUR, Objetivo 1.18, pp.15
19
Ver Anexo I, entrevista a Roberto Markarian, es parte de la pregunta Nro.4, pp. 2.
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En lo dicho por Markarian se evidencian los problemas que padece la UdelaR.
Luego ante la pregunta ¿Cuáles son las demandas de la sociedad uruguaya
con respecto a la E.S.?, Markarián nos agrega,
“Las demandas son un tanto elementales, en el sentido de que la sociedad
demanda que haya más enseñanza pública post secundaria. Yo digo que la
demanda es elemental en el sentido de que es genérica. Esa demanda así
dicha, no contesta la pregunta crucial que es si eso lo tiene que hacer sólo la
universidad o deberían haber nuevas estructuras para satisfacer esa demanda.
Las insipientes coordinaciones con la U.T.U. que en los aspectos tecnológicos
se han emprendido para satisfacer esa demanda son muy parciales, es decir, el
PLEDUR no ha significado ningún viraje en ese plan y si uno pensara que esa
demanda se va a satisfacer en grande está claro que deberían preverse
construcciones de nuevos locales, estructuras más independientes, un proceso
de estudio en el interior más detallado que decididamente, más allá de que se
hable mucho de ello, que se habla; uno mira los resultados y no los hay”
La Dra. Ana Ferrari20, Decana de la Fac. de Medicina, nos agrega,
“creo que no es suficiente para seguir asumiendo profesiones tradicionales, pero
si es importante una oferta diversificada de carreras cortas. Es necesario
diversificar la oferta y generar un sistema de educción terciario que podría, por
ejemplo, ser una UTU mejorada”
Mientras que el PLEDUR oficial se dedica a resolver sus problemas en forma
interna, el “otro PLEDUR” se dedica a la expansión en dominios ajenos. En
síntesis, a la visión de Roberto Markarián y Ana Ferrari que es desde la UdelaR,
le agrego mi visión concreta en relación al tema desde la perspectiva de un
Maestro Técnico de la ANEP-CODICEN, CETP-UTU.
Justamente todos los problemas que padece la UdelaR y de muy difícil y/o
complicada solución interna, hicieron que ese “otro PLEDUR”,
emprendiera sus baterías a la externa de la UdelaR, y que bajo el paraguas
protector de la “Reforma Educativa de los 90” encontró en el CETP-UTU
donde desplegar su misión-visión. En unas maniobras tipo “dominó” muy
hábiles, introduce variantes en cadena en el CETP-UTU, una unida a las
otras, y aún hoy (enero-febrero 2006) en pleno desarrollo. El Plan de
Desarrollo Estratégico de la UdelaR es utilizado por el “otro PLEDUR”
como libreto, organizador fundamentalmente del futuro económico de sus
integrantes.
En el siguiente cuatro veremos tan sólo una secuencia de esa cadena, cuyo
escenario concreto es el CETP-UTU, pero es a mi modo de ver más que
representativo. Comencemos por la estructura jerárquica actual (desde
principios del 2005) en el Área de Construcción del CETP-UTU. En mayo 2006
20
Ver Anexo II, entrevista a Ana Ferrari, pregunta Nro. 1, pp.1.
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se ha producido una variante, el Arquitecto que dirigía Procesos industriales
paso a ser Consejero del CETP.
Consejero del CEPT
ARQUITECTO
Dirección de
Programa de
Gestión de
Recursos Humanos
ARQUITECTO
Dirección de Procesos Industriales de la
que depende –entre otras- la
Esc. Sup. de la Construcción – IEC
Mtro. Técnico en Electrónica
Inspección de Construcción y
Áreas afines
Asesor del Director en
el Área Construcción
ARQUITECTO
ARQUITECTO
Director de la Escuela Superior de la
Construcción - IEC
ARQUITECTO
2do.Sub-Director de la IEC
1er.Sub-Director de la IEC
ARQUITECTO
Actualmente acéfala. El titular
paso a ocupar la Dirección de
Procesos Industriales
ARQUITECTO
Coordinador Académico del Área
Construcción a nivel nacional
ARQUITECTO
Coordinador del Área Construcción de la
IEC
ARQUITECTO
Sus actores principales ocupaban nueve (ahora ocho) cargos, todos estos de
profesión universitaria Arquitecto. El cargo de Consejero del CETP es un cargo
político. Los cargos de Inspector del Área de la Construcción, de los Directores
de la IEC y el Coordinador Académico fueron ocupados por ganadores de
concursos a partir del 2002-03. En esos llamados a concurso, -el ser Arquitecto
y egresado del INET- les otorgaba chances imposibles de superar por otros
aspirantes que no tuviera esa doble condición.
Los únicos egresados del INET en el campo laboral de la Familia de la
Construcción al efectuarse los llamados a concurso de la Inspección de
Construcción y de la Dirección de la Escolar de Construcción, eran sólo
Arquitectos. Ningún Maestro de Taller de Construcción y de Instalaciones
Sanitarias era egresado del INET, porque entre otras cosas, nunca en la
historia del INET hubo cursos de grado para ellos, los que tampoco tenían
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título universitario Esta situación se dio hasta marzo de 200421. Veremos más
adelante, cómo esta situación tendrá incidencias posteriores, como por ejemplo
en el Perfil Docente de la DADE 2006, y otros perfiles del CETP-UTU.
La Dirección de Programa de Gestión de Recursos Humanos, es un cargo
político y fue agregada el 10/01/06 a este esquema en relación al tema DADE.
Con este staff la matriz está más que presente. Los ideólogos podrán estar muy
tranquilos, que más allá de las diferencias individuales, y de las luchas internas
por prevalecer, actuando concientemente o no, la matriz está asegurada. Sólo
habrá que sancionar a los disidentes integrantes o no del staff, para corregir
cualquier anomalía y/o sancionar, calificar mal, en realizar traslaciones, y/o
cualquier otra acción tendiente a contrarrestar a todo aquel que interfiera en la
aplicación de esa matriz, al mejor estilo panóptico fouconiano de Vigilar y
Castigar. ¿Este staff lo implantaron para cumplir con el punto 1.16 del PLEDUR,
“…trabajará en la coordinación de los tramos finales de la formación media e
inicial de la universidad”?
Veamos algunas evidencias de lo expuesto.
En la IEC había una frase de F. Arias pintada en un lugar muy destacado que
rezaba: “LAS MANOS SON NUESTRO SEGUNDO CEREBRO”. En
determinado momento la leyenda desapareció en forma conjunta con la imagen
de F. Arias22. ¿Será ese “otro PLEDUR” que actúa al mejor estilo de
planificación estratégico situacional? ¿Acaso será, como más adelante se
señala, que estamos en presencia de una nueva ola de “limpieza de Oficios”?
¿Por qué la Reforma Educativa de los 90 ANEP-CODICEN, actuó y actúa como
paraguas protector de ese “otro PLEDUR”:
Crea el modelo “Educación Media”, integrada por Educación Media modalidad
Secundaria y Educación Media modalidad CETP-UTU. Para lograr esta última,
comienza clausurando los Cursos Técnicos, con cuatro años curriculares y
los sustituye por los FPS (dos años) con mucho menos horas de Taller, para
luego sustituirlos por los hoy “Educación Media Profesional (EMP)” (dos
años) los que merman aún más las horas de Taller y Tecnología-Proyecto; esta
transformación, por ahora, cierra el formato Educación Media modalidad
CETP-UTU.
21
El que relata Carlos del Pino Finocchietti, hasta la fecha de hoy feb.2006, es el primero y único Maestro
Técnico egresado del INET en las Áreas Construcción e Instalaciones Sanitarias en toda la historia de la
UTU. ¿Cómo lo logré? Esa es otra historia que en su momento la relataré, aunque adelanto que hubo
actores que responden a lo corporativo dentro de eso “otro PLEDUR” que han jugado un papel sustantivo
en poner trabas a mi titulación, pero más pudo mi perseverancia.
22
Dr. José F. Arias, a cuyas iniciativas y esfuerzos se debe la difusión de las Escuelas Industriales en el
país y la creación, en 1942, de la Universidad del Trabajo, autónoma y progresista, a donde han
concurrido y concurren decenas de miles de alumnos, deseosos de adiestrarse en distintas manualidades y
especializaciones técnicas,
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El Prof. Oruam Barboza23 nos dice:
“…la enseñanza secundaria tiene conciencia que es una educación terminal
para muchos alumnos, sabe que hay una cantidad importante de jóvenes que no
van a continuar sus estudios más allá del segundo ciclo de enseñanza
secundaria…es decir, que hay en la Enseñanza Media, también una etapa final,
por lo tanto hay una necesidad de preparar para la vida porque ya que no los
podemos preparar para un trabajo especifico, con una credencial que lo habilite
para el desempeño de un trabajo como haría un nivel terciario…también tiene
como destino en la Enseñanza Media preparar para la Universidad,
propedéutica”
Prof. Barboza, con las disculpas del caso y del reconocimiento académico que
usted sabe le profeso, permítame disentir. Acaso olvida que el CETP prepara
para el mundo del trabajo en múltiples modalidades, en donde los “Cursos
Técnicos de la UTU” eran de cuatro años y con una fuerte carga horaria de
Taller, de “saber hacer”, de construir, de trabajar con las manos dirigidas por la
cabeza, de realizar la transposición teoría-práctica, de lo que dice F. Arias: “las
manos son nuestro segundo cerebro”. No hay ningún tipo de dudas,
epistemológicamente el trabajo manual alimentan de conocimiento a
nuestro cerebro, al igual que el trabajo intelectual. Dicho de otra forma, el
Técnico Instalador Sanitario y el Técnico Constructor24 son aquellos Técnicos
que recibían una educación holística, es decir, integrada básicamente por dos
grandes saberes: el dominio del “saber hacer” que implica la reflexión centrada
en el “como hacer”, y el “reflexionar sobre la técnica” que implica el dominio del
“qué hacer” vinculado a un “por qué y un para qué”, que constaba de tres
grandes ejes, y que poseen los Técnicos que hoy están en actividad porque son
producto de esa educación holística:
1) Trabajan en la interpretación de la teoría y tecnología específica de su
profesión, apoyadas en ciencias aplicadas, en especial Matemática, Física y
Química;
2) Expresándolas en un proyecto espacial propio, yo diría tridimensional e
integrador al resto de la obra, y
3) Ambos ejes teoría y proyecto, los hace reales ejecutándolos en la Obra y/o
en el Taller; es decir, la praxis como la puesta en práctica de diferentes
operaciones en un contexto dado.
