MINISTERIO DE COORDINACIÓN DE LA POLÍTICA

ACUERDO No. MCP-DM-001
LA MINISTRA COORDINADORA DE LA POLÍTICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante Decreto Ejecutivo 117-A publicado en el Registro Oficial No. 33 de 5 de marzo
de 2007 se crea el Ministerio de Coordinación de la Política;
Que,
con Decreto Ejecutivo No. 980 de 25 de marzo de 2008 publicado en el Registro Oficial
No. 311 de 8 de abril de 2008, se dispone que el Ministerio de Coordinación de la
Política funcione de manera desconcentrada y para el cumplimiento de sus fines
institucionales gozará de autonomía administrativa y financiera;
Que,
mediante Decreto Ejecutivo No. 918 de 20 de febrero de 2008 publicado en el Registro
Oficial No. 286 de 3 de marzo del mismo año, se expiden las normas para la
organización y funcionamiento de las entidades que conforman la Función Ejecutiva;
Que,
en el Registro Oficial No.120 de 5 de julio de 2007, se publicó el Decreto Ejecutivo No.
437 de 22 de junio de 2007, que en su Art. 1 establece: “Será facultad expresa de los
Ministros de Estado la organización de cada uno de sus ministerios, en forma especial,
la creación o supresión de subsecretarías, sin que sea necesaria la expedición de
decreto ejecutivo alguno”;
Que,
en Decreto Ejecutivo No. 195 de 29 de diciembre de 2009 se emiten los lineamientos
estructurales para organizar las unidades administrativas que integran los niveles de
dirección, asesoría, apoyo y operativo de los Ministerios de Coordinación y Sectoriales,
Secretarías e Institutos Nacionales pertenecientes a la Función Ejecutiva;
Que,
en Resolución No. MRL-FI-2010-000033 de 10 de marzo del 2010, del Ministerio de
Relaciones Laborales, se emite el procedimiento a aplicarse en los procesos de diseño,
rediseño e implementación de Estructuras organizacionales.
Que,
en Acuerdo Ministerial N. 001 de 14 de agosto de 2008 publicado en Registro Oficial
No. 427 de 17 de septiembre de 2008, se expide el Estatuto Orgánico de Gestión
Organizacional por Procesos del Ministerio de Coordinación de la Política;
Que,
luego del análisis técnico y político, se ha visto la necesidad de reformar el referido
Estatuto Orgánico de acuerdo a la realidad y dinámica del Ministerio de Coordinación
de la Política;
1
Que,
la misión, visión y objetivos estratégicos requieren ajustes a la luz de la experiencia
acumulada y el objeto para el que fue creado el Ministerio de Coordinación de la
Política para lograr el cumplimiento de sus objetivos de manera eficiente, eficaz y
efectiva;
Que,
con oficio No. SENPLADES-SRDE-2010-0263 de 1 de junio del 2010, la Secretaría
Nacional de Planificación y Desarrollo ha emitido informe favorable a la Matriz de
Competencias y Modelo de Gestión del Ministerio de Coordinación de la Política;
Que, con oficio No. MF-SP-CDPP-2010-501719 de 11 de junio del 2010, el Ministerio de
Finanzas en atención a lo dispuesto en el tercer inciso del Art. 113 del Reglamento de
la Ley Orgánica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificación y
Homologación de las Remuneraciones del Sector Público – LOSCCA - ha emitido el
dictamen presupuestario favorable, previo a la expedición del presente Estatuto;
Que,
con oficio No. MRL-FI-2010-0004937 de 22 de junio del 2010, el Ministerio de
Relaciones Laborales emite dictamen técnico favorable, conforme a lo establecido en
los literales a) y c) del Art.- 54 de la LOSCCA e inciso último del Art. 113 de su
Reglamento.
En uso de las facultades determinadas en el Art. 154, numeral 1 de la Constitución de la
República y Art. 20 del Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva y
atribuciones que le confiere el Art. 1 del Decreto Ejecutivo No.437 de 22 de junio de 2007:
ACUERDA:
Expedir la Reforma Integral al Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del
Ministerio de Coordinación de la Política
Art. 1.- Estructura Organizacional por Procesos.- la Estructura Orgánica del Ministerio de
Coordinación de la Política, se alinea con su misión y las políticas de Estado sustentándose en
la filosofía y enfoque de servicios y procesos para el ordenamiento de su gestión.
Art. 2.- Procesos del Ministerio de Coordinación de la Política.- Los Procesos que generan los
productos y servicios del Ministerio de Coordinación de la Política, se ordenan y clasifican en
función de su grado de contribución o valor agregado al cumplimiento de la misión
institucional.
Los Procesos Gobernantes orientan la gestión institucional a través de directrices, políticas,
normas, procedimientos, planes, acuerdos y resoluciones para una adecuada administración.
Los Procesos Agregadores de Valor son los encargados de generar la gama de productos y
servicios destinados a usuarios externos y permiten cumplir con la misión institucional y los
objetivos estratégicos; constituyen la razón de ser de la Institución.
Los Procesos Habilitantes que se clasifican en asesoría y de apoyo, están encaminados a
generar labores de asistencia, servicios técnicos y apoyo logístico para producir la cartera de
2
productos institucionales demandados por los Procesos Gobernantes, Agregadores de Valor y
por ellos mismos.
Art. 3.- Puestos Directivos.Los puestos directivos establecidos en la estructura
organizacional son: Ministro Coordinador, Secretario Técnico, Coordinadores Generales y
Directores Técnicos de Área, que son puestos de libre nombramiento y remoción de
conformidad con el Art.- 92 de la Ley Orgánica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de
Unificación y Homologación de las Remuneraciones del Sector Público – LOSCCA Art. 4.- Comité de Gestión de Desarrollo Institucional.- El Ministerio de Coordinación de la
Política de conformidad a lo dispuesto en el Art. 115 del Reglamento a la LOSCCA, mantiene un
Comité de Gestión de Desarrollo Institucional, conformado por el Ministro o su delegado, el
Secretario Técnico, un responsable por cada uno de los Procesos y el Responsable de la UARHs.
Art. 5.- Responsabilidades del Comité de Gestión de Desarrollo Institucional.- El Comité de
Gestión de Desarrollo Institucional, a más de lo establecido en el Art. 115 del Reglamento de la
LOSCCA, tendrá las siguientes responsabilidades:
1. Conocer y analizar los avances de la gestión que realizan los Coordinadores Generales
y Directores de Area;
2. Conocer el plan operativo anual y el presupuesto del Ministerio de Coordinación de la
Política; y,
3. Evaluar el impacto de la gestión institucional del Ministerio de Coordinación de la
Política.
Este Comité se reunirá mensualmente y extraordinariamente cuando el Ministro/a
requiera.
lo
Art. 6.- Direccionamiento Estratégico.- el Ministerio de Coordinación de la Política define la
siguiente, misión, visión, políticas, objetivos estratégicos, principios y valores que regirán su
operación y funcionamiento:
a. VISIÓN
Ser un sólido referente de coordinación política de las acciones del Gobierno, con los
distintos niveles y funciones del Estado y la ciudadanía, en una sociedad que genera
espacios democráticos y participativos.
b. MISIÓN
Coordinar los procesos políticos institucionales del ejecutivo, concertar las políticas y
acciones de las Instituciones Coordinadas y articular su relación con las demás
funciones del Estado, las organizaciones sociales y la ciudadanía, democratizando el
poder político, promoviendo la participación directa de la ciudadanía y logrando los
necesarios consensos sociales para la gobernanza participativa.
3
c.
