ESTATUTO DEL CONTRIBUYENTE: UNA VISIÓN COMPARADA

ESTATUTO DEL CONTRIBUYENTE: UNA VISIÓN COMPARADA
Autores: José Andrés Rozas Valdés Universidad de Barcelona
Pedro M. Herrera Molina
Universidad Complutense de Madrid
Sonia Mauricio Subirana
Universidad de Las Palmas de Gran Canaria
RESUMEN
La Ley de Derechos y Garantías del Contribuyente (en adelante LDGC), aprobada por Las
Cortes españolas al inicio de 1998, aparece inscrita en un movimiento internacional de reforma del
Derecho tributario que en cada país ha tenido manifestaciones diversas. Todas ellas, sin embargo,
arrancan de una preocupación común por reforzar la posición jurídica de los contribuyentes en el
desarrollo de sus relaciones tributarias.
En este trabajo se da noticia, en el epígrafe primero, de los trabajos internacionales que
han guiado y acompañado dicho movimiento de reforma. En los cuatro epígrafes sucesivos se
repasa el eco que dicha tendencia tuvo en distintos ordenamientos del mundo anglosajón, en
Francia, en Alemania y en Italia.
Se pretende con ello contribuir a la comprensión e interpretación de la normativa española
al respecto –la mencionada LDGC, como otras normas con ella relacionada, como las reguladoras
del Consejo de Defensa del Contribuyente- desde la perspectiva del Derecho comparado y del
entorno internacional en el que nace. En definitiva, enmarcar lo ocurrido en nuestro país en la
materia, contrastándolo con lo acaecido en otros ordenamientos comparables para evidenciar su
paralelismo. La LDGC y otras normas adyacentes a la misma no son sino la resonancia en el
ordenamiento español de finales de los noventa de lo que se cuajó en otros sistemas jurídicos al
iniciarse la misma década: un conjunto de reformas heterogéneas, básicamente de Derecho
formal, unidas por el propósito de lograr un mayor equilibrio de derechos y deberes de los
contribuyentes, de facultades y obligaciones de los empleados públicos, en el desarrollo de las
relaciones tributarias.
A juicio de los autores, el "estatuto del contribuyente" (entendido como la proyección del
estatuto del ciudadano sobre la materia tributaria) tiene su regulación natural en el seno de las
normas que disciplinan los procedimientos tributarios y no en una norma específica. La
"codificación" aislada de los derechos del contribuyente puede desempeñar un efecto didáctico
importante para los sujetos que intervienen en tales procedimientos, pero no parece necesario que
tal elenco se incluya en una ley especial, sino que podría bastar para ello un documento
administrativo dotado de la necesaria difusión. Por ello sería de desear que las normas de nuestra
Ley de Derechos y Garantías del Contribuyente se integraran pronto y por completo en el
articulado de la Ley General Tributaria.