En Particular vayamos a mi Especialidad, ¿Qué es el Técnico Instalador
Sanitario egresado del Cursos Técnico? Expresado muy sintética, es aquél
Técnico Egresado de la Escuela Superior de la Construcción, CETP-UTU, tras
23
Ver Anexo III, pp.8. Prof. Oruam Barboza, Sociólogo, Prof. de Historia, Sub-Director del IPA por
concurso, actualmente Director General de la Dirección de Formación y Perfeccionamiento Docente
dependiente de ANEP-CODICEN.
24 Esta definición del Técnico, salvando las particularidades de cada especialidad, puede hacerse extensiva
a las otras especialidades de los Cursos Técnicos de UTU.
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cuatro años de estudios curriculares, TEÓRICOS y PRÁCTICOS específicos de
la profesión. Es un Técnico especializado dentro de la Familia de la
Construcción, en TODO lo concerniente al Área de Instalaciones Sanitarias
Civiles Domiciliarias y en el Manejo y Tratamiento de Fluidos Industriales
(líquidos y gases combustibles), Locales Comerciales, Hospitalarios, Escolares,
etc.; es decir:
El Técnico Instalador Sanitario, tras cuatro años curriculares TEÓRICOS y
PRÁCTICOS específicos de la profesión, egresara del CETP-UTU.
Técnico especializado dentro de la Familia de la Construcción, en TODO lo
concerniente al Área de Instalaciones Sanitarias Civiles Domiciliarias y en el
Manejo y Tratamiento de Fluidos Industriales (líquidos y gases combustibles),
Locales Comerciales, Hospitalarios, Escolares, etc., es decir:
1. DISEÑA y PROYECTA de todas las Instalaciones Sanitarias a construir;
basándose en las disposiciones vigentes indicadas, por ejemplo, las
Ordenanzas Municipales de Obras Sanitarias y/o Normativas UNIT, que
posteriormente ratifica o rectifica en su práctica y experiencia profesional al
ejecutar las Instalaciones Proyectadas.
El acto de Proyectar implica,
2.
CALCULAR
2.1 El dimensionado y pendientes de las redes de saneamiento internas
proyectadas (desagües primarios, secundarios, pluviales y ventilaciones), por
gravedad o bombeo, indistintamente que se trate de sistema dinámico ó
estático. Aplicando fórmulas y ábacos (Chezy, Bazin, Manning-Strickler;
Hunter)
2.2 El dimensionado del abastecimiento de Agua, ya sea en forma directa o
indirecta, aplicando fórmulas y ábacos (Fair.Whipple-Hsiao, Flamant, HazwnWiliams, Chezcy)
2.3 El dimensionado y pendientes si correspondiere, en GAS manufacturado,
natural, GLP, etc., aplicando la Norma UNIT 1005-2000 y sus modificaciones.
Aplica fórmulas y tablas (Poole)
2.4 El sistema hídrico de protección contra incendio, según lo establecido en
el Decreto 333/2000 de la Dirección Nacional de Bombero.
3. CONFECCIONAR la totalidad de los recaudos, tanto gráficos (planos,
detalles, etc.), como escritos (memorias descriptivas generales y particulares,
etc.), necesarios para:
3.1 DIRIGIR y ORGANIZAR avances de Obra;
3.2 CONTROLAR, REPLANTEAR, INSTALAR y/o EJECTUAR el trabajo
técnico de las obras con personal especializado a su cargo. Al instalar
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sistematiza el uso de los procedimientos necesarios para lograr los objetivos
y/o resultados técnicos buscados.
3.3 COORDINANDO con el resto de los subcontratos y
3.4 BRINDA ASESORAMIETO confiable por tratarse de un Profesional
capacitado con la teoría y la práctica en las Instalaciones Sanitarias; ya sea
económico ó técnico en base a un buen Proyecto y a su rápida y correcta
ejecución, es decir,
4. DOMINA LA INSTALACIÓN EN FORMA PERSONAL por manejar una
VISIÓN GLOBAL, HOLÍSTICA que deriva de la aplicación de teoría y práctica
de la propia obra, que se expresa en el conocimiento y dominio del “saber
hacer”; del “saber instalar” con sentido crítico y pragmático por conocer y
aplicar con sus propias manos el arte de su profesión.
5. SUPERVISANDO como EMPRESARIO al personal especializado a su
cargo tanto en la propia instalación como en materia de seguridad laboral,
asumiendo así la responsabilidad técnica, derivada de la autoría del Proyecto
de Acondicionamiento Sanitario.
6. REALIZA INFORMES TÉCNICOS, PERITAJES POR REQUERIMIENTO
del PODER JUDICIAL, MUNICIPALES y/o PARTICULARES. Elabora
informes técnicos.
7. PRESUPUESTA los costos totales de las Obras Sanitarias, y por tanto
tiene la visión TOTAL de las Obras Constructivas.
8.
PROGRAMA de avances de Obra en el conjunto con el resto de la obra.
9. RECAUDA INFORMACIÓN GESTIONANDO y TRAMITANDO permisos
de Obra, preparando y realizando las inspecciones correspondientes ante
Oficinas Municipales, OSE, GAS, etc. Verificando la viabilidad de los
proyectos con relación a conexión a colector, presión de OSE, etc.
10. ESTABILIZA con madurez profesional al ordenar correctamente las
prioridades.
11. GARANTÍA posterior a la obra.
12. RESPONSABILIDAD del Técnico Sanitario, que a su vez, es un
empresario reconocido y debidamente registrado ante los organismos estatales
(BPS, DGI, BSE, MTSS, ANEP y otros)
13. PREVENSIÓN de la Salud en las viviendas privadas y públicas, es
sinónimo de Técnico Instalador Sanitario, ya que su accionar profesional
trasciende lo meramente técnico, puesto que vela por mejorar y asegurar la
calidad de vida de la sociedad toda.
Todo lo cual lo constituye en un Técnico capacitado y habilitado en todo el
territorio nacional. Producto de la formación curricular en el Curso Técnico de
cuatro años en el CETP-UTU, el Técnico Instalador Sanitario busca
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continuamente actualizar y optimizar su capacitación, ya sea a través de la
experiencia, la tecnología y otras fuentes de información, siendo consciente de
que juega un papel muy importante dentro de nuestra sociedad, ya que es una
parte imprescindible en la difícil tarea que representa, la sana conservación del
Medio Ambiente.
La resultante para ese tipo de Técnico de UTU es la reflexión sobre esa praxis,
que hace que tome decisiones, no sólo referentes al plan de ejecución del “saber
hacer” en la ejecución de un proyecto determinado del presente, sino que se
revitaliza y retroalimenta con la experiencia, fundamental para sus futuros
proyectos, coadyuvando su experiencia con las nuevas técnicas, procedimientos
y materiales que proporcionan los extraordinarios avances científicos y
tecnológicos de hoy. Acompasando con flexibilidad adaptativa la evolución de
su propia profesión, que implica a la postre una mayor calificación técnica que se
nutre en una educación permanente, que a la postre lo eleva al rango de nivel
técnico superior.
Este nivel técnico superior se puede medir cuantitativa y cualitativa en las
propuestas de soluciones alternativas, que las realiza en función de análisis
comparativos de materiales y procedimientos constructivos.
Como auto-crítica, lo que está faltando son los medios para la formación de un
capital humano con sólidos conocimientos y fundamento científico-metodológico
y logísticos para desarrollar la faceta de investigación, capaz de crear nuevos
conocimientos teóricos y prácticos, aunque sí investiga e innova empíricamente.
Esta auto-crítica también incluye la formación curricular de los Maestros
Técnicos, y que la Reforma Educativa en el Uruguay de los 90 abandonó, y que
las anteriores y/o actuales autoridades en algunas áreas nunca tuvieron en
cuenta. Aunque las actuales autoridades educativas del CETP-UTU y de la
ANEP-CODICEN tienen la posibilidad de elevar los Cursos Técnicos a un nivel
terciario25 no universitario26. Esta auto-crítica deberá contribuir al entendimiento
de la complejidad que hoy vivimos, y que por tanto Ciencia, Tecnología y
Sociedad deberán integrar a cualquier currícula educativa.
La estrecha relación que tienen algunas áreas del conocimiento, como ser
Instalaciones Sanitarias de la ANEP-CETP-UTU, con la UdelaR- Facultad de
Ingeniería, de alguna forma marcan la necesidad de coordinar esfuerzos
entre ANEP-UDELAR en el logro de entendimientos marco que revitalicen a
ambas instituciones. En el PLEDUR 2005-2009, en Proyectos conjuntos con
ANEP interinstitucionales (en pág. 77-90) hay materiales muy valiosos a
desarrollar. En esta oportunidad destaco el Proyecto “Educación tecnológica
terciaria” (pág.87-90), y dentro de él se instalan temas con límites muy difusos, y
25
Ver Anexo XIII, PLEDUR 2005-2009, pág.18 “Incremento de la calidad, número y distribución
(nacional) de las carreras de nivel tecnológico a desarrollar con la ANEP.
26
Al final de este trabajo, se planteo otra propuesta, “Educación Media Superior Profesional en la Familia
de la Construcción.
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a los que la UTU no le son ajenos, como por ejemplo, las actuales
Tecnicaturas27, o el tema que es la esencia de la UTU educar para la ciudadanía
y para el trabajo. Me sumo a lo dicho en el PLEDUR 2005-2009 oficial, que son
“aspectos críticos a superar”.28
En fin, los Técnicos de la Familia de la Construcción -Electricistas,
Constructores, Sanitarios, Herreros, Carpinteros etc.- egresados de UTU (Plan
76-89, Plan 62 y anteriores) se encuentran ubicados en el sector ejecutivo de la
cadena de producción, y su sigue siendo una opción más que válida pues
responde con altísimo valor profesional al mercado laboral y/o mundo del
trabajo. Los jóvenes que ingresaban a los Cursos Técnicos en la IEC y en
general en los CT., en general poseían un nivel socio-económico de medio y
medio-bajo, los que compartían la aspiración de llegar a Técnicos como el logro
de aumentar las chances en acceder a puestos laborales, e inclusive muchos
tenían la posibilidad de trabajar por la cuenta accediendo a formar su propia
empresa. De esta forma los Cursos Técnicos cumplían con la función de
equidad social. Eran un camino para el ascenso social de las capas socioeconómica media y baja, hoy interrumpido, si bien en algunas áreas
(Construcción, Sanitaria y Electricidad) los alumnos que egresan hoy día de los
FPS y EMP, tienen la posibilidad de ingresar a 2do. de BT, pero si no tienen
interés o vocación de ingresar al BT, la continuidad educativa se interrumpe. Es
decir, el CETP- UTU, mediante los Cursos Técnicos aseguraba continuidad
educativa a los alumnos que no les interesaba ingresar a la Universidad.