POLÍTICAS INSTITUCIONALES
Instaurar mecanismos de coordinación entre las funciones del Estado, las Instituciones
Coordinadas, los Gobiernos Autónomos Descentralizados y demás instituciones
públicas para una gestión democrática, descentralizada y eficiente, ajustada al Plan
Nacional de Desarrollo.
Promover la participación ciudadana en la gestión de las políticas públicas
gubernamentales, para construir una sociedad participativa e incluyente.
Impulsar el diálogo político para el logro de los acuerdos nacionales y para la
prevención y solución de conflictos, dentro de la ruta constitucional.
Desarrollar mecanismos para incrementar las capacidades técnico-políticas de los
servidores/as del Gobierno Central, Gobiernos Autónomos Descentralizados y la
ciudadanía en función de las políticas vigentes.
d. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
1. Viabilizar el proyecto político del gobierno, diseñando estrategias adecuadas para la
aplicación de las políticas sectoriales definidas por el Consejo de la Política.
2. Conseguir que las funciones del Estado y los distintos niveles de Gobierno incluyan
espacios efectivos y diversos de participación ciudadana en el diseño, gestión y
monitoreo de las políticas públicas, logrando la mayor representatividad de las
organizaciones sociales en la toma de decisiones políticas gubernamentales.
3. Garantizar una efectiva coordinación de Ministerios e Instituciones del sector a nivel
nacional y territorial para concretar una nueva forma de gestión política.
4. Alcanzar acuerdos nacionales, regionales, locales, sectoriales e interinstitucionales con
los actores políticos, sociales y gubernamentales, que contribuyan a la gobernabilidad
democrática y cohesión del Estado.
5. Generar adhesión de la ciudadanía a la acción política del gobierno mediante una
gestión, diálogo y comunicación directa, veraz, oportuna e incluyente.
e.
PRINCIPIOS Y VALORES
Principios:
Ética del Buen Vivir, considerada como la satisfacción de las necesidades básicas de la
población en los territorios, a través de procesos de generación de riqueza que resulten
sostenibles en el tiempo.
Prevalencia del interés colectivo, pensada como la necesidad y urgencia de crear una
sociedad más justa y más libre en todos los órdenes. Ampliar, fortalecer y extender la
justicia social, los derechos democráticos y las bondades del desarrollo tecnológico al
mayor número de seres humanos.
4
Honestidad y Transparencia, considerada como una forma de vivir ética, respeto por
uno mismo y por los demás. Actuar con honestidad, significa generar confianza y
transparencia y expresa conciencia de las cosas para una auténtica vida comunitaria,
que deshecha la corrupción.
Responsabilidad social, implica que la sociedad sea partícipe de los beneficios del
desarrollo, que mantenga relaciones justas y solidarias, que le permita acceder y
controlar recursos, tener poder de decisión y negociación; además que reciba
beneficios acordes con su dispendio, trabajo realizado y riesgo asumido.
Solidaridad, es una característica de la sociabilidad que inclina al hombre a sentirse
unido a sus semejantes y a la cooperación con ellos.
Participación Ciudadana, mediante alianzas y formas asociativas, con el fin de lograr
sinergias en el ámbito político y social, como respuesta colectiva a los desafíos de los
intereses nacionales.
Inclusión, como un sentido de pertenencia: sentirse respetado y valorado; sensación
de un nivel de energía de apoyo y el compromiso de los demás para realizar un mejor
trabajo.
Sostenibilidad, requiere de políticas nacionales e internacionales continuas en un
proceso de cambio que perdure en el tiempo, acorde con las necesidades ciudadanas,
preservando el sistema democrático, que es el soporte del convivir social.
Interculturalidad, que implica el reconocimiento y el diálogo respetuoso de los
diversos cultos, pueblos y nacionalidades que nos constituyen como Estado.
Valores:
Equidad, en las relaciones y las percepciones, en la distribución
situaciones sociales y profesionales.
de los recursos en
Compromiso, de la Institución frente a sus miembros y usuarios
Lealtad, como una obligación de fidelidad que un sujeto o
institución y a sí mismo.
ciudadano le debe a la
Integridad, como sinónimo de rectitud, honradez en las responsabilidades asignadas
que generen confianza.
5
Art. 7.-
Estructura Básica de Procesos alineada a la Misión.-
El Ministerio de Coordinación de la Política, para el cumplimiento de su misión y
responsabilidades, está integrado por los siguientes Procesos Internos, que desarrollan
Unidades Organizacionales que lo conforman:
1. PROCESOS GOBERNANTES
1.1 DIRECCIONAMIENTO ESTRATEGICO DE LA COORDINACION POLITICA
1.2 GESTION TECNICA DE LA COORDINACION POLITICA
2. PROCESOS AGREGADORES DE VALOR
2.1
COORDINACIÓN, FACILITACION Y SEGUIMIENTO DE LA POLITICA CON LOS
GAD
2.1.1
2.1.2
ARTICULACION POLÍTICA ENTRE NIVELES DE GOBIERNO
DIALOGO Y CONCERTACION POLÍTICA
2.2 COORDINACIÓN, FACILITACION Y SEGUIMIENTO POLITICO INTERINSTITUCIONAL
2.2.1
2.2.2
2.2.3
DIALOGO POLITICO CON EL LEGISLATIVO
ARTICULACION POLÍTICA CON OTRAS FUNCIONES DEL ESTADO
ENLACE Y SEGUIMIENTO DE LAS INSTITUCIONES COORDINADAS
2.3
COORDINACIÓN, FACILITACION Y SEGUIMIENTO
SOCIALES Y POLITICOS
2.3.1
2.3.2
ENLACE Y DIALOGO POLÍTICO
ACOMPAÑAMIENTO Y PROMOCION
POLITICOS
3. PROCESOS HABILITANTES
3.1
PROCESOS HABILITANTES DE ASESORIA
3.1.1
3.1.2
3.1.3
3.1.4
3.2
GESTION DE ASESORÍA JURÍDICA.
GESTION DE ANALISIS POLITICO
GESTION DE COMUNICACIÓN
GESTION DE PLANIFICACIÓN
PROCESOS HABILITANTES DE APOYO
3.2.1
GESTION ADMINISTRATIVA FINANCIERA.
6
POLITICO CON ACTORES
DE ACTORES SOCIALES Y
Art. 8. Representaciones gráficas: Se definen las siguientes representaciones gráficas:
a. CADENA DE VALOR
A: COORDINADOR
B: FACILITADOR
POLITICAS
NORMAS
ESTRATEGIAS
C: EVALUADOR Y
CONTROLADOR
OREINTA
CAPACITA
PROMUEVE
ASISTENCIA POLITICA
DE LA GESTION INTEGRAL
DE LA POLITICA
NACIONAL
b. MAPA DE PROCESOS
PROCESOS GOBERNANTES
DIRECCIONAMIENTO ESTRATEGICO DE LA COORDINACIÓN
POLÍTICA
GESTION
DE LA
COORDINACIONDE
POLITICA
DESPACHO
DELTECNICA
MINISTRO
COORDINADOR
LA POLITICA
CLIENTES
Entidades del
ejecutivo y otras
instituciones del
Sector Público,
Movimientos
Sociales, GAD,
Funciones del
Estado,
Ciudadanía
PROCESOS AGREGADORES DE VALOR
COORDINACIÓN
, FACILITACIÓN
Y SEGUIMIENTO
DE LA
POLÍTICA CON
LOS GAD
COORDINACIÓN,
FACILITACIÓN
Y
SEGUIMIENTO
POLÍTICO
INTERINSTITUCIONAL
COORDINACIÓN,
FACILITACIÓN Y
SEGUIMIENTO
POLÍTICO
CON
ACTORES
SOCIALES
Y
POLITICOS
PROCESOS HABILITANTES
DE ASESORIA
DE APOYO
Gestión de Asesoría
Jurídica.
