Gobierno y Administracion de las Comunidades Autonomas

Universidad Complutense de Madrid
Facultad de CC. Políticas y Sociología
Departamento de Ciencia Política y de la Administración II
Campus de Somosaguas, s/n - 28223 Madrid
Telf. 394 26 18 - Fax. 394 26 20
http://www.ucm.es/centros/webs/d282/
Programa de la asignatura:
GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN
DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS
Licenciatura en Ciencias Políticas y de la Administración
Profesores: Jaime Ferri Durá y José Manuel Rodríguez Álvarez
1) OBJETIVOS
Abordar el análisis de los siguientes aspectos del gobierno y la administración de las
CC.AA.: La distribución territorial del poder en España. Aspectos políticos y
administrativos. El poder de autoorganización de las Comunidades Autónomas. El
gobierno de las Comunidades Autónomas: organización y funcionamiento. La
Administración de las Comunidades Autónomas. La Administración periférica.
Problemas de coordinación. Las Políticas Públicas de las Comunidades Autónomas.
2) TEMARIO
I. PRESENTACIÓN.
1. Objetivos y sistemática. Conceptos fundamentales: naciones, nacionalidades y
regiones; descentralización política y administrativa; la globalización en el
Estado contemporáneo.
2. Modelos comparados de distribución territorial del poder y su evolución.
II. EL ESTADO DE LAS AUTONOMÍAS.
1. Las relaciones centro/periferia en la historia de España.
2. El Estado autonómico y la Constitución Española de 1978.
a) Las Pre-autonomías y su generalización.
b) Vías para el autogobierno y aprobación de los primeros Estatutos de
autonomía.
3. Los procesos estatutarios. Diferentes etapas en la construcción de las CC.
AA. Los pactos autonómicos de 1981 y 1992. La evolución posterior.
III. LAS INSTITUCIONES AUTONÓMICAS Y SU FUNCIONAMIENTO.
a) Marco político-institucional.
1. Asambleas legislativas. Composición, funciones y rendimiento.
2. Presidentes y Consejos de Gobierno. Elección, formación y dinámica.
3. Administraciones autonómicas. Organización.
4. Los efectos institucionales sobre la Administración periférica del Estado
y sobre la Administración de Justicia.
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5. Sistema electoral de las CC. AA. y mapa político. Partidos de ámbito no
estatal. Sub-sistemas de partidos. Sub-sistemas políticos. Evolución de
los resultados electorales autonómicos.
b) Recursos de las Comunidades Autónomas
1. Competencias. Tipos, niveles y pactos políticos.
2. Financiación. Sistemas y acuerdos. Debate.
3. Recursos humanos de las CC. AA.
c) Políticas autonómicas
4. Políticas públicas de las CC. AA. Capacidad y desarrollo.
5. Los ‘hechos diferenciales’. Alcance, contenido y significación.
IV. REPERCUSIONES SOBRE EL SISTEMA POLÍTICO.
a) Sistema de relaciones intergubernamentales
1. Relaciones con las instituciones centrales, entre CC. AA. y con los
Gobiernos locales. La Conferencia de Presidentes autonómicos. Las
Conferencias sectoriales y otros órganos de cooperación. Los convenios.
Otras formas de relación intergubernamental.
2. Relaciones internacionales y con la Unión Europea. Marcos europeos de
representación de las regiones: el Comité de las Regiones de la UE y el
Congreso de Poderes Locales y Regionales del Consejo de Europa.
c) Aspectos controvertidos
1. Nacionalismos: periféricos, españolista, regionalismo, independentismo.
Su relación con las dinámicas interpartidarias.
2. Descentralización y Servicios de Bienestar. Convergencias y
divergencias económicas entre autonomías; balanzas fiscales
autonómicas.
3. Reformas estatutarias y reformas de la Constitución. El Senado y su
reforma.
4. Conflictos abiertos. El terrorismo. La autodeterminación.
3) EVALUACIÓN
Es indispensable la realización del examen final escrito (uno para asistentes, y otro para
quiénes no puedan acudir con regularidad a clase) en las fechas previstas por la
Facultad; la asistencia participativa en clase será muy tenida en cuenta, para lo que se
realizará la exposición de algún tema de acuerdo con el Profesor, con quien también se
podrá acordar la realización de un trabajo.
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4) BIBLIOGRAFÍA
Básica
- AJA, E., El Estado Autonómico: Federalismo y hechos diferenciales, Madrid,
Alianza, 1999.
- FERRI DURÁ, J., “Comunidades Autónomas”, en Román Marugán, Paloma,
Sistema Político Español, McGraw Hill, Madrid, 2002.
- MORENO, L., La federalización de España, Siglo XXI, Madrid, 1997
- VV. AA, El funcionamiento del Estado autonómico, Madrid, INAP, 2000, 2ª edición.
- VV. AA., Informe Comunidades Autónomas, Instituto de Derecho Público,
Barcelona, Edición anual desde 1989.
- CDLR en colaboración con MARCOU, G., La regionalización y sus consecuencias
sobre la autonomía local, Madrid, MAP, 2000 (traducción española de José Manuel
Rodríguez Álvarez, revisión de José Manuel Canales Aliende).
- www.map.es
Pinchar en “documentos” y en “iniciativas”.
Complementaria
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-AGUILERA DEL PRAT, C.R. y MARTINEZ, R., Sistemas de gobierno, partidos y
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-ÁLVAREZ JUNCO, J., Mater Dolorosa, Taurus, Madrid, 2001.
-AZAÑA, M. y ORTEGA Y GASSET, J., Dos visiones de España. Discursos en las
Cortes Constituyentes sobre el Estatuto de Cataluña (1932), Galaxia Gutenberg y
Círculo de Lectores, Barcelona, 2005.
-BLANCO VALDÉS, R.L., Nacionalidades históricas y regiones sin historia,
Alianza, Madrid, 2005.
-BLAS, A. de, Enciclopedia del nacionalismo, Alianza, Madrid, 1999.
-BORRAJO INIESTA, I., Federalismo y unidad económica. La cláusula de
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