Estos cursos tenían como docentes a los Maestros Técnicos, en su mayoría con
amplia experiencia en el mercado de trabajo. Estos docentes eran los que
avalaban los Títulos Técnicos de la UTU. Dejo constancia que estoy de acuerdo
en elevar el nivel curricular académico de los C.T, por ejemplo, que egresen
como Bachilleres Técnicos, de acuerdo con la propuesta de la ATD-UTU29;
pero conjuntamente hay que elevar el nivel técnico-pedagógico de
los Maestros Técnicos en servicio de la docencia, para lo cual la Dirección de
Formación y Perfeccionamiento Docente a través del INET tiene un gran
desafío30.
Al eliminar los Cursos Técnicos “caballito de batalla de la UTU”, eliminó al
principal competidor de los Bachilleratos Tecnológicos propuestos por la
Reforma Educativa de los 90, decapitando así el “segundo cerebro” de la UTU,
quitándole su personalidad y quitándole así el perfil que hace a su esencia. No
27
En este trabajo se trata las Tecnicaturas de la IEC, Tecnicatura en Construcción y Tecnicatura
en Instalaciones Sanitarias.
28
Ver Anexo XIII, PLEDUR 2005-2009 pág. 88.
29
Ver al final de este trabajo: “Educación Media Superior Profesional en la Familia de la
Construcción”
30
Al respecto he presentado un proyecto en varios eventos sobre curso en el INET para
docentes de UTU en servicio, (Ver Anexo V) a saber en: 1) la ATD-UTU-IEC el 05/10/2001;
2) el INET como trabajo Monográfico, Nov. 2003; 3) el VIII Congreso de AFUTU, Dic.20042005; 4) el Colegiado de egresados del INET, dic.2004; 5) la Dirección de Formación y
Perfeccionamiento Docente, mayo 2005.
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es de extrañar que esto este sucediendo ya que aún permanecen en vigencia
los objetivos de la “Reforma Educativa de los 90”. Al mismo tiempo que la
Reforma en el CETP-UTU clausura los CT, de su currícula toma todo el
contendido teórico, (Tecnología y Proyecto que actualmente lo denomina
Diseño) y los instaura, y en algunos casos “los plagia” en los “Bachilleratos
Tecnológicos”, “buque insignia de la Reforma Educativa” (BT) de tres años,
donde el 100% de Asignaturas son teóricas, trabajan sólo con conceptos
virtuales; con nada de Asignaturas prácticas, nada de construir con las manos;
no vincula la teoría con la práctica, no vincula el hecho educativo con la realidad
fáctica. No ejecuta. Trabaja con un solo cerebro. Es exclusivamente
propedéutico a la UdelaR. Aquí aparece bien claro esa matriz universitaria.
Los jóvenes que se inscriben en los Bachilleratos de la Construcción de la IEC
(BTC), en general poseen un nivel socio-cultural de medio hacia arriba, y
comparten la aspiración de ingresar a Facultad de Arquitectura e Ingeniería31, y
para nada les interesa una profesión vinculada con el “saber hacer” manual. Al
egresar del BTC también tienen la posibilidad de cursar las Tecnicaturas (Plan
2002). Tecnicaturas que también carecen del “saber hacer”, pero egresan con el
Título de Técnicos, es decir, supuestamente con el mismo título que antes
egresaban de los Cursos Técnicos. El 100% de los docentes que dictan el BTC
son Arquitectos porque para eso los preparó el INET bajo el paraguas de la
Reforma Educativa, y el 99% que dictan las Tecnicaturas también son
Arquitectos, que son los que ahora avalan, y legitiman los pseudos títulos de
Técnicos Constructores y Técnicos Instaladores Sanitarios egresados de las
Tecnicaturas (Plan 2002)
Una novedad para el 2006 de extensión y expansión del “otro PLEDUR” es
la siguiente.
Para el próximo año lectivo (2006), se podrán inscribir para cursar la Tecnicatura
de Instalaciones Sanitarias, según publicación en cartelera de la IEC, aquellos
“Estudiantes de la Facultad de Arquitectura de la UdelaR ó de los Institutos
habilitados por Decreto Ley N° 15.661, con la asignatura ´Acondicionamiento
Sanitario´ aprobada y certificación de aptitud en Auto Cad 2.3 D básico.” Hay
otra opción en el IEC para estos estudiantes de la UdelaR, que podrán ingresar
a la Tecnicatura en Construcción ¿Será esta modalidad PLEDUR del 1.18, de
carreras cortas? ¿Es la Facultad de Arquitectura que busca resolver sus
problemas a la interna, buscando soluciones externas, ó son acciones de eso
“otro PLEDUR?”. No me atrevo a calificar esta situación por el riesgo de
cometer algún exceso impropio, pero planteo una enérgica denuncia ante un
nuevo eslabón a la cadena colonizadora, porque al hacerlo están adulterando y
falsificando dominios ajenos como los Oficios inscriptos en la Misión-Visión del
CETP-UTU. ¿Será parte del propósito del “otro PLEDUR?” ¿Desde cuándo un
31
La opción Fac. de Ingeniería es casi inexistente; sólo cabe consignar la profesión universitaria
de los docentes del Bachillerato de la Construcción de la IEC para sacar las conclusiones.
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alumno de arquitectura, inscripto en otro paradigma, se le pretende transformar
en una abrir y cerrar de ojos, -Tecnicatura mediante-, en Técnico Constructor o
en Técnico Instalador Sanitario?
Estas acciones no contribuyen a
profesionalizar ambas carreras Técnicas propias del CETP-UTU, y tampoco
contribuye al buen relacionamiento entre el CETP-UTU y la UdelaR, y porque
epistemológicamente no contribuyen a delimitar campos cognitivos dispares.
Al respecto podemos apelar a la definición que nos realizara el Arq. Ruben Seijo,
cuando él mismo se pregunta32,
“¿Qué hace un Arquitecto en el área científico-tecnológica? Y ¿Para qué sirven
los Arquitectos? ¿El Arquitecto tiene que ver más con lo intelectual que con el
saber hacer con las manos? “Con el saber hacer, no. Su función es controlar el
saber hacer. Yo no sé colocar una baldosa”.
El Arq. Seijo centra la discusión, pone los puntos sobre las íes, y nos dice que el
Arquitecto nada sabe con las manos, nada con el “saber hacer”, yo le agregaría,
no está dentro de la filosofía del profesional Arquitecto quien desarrolla en forma
extraordinaria el cerebro teórico, diría que controla cómo debe entregarse el
objeto de trabajo, pero no como específicamente debe hacerse. La Arquitectura
es un arte, la madre de todas las artes, y se vale de la ciencia para expresarse,
es decir, aplica técnicas en su ejercicio y la presencia de la tecnología la adopta
como herramienta de asistencia. Sigue el relato de este profesional porque si
quedaban algunas dudas.
“El problema serio que tengo es que yo estoy acostumbrado a la cátedra, y la
cátedra nosotros la vivimos. Yo, cuando doy clase en la Facultad de
Arquitectura me acompaño ocho o diez docentes, sentados ahí, no adelante
sino que entre los estudiantes, y después salimos reflexionando sobre nuestras
prácticas desde esa postura, y cada uno da un tema distinto, y a veces uno no lo
puede dar y lo da otro. La cátedra funciona autónomamente como cátedra, no
está representada en una persona. Y eso yo lo extraño, porque en la IEC yo
cierro la puerta y quiero dar algo que necesito gran apoyo gráfico y no lo tengo,
por ejemplo, los salones no tienen cortina y en una clase diurna no se puede
aplicar la técnica de diapositivas, etc. Se me pide excelencia y en esas
condiciones no es posible”
Más que claro, el egresado de la UdelaR, en este caso de la Fac. de
Arquitectura tiene una formación que guardan relación con los objetivos
profesionales los que parten sólidamente de un planteo técnico teórico; director
de obra que supervisa en sus visitas periódicas, pero no dirige, no ejecuta,
delega. Controla que se ejecute de acuerdo a un proyecto de acuerdo a las
normas de la mejor construcción, es decir, verifica resultados, pero no procesos
ni procedimientos, no ejecuta.
32
Ver Anexo III
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Los Técnicos egresados de los Cursos Técnicos de UTU, que para ejercer su
responsabilidad analizan, controlan, ejecutan y evalúan toda la gestión de los
procesos y procedimientos al detalle.
Pero lo más importante es que la función del técnico profesional
universitario con la del técnico profesional de UTU, cada uno cumpliendo
sus respectivos roles, se complementan en forma insustituible. Reitero
nunca se sustituyen. Cuando aparecen estas sustituciones es cuando
surgen los problemas, las incongruencias, las ambigüedades, las
adulteraciones, las falsedades, los fraudes. Y esto último es lo que está
aconteciendo. Las autoridades del CETP-UTU y también del CODICEN
tienen la posibilidad de revertir esta situación anómala poniendo los
puntos sobre las íes, para la cual los Maestros Técnicos de UTU siempre
estaremos a la orden.
Al decir de Claudio De Moura Castro33
“El INET se proponía a tomar profesionales (universitarios) y, en dos años,
transformarlos en profesores. Este período se redujo a un año en la última
versión de la propuesta de 480 horas. Pero pensemos. No sirve tomar a una
persona salida de una facultad y sin experiencia. Esto, porque lo que queremos
es la experiencia en el mercado de trabajo. Y no es realista pensar que alguien
va a parar de trabajar por un año para tomar un curso que lo transformaría en
profesor de taller... Pero hay otra situación, en donde se puede considerar un rol
para el INET. Hay casi 2.000 profesores del CEPT que fueron contratados sin
que hubieran recibido cualquier formación pedagógica. Tampoco hubo un
esfuerzo de asegurarse de que tiene un mínimo de competencia profesional.