Gestión de Análisis
Político.
Gestión de Planificación
Gestión de
Comunicación
7
Gestión Administrativa
Financiera.
CLIENTES
Entidades
Coordinadas del
Sector de la Política,
Movimientos
Sociales, GAD,
Asamblea, otras
funciones del
Estado,
Ciudadanía
c. ORGANIGRAMA DEL MINISTERIO DE COORDINACION DE LA POLITICA
ESTRUCTURA ORGÁNICA
MINISTRA/O COORDINADOR
DIRECCIÓN DE
COMUNICACIÓN SOCIAL
DIRECCIÓN DE
PLANIFICACIÓN
DIRECCIÓN DE ANÁLISIS
POLÍTICO
DIRECCIÓN DE
ASESORÍA JURÍDICA
DIRECCIÓN
ADMINISTRATIVA
FINANCIERA
SECRETARÍA TÉCNICA
COORDINACIÓN
GENERAL
CON LOS GAD
COORDINACIÓN
GENERAL
INTERINSTITUCIONAL
DIRECCIÓN DE DIALOGO
POLÍTICO CON
LA FUNCIÓN LEGISLATIVA
DIRECCIÓN DE
ARTICULACION POLITICO ENTRE
NIVELES DE GOBIERNO
DIRECCIÓN DE
DIALOGO Y CONCERTACIÓN
POLITICA
COORDINACIÓN
GENERAL DE
ACTORES SOCIALES Y POLÍTICOS
DIRECCIÓN DE ARTICULACIÓN
POLÍTICA
CON OTRAS FUNCIONES
DEL ESTADO
DIRECCIÓN DE
ENLACE Y DIALOGO POLITICO
DIRECCIÓN DE
ACOMPAÑAMIENTO Y PROMO
CION DE ACTORES SOCIALES
Y POLITICOS
DIRECCIÓN DE
ENLACE Y SEGUIMIENTO
DE LAS INSTITUCIONES
COORDINADAS
Art. 9.Misión, atribuciones y responsabilidades; estructura interna, productos y
servicios de los Procesos del Ministerio de Coordinación de la Política.-
1.
PROCESOS GOBERNANTES
1.1
DIRECCIONAMIENTO ESTRATEGICO DE LA COORDINACION POLITICA
DESPACHO DEL MINISTRO COORDINADOR DE LA POLÍTICA
a.
MISIÓN
Articular las actividades de coordinación política con las instituciones que integran sus áreas de
trabajo, los diferentes niveles de gobierno, las organizaciones sociales, la ciudadanía y otras
funciones del estado; monitorear y facilitar la gestión para el cumplimiento del Plan Nacional
de Desarrollo, los programas y agendas del gobierno y ejercer la representación legal del
Ministerio.
Responsable: Ministro/a Coordinador/a de la Política
8
b.
ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES
1. Ejercer la representación legal y máxima autoridad ejecutiva del Ministerio.
2. Armonizar la correcta ejecución de los planes institucionales de política ministerial, del
Ministerio de Gobierno y Policía, Secretaría Nacional de Comunicación y ECORAE,
Secretaria Nacional de Transparencia de Gestión y Secretaría de Pueblos,
Movimientos Sociales y Participación Ciudadana, Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos y coordinar con: SENPLADES, Secretaría Nacional de la Administración
Pública y Secretaría General Jurídica de la Presidencia de la República.
3. Armonizar las políticas y acciones que adopten las diferentes instituciones que
integran el Consejo Sectorial.
4. Verificar el cumplimiento de las acciones y estrategias políticas intersectoriales
aprobadas por el Consejo Sectorial de Política.
5. Formular políticas intersectoriales y remitir al Consejo Sectorial de Política para su
conocimiento y aprobación.
6. Coordinar las acciones, actividades y proyectos de corto y mediano plazo con la
Secretaria Nacional de la Administración Publica.
7. Integrar el Gabinete de Gestión Estratégica, el Consejo Sectorial de Política y
coordinar los temas de coyuntura con los ministerios y entidades de su coordinación a
tratarse en el Gabinete de Gestión Estratégica.
8. Concertar temas y deliberar los informes de gestión de las instituciones coordinadas.
9. Velar por la correcta ejecución de coordinación política ministerial e interministerial de
sus coordinados.
10. Monitorear, apoyar y facilitar la gestión de los ministerios sectoriales para el
cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo y los programas y agendas del Gobierno.
11. Promover actividades de enlace entre las necesidades ministeriales y las decisiones
presidenciales.
12. Disponer la ejecución de programas específicos de corto y mediano plazo, que
respondan a políticas del gobierno.
13. Expedir acuerdos, resoluciones y suscribir en representación del Ministerio, convenios
en el ámbito de su competencia.
14. Nombrar, contratar y remover al personal del Ministerio de conformidad con la ley y
reglamentos vigentes.
15. Liderar y mejorar permanentemente la imagen del Ministerio y de sus coordinados.
16. Delegar aquellas funciones que permitan una gestión de coordinación política ágil y
eficiente.
17. Presentar al Presidente de la República, el informe anual de actividades del Ministerio
y los demás que fueren requeridos.
18. Disponer la elaboración de Proyectos de ley, acuerdos ministeriales y reglamentos.
19. Integrar el Gabinete de Gestión Estratégica, el Consejo Sectorial de Política y participar
de las comisiones que el Presidente le delegue.
20. Supervisar, monitorear y aprobar los ámbitos de planificación, administrativa financiera y las reformas presupuestarias.
21. Aprobar, reformar, modificar y/o ampliar el Plan Anual de Contrataciones en los
términos previstos en las leyes vigentes
22. Autorizar el inicio de todo procedimiento pre contractual de contratación para la
adquisición o arrendamiento de bienes, ejecución de obras y prestación de servicios
incluidos los de la Ley de Consultoría incluyendo la aprobación de pliegos.
9
23. Supervisar los lineamientos de comunicación social, que den conocimiento de las
actividades del Ministerio de Coordinación de la Política en aspectos de orden político
sectorial
24. Ejecutar las actividades asignadas por el Presidente de la Republica.
25. Ejercer las demás funciones que le competen de acuerdo a la Constitución, Leyes y
Decretos de constitución del Ministerio.
1.2
GESTION TECNICA DE LA COORDINACION POLITICA
SECRETARÍA TÉCNICA DEL MINISTERIO DE COORDINACIÓN DE LA POLÍTICA
a.
MISIÓN
Coordinar con el Ministro todas las actividades técnicas referentes a la coordinación,
articulación y diálogo político con los Gobiernos Autónomos Descentralizados, las Funciones
del Estado, los Ministerios Sectoriales y los Actores Sociales y políticos; y supervisar la
aplicación de políticas intersectoriales, mediante la observancia de las resoluciones y acuerdos
adoptados; apoyando además técnicamente a las instituciones públicas que integran las áreas
de trabajo, para el cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo y los programas y agendas del
Gobierno.
Responsable: Secretario/a Técnico/a del Ministerio de Coordinación de la Política
b.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES
Organizar las actividades de coordinación técnica con las Entidades Sectoriales
correspondientes
Supervisar a las Coordinaciones del Ministerio de Coordinación de la Política, los sistemas
de evaluación de impacto de los programas de su sector, para conocimiento y aprobación
del Ministro.
Supervisar las actividades de monitoreo, seguimiento y evaluación de los planes,
programas y proyectos que desarrollen las entidades bajo la responsabilidad del
Ministerio de Coordinación de la Política y el cumplimiento de las políticas y decisiones
adoptadas por el Consejo Sectorial Político y del Ministro.
