Instrumentos legales para la conservación de sitios costeros en el NW de México Privadas y Sociales Programa de Conservación de Tierras Miguel Ángel Vargas Director Privadas y Sociales Contenido: Área de trabajo de PNO Ubicación de principales sitios para PNO Cómo trabajamos Instrumentos legales de conservación Casos de aplicación Misión: La conservación de la flora, fauna y ecosistemas prioritarios del Noroeste de México… Área de trabajo 242.4 millones de hectáreas 48% del territorio nacional Área de trabajo Sitios costeros Ubicación de sitios con respecto a las Regiones Hidrológicas de CONAGUA Esquema general de trabajo 1. DIAGNÓSTICO DE SITIO Línea base Plan Conservación de Sitio 2. CREACIÓN DE CAPACIDADES Ejidos, Coop. Pesqueras y Comunidades 3. PROTECCIÓN DE ECOSISTEMAS Instrumentos legales 4. HERRAMIENTAS ADMINISTRATIVAS Instrumentos a largo plazo Biologica Socioeconomica Legal Amenazas Desarrollo comunitario Alternativas productivas Capacitación jurídica y en seguridad. Recaudación Areas protegidas Reservas pesqueras Contratos de conservación Adquisición de tierras Concesiones UMA´s Planes de manejo pesq. Planes de manejo en sitio Monitoreo Vigilancia Son instrumentos de política ambiental que regulan y limitan los usos tanto del suelo como de los recursos naturales. Promueven un orden de las actividades humanas en el ámbito espacial, en cuanto a su intensidad y cantidad. Ordenamiento Ecológico del Territorio Regulatorios Área Natural Protegida Programas de Desarrollo Urbano Incentivos Instrumentos Reserva de la Biosfera Parque Nacional Área de Protección de Flora y Fauna Reserva de Agua Otros Créditos preferenciales Certificación de productos Certificación de playas PROCODES / PET Ajuste al impuesto predial Otros Pago por servicios No Regulatorios Contractuales Compensatorios ambientales Compra de servidumbres Compra de tierras Usufructo Fideicomiso Concesiones Otros Obras comunitarias Capacitación Asistencia técnica y legal Expropiación e indemnización pactada. Otros Instrumentos legales de conservación: Públicos Dependen de la voluntad del estado Discrecionales Basados en el dominio Público Áreas Naturales Protegidas Acuerdos de destino Expropiación Prohibiciones Limitaciones al dominio Mixtos Combinan la voluntad privada con la estatal. Régimen Forestal, Certificación de áreas voluntarias, UMA´s, Concesiones. Se hace un micro-ordenamiento. Privados Dependen de la voluntad de propietarios y ejidos Son Flexibles Pueden ser por tiempo indeterminado Se defienden en tribunales Se hace un micro-ordenamiento. Servidumbres, Fideicomisos, Compras. Consideraciones sobre los instrumentos legales: • Son complementarios • Se pueden aplicar simultáneamente en el mismo sitio • Trabajo en alianza con otras orgs. y comunidades • Creación de capacidades locales • Paquete de incentivos • Compromisos a largo plazo (monitoreo y vigilancia) Instrumentos complementarios, agregan capas de protección. Privados Mixtos Públicos Caso 1 Laguna San Ignacio, B.C.S. Diagnóstico Línea base: •Tenencia •Ecosistemas •Usos del suelo •Flora y Fauna Amenazas: •Minería •Desarrollos costeros •Asentamientos irregulares •Ganadería sin control •Pesca ilegal Ecosistemas marinos Ecosistemas costeros Ecosistemas terrestres Elaboración e implementación de Plan de conservación de sitio Incorpora toda la información del sitio Identificación y propuesta de estrategias e instrumentos de conservación. Análisis de viabilidad de instrumentos Contacto con propietarios y actores locales Ejecución Estrategias básicas • Coadyuvar con autoridades: CONANP, CONAFOR, CONAGUA, PROFEPA. • Involucramiento comunitario y creación de capacidades. • Promover el uso sustentable de los recursos pesqueros. • Promover la aplicación de instrumentos legales en tierras adyacentes. • Monitoreo y presencia permanente. Ejido Luis Echeverria Servidumbres ecológicas 1 en uso común – 47,000 Has 35 en parcelas – 9,000 Has. Instrumentos legales e incentivos Servidumbre ecológica de 47,000 Has en Tierras de uso común Paquete de incentivos • Apoyo jurídico • Asistencia técnica • Capacitación y educación • Alternativas productivas • Incentivos económicos 34 Parcelas individuales en 10,000 Has Principal incentivo Fondo semilla comunitario Anualidad Terrenos Nacionales • Polìgono de 80,550 Has. • Delimitación y verificación topográfica • Solicitud de CONANP a SRA para obtener en acuerdo de destino los T.N. • Convenio de concertación entre CONANP y PNO para fortalecer el régimen de conservación de los T.N. • Plan de trabajo para los T.N. • Los T.N. se ponen a disposición de PNO. • PNO crea y registra una UMA de conservación Zona Federal Marina / Ambientes Costeros Zona Federal Marítimo Terrestre 20 m Se fundamenta en la Ley General de Bienes Nacionales Se reglamenta por el RUAMAT Art. 22: La secretaría mediante el acuerdo correspondiente destinará a las dependencias y entidades de la Administración Púbica Federal, de los gobiernos estatales o municipales las áreas…que se requieran utilizar… ZOFEMAT • 400 Km de línea de costa. • Delimitación y verificación topográfica de ZOFEMAT. • Solicitud de CONANP a la Dirección General de ZOFEMATAC para obtener en acuerdo de destino. Caso 2 Bahía de Los Ángeles PUNTA LA ASAMBLEA 21 humedales costeros CANAL DE BALLENAS Punta Remedios Guadalupe Venado y del Medio Alcatraz Isla Coronado ISLA ANGEL DE LA GUARDA La Gringa (Grande y Chico) Punta Arenas El Rincón La Mona BAHIA DE LOS ANGELES Las Animas Norte Las Animas Centro Las Animas Sur BAHIA LAS ANIMAS CANAL DE SALSIPUEDES Punta María (Norte y Sur) BAHIA SAN RAFAEL San Rafael ISLA SAN LORENZO San Francisquito PUNTA SAN FRANCISQUITO Caso 3 Bahía Magdalena Gracias