Reciclarlos es una tarea enorme y urgente y, por lo menos en principio, podría
ser asignada al INET”.
Tal parece que para las autoridades de la Reforma Educativa de los 90 y para
sus actuales seguidores, tiene más validez un egreso de INET como Profesor
Técnico de una año de duración exclusivo para profesionales universitarios, que
un egreso de INET34 como Maestro Técnico de cuatro años de duración. ¿Las
actuales autoridades 2005 de la ANEP-CODICEN y de los sub-sistemas también
avalan esta propuesta? ¿Cuál es la postura del Colegio de Egresados del INET?
Aunque ya se dijo, ningún Maestro de Taller de Construcción y de Instalaciones
Sanitarias es egresado del INET, porque entre otras cosas, nunca hubo cursos
de grado para ellos; esto fue hasta marzo de 2004 donde hubo, pese a quien le
pese, un egreso de ese tenor, y lo que es esperanzador es que habrá otros. ¿Es
así cómo la “arcaica35” UdelaR “de principios del siglo pasado36” resuelve
33
Extractado de la Revista “TEMS” Nro. 2, pp.22. Ver Anexo XIV.
Ver Anexo V.
35
Según Markarián.
36
Ibidem.
34
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parcialmente el tema de sus matrizados? ¿Éste es el proyecto interinstitucional
referido a Formación Docente del PLEDUR o del “otro PLEDUR?
No puedo dejar de incluir aquí un libro, que hace tiempo lo vengo leyendo, se
trata de “El Doctor Figari37”. De él se extrae:
“la enseñanza media nació vestibular, un tránsito entre la escuela primaria y la
Universidad, reservado a aquellos cuya meta era universitaria. El que no soñaba
con un título –universitario- terminaba su escuela y se iba a trabajar donde
podía, o aprendía un oficio, marchaba a una academia a preparar para Banco
o ingresaba a la función pública. Batlle sentía que este era el modo más directo
de elevar el nivel popular, Figari no asumía que su idea estaba muy impregnada
de técnica y que esto, desgraciadamente, hasta hoy, es subvaluado por el propio
pueblo, hijo de los prejuicios de la ´ limpieza de oficios ´ que viene desde
Europa profunda para dividir las tareas nobles de los menesteres viles, aquellas
del intelecto o la tierra reservadas a señores; estas otras, manuales, relegadas al
común.
Se confundía el diseño industrial, noción hoy habitual, con el
aprendizaje de oficio; se confundía educación integral, incluyente de técnicas,
con manualidades. La confusión indignaba a Figari. Pero ese es y será el
destino de los iniciadores, los vanguardistas, los pioneros, los que se adelantan
a su tiempo”
El CETP-UTU inserta en la Educación Media no es, en principio, vestibular de la
UdelaR; nació para cumplir su Misión social inclusora, no excluyendo a nadie, su
propuesta educativa atiende todas las dimensiones del Ser Humano, repito,
todas las dimensiones del Ser Humano, generadora de confianza y solidaridad
como exponentes a destacar. Si bien reconozco que el CETP-UTU no es
propedéutico de la UdelaR, también reconozco que en su currícula debe incluir
tal posibilidad, aunque no como algo fundamental; en su seno perfectamente
puede cubrir una educación de nivel terciario tecnológico no universitario, y no
podemos pecar de ingenuos porque todo depende de la voluntad política en
otorgarle los medios económicos para desarrollar un plan estratégico situacional,
que se plasme en proyectos de corto, mediano y largo plazo.
Me temo que estamos ante una nueva era de “limpieza de oficios?” Esta
“limpieza de oficios”, que subyace aún en nuestra sociedad y está alimentada
aún por la doctrina de “mi hijo el doctor” en esas “demandas sin precedentes”.
Cabría la pregunta ¿cuál es el rol que la sociedad le otorga hoy al CETP-UTU en
esta era del conocimiento? ¿Es que el “tipo de educación” que se imparte en él
no es ya válido para esta sociedad?
También tengo el convencimiento que más allá de esa “limpieza de oficio” lo que
hay es una especie de “olvido del rol que desempeña el CETP-UTU”. Sí se le
menciona, y basta remitirse a las entrevistas realizadas a Roberto Markarián y a
la Dra. Ana Ferrari. Sí se le tiene en cuenta a la hora de buscar soluciones
37
Julio Ma. Sanguinetti. El Doctor Figari. Ediciones Santillana, S.A. Montevideo 2002, pp. 128.
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alternativas, pero de tibias, muy tibias o ninguna referencia en los discursos de
personalidades de prestigio, y que hoy ocupan lugares de relevancia dentro del
campo educativo uruguayo.
Otra novedad a destacar para el 2006 en la extensión y expansión del “otro
PLEDUR” es la siguiente.
El día 30/12/05 a través de la Dirección de la Escuela Superior de la
Construcción he tomado conocimiento de la CIRCULAR N° 178/05 (22/12/05),
Exp. N°5492/05, Res.2755/05; ACTA N° 35 de fecha 14 de diciembre 2005, por
la cual “el Consejo de Educación Técnico Profesional, por unanimidad (dos en
dos)”, resuelve aprobar “los perfiles docentes para el dictado de Cursos en la
órbita de la División Asesoría y Desarrolla Empresarial, presentados por la
Dirección de Programas Gestión de Recursos Humanos en coordinación con las
Inspecciones Especializadas.”
Veamos algunos datos que nos guiarán en el análisis de la temática, que se
divide en dos. En primer lugar se encarará la Especialidad Instalaciones
Sanitarias y en segundo lugar la Especialidad Construcción. Estas dos
especialidades tienen algunas características comunes y otras particulares a
cada una de ellas. Comencemos por las generalidades.
“VISTO. EXP. 5492/0538
Res. 2755/05
ACTA N° 35 de fecha 14 de diciembre de 2005
VISTO: Los perfiles docentes para el dictado de Cursos en la órbita de la
División Asesoría y Desarrollo Empresarial presentados por la Dirección de
Programa Gestión de Recursos humanos en coordinación con las
inspecciones Especializadas;
CONSIDERANDO: que los mismos se adjuntan de fs.2 a 39;
ATENTO: a lo expuesto;
EL CONSEJO DE EDUCCIÓN TÉCNICO
UNANIMIDAD (DOS EN DOS), RESUELVE:
PROFESIONAL,
POR
1) Aprobar los perfiles docentes para el dictado de Cursos en la órbita de la
División Asesoría y Desarrollo Empresarial, que a continuación se detallan:
PERFIL DOCENTE PARA CURSOS DE CAPACITACIÓN
FUNDAMENTACIÓN
1.1- CURSOS
38
Anexo IX, Exp. 5492/05 – Res. 2755/05 – Acta N° 23 del 14/12/05 del CETP.
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El perfil ocupacional a que apuntan los Cursos de Capacitación, están
requeridos generalmente por el mercado laboral, la empresa demandante de
los mismos.
Generalmente las competencias y/o conocimientos están ubicados en una
escuela educativa que priorizar las habilidades manuales y técnicas
operativas. Estos pueden ser iniciales en un área específica determinada o de
actualización o mejora en el desempeño requerido por el mundo del trabajo.
El espectro de ocupaciones y técnicas que existen en el mundo ocupacional
es muy vasto y generalmente no abarca un trayecto de aprendizaje muy
prolongado, sino más bien corto y variado.
El contenido, condiciones de ingreso y exigencias de los cursos puede tener
una variación que va desde una simple técnica, a veces no muy conocida ni
extendida en cantidad de cursos, pero si puntualmente requerida, como por
ejemplo: “técnicas de fabricación de ladrillos de campo” hasta “técnicas en
mantenimiento de aire acondicionado”.
1.2- PERFIL DOCENTE
Para realizar estos cursos el docente de situarse en una dimensión educativa
que desarrolle la transferencia de conocimientos mediante el aprendizaje de
técnicas con el apoyo de prácticas y fundamentos tecnológicos inmediatos,
en un perfil ocupacional específico.
El docente, además de poseer conocimientos en el área didáctica y
pedagógica, debe dominar y tener conocimientos profundos de la técnica que
debe transferir apoyado con una experiencia laboral comprobada y el trabajo
con adultos. Este contacto con el mundo laboral complementará el marco
necesario para garantizar un enfoque acorde con el objetivo que se plantea
en los Cursos de Capacitación.
El requisito de ingreso del docente para el dictado de estos cursos, como ya
fue explicado, debe adaptarse a cada caso en particular, primando la
flexibilidad condicionada por el perfil de egreso perseguido.
En todos los casos deberá acreditar: el Perfil Académico, la Experiencia
Laboral y se complementará con una Entrevista Personal.”
Hasta aquí una trascripción textual sobre lo genérico del expediente.
Detengámonos un instante para remarcar algunos aspectos. Queda claro, como
se expresa que: “los perfiles docentes para el dictado de Cursos en la órbita de
la División Asesoría y Desarrollo Empresarial” fueron “presentados por la
Dirección de Programa Gestión de Recursos humanos en coordinación con las
inspecciones Especializadas.”
Permítaseme comenzar esta parte relatando una muy breve anécdota, la que
aporta elementos más que significativos por sus posteriores connotaciones. La
recuerdo muy bien, se desarrolló durante el primer año del siglo XX en el INET,
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aula de la Asignatura Didáctica donde, excepto yo, todos los restantes alumnos
eran profesionales universitarios, algunos de los cuales su profesión era la de
Arquitecto, entre los que estaban el actual titular de la Dirección de Programa
Gestión de Recursos Humanos, el actual Inspector de la Especialidad
Construcción, ambos –co-presentadores de los perfiles de la DADE 2005, y el
actual Coordinador del Área Construcción de la IEC. Los tres aparecen en el
esquema de página 8. Estos egresaron con el Título de Profesores Técnicos en
la especialidad Bachilleratos Tecnológicos de la Construcción; yo egresé, luego
de múltiples peripecias que algún día su relato merecerá un capítulo aparte, con
el Título de Maestro Técnico en la especialidad Instalaciones Sanitarias. Hasta
aquí todo parece “cada lechón en su teta”.