Contribuir para que las instituciones que integran las áreas de trabajo de esta Secretaria,
mejoren sus índices de gestión, administración y participación.
Monitorear las acciones de coordinación política con las Entidades Sectoriales y de
aplicación de políticas intersectoriales, previamente autorizadas por el Ministro.
Coordinar los procesos de acoplamiento político del gobierno con los organismos
seccionales autónomos, grupos políticos y de poder ciudadano.
Promover acciones que permitan transferir iniciativas a las Entidades Sectoriales y
Entidades ejecutoras del gobierno.
Coordinar la ejecución de las políticas estratégicas emitidas por el Ministerio de
Coordinación Política.
Presidir o asistir por delegación expresa del Ministro a reuniones ministeriales, con
gobiernos seccionales, cuerpos colegiados, gremios y demás sectores afines al Ministerio.
10
10. Vigilar la administración de las diferentes Unidades y velar por el cumplimiento de sus
objetivos, políticas y normatividad establecidos dentro de su competencia.
11. Integrar el Gabinete de Gestión Estratégica, el Consejo Sectorial de Política y participar en
las comisiones que el Ministro/a le delegue y aquellos ámbitos de gobierno que sean
establecidos por mandato expreso.
12. Disponer a las Coordinaciones del Ministerio Coordinador de la Política la elaboración de
procedimientos de coordinación política
13. Supervisar las actividades de la Coordinaciones Generales del Ministerio y Direcciones.
14. Organizar reuniones del Comité de Gestión Institucional
15. Supervisar las actividades de monitoreo, apoyo y gestión que realicen las Coordinaciones
del Ministerio Coordinador.
16. Cumplir con las demás atribuciones y responsabilidades dentro del ámbito de su
competencia que le disponga el Ministro.
2.
PROCESOS AGREGADORES DE VALOR
2.1. COORDINACIÓN GENERAL CON LOS GOBIERNOS AUTONOMOS DESCENTRALIZADOS
-GAD a.
MISION
Es la instancia que coordina y promueve espacios de diálogo entre el Ejecutivo y los GAD con
la finalidad de concertar acuerdos políticos para la implementación de políticas públicas del
Gobierno en el ámbito territorial, así como el impulso de modelos de gestión participativa e
intercultural que aporten a la construcción del Buen Vivir.
Responsable: Coordinador/a General con los GAD
b.
ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES
1. Evaluar y monitorear el funcionamiento de espacios de diálogo político entre el ejecutivo y
los GAD
2. Enlazar políticamente la gestión de las Entidades Sectoriales con los Gobiernos
Autónomos Descentralizados para el cumplimiento de la Agenda Política.
3. Coordinar la política sectorial e intersectorial con los GAD a través de las Instituciones
Coordinadas.
4. Concertar alianzas políticas entre los Ministerios Sectoriales y los GAD para garantizar el
cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo y los programas y agendas políticas del
gobierno en el ámbito territorial a través de sus Coordinados.
11
5. Articular políticamente a las Instituciones Coordinadas con los GAD para la
implementación del marco constitucional referente a la participación
6. Concertar espacios de diálogo y análisis de coyuntura nacional con los GAD.
7. Coordinar y realizar el seguimiento y evaluación de la gestión de las Direcciones que
integran la Coordinación General de GAD
8. Coordinar la planificación, ejecución, seguimiento y evaluación del Plan Operativo Anual
de la Coordinación.
9. Incubar proyectos emblemáticos
10. Ejercer las demás atribuciones, delegaciones y responsabilidades en el ámbito de su
competencia que le asigne la autoridad y las establecidas en la normativa vigente.
2.1.1. DIRECCIÓN DE ARTICULACION POLÍTICA ENTRE NIVELES DE GOBIERNO
1. MISIÓN
Liderar y establecer procesos de articulación de los planes, programas y proyectos impulsados
por el Ejecutivo en el territorio para generar acuerdos políticos y de gestión con los GAD, que
permitan fortalecer el desarrollo local y el cumplimiento de la Agenda Política del Gobierno.
Responsable: Director/a de Articulación Política entre Niveles de Gobierno
2. ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES
1. Facilitar espacios de diálogo para la construcción de agendas políticas con el Ejecutivo y los
GAD.
2. Monitorear la actualización de la matriz de planes, programas y proyectos de los
organismos del Ejecutivo.
3. Diseñar e impulsar un sistema de registro y alertas sobre demandas y conflictos de los GAD
para la coordinación con los Ministerios Sectoriales.
4. Concertar mesas de diálogo político para armonizar la gestión entre niveles de gobierno.
5. Monitorear y evaluar el cumplimiento de las agendas acordadas.
6. Dirigir la planificación, ejecución, seguimiento y evaluación del Plan Operativo Anual de la
Dirección.
12
7. Ejercer las demás atribuciones, delegaciones y responsabilidades en el ámbito de su
competencia que le asigne la autoridad y las establecidas en la normativa vigente.
3. PRODUCTOS
1. Agendas Política Nacional y Zonal con gremios de los GAD, Ministerios y el Ministerio de
Coordinación de la Política –MCP2. Matriz actualizada de planes, programas y proyectos de los organismos del Ejecutivo
3. Informe político sobre el estado y resolución de las demandas y conflictos de los GAD
4. Acuerdos establecidos entre el Ejecutivo y los GAD para la resolución de demandas y
conflictos con los Ministerios Sectoriales.
5. Informe de seguimiento de agendas entre el MCP y los GAD que aporten a la gestión
política en el territorio.
6. Informe de seguimiento de los acuerdos establecidos con los organismos del Ejecutivo, el
MCP y los GAD.
7. Plan Operativo Anual.
2.1.2
DIRECCIÓN DE DIALOGO Y CONCERTACION POLITICA
a. MISIÓN
Articular la conformación de espacios de diálogo entre el Ejecutivo y los GAD y concertar
alianzas para la promoción e implementación de modelos de gestión participativos e
interculturales que garanticen el cumplimiento de la Agenda Política nacional y local.
Responsable: Director/a de Diálogo y Concertación Política
b. ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES
1. Concertar con las autoridades locales e instancias de los GAD, el impulso de procesos
de gestión participativa e intercultural en coordinación con las Entidades Coordinadas
2. Articular con las Instituciones Coordinadas el impulso de modelos de gestión
participativa e intercultural.
3. Concertar estrategias de planificación y ejecución con las Instituciones Coordinadas
para el impulso de espacios de diálogo y modelos de gestión en el territorio.
13
4. Facilitar procesos de construcción de herramientas consensuadas entre GAD,
Instituciones Coordinadas y Ministerios Sectoriales para el impulso de modelos de
gestión participativa.
5. Concertar con los GAD, Instituciones Coordinadas y otras instancias del Estado el
diseño, implementación y evaluación de procesos de formación y capacitación para
impulsar la implementación del modelo de gestión participativo e intercultural.
6. Facilitar espacios de evaluación y seguimiento de los acuerdos establecidos con los
GAD para la implementación de procesos de participación en su gestión.
7. Promover espacios de intercambio sobre buenas prácticas de gobierno local
8. Dirigir la planificación, ejecución, seguimiento y evaluación del Plan Operativo Anual
de la Dirección.
9. Ejercer las demás atribuciones, delegaciones y responsabilidades en el ámbito de su
competencia que le asigne la autoridad y las establecidas en la normativa vigente.
c. PRODUCTOS
1. Acuerdos con los GAD para impulsar procesos de gestión participativa e intercultural
2. Protocolos y herramientas consensuadas entre GAD, Instituciones Coordinadas y
Sectoriales para el impulso de modelos de gestión participativa.