Las connotaciones se dan a raíz de que la cadena de la Reforma Educativa de
los 90 sigue actuando, no sólo clausuró (1996) en el INET los Cursos de los
Maestros Técnicos (cuatro años) que cubría parcialmente la demanda de los
Talleres del CETP-UTU, y abrió (1998) los Cursos de Profesor Técnico (primero
dos años, actualmente un año con sólo 480 horas curriculares total) exclusivo
para profesionales universitarios, y que están habilitados originalmente para
dar clase en los Bachilleratos Tecnológicos (CETP-UTU), sino que actualmente
ya existen reválidas de títulos, es decir, Profesores Técnicos (INET)
revalidados como Profesores de Educación Media que los habilita a
ingresar al nivel II de educación, por ejemplo, a los FPS y/o EMP,
incluyendo a los Talleres. ¿Con el propósito de sustituir a los Maestros
Técnicos Especialistas en el manejo de las artes y técnicas prácticas como
los Talleres de Instalaciones Sanitarias y los Talleres de Construcción?
¿Las actuales y nuevas autoridades (2005) del CETP-UTU y del CODICEN
comparten esta situación? Porque si no la comparten tienen la posibilidad
de revertir estas situaciones anómalas poniendo los puntos sobre las íes.
Cuando aparecen estas sustituciones es cuando surgen los problemas, las
incongruencias, las ambigüedades, las adulteraciones, las falsedades, los
fraudes. Y esto último es lo que está aconteciendo. ¿Usted se imagina a un
Arquitecto o un Ingeniero dando clases de Taller en el “saber hacer” manual en
Instalaciones Sanitarias, o en Construcción, cuando su filosofía curricular se
encuentra en la antípoda?
Esto sucede, en entre otras causas, pues en el INET se ha dado el mismo
fenómeno que se está dando en la UdelaR. Estamos en presencia de un
importante número de egresados, ahora del INET, y casualmente como
Profesores Técnicos en Diseño y Tecnología de la Construcción que no
encuentran espacios laborales afines de ejercer la profesión de docentes,
o dicho de otra forma, Arquitectos egresados del INET, que no encuentran
trabajo tampoco como docentes. Este panorama influye en el mercado
laboral, por lo menos distorsionándolo. Distorsión que se expresa en la
lucha procurando encontrar solución a su problemática laboral mediante
fundamentalmente la expansión en dominios propios y ajenos. La
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expansión hacia el dominio propio, es decir, en el Bachillerato Tecnológico
de la Construcción no sólo se encuentra saturado, sino que hay Profesores
Técnicos (Arquitectos) egresados del INET sin trabajo, ahora como
docentes. Entonces se produce una expansión y/o extensión hacia
dominios ajenos, es decir hacia dominios de los Maestros Técnicos.
Veremos cómo “el otro PLEDUR” está practicando y poniendo en acción algunas
fórmulas corporativas para ocupar esos dominios ajenos. Panorama que trae
aparejado un desplazamiento de los Maestros de Técnicos, empujándolos a la
disminución de sus horas docentes, luego de muchos años de estar en la
docencia del CETP-UTU. Esta argumentación refuerza la construcción del
núcleo duro no negociable del planteo hipotético.
No olvidemos que los únicos egresados del INET en la Familia de la
Construcción en las Áreas Construcción e Instalaciones Sanitarias, hasta marzo
de 2004, sólo eran los profesionales universitarios Arquitectos como Profesores
Técnicos en Diseño y Tecnología de la Construcción. Ningún Maestro de
Taller de Construcción y de Instalaciones Sanitarias era egresado del INET,
porque entre otras cosas, nunca en la historia del INET hubo cursos de
grado para ellos.
ESPECIALIDAD: INSTALACIONES SANITARIAS
Incursionemos ahora en la DADE 2005, concretamente en el Curso de
Capacitación en la Especialidad Instalaciones Sanitarias, y en los requisitos de
ingreso de los docentes que dictaran las clases de esta Especialidad. Perfiles
presentados por la Dirección de Programa Gestión de Recursos humanos en
coordinación con las inspecciones Especializadas:
1) En el primer lugar aparecen los Profesionales Arquitectos. Estos transitan, en la Facultad de Arquitectura por el “Acondicionamiento Sanitario”, en una
currícula semestral totalmente teórica, como el total de la carrera de
Arquitectura. Pero cuando nos remitimos a la Fundamentación de los
Cursos de la DADE 2002 y 2005, resulta más que llamativo pues allí
expresamente se priorizan las habilidades manuales y técnicas operativas.
La inclusión de estos profesionales universitarios es el gran error que no se
puede admitir; si esta situación se admite como válida, entonces estaremos
en presencia de problemas, incongruencias, ambigüedades,
adulteraciones, falsedades, fraudes.
2) En relación con los Ingenieros opción Hidráulica, la situación es diferente a
los de los Arquitectos en el sentido que, “la estrecha relación que tienen
algunas áreas del conocimiento, como ser Instalaciones Sanitarias
Domiciliarias de la ANEP-CETP-UTU, con la UdelaR- Facultad de
Ingeniería, de alguna forma marcan la necesidad de coordinar esfuerzos
entre ANEP-UDELAR en el logro de entendimientos marco que revitalicen a
ambas instituciones. En el PLEDUR 2005-2009, en Proyectos conjuntos con
ANEP interinstitucionales (en pág. 77-90) hay materiales muy valiosos a
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desarrollar. En esta oportunidad destaco el Proyecto ´ Educación
tecnológica terciaria ´ (pág.87-90), y dentro de él se instalan temas con
límites muy difusos, y a los que la UTU no le son ajenos, como por ejemplo,
las actuales Tecnicaturas, o el tema que es la esencia de la UTU, educar
para la ciudadanía y para el trabajo. Me sumo a lo dicho en el PLEDUR
2005-2009 oficial, que son ´ aspectos críticos a superar ´39.
PERFILES DE DOCENTES PARA DICATAR CLASES EN LA DADE
EN LA ESPECIALIDAD INSTALACIONES SANITARIAS
200240
2005
CURSO DE CAPACITACIÓN
CURSO DE CAPACITACIÓN
ESPECIALIDAD:
ESPECIALIDAD:
INSTALACIONES
SANITARIAS
INSTALACIONES SANITARIAS
- Egresado de Curso Técnico
y/o Formación Profesional del
área
de
Instalaciones
Sanitarias.
- Poseer puntaje mínimo de 81
puntos en los últimos 5
(cinco) años en el Consejo de
Educación
Técnico
Profesional.
- Experiencia laboral de 3 (tres)
años en el área específica.
- Experiencia docente.
- Aptitud física acorde.
- Experiencia en Cursos de
Capacitación en Reconversión
Laboral y /o enseñanza de
adultos.
REQUISITOS DE INGRESO DEL DOCENTE
Profesional Arquitecto o Ingeniero Civil (opción
Hidráulica Sanitaria y Ambiental) egresado de la
Universidad de la República o de los Institutos
habilitados por el Decreto Ley N° 15661, con
experiencia laboral documentada (3 años) específica
a la asignatura.
- Técnico en Instalaciones Sanitarias egresado de la
Universidad del Trabajo del Uruguay (Plan 2002),
con experiencia laboral documentada (3 años)
específica en Obra civil.
- Bachiller Técnico Instalaciones Sanitarias (Planes
76-89) egresado de la Universidad del Trabajo del
Uruguay, con experiencia laboral documentada (3
años) específica a la asignatura.
3) El perfil de los Técnico en Instalaciones Sanitarias egresados de la
Universidad del Trabajo del Uruguay (Plan 2002), es decir, egresados de las
actuales Tecnicaturas del CETP-UTU. ¿Quiénes tienen la posibilidad de
ingresar a la Tecnicatura de Instalaciones Sanitarias? Por un lado tenemos a
39
40
Ver pág. 11.
Ver Anexo VIII.
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los egresados de los Bachilleratos de la Construcción. Para este año lectivo
(2006), se podrán inscribir para cursar la Tecnicatura de Instalaciones
Sanitarias, según publicación en cartelera de la IEC, aquellos “Estudiantes de
la Facultad de Arquitectura de la UdelaR ó de los Institutos habilitados por
Decreto Ley N° 15.661, con la asignatura Acondicionamiento Sanitario
aprobada y certificación de aptitud en Auto Cad 2.3 D básico.” Todas estas
trayectorias curriculares aquí presentadas, al igual que las Tecnicaturas son
totalmente teóricas, con la única excepción de aquellos alumnos que
transitan los dos años del EMP de Instalaciones Sanitarias, y luego ingresan
en 2° años de los BT de la Construcción, hasta alcanzar la Tecnicatura en
Instalaciones Sanitarias.
4) En el caso de los Bachilleres Técnicos en Instalaciones Sanitarias (Plan 7689) egresados de la Universidad del Trabajo del Uruguay, comparto que su
perfil es apropiado a los requisitos de los cursos de la DADE 2005.
Por lo expuesto, al Consejo de Educación Técnico Profesional, en mérito
de los derechos y méritos adquiridos, se pide que por Resolución:
a) Incluya entre los requisitos docentes en la Especialidad Instalaciones
Sanitarias la experiencia docente, y la efectividad en el CETP-UTU, de los
actuales docentes en orden de prelación de acuerdo al Estatuto del
Funcionario Docente. En otras especialidades, con muy buen criterio, sí se
tiene en cuenta implícitamente en otras Especialidades DADE 2005, ejemplo,
Especialidad belleza; Especialidad Electricidad; Especialidad Electrónica;
Especialidad Gastronomía; Especialidad Idioma Español; etc. etc.
b) Argumentación previa. Se da por sobre entendido que la Dirección de
Programas Gestión de Recursos Humanos en coordinación con la Inspección
Especializada, excluyen en forma implícita a los Titulados Maestros Técnicos
en la Especialidad Instalaciones Sanitarias, cuyo perfil académico es de nivel
terciario con título expedido por el CODICEN, y que por haber cumplido con
las disposiciones legales y reglamentarias en vigencia los habilita a ejercer la
profesión en todo el territorio nacional. Como colofón estas exclusiones han
sido aprobadas (dos en dos) por el Consejo de Educación Técnico
Profesional, tal como surge EXP. 5492/05, Res. 2755/05, ACTA N° 35 de
fecha 14 de diciembre de 2005.
Al respecto creo firmemente que el Consejo de Educación Técnico
Profesional ha cometido un error involuntario, tal vez inducido, o por no haber
sido asesorado correctamente. ¿Habrá sido asesorado por “el otro
PLEDUR”?
Por lo expuesto he pedido al Consejo de Educación Técnico ProfesionalUTU, adopte Resolución en el sentido de incluir en el perfil docente DADE
2006 en la Especialidad Instalaciones Sanitarias, y en orden de prelación de
acuerdo al Estatuto del Funcionario Docente, en carácter aspirantes
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egresados a los Titulados por el CODICEN como Maestros Técnicos en la
Especialidad Instalaciones Sanitarias, respetando asimismo su grado
escalafonario del CETP-UTU. La no-inclusión sería un demérito académico
técnico-pedagógico para el buen funcionamiento de los cursos de la DADE,
en fin estaríamos ante un fraude.
A esta petición la ampara el principio de legalidad objetiva, -rector del
procedimiento administrativo- definido como aquel principio que tiende a la
protección del funcionario, pero que también tiende a la defensa de la norma
jurídica con el fin de mantener el imperio de la legalidad, pero sobretodo de la
justicia en el funcionamiento y procedimiento administrativo.
c) Se incluya a los Técnicos Instaladores Sanitarios egresados de los Cursos
Técnicos de la Universidad del Trabajo del Uruguay del plan 62 y planes
anteriores no mencionados en el Exp. N° 5492/05, los que tienen una basta y
riquísima experiencia laboral de la asignatura Instalaciones Sanitarias. Si
observamos el perfil docente de los cursos de Sanitaria de la DADE 200241,
encontramos que los Técnicos Egresados de Cursos Técnicos y/o Formación
Profesional del área de Instalaciones Sanitarias son tenidos en cuenta. Su
no-inclusión sería otro demérito para el buen funcionamiento de los cursos de
la DADE.
d) No se tenga en cuenta en el perfil Docente DADE 2005 en la Especialidad
Instalaciones Sanitarias, a todos los aspirantes que no posean en sus
antecedentes una trayectoria curricular aprobada CETP-UTU; sea esta
adquirida en los Cursos Técnicos (4 años), en los FPS (2 años), y/o en los
EMP (2 años) en Instalaciones Sanitarias, pues estas trayectorias
curriculares sí los vincula con las habilidades manuales y técnicas operativas,
como con claridad meridiana el propio fundamento de la DADE 2005 así lo
establece explícitamente: “prioriza las habilidades manuales y técnicas
operativas.”
La inclusión de docentes sin esta trayectorias dentro del CETP-UTU sería un
demérito no sólo para los cursos DADE, sino para el propio CETP-UTU, y
muy especialmente para la Profesión de Técnicos Instaladores Sanitarios
egresados del CETP-UTU de los planes anteriores al plan 62; del plan 62; y
de los planes 76-89; y además injusto para aquellos Técnicos Instaladores
Sanitarios de los planes mencionados que además han abrazado, ya hace
muchos años, la profesión de docentes del CETP-UTU en la Especialidad
Instalaciones Sanitarias.
A esta reclamación la ampara todo principio ético que promueve el valor
moral de la inclusión de todos aquellos que han cumplido con la doble
condición “sine qua non” para un buen Técnico de UTU, es decir, en haber
transitado todos los requisitos curriculares de los Cursos Técnicos, por
41
Ver Anexo VIII. Exp. 174/02 – Res. 203/02 - Acta N° 86 del 12/03/02 del CETP.
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ejemplo, Talleres, Tecnología especializada y Proyecto incluidos, y en haber
ganado merecidamente un lugar de prestigio en el mundo laboral de nuestra
sociedad, porque han desplegado sus trayectorias personales y en lo
técnico-académico mostrando responsabilidad profesional, fruto de esa
educación recibida en el CETP-UTU. Analizan, controlan, ejecutan y evalúan
toda la gestión de los procesos y procedimientos al mínimo detalle, por tanto
garantizan un enfoque de flexibilidad, acorde con el objetivo para el dictado
en estos Cursos de la Especialidad Instalaciones Sanitarias en la DADE. Y
reitero “lo más importante es que la función del técnico universitario con la
del técnico de UTU, cada uno cumpliendo sus respectivos roles, se
complementan en forma insustituible” y “cuando aparecen estas sustituciones
es cuando surgen los problemas, las incongruencias, las ambigüedades, las
adulteraciones, las falsedades, las defraudaciones. Y esto último es lo que
está aconteciendo. Las autoridades del CETP-UTU y también del CODICEN
tienen la posibilidad de revertir esta situación anómala poniendo los puntos
sobre las íes...”
ESPECIALIDAD: CONSTRUCCIÓN
Incursionemos ahora específicamente en la DADE 2005, concretamente en el
Curso de Capacitación en la Especialidad Construcción, y en los requisitos de
ingreso de los docentes que dictaran las clases de esta Especialidad. Perfiles
presentados por la Dirección de Programa Gestión de Recursos humanos en
coordinación con las inspecciones Especializadas:
1) En el primer lugar el Profesor Técnico, es decir, profesional universitario
Arquitecto egresado del Instituto Normal de Educación Técnica (INET) del
curso de Diseño y Tecnología de la Construcción.
Estos Profesores Técnicos egresados del INET en Diseño y Tecnología de la
Construcción transitan una currícula de 480 horas, epistemológicamente
teórica, es decir, no manejan técnicas operativas del “saber hacer”. Dicho de
una forma más gráfica y abarcativa: ni en la currícula profesional
universitaria, ni en la currícula del INET, se le enseña a manejan el balde y
la cuchara para levantar una pared, ni a colocar una baldosa, etc. etc. No es
su especialidad dominar el arte de trabajar con las manos, no ejecutan;
recordemos lo que nos decía el Arq. Seijo. “¿Qué hace un Arquitecto en el
área científico-tecnológica? Y ¿Para qué sirven los Arquitectos? ¿El
Arquitecto tiene que ver más con lo intelectual que con el saber hacer con las
manos? “Con el saber hacer, no. Su función es controlar el saber hacer. Yo
no sé colocar una baldosa”.
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Maestro Técnico Carlos del Pino Finocchietti
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PERFILES DOCENTES PARA DICTAR CLASES EN LA DADE - EN LA ESPECIALIDAD CONSTRUCCIÓN
2002
ESPECIALIDAD: CONSTRUCCIÓN – ALBAÑILERÍA
– HORMIGÓN ARMADO – INTERPRETACIÓN DE
PLANOS
Podrán inscribirse quienes cumplan con algunos de
los siguientes requisitos
- Ser docente en actividad en el Consejo de Educación
Técnico-Profesional.
- Haber dictado cursos en la División Asesoría y
Desarrollo Empresarial.
- Ser docente jubilado del Consejo de Educación
Técnico-Profesional.
- Egresado y/o Bachiller de Formación Universitaria
en el área de Arquitectura.
- Egresado de Curso Técnico del área Construcción.
- Poseer puntaje mínimo de 81 en los últimos 5
(cinco) años en el Consejo de Educción TécnicoProfesional.
- Experiencia laboral mínima de 5 (cinco) años en el
área específica.
- Experiencia docente.
- Aptitud física acorde.
- Experiencia en Cursos de Capacitación en Reconversión
Laboral y/o enseñanza de adultos.
2005
ESPECIALIDAD: CONSTRUCCIÓN
REQUISITOS DE INGRESO DEL DOCENTE
-
-
-
-
-
ASIGNATURAS:
Albañilería - Hormigón Armado - Interpretación Gráfica - Tecnología de
la Construcción - Organización de Obras - Obrador de Hierros Obrador de Madera - Cerramientos livianos -Construcciones en Yeso Administración y Gestión de Obras - Metrajes y Presupuestos
Sistemas en la Construcción
Profesor Técnico egresado del Instituto Normal de Educación Técnica
(INET) del curso de Diseño y Tecnología de la Construcción con experiencia
laboral documentada (3 años) específica en Obra civil,
Profesional Arquitecto o Ingeniero Civil egresado de la Universidad de la
República o de los Institutos habilitados por el Decreto Ley N° 15661, con
experiencia laboral documentada (3 años) específica en Obra civil.
Técnico en Construcción egresado de la Universidad del Trabajo del
Uruguay (Plan 2002), con experiencia laboral documentada (3 años)
específica en Obra civil.
Bachiller Técnico Constructor o Ayudante de Arquitecto e Ingeniero (Planes
76-89) egresado de la Universidad del Trabajo del Uruguay,
con
experiencia laboral documentada (3 años) específica en Obra civil.
Estudiante de Arquitectura ó Ingeniería Civil, de la Universidad de la
República o de los Institutos habilitados por Decreto Ley N° 15661, con más
del 70% de las asignaturas aprobadas y con experiencia laboral
documentada (3 años) específica en Obra civil.
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Pero cuando nos remitimos a la Fundamentación de los Cursos de la
DADE 2002 y 2005, resulta más que llamativo pues allí expresamente se
priorizan las habilidades manuales y técnicas operativas. Este es el gran
error que no se puede admitir; si esta situación se admite como válida,
entonces origina problemas, incongruencias, ambigüedades,
adulteraciones, falsedades, fraudes.
Este tipo de problemáticas se estaría consustanciando en la DADE 2005,
pues la Reforma de los 90 le ha otorgado privilegios a los profesionales
egresados de la UdelaR, que ahora egresan de INET, en detrimento, en
este caso, de los profesionales egresados del CETP-UTU de los Cursos
Técnicos en Construcción que nunca han tenido la oportunidad de cursar
su Magisterio en el INET. ¿Este privilegio, se concreta en el puntaje
cuantitativo y cualitativo que se le otorga a uno u otro profesional a la hora
de evaluar ambas trayectorias académicas? ¿Estos egresados del
Instituto Normal de Educación Técnica (INET) del curso de Diseño y
Tecnología de la Construcción, son Arquitectos o Ingenieros? Por los
datos primarios que poseo son todos Arquitectos, no hay ningún Ingeniero
Civil egresado de estos cursos.