3. Acuerdos para el impulso de procesos de formación y capacitación en coordinación
con los Ministerios Sectoriales, CONAJUPARE y Universidades dirigida a autoridades de
gobiernos parroquiales.
4. Informes de ejecución de espacios de diálogo entre el Ejecutivo y los GAD.
5. Informes de talleres, encuentros, debates, foros ejecutados con los Gobiernos
Autónomos Descentralizados sobre modelos de desarrollo local participativos e
interculturales.
6. Informes de seguimiento de los acuerdos establecidos con los GAD
implementación de procesos de participación en su gestión.
para la
7. Informes de los acuerdos establecidos entre las Instituciones Coordinadas y los GAD
8. Plan Operativo Anual
14
2.2 COORDINACIÓN GENERAL INTERINSTITUCIONAL
a. MISIÓN
Consensuar iniciativas gubernamentales con las funciones e Instituciones del Estado en
materia política, con el fin de asegurar óptimos niveles de gobernabilidad democrática, en
concordancia con las demandas ciudadanas, para lo cual se establecerán procesos de
articulación a fin de concretar la agenda política y concertar, facilitar y monitorear las políticas
y acciones de las Instituciones Coordinadas.
Responsable: Coordinador/a General Interinstitucional
b. ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES
1. Coordinar los procesos de articulación política del Ejecutivo con las otras funciones
e Instituciones del Estado.
2. Coordinar las actividades políticas con los Ministerios Coordinadores y Ministerios
Sectoriales en la preparación y aprobación de las leyes.
3. Proponer estrategias para articular la gestión del Ejecutivo con las otras entidades
del Estado, para el cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo.
4. Diseñar procesos que permitan fortalecer y mejorar las relaciones mutuas entre el
Ejecutivo y las otras funciones del Estado.
5. Construir propuestas metodológicas que faciliten la coordinación política
interinstitucional y sectorial.
6. Coordinar y dirigir la elaboración de informes y análisis políticos en relación a las
actuaciones y resoluciones de las otras funciones del Estado.
7. Coordinar las actividades de monitoreo, apoyo y facilitación de los planes,
programas y proyectos que desarrollen las entidades bajo la responsabilidad del
Ministerio de Coordinación de la Política.
8. Formular estrategias de monitoreo, apoyo y gestión a las Instituciones Coordinadas.
9. Articular y coordinar la política intersectorial.
10. Supervisar las actividades de gestión que realicen las Direcciones de la Coordinación
General Interinstitucional.
11. Incubar proyectos emblemáticos
12. Coordinar la planificación, ejecución, seguimiento y evaluación del Plan Operativo
Anual de la Coordinación.
13. Ejercer las demás atribuciones, delegaciones y responsabilidades en el ámbito de su
competencia que le asigne la autoridad y las establecidas en la normativa vigente.
15
2.2.1. DIRECCION DE DIALOGO POLÍTICO CON LA FUNCION LEGISLATIVA
a. MISIÓN
Promover procesos de diálogo político desde el Ejecutivo con la Función Legislativa con el fin
de precautelar la gobernabilidad democrática en concordancia con los procesos de
construcción de una nueva ciudadanía.
Responsable: Director/a de Dialogo Político con la Función Legislativa
b. ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES
1. Dirigir y monitorear la actualización del módulo del Sistema de Información
Política – SIPO-L especializado en la función legislativa.
2. Dirigir espacios de diálogo político entre el Ejecutivo y el Legislativo
3. Implementar procesos que permitan fortalecer y mejorar las relaciones
mutuas entre el Ejecutivo y el Legislativo
4. Elaborar sistematizaciones relativas a las actuaciones y resoluciones de la
Asamblea Nacional
5. Conocer sobre los procesos relacionados con el tratamiento a proyectos de ley
6. Dirigir la planificación, ejecución, seguimiento y evaluación del Plan Operativo
Anual de la Dirección
c. PRODUCTOS
1. Módulo del Sistema de Información Política – SIPO-L especializado en la
función legislativa, actualizado.
2. Informes de la coordinación política entre el Ejecutivo y el Legislativo.
3. Informes de sistematización de las relaciones entre las funciones legislativa y
ejecutiva
4. Informes de avance de los procesos relacionados con el tratamiento a
proyectos de Ley
5. Informe de sistematización de las actuaciones y resoluciones emitidas por la
Asamblea Nacional
6. Plan Operativo Anual de la Dirección
2.2.2. DIRECCION DE ARTICULACION POLITICA CON OTRAS FUNCIONES DEL ESTADO
a. MISIÓN
Articular y coordinar el relacionamiento político entre el Ejecutivo y las otras funciones e
Instituciones del Estado, en un contexto de respeto a la autonomía e independencia
institucional.
Responsable: Director/a de Articulación Política con otras Funciones del Estado.
16
b.
ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES
1. Articular el relacionamiento político con las otras funciones y Entidades del Estado, en
concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo.
2. Articular con otras Entidades del Estado la construcción de propuestas y reformas de
Ley.
3. Dirigir espacios de diálogo político entre el Ejecutivo y las otras funciones del Estado
para fortalecer y mejorar las relaciones mutuas.
4. Diseñar protocolos de articulación política con las otras funciones del Estado.
5. Dirigir la elaboración de sistematizaciones relativas a las actuaciones y resoluciones de
las funciones del estado y otras Entidades Públicas.
6. Dirigir la planificación, ejecución, seguimiento y evaluación del Plan Operativo Anual
de la Dirección.
7. Ejercer las demás atribuciones, delegaciones y responsabilidades en el ámbito de su
competencia que le asigne la autoridad y las establecidas en la normativa vigente.
c. PRODUCTOS
1. Protocolos de articulación política con otras funciones del estado y otras Entidades
Públicas.
2. Informes de procesos de coordinación con las otras Entidades del Estado para la
construcción de propuestas y reformas de ley.
3. Informes de coordinación política entre el Ejecutivo y las otras funciones del Estado.
4. Informes de sistematización de las relaciones entre el ejecutivo y otras funciones del
estado
5. Informe de sistematización de las actuaciones y resoluciones emitidas por las
funciones del estado y otras entidades públicas
6. Informe de seguimiento político a las relaciones entre el Ejecutivo y otras funciones del
Estado.
7. Plan Operativo Anual de la Dirección
2.2.3
DIRECCION DE ENLACE Y SEGUIMIENTO DE LAS INSTITUCIONES COORDINADAS
a. MISION
Concertar las políticas y acciones que adopten las Instituciones Coordinadas través del diálogo,
monitoreo y seguimiento de planes, programas y proyectos para el cumplimiento del Plan
Nacional de Desarrollo y facilitar su gestión.
Responsable: Director/a de Enlace y Seguimiento de las Instituciones Coordinadas
17
b. ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES
1. Supervisar el cumplimiento de la Agenda Política Sectorial con las Instituciones
Coordinadas.
2. Dirigir la implementación de estrategias de monitoreo, apoyo a la gestión de
las Instituciones Coordinadas.
3. Supervisar la ejecución de la política intersectorial en las Instituciones
Coordinadas.
4. Supervisar la ejecución presupuestaria y la inversión de las Instituciones
Coordinadas.
5. Supervisar la ejecución de las metas y compromisos presidenciales de las
Instituciones Coordinadas.
6. Proponer indicadores de gestión de las Instituciones Coordinadas.
7. Monitorear el cumplimiento de planes, programas y proyectos del sector.
8. Dirigir la planificación, ejecución, seguimiento y evaluación del Plan Operativo
Anual de la Dirección.