2) El próximo perfil se refiere al Profesional Arquitecto o Ingeniero Civil
egresado de la Universidad de la República o de los Institutos habilitados
por el Decreto Ley N° 15661, aunque no egresado del Instituto Normal de
Educación Técnica (INET) del curso de Diseño y Tecnología de la
Construcción. Los comentarios son redundantes, estamos en presencia
de otro fraude.
3) El perfil que sigue es el de Técnico en Construcción egresado de la
Universidad del Trabajo del Uruguay (Plan 2002), es decir, egresados de
las actuales Tecnicaturas del CETP-UTU. ¿Quiénes tienen la posibilidad
de ingresar a la Tecnicatura en Construcción? Es decir, de egresar como
Técnico Constructor; estos son, los egresados de los Bachilleratos de la
Construcción, y para este año lectivo (2006), se podrán inscribir para
cursar la Tecnicatura de Construcción, según publicación en cartelera de
la IEC, aquellos estudiantes de la Facultad de Arquitectura de la UdelaR ó
de los Institutos habilitados por Decreto Ley N° 15.661, y certificación de
aptitud en Auto Cad 2.3 D básico. Ambas trayectorias curriculares, al igual
que las Tecnicaturas son totalmente teóricas, con la única excepción de
aquellos alumnos que transitan los dos años del EMP de Construcción, y
luego ingresan en 2° años de los BT de la Construcción, hasta alcanzar la
Tecnicatura en Construcción, y que son casos excepcionales. Se suman
más evidencias al fraude, pues ya no se trata de un profesional Arquitecto
con título de Profesor Técnico, ya cuestionado, ahora estamos en
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Maestro Técnico Carlos del Pino Finocchietti
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presencia de un pseudo-aprendiz de Constructor, lo que no admite más
comentarios.
4) En otro perfil encontramos a estudiante de Arquitectura ó Ingeniería Civil,
de la Universidad de la República o de los Institutos habilitados por
Decreto Ley N° 15661, con más del 70% de las asignaturas aprobadas.
Otro gran fraude, aquí se amplía.
5) En el caso Bachiller Técnico Constructor (Planes 76-89) egresado de la
Universidad del Trabajo del Uruguay, comparto que este perfil es
apropiado a los requisitos de los cursos de la DADE 2005.
6) Asimismo hay Técnicos Constructores egresados de los Cursos Técnicos
de la Universidad del Trabajo del Uruguay de planes no mencionados en
el Exp. N° 5492/05, por ejemplo plan 62, con una basta y riquísima
experiencia laboral de la asignatura Construcción. Si observamos el perfil
docente de los cursos de Construcción de la DADE 200242, encontramos
a los docentes en actividad. Su exclusión sería otro demérito para el buen
funcionamiento de los cursos de la DADE.
Por lo expuesto, al Consejo de Educación Técnico Profesional, en mérito
de los derechos y méritos adquiridos, pedimos que por Resolución:
a) Incluya como requisito en la Especialidad Construcción de los cursos DADE
2005:
42
43
-
La experiencia docente, como con muy buen criterio sí se tiene en
cuenta implícitamente en otras Especialidades DADE 2005, por ejemplo,
Especialidad
belleza;
Especialidad
Electricidad;
Especialidad
Electrónica; Especialidad Gastronomía; Especialidad Idioma Español;
etc. etc.
-
A todos los actuales docentes Técnicos Maestros en la Especialidad
Construcción CETP-UTU, en orden de prelación de acuerdo al Estatuto
del Funcionario Docente, respetando sus grados escalafonario del
CETP-UTU.
-
A los Técnicos Constructores egresados de los Cursos Técnicos de la
Universidad del Trabajo del Uruguay de planes no mencionados en el
Exp. N° 5492/05, por ejemplo plan 62, con una basta y riquísima
experiencia laboral de la asignatura Construcción. Si observamos el
perfil docente de los cursos de Construcción de la DADE 200243,
encontramos a los docentes en actividad. Su exclusión sería otro
demérito para el buen funcionamiento de los cursos de la DADE.
Ibidem.
Ibidem.
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Maestro Técnico Carlos del Pino Finocchietti
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b) No se tenga en cuenta en el perfil Docente en la Especialidad Construcción,
a los aspirantes que no posean en sus antecedentes una trayectoria
curricular CETP-UTU, - sea esta adquirida en los Cursos Técnicos (4 años),
en los FPS (2 años), y/o en los EMP (2 años), Construcción-, que los
vincula con la praxis de las habilidades manuales y técnicas operativas,
como con claridad meridiana el propio fundamento de la DADE 2005 así lo
establece explicitamente cuando prioriza las habilidades manuales y
técnicas operativas. De lo contrario estaríamos en presencia de un acto
fraudulento y un demérito para el buen funcionamiento de los cursos de la
DADE.
A estas reclamaciones de la Especialidad Construcción, las amparan todo
principio ético que promueve el valor moral de la inclusión de todos aquellos
que han cumplido con la doble condición “sine qua non” para un buen Técnico
de UTU, es decir, en haber transitado todos los requisitos curriculares de los
Cursos Técnicos, por ejemplo, Talleres, Tecnología especializada y Proyecto
incluidos, y en haber ganado merecidamente un lugar de prestigio en el mundo
laboral de nuestra sociedad, porque han desplegado sus trayectorias
personales y en lo técnico-académico mostrando responsabilidad profesional,
fruto de esa educación recibida en el CETP-UTU. Analizan, controlan,
ejecutan, ejecutan y evalúan toda la gestión de los procesos y procedimientos
al mínimo detalle, por tanto garantizan un enfoque de flexibilidad, acorde con el
objetivo para el dictado en estos Cursos de la Especialidad Instalaciones
Sanitarias y en la Especialidad Construcción en la DADE. Y reitero “lo más
importante es que la función del técnico universitario con la del técnico de
UTU, cada uno cumpliendo sus respectivos roles, se complementan en forma
insustituible” y “cuando aparecen estas sustituciones es cuando surgen los
problemas, las incongruencias, las ambigüedades, las adulteraciones, las
falsedades. Y esto último es lo que está aconteciendo. Las autoridades del
CETP-UTU y también del CODICEN tienen la posibilidad de revertir esta
situación anómala poniendo los puntos sobre las íes...”
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Maestro Técnico Carlos del Pino Finocchietti
Agosto 2006
Conclusiones:
Como conclusión no prevista, vislumbro que mientras el CETP-UTU abandona
y/o disminuye paulatinamente la educación técnica del “saber hacer”, en pro de
un “saber teórico” al desarrollar las actuales Tecnicaturas; la UdelaR
ejemplificada por la Fac. de Ingeniaría ofrece un primer ciclo de ingeniero
técnico o ingeniero tecnólogo o ingeniero práctico. Aunque este último tipo de
educación comprende cualquier profesión aplicada: desde las ingenierías
hasta el trabajo social, incluyendo contaduría, administración, periodismo,
educación preescolar, salud, finanzas, formación de docentes, comunicación
social, diseño, publicidad, humanidades, artes, legislación, etc. Todo esto
parece contradictorio.
¿El planteo de la hipótesis que se ha venido manejando es real o es tan sólo
un espejismo? Espejismo en el sentido que no existe “otro PLEDUR” sino que
éste es parte estratégica del PLEDUR original. Entonces tendríamos otro
enfoque posible para nada descartable e implicaría otros supuestos. Por
ahora sólo lo dejaré como una simple especulación hipotética, tal vez a
desarrollar en otra oportunidad.
Con lo desarrollado precedentemente y en forma analítico-crítico queda
demostrada la hipótesis de partida, en cuanto a que estamos asistiendo a un
despliegue expansivo en dominios ajenos del pensamiento universitario y/o
educación superior, representativo de lo teórico, de lo intelectual y que se
expresa a través de ese “otro PLEDUR”, y ese “tipo de conocimiento”,
entronado, auto privilegiado, conciente o inconscientemente desplaza al
conocimiento “del saber hacer”, relegándolo. ¿El primero pretende dominar,
sojuzgar, social y económicamente al segundo? Lo que puedo asegurar es
que hay una lucha social por los pocos puestos laborales, y en el imaginario
social está muy prendido que una forma de aumentar la chance de acceder a
ellos, de no quedar rezagado, de no quedar excluido socialmente, pasa por ser
universitario; con lo cual se genera una “demanda sin precedentes” por
Educación Superior.
Quedaran varias interrogantes a elucidar, como ser, ¿El trabajo es una
mercancía? ¿Este “otro PLEDUR” es dependiente o independiente de la matriz
original? Dependiente ó independiente, ¿Responde a algún sector político, o a
alguna fuerza social? ¿Lucha por salvaguardar la unidad corporativa? ¿Está en
su fin último el prevalecer hegemónicamente con una finalidad meramente
económica, o su ambición es puramente de poder, de prestigio, de
reconocimiento interpersonal e institucional, o de los otros? Sean cuales sean
las respuestas a esas interrogantes, estas situaciones no contribuyen en la
construcción de un orden social justo, objetivo primario de cualquier sistema
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Maestro Técnico Carlos del Pino Finocchietti
Agosto 2006
educativo. Me afilio a las palabras del Prof. Oruam Barboza44, “Pero la idea es
que esta articulación (ANEP-UDELAR), nos permite trabajar juntos, no la
Universidad por un lado, no secundaria (CETP-UTU incluida) por el otro, no la
ANEP solamente en una política inclusora despreocupada de sus contenidos, y
no la Universidad preocupada por el nivel de sus ingresos y dejando gente por
el camino, haciendo ciclos que parecen más filtros que realmente mecanismos
de inclusión. Creo que eso es lo correcto: continuar en el trabajo en comisión
(ANEP-UDELAR), continuar trabajando en conjunto, [CETP-UTU incluida] pero
sobre el principio de justicia social como proceso educativo inevitable en el
país y en cualquier parte”
Mensaje final
Basándose en lo dicho, este trabajo tiene propósitos secundarios, que son la
de ganar adeptos en dos direcciones, por un lado que contribuyan a elucidar
el verdadero rol de la E.S., es más, gran parte de estos adeptos están dentro
de la UdelaR. Y fundamentalmente tiene el propósito de ganar adeptos dentro
del subsistema CEPT-UTU para poder reedificar esta Institución en su real
dimensión. Sería positivo que ambas Instituciones, ANEP-UdelaR, haciendo
un gran esfuerzo por respetar y reconocer sus respectivos roles y espacios de
acción específico, aporten con lo que cada una sabe hacer, y contribuyan con
el resto de los sectores de la sociedad en la formulación de una discutida y
consensuada Ley de Educación integral, coherente, planificada, coordinada,
rica en valores sociales, en vías de un Sistema Nacional de Educación
Pública, que de respuestas a la inclusión social, trabajo y producción.