9. Ejercer las demás atribuciones, delegaciones y responsabilidades en el ámbito
de su competencia que le asigne la autoridad y las establecidas en la normativa
vigente.
c. PRODUCTOS
1. Informes de cumplimiento de la gestión de las Instituciones Coordinadas.
2. Informes de evaluación de cumplimiento de las agendas políticas sectoriales.
3. Informe de seguimiento y evaluación de planes, programas y proyectos del
sector.
4. Informe de seguimiento y evaluación de la ejecución presupuestaria e
inversión de las Instituciones Coordinadas.
5. Informe de seguimiento de los compromisos del SIGOB de las Instituciones
Coordinadas.
6. Indicadores de gestión de las Instituciones Coordinadas
7. Informes de coordinación con las instituciones coordinadas para facilitar y
apoyar su gestión.
8. Plan Operativo Anual de la Dirección.
2.3. COORDINACION GENERAL DE ACTORES SOCIALES Y POLITICOS
a. MISION
Coordinar, articular y potenciar las relaciones y procesos políticos institucionales del Ejecutivo
con los diferentes actores sociales y políticos de la sociedad civil y la ciudadanía, sobre la base
de los principios de una participación ciudadana plural, de la interculturalidad, la
plurinacionalidad y de un efectivo acceso y goce de los derechos establecidos en la
Constitución, procurando efectivos niveles de gobernabilidad.
Responsable: Coordinador/a General de Actores Políticos y Sociales
18
b. ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES
1. Gestionar las relaciones de enlace y diálogo con el Ejecutivo, así como los procesos de
acompañamiento y promoción de los actores sociales y políticos diversos.
2. Promover, acompañar y apoyar a los Ministerios Sectoriales en la gestión de enlace
político con los diversos actores sociales
3. Impulsar con las Instituciones Coordinadas la propuesta de los ejes programáticos del
MCP, a saber: transparencia y ética del Buen Vivir.
4. Articular la construcción del poder ciudadano, interculturalidad, equidad regional y
consolidación de la nueva institucionalidad del Estado.
5. Incubar Proyectos Emblemáticos
6. Coordinar la atención de requerimientos de la sociedad en el ámbito de su
competencia.
7. Coordinar la planificación, ejecución, seguimiento y evaluación del Plan Operativo
Anual de la Coordinación
2.3.1
DIRECCIÓN DE ENLACE Y DIALOGO POLITICO
a. MISION
Ser una instancia de enlace y articulación del diálogo político entre el Ejecutivo y los
movimientos, organizaciones, actores sociales y políticos u otras formas organizativas de la
ciudadanía.
Responsable: Director/a de Enlace y Diálogo Político
b.
ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES
1. Facilitar instancias de enlace, encuentro o reencuentro entre los diversos actores
sociales y políticos y los entes del Gobierno.
2. Liderar el proceso de facilitación y conformación de espacios de diálogo entre los
actores sociales y políticos y los entes del Gobierno para la prevención y atención
de conflictos y/ o crisis.
3. Apoyar el tratamiento, análisis y solución conjunta de temas o situaciones que
pudieran conllevar posiciones o intereses contrarios que puedan provocar
conflictos o crisis.
4. Promover acuerdos y agendas políticas entre los actores sociales y políticos y las
entidades sectoriales e intersectoriales tanto del Gobierno central como de los
otros niveles de gobierno en torno a temas determinados.
5. Monitorear la implementación de políticas de equidad regional, interculturalidad y
construcción del poder ciudadano en las Instituciones Coordinadas.
6. Dirigir la planificación, ejecución, seguimiento y evaluación del Plan Operativo de
la Dirección.
19
c. PRODUCTOS
1. Informes de resultados sobre los procesos de diálogo sostenidos con diversos
actores de la sociedad,
2. Informes de resultados sobre los enlaces efectuados entre los actores de la
sociedad y las entidades que conforman el Ejecutivo, para prevenir o atender
conflictos que pueden provocar inestabilidad política.
3. Informes de seguimiento a la implementación de políticas de equidad regional,
interculturalidad y construcción del poder ciudadano en las instituciones
coordinadas.
4. Informes sobre las acciones encaminadas a la concreción de acuerdos, agendas
políticas que apoyen la gobernabilidad.
5. Plan Operativo Anual de la Dirección
2.3.2
DIRECCIÓN DE ACOMPAÑAMIENTO Y PROMOCION DE ACTORES SOCIALES Y
POLITICOS
a. MISION
Ser una instancia donde se potencie actores sociales y políticos mediante la articulación de
iniciativas y proyectos de carácter intersectorial para impulsar formas alternativas de
organización y participación ciudadana.
Responsable: Director/a de Acompañamiento y Promoción de Actores Sociales y Políticos
b. ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES
1. Coordinar acciones para identificar actores sociales y políticos de manera
participativa e incluyente que demanden o requieran acompañamiento o
promoción.
2. Gestionar los procesos de acompañamiento y promoción de la sociedad civil en
torno a objetivos políticos de modo de incentivarlos y promover una democracia
participativa y comunitaria.
3. Acompañar a los actores sociales y políticos en los procesos de generación de
propuestas de leyes y de acciones de fortalecimiento institucional.
4. Promover la conformación de acuerdos, agendas y redes que apoyen y viabilicen el
ciclo de las políticas públicas y la evaluación de la gestión y servicio públicos.
5. Dirigir la planificación, ejecución, seguimiento y evaluación del Plan Operativo de
la Dirección.
20
c. PRODUCTOS
1. Informes de acompañamiento a los actores sociales y políticos en el proceso
de elaboración de propuestas de leyes y de acciones de fortalecimiento
institucional.
2. Informes de avance del proceso de identificación, acompañamiento y
promoción de actores sociales y políticos
y formas alternativas de
organización y de participación.
3. Informe sobre la concreción de Acuerdos de largo plazo con actores sociales y
políticos en relación a la gobernabilidad y participación ciudadana.
4. Informes de monitoreo de la implementación de la política sectorial en
relación con el Plan Nacional de Desarrollo
5. Plan Operativo Anual de la Dirección
3. PROCESOS HABILITANTES
3.1
PROCESOS HABILITANTES DE ASESORÍA
3.1.1
DIRECCION DE ASESORÍA JURÍDICA
a.
MISIÓN
Proporcionar asesoría a todas las instancias administrativas del MCP que lo requieran en
materia de derecho administrativo, público, económico, precontractual, contractual, laboral,
procesal, mediante la emisión de criterios sobre la legalidad de actos, políticas, contratos,
reglamentos, manuales, resoluciones que se generen institucionalmente, así como defensa
institucional en materia jurídica.
Responsable: Directora/o de Asesoría Jurídica
b.
ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES
1. Controlar que los distintos procesos de contratación que realiza el Ministerio de
Coordinación de la Política cumplan con todos los requisitos exigidos por las leyes,
normas y reglamentos emitidos para el efecto.
2. Coordinar y asesorar a todas las unidades administrativas sobre las acciones
pertinentes que se deben cumplir, para evitar conflictos que conlleven su
inobservancia.
3. Dirigir la planificación, ejecución, seguimiento y evaluación del plan operativo Anual de
la Dirección.
4. Absolver consultas internas y externas sobre procesos legales que se llevan adelante,
5. Ejercer la procuración judicial del Ministerio de Coordinación de la Política.
21
6. Monitorear y seguimiento de los instrumentos jurídicos que incidan en el desarrollo
institucional
c.
PRODUCTOS
1. Informe de análisis de documentación legal y procesos legales iniciados por y/o en
contra del Ministerio;
2. Informes de intervención en procesos legales en calidad de Procurador Judicial del
MCP;
3. Presentación de acciones y recursos constitucionales, administrativos y judiciales.
4. Actas de reuniones internas y externas referentes al ámbito de acción de la institución.
5. Plan Operativo Anual
6. Informe sobre patrocinio judicial y constitucional,
7. Elaboración de convenios de:
Cooperación interinstitucional, sean nacionales o internacionales;
Cooperación económica; y
Otros
3.1.2. DIRECCION DE ANALISIS POLITICO
a. MISIÓN
Constituir una instancia para el análisis, la generación de pensamiento, la construcción de
estrategias políticas que orienten la toma de decisiones en el ámbito político gubernamental,
la gestión política central y en los territorios, que fomenten la construcción del poder
ciudadano y el protagonismo social y la concreción de una nueva política.
Responsable: Director/a de Análisis Político
b. ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES:
1. Generar investigación, análisis y pensamiento político estratégico para los actores
políticos gubernamentales.
2. Establecer las modalidades operativas y las metodologías para la generación de
pensamiento político estratégico
3. Diseñar eventos, encuentros y foros de debate sobre temas político-sociales
relevantes
4. Diseñar publicaciones sobre temas políticos de interés para el proyecto político
gubernamental
22
5. Diseñar programas de capacitación política para los diferentes niveles de gobierno,
funcionarios y actores políticos importantes
6. Estructurar un sistema de articulación política de Equipos Políticos Territoriales
con el propósito de cumplir las metas políticas del Gobierno
7. Organizar y dirigir el sistema de información política territorial SIPO. Monitorear
toda la información.
8. Monitorear los impactos políticos de la acción de gobierno en el territorio nacional
con el propósito de prevenir riesgos políticos, promover alianzas y acuerdos
políticos en los diferentes niveles de gobierno.
9. Facilitar la gestión política para incorporar la planificación política como práctica
institucional
10. Dirigir la planificación, ejecución, seguimiento y evaluación del Plan Operativo
Anual de la Dirección
c. PRODUCTOS
1. Informes de Análisis de Coyuntura
2. Documentos de Análisis de tendencias y procesos políticos
3. Informes estratégicos políticos para la toma de decisiones de actores políticos
4. Documentos de reflexión sobre el proceso de construcción del Estado y la
sociedad del Buen Vivir
5. Memorias de Foros, Seminarios, Eventos de debate político relevante, con
proyección internacional
6. Publicaciones periódicas con los avances y resultados de las investigaciones
7. Programas de capacitación política
8. Informes de ejecución de programas de capacitación política
9. Informe de conformación de equipos políticos territoriales
10. Informe de monitoreo al SIPO para toma de decisiones en los diferentes niveles
de gobierno
11. Plan Operativo Anual de la Dirección
23
3.1.3 DIRECCION DE COMUNICACIÓN
a.
MISIÓN
Facilitar información de calidad a las autoridades máximas del Ministerio Coordinador de la
Política para la toma oportuna de decisiones, así como difundir y posicionar en la sociedad el
trabajo que realiza este Ministerio, conjuntamente con las Instituciones Coordinadas en el
área política, conforme establecen las políticas del Gobierno Nacional que están encaminadas
hacia un bien vivir de los ecuatorianos y pleno cumplimiento de lo establecido en la LOTAIF
Responsable: Director/a de Comunicación
b. ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES
1. Coordinar entrevistas y ruedas de prensa.
2. Supervisar y revisar boletines de prensa
3. Monitorear y actualizar la pagina Web del MCP.
4. Supervisar el desarrollo de
Entidades Coordinadas.
acciones comunicacionales de las áreas del MPC y
5. Definir estrategias de comunicación e informativas, según las coyunturas.
6. Coordinar la ejecución de Proyectos de comunicación.
7. Diseñar y coordinar campañas de difusión sobre temas de interés para el MCP, sus
autoridades y el Gobierno Nacional.
8. Dirigir la operativización de las acciones de comunicación del MCP.
9. Crear nuevas formas de comunicación
10. Dirigir la planificación, ejecución, seguimiento y evaluación del Plan Operativo Anual
de la Dirección.
11. Mantener informadas a las autoridades de la institución
c. PRODUCTOS
1.
2.
3.
4.
5.
Plan estratégico de Comunicación y Difusión Externa;
Encuestas, seguimientos Línea Base;
Informe de ejecución del plan de imagen corporativa;
Informe del plan interno de comunicación y difusión institucional;
Cartelera informativa institucional;
24
6. Ruedas de prensa y entrevistas mediáticas;
7. Boletines de prensa, artículos especiales, avisos, trípticos, folletos, álbum
fotográfico, memorias y afiches;
8. Material impreso, folletería, audio, video, multimedia, Internet y virtuales con
temas relacionados con la gestión institucional;
9. Agenda de protocolo institucional y relaciones públicas.
10. Pagina Web y cumplimiento de la LOTAIF
11. Campañas de comunicación.
12. Producción y difusión (comics y novelas radiales) para llegar a públicos diversos.
13. Análisis, seguimiento y producción de materiales críticos sobre hechos noticiosos y
de coyuntura para uso interno de las autoridades del MCP.
14. Boletín electrónico institucional quincenal de las actividades del Ministerio
15. Boletín impreso mensual de las actividades de todos los ministerios coordinados
(ECORAE, Secretaría de Transparencia de Gestión, Secretaría de Pueblos,
Movimientos Sociales y Participación, Secretaría de Comunicación, Secretaría
Jurídica de la Presidencia de la República, Ministerio de Justicia, Ministerio de
Gobierno).
16. Plan Operativo Anual de la Dirección
3.1.4
DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN
a.
MISIÓN
Desarrollar y fortalecer procesos de planificación institucional, a través de la
implementación de instrumentos que permitan una ejecución apropiada de la
inversión pública, el sistema de seguimiento y evaluación; desarrollando políticas
institucionales contando con un sistema de información e investigación para la
planificación.
Responsable: Director/a de Planificación
b.
ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Dirigir la elaboración del Plan Estratégico Institucional.
Dirigir la elaboración del Plan Operativo institucional.
Consolidar el Plan de inversión pública del Ministerio
Realizar reuniones de trabajo, consultas y talleres sobre temas de Inversión
del Ministerio
Dirigir la elaboración de indicadores de gestión del Ministerio
Realizar el seguimiento y actualización de compromisos presidenciales.
Elaborar e ingresar metas del Ministerio.
Asesorar en temas de cooperación nacional e internacional (bilateral y
multilateral)
Coordinar con la AGECI, SENPLADES e instituciones coordinadas del sector la
articulación de líneas de cooperación técnica y/o financiera en el marco del
Plan del Buen Vivir y de las directrices emanadas por el MCP
25
10. Articular la oferta del sector con la demanda de los organismos de
Cooperación, con el propósito de que los programas que se ejecuten
respondan a las directrices definidas por el MCP.
11. Dirigir la elaboración y seguimiento de los informes estadísticos de la gestión
institucional.
c.
PRODUCTOS
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
3.2
Plan Estratégico Institucional;
Plan Operativo Anual del MCP
Indicadores de gestión institucional
Informe de cumplimiento de los módulos de planificación y gestión
institucional
Informe de seguimiento de los módulos del SIGOB correspondientes al MCP
Informes estadísticos de gestión institucional
Informe de resultados de coordinación con AGECI, SENPLADES e instituciones
coordinadas sobre líneas de cooperación técnica y/o financiera en el marco del
Plan Nacional del Buen Vivir y de las directrices del MCP.
Informe de seguimiento de la oferta y demanda de los Organismos de
Cooperación sobre ejecución de programas de cooperación del MCP
PROCESOS HABILITANTES DE APOYO
3.2.1
DIRECCION ADMINISTRATIVA FINANCIERA
a. MISIÓN
Administrar y gestionar la ejecución de los recursos humanos, financieros y materiales
requeridos para el cumplimiento de las políticas, planes y proyectos institucionales para
garantizar la provisión de los mismos requeridos para el cumplimiento de los objetivos y metas
del Ministerio de Coordinación de la Política, así como desarrollar y mantener los procesos
inherentes al modelo de gestión financiera establecido por el Ministerio de Finanzas.