Reivindicaciones a desarrollar
i. Que la frase “LAS MANOS SON NUESTRO SEGUNDO CEREBRO” y la
imagen de F. Arias, vuelvan a lucir su lugar de privilegio en la IEC, lugar
que nunca debió haber perdido.
ii. Instaurar Bachilleratos Técnicos Profesionales que epistemológicamente
integraban la teoría y la práctica, como por ejemplo en la Familia de
Construcción se expresa esquemáticamente en la próxima página.
iii. Que se abran las puertas del INET en el 2006 para los Maestros Técnicos
en actividad no titulados, tal como se expone en el Anexo V.
44
Ver Anexo III, pp.10
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Maestro Técnico Carlos del Pino Finocchietti
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EDUCACIÓN y FORMACIÓN BÁSICA, MEDIA y SUPERIOR con BACHILLERATOS TECNOLÓGICO Y TÉNICO PROFESIONAL - TECNICATURAS en la
FAMILIA de la CONSTRUCCIÓN del CETP-UTU, A NIVEL NACIONAL (El ejemplo corresponde al Área Instalaciones Sanitarias)
POST-TECNICATURAS, CON
EGRESO de TECNÓLOGO EN GAS,
EN INST. CONTRA INCENDIO, EN
EDIFICIOS EDUCATIVOS, ETC., Y
LLEGAR ASÍ A UN
INGENIERO OPERATIVOEN EL
MARCO DE LA COMISIÓN MIXTA
ANEP/UdelaR
FORMACIÓN DOCENTE
INET
DE PROFESORES
TÉCNICOS
Con nivel de Licenciado a
estudio de la Comisión Mixta
ANEP-UDELAR
UdelaR
Facultad de
Arquitectura y/o
Ingeniería
MERCADO
LABORAL
Bachilleres de Arquitectura e
Ingeniería egresados de todos los
planes de Secundaria y UTU,
podrán realizar un Espacio
curricular articulador
profesional
(2 años) (ver ítem 1.4.10.1)
(ver pág. siguiente)
TECNICATURA UTU - MODALIDAD
TERCIARIA NO UNIVERSITARIO
Técnico Instalador Sanitario
BACHILLERATOS TECNOLÓGICOS
(EDUCACIÓN MEDIA TECNOLÓGICA)
(3 años)
CURSO BÁSICO (Modalidad ATD)
+ ARTICULACIÓN COMPLEMENTARIA
EQUIVALENTE con la EDUCACIÓN
MEDIA BÁSICA
Bachilleres Profesionales podrán
realizar un espacio curricular
para su ingreso a la UdelaR en
Facultad
Arquitectura y/o Ingeniería
(1 ó 2 años)
EDUCACIÓN MEDIA BÁSICA
Opciones: generalista,
técnico/tecnológica,
EDUCACIÓN PRIMARIA
Pág. 33 de 36
FORMACIÓN DOCENTE
INET
DE MAESTROS TÉCNICOS
Con nivel de Licenciado en el
marco de la Comisión Mixta
ANEP-UDELAR
(3 ó 4 años)
MERCADO
LABORAL
(1 año) (ver pág. 15)
BACHILLERTOS PROFESIONALES
(EDUCACIÓN MEDIA TÉCNICA-PROFESIONAL)
Instalador Sanitario
(3 año) (ver pág. 12, 13 y 14)
MERCADO
LABORAL
REVALIDAR los
CURSOS FPS Y
EMP
REVÁLIDAS y CURSOS MODULARES PARA RECUPERAR
ALUMNOS con CURSOS FPS Y EMP Y CURSOS TÉCNICOS
INCOMPLETOS
Maestro Técnico Carlos del Pino Finocchietti
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INGENIERO SANITARIO
COMPLEMENTO
CURRICULAR de los
CONOCIMIENTOS
PROPEDÉUTICOS DE
LA CARRERA DEL
INGENIERO
SANITARIO
TECNOLÓGICOOPERATIVO
TECNÓLOGO en
INSTALACIONES
CIVILES
SANITARIAS
DOMICILIARIAS
INTERNAS SIN
LÍMITES
(TECNOLÓGICO-OPERATIVO)
TECNÓLOGO en
CONSERVACIÓN
MEDIOAMBIENTAL
POST-TECNICATURAS, CON EGRESO
de TECNÓLOGO EN GAS, EN INST.
CONTRA INCENDIO, EN EDIFICIOS
EDUCATIVOS, ETC., Y
ARTICULACIÓN con las ASIGNATURAS
PROPEDÉUTICAS PARA LLEGAR A
TECNÓLOGO en
TRATAMIENTO DE
FLUIDOS INDUSTRIALES
(líquidos y gases combustibles)
en las INSTALACIONES
DOMICILIARIAS, LOCALES
COMERCIALES,
HOSPITALARIAS,
ESCOLARES, ETC,
INCLUYENDO
CALEFACCIÓN
(EN GAS IG1 – IG2 – IG3)
UN INGENIERO SANITARIO
TECNOLÓGICO OPERATIVO EN EL
MARCO DE LA COMISIÓN MIXTA
ANEP/UdelaR
TECNÓLOGO en
INSTALACIONES
DOMICILIARIAS E
INDUSTRIALES
CONTRA INCENDIO
Pág. 34 de 36
TECNÓLOGO en
EN EDIFICIOS
EDUCATIVOS,
PÚBLICOS Y
PRIVADOS
Maestro Técnico Carlos del Pino Finocchietti
Agosto 2006
Nota:
En este trabajo se manejan como insumos algunos documentos
inéditos, ver Anexos.
Toda persona interesada en los temas aquí tratados y que desee
intercambiar sus puntos de vista, se agradece escriba al siguiente
correo electrónico:
onipled@montevideo.com.uy
Glosario
ANEP. . . . . . . . . . . Administración Nacional de Enseñanza Pública.
B.T... . . . . . . . . . . . Bachilleratos Tecnológicos.
BTC. . . . . . . . . . . . Bachillerato de la Construcción.
CDC. . . . . . . . . . . . Consejo Directivo Central de la UdelaR
CEPT-UTU. . . . . Concejo de Educación Técnico Profesional, ex Universidad del
Trabajo del Uruguay
DADE. . . . . . . . . . . División Asesoría y Desarrollo Empresarial, dependiente del CETPUTU.
DFyPD. . . . . . . . . .Dirección de Formación y Perfeccionamiento Docente
EMP. . . . . . . . . . . . Educación Media Profesional
ES. . . . . . . . . . . . . . Educación Superior.
Estrategia. . . . . . Arte de dirigir las operaciones militares. Proceso regulable del
conjunto de las reglas que aseguren una decisión óptima en cada
momento.
F.H.y C.E... . . . . . Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación.
F.P.S. . . . . . . . . . .. Formación Profesional Superior.
I.E.C. . . . . . . .. Instituto de Enseñanza de la Construcción. Actualmente Escuela
Superior de la Construcción dependiente del CETP-UTU (Todos la
reconocen como IEC)
INET. . . . . . . . . Instituto Normal de Enseñanza Técnica.
INJU. . . . . . . . . . .Instituto Nacional de la Juventud
I.P.A. . . . . . . .. . Instituto de Profesores Artigas.
PLEDUR. . . . . . . Plan Estratégico de Desarrollo de la Universidad de la República.
TEMS. . . . . . . . . Transformación de la Educación Media Superior.
UdelaR. . . . . . . . . Universidad de la República.
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Maestro Técnico Carlos del Pino Finocchietti
Agosto 2006
Bibliografía
-
BROVETTO, J. (1994) Formar para lo Desconocido; Universidad de la
República, Montevideo.
-
SANGUINETTI, J. M. (2002) El Doctor Figari,
Montevideo
Ediciones Santillana,
Anexo I
Entrevista realizada al Prof. Roberto Markarián.
Anexo II
Entrevista realizada a la Prof. Ana Ferrari.
Anexo III
Disertaciones en el Foro de la Sub-Comisión Sectorial de Educación
de la UdelaR, “Articulación y flexibilidad curricular, realizada entre el
14 y 15/11/05, en Facultad de Ciencias Económicas y
Administración.
Anexo IV
La cuestión universitaria de Mario Wschebor, ex Decano de la
Facultad de Ciencias.
Anexo V
Curso INET, Formación de Maestros de Taller en Servicio, del Mtro.
Técnico Carlos del Pino Finocchietti.
Anexo VI
Foros propuestos Proyecto Campo Virtual, del Mtro. Técnico Carlos
del Pino Finocchietti.
Anexo VII
National Science Fundation Strategic Plan. Bryson, J.M. (1995).
Anexo VIII Exp. 174/02 – Res. 203/02 – Acta N° 86 del 12/03/02 del CETP
División Asesoría y Desarrollo Empresarial.
ANEXO IX
Exp. 5492/05 – Res. 2755/05 – Acta N° 35 del 14/12/05 del CETP
División Asesoría y Desarrollo Empresarial.
ANEXO X
Trabajo original sobre el PLEDUR- Fac. de Humanidades y Ciencias
de la Educación. 1° dic. 2005.
ANEXO XI
Conferencia declaración mundial sobre educación superior en el
siglo XXI: visión y acción, Paris, 09/11/1998.
ANEXO XII
PLEDUR 2000-2004.
ANEXO XIII
PLEDUR 2005-2009
ANEXO XIV DE MOURA CASTRO, CLAUDIO (2001) Revista TEMS Nro.2. Los
grandes temas de la formación profesional ¿Cómo se ubica el
Uruguay?
ANEXO XV
Propuesta del Mtro. Carlos del Pino sobre cursos a dictarse en el
2007 en el CETP-UTU Área Instalaciones Sanitarias
ANEXO XVI
Trabajo del Dr. Ares Pons sobre Técnicos y Tecnólogos.
Los Anexos I al XIV se encuentran en www.afutu.org.uy
solicitarlos a onipled@montevideo.com.uy
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los Anexos XV y XVI