Responsable: Director/a Administrativo Financiero
b. ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES
1. Dirigir la elaboración, ejecución, seguimiento y evaluación del Plan Operativo
Anual de la Dirección.
26
2. Elaborar de acuerdo a los insumos del área técnica, administrativa y financiera la
proforma presupuestaria, para su aprobación.
3. Supervisar la elaboración del Plan Anual de Compras de acuerdo al POA y
Presupuesto.
4. Desarrollar procedimientos, como insumos para la elaboración de Reglamentos
Internos, que permitan una eficaz y óptima gestión de los recursos financieros.
5. Establecer, conjuntamente con la Dirección de Planificación del Ministerio el
monto de los recursos financieros esenciales para realizar sus proyectos de corto y
mediano plazo.
6. Gestionar con el Ministerio de Finanzas la obtención de los recursos financieros,
de acuerdo a las normas emitidas por el Gobierno Nacional y el Ministerio de
Finanzas.
7. Controlar la ejecución presupuestaria del Ministerio de Coordinación de la Política.
8. Aprobar reformas presupuestarias, acordes con la ejecución de los planes,
programas y proyectos del Ministerio, previa consulta de la autoridad competente.
9. Evaluar periódicamente la gestión financiera del Ministerio, con el propósito de
que la utilización de los recursos económicos se oriente al cumplimiento de los
planes y proyectos aprobados.
10. Ordenar pagos para contratación de obras, adquisición de bienes y prestación de
servicios de conformidad con las disposiciones legales.
11. Disponer los trámites pertinentes de control interno previo al pago por
construcción de obras, adquisición de bienes, prestación de servicios que requiera
el Ministerio para su operación y funcionamiento.
12. Disponer y controlar las gestiones para la adquisición de bienes y servicios, de
acuerdo a los montos que establecen la ley y reglamentos vigentes.
13. Supervisar la dotación de materiales y servicios requeridos para la operación y
funcionamiento del Ministerio.
14. Administrar los bienes del Ministerio de Coordinación de la Política.
15. Cumplir con las recomendaciones establecidas por la Contraloría General del
Estado en las Auditorias y Exámenes Especiales.
16. Supervisar y controlar que el apoyo logístico requerido para la operación y
funcionamiento del Ministerio sea proporcionado en forma oportuna.
17. Diseñar e implementar sistemas informáticos.
18. Implementar software, que permitan agilitar las actividades técnicas y
administrativas financieras de la entidad.
19. Realizar cotizaciones, selección y adquisición de obras, bienes y servicios.
20. Verificar las adquisiciones de obras, bienes y servicios.
21. Supervisar los servicios básicos de: agua potable, alcantarillado, telefonía
convencional y celular, transporte, mantenimiento de las oficinas del Ministerio.
22. Coordinar los servicios de documentación, archivo y transporte
27
c. PRODUCTOS
SERVICIOS INSTITUCIONALES
1. Plan de transporte, de adquisiciones, de mantenimiento de bienes muebles e
inmuebles.
2. Inventario de suministros y materiales de activos fijos.
3. Informe de administración de pólizas,
4. Informe de ejecución del Plan de Compras;
5. Informe del plan de transporte;
6. Informe de movimientos de suministros y materiales;
7. Informe de actualización de activos fijos;
8. Informe de administración de bodegas;
9. Registro único de proveedores actualizado; y,
10. Sistema de administración de archivo, información y documentación interna y
externa;
11. Informe de documentos despachados; y
12. Informe de atención a clientes internos y externos.
13. Insumos para la elaboración de reglamentos internos sobre servicios
institucionales.
GESTION FINANCIERA
Contabilidad
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
Registros contables;
Informes financieros;
Estados financieros;
Declaraciones tributarias
Conciliaciones bancarias;
Informes de conciliaciones bancarias;
Inventario de bienes muebles valorados;
Inventario de suministros de materiales valorados;
Roles de pagos;
Liquidación de haberes por cesación de funciones; y,
Comprobantes de pago y cheques elaborados.
Presupuesto
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Pro forma presupuestaria;
Reformas Presupuestarias;
Informe de ejecución presupuestaria;
Informe de ejecución de las reformas presupuestarias;
Liquidaciones presupuestarias;
Certificaciones presupuestarias; y,
Cédulas presupuestarias.
28
Tesorería
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Registro de Garantías y valores;
Retenciones tributarias;
Flujo de caja;
Informe de Pagos;
Archivo adecuado de pagos realizados
Informe de garantías y valores;
Informes de Transferencias; y,
Informes de Recaudaciones
GESTION TECNOLOGICA
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Plan de desarrollo informático;
Informe de ejecución y seguimiento de plan informático;
Plan de mantenimiento de software y hardware;
Informe de ejecución de mantenimiento de software y hardware;
Auditorias informáticas;
Informe de auditorías informáticas;
Plan de contingencias informáticas;
Informe de plan de contingencias informáticas; y,
Página Web institucional.
Dispositivos de comunicación funcionando adecuadamente
GESTION DE RECURSOS HUMANOS
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
Informes de Selección de personal
Estructura ocupacional institucional
Plan de Capacitación Institucional
Informe de ejecución del Plan de Capacitación
Plan de Evaluación del Desempeño
Informe de ejecución del plan de evaluación del desempeño
Informes sobre movimientos de personal
Reglamento Interno de administración de recursos humanos
Informe de relacionados al régimen disciplinario
Informes técnicos de Contratos de personal
Informe de supresión de puestos
Plan de Servicios de salud, bienestar social y programas de seguridad e
higiene industrial de la Institución
Proyectos de Reglamentos o Estatutos Orgánicos Institucionales
Informes técnicos de estructuración y reestructuración de los procesos
institucionales, unidades o áreas.
Plan anual de vacaciones
Manual de Clasificación de Puestos
Manuales de Procesos y Procedimientos
Informe de estudios de clima laboral y satisfacción institucional
29
DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA.- En caso de ausencia o impedimento temporal del Ministro lo reemplazará en sus
funciones el Secretario Técnico y en caso de ausencia de éste, un Coordinador General
designado por el Ministro, mediante el acto administrativo correspondiente.
SEGUNDA.- Los Directores Técnicos de Área serán reemplazados por el servidor de la
respectiva Dirección de mayor jerarquía, designado por el Ministro o el Secretario Técnico
según el caso, mediante el acto administrativo correspondiente.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- La implantación de los Procesos y Subprocesos contemplados en el presente
Estatuto Orgánico, se hará gradualmente conforme se cuente con las normas, instrumentos
técnicos y administrativos que se requieran.
DEROGATORIA.- Se deroga expresamente el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por
Procesos del Ministerio de Coordinación de la Política, expedido en Acuerdo No. 001
publicado en el Registro Oficial No. 427 de 17 de septiembre del 2008.
Encárguese a la Dirección Administrativa Financiera de la implementación del presente
Acuerdo.
El presente Acuerdo Ministerial entrará en vigencia a partir de su publicación en el Registro
Oficial.
Dado, en la ciudad de Quito, a los 22 días del mes de junio del 2010
Soc. Doris Solíz Carrión
MINISTRA COORDINADORA DE LA POLITICA
30
MINISTERIO DE COORDINACION DE
LA POLITICA
REFORMA INTEGRAL AL ESTATUTO
ORGANICO DE GESTION
ORGANIZACIONAL POR PROCESOS
Junio/2010
31