Comparecencia de la subsecretaria de temas Globales de la Secretaria de Relaciones Exteriores, Licenciada Patricia Olamendi con las Comisiones Especiales Unidas que Dan Seguimiento a las Investigaciones Relacionadas con los Feminicidios en la Republica Mexicana. Salón Verde de la H Cámara de Diputados. La reunión de trabajo llevada a cabo el 23 de Junio de 2004 por las Comisiones Especiales de la Cámara de Senadores y la Cámara de Diputados, la Lic. Patricia Olamendi señaló que el trabajo que ha venido realizando desde la Secretaria de Relaciones Exteriores se basa en 2 vertientes: 1. El reconocimiento, por parte del Gobierno Federal, de que los homicidios en Ciudad Juárez atentan contra los derechos humanos de las mujeres. 2. El compromiso del Gobierno Mexicano para esclarecer los asesinatos de mujeres y para erradicar sus causas. A través de estos dos enfoques, la Subsecretaría ha planteado las acciones a nivel exterior, para informar a los organismos internacionales y nivel interno, las medidas necesarias para dar cumplimiento de las más de 400 recomendaciones que se le han hecho a México por parte de las distintas Relatorías y Comités en materia de Derechos Humanos. Puntualizó en las visitas de los diferentes mecanismos internacionales entorno a la situación de violencia contra las mujeres que se vive en Ciudad Juárez, Chihuahua. Entre los que se encuentran: 1. Relatora de Ejecuciones Extrajudiciales, sumarias o arbitrarias, en julio de 1999 2. Sr. Dato Param Cumaraswamy, Relator Especial de la Comisión de Derechos Humanos sobre la Independencia de Jueces y Magistrados de la ONU, (13 al 23 de mayo de 2001) 3. Sra. Martha Altolaguirre, Relatora Especial de Asuntos de la Mujer, (9 al 12 de febrero de 2002) 4. Directora de UNIFEM, en noviembre de 2002 5. Expertos Internacionales de la Oficina de la ONU contra la Droga y el Delito. Visita a Ciudad Juárez. (26 de septiembre al 3 de octubre de 2003)a Internacionales de la ONU, Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, sobre la Misión en Ciudad Juárez, Chihuahua, México. De estas visitas se desprenden 33 recomendaciones, que se centran en cuatro temas: - Procuración de justicias - Técnicas de investigación - Inclusión de la perspectiva de género - Atención a víctimas y participación de las autoridades federales, estatales y municipales. La subsecretaria reconoció que ha sido muy complicado llevar a cabo estas recomendaciones, principalmente las que se desprenden de la colaboración en los tres niveles de gobierno debido a que no se trabaja al mismo ritmo y no existe una visión similar del tratamiento al problema. Actualmente, se puede hablar sólo de un entendimiento entre los diferentes niveles de gobierno y de acercamientos pequeños como el de la Fiscalia Mixta, la cual representa un avance al considerar que se encuentran juntas en un espacio físico las PGR y la PGJCH. Sin embargo, también reconoció que no se puede considerar que necesariamente estén trabajando de manera conjunta. Entre las deficiencias que persisten por parte del gobierno para atender la situación de violencia hacia las mujeres en Ciudad Juárez, señaló: - La falta de visión integral de la violencia hacia la mujer - La inexistencia de un programa preventivo Respecto de este último punto –la inexistencia de un programa preventivo- estableció que Ciudad Juárez es un reflejo de los mitos que se construyen alrededor de la desaparición de una mujer, ya que la primera reacción de las autoridades es: “se fue con el novio”. Por lo anterior, propuso que, ante la necesidad de que la desaparición sea vista desde el enfoque de género, se realice un Programa de Seguimiento a Desaparecidas, con la finalidad de conocer la dimensión exacta del problema al que se enfrentan. En el caso de las respuestas por parte de su oficina a los diferentes organismos internacionales, señaló que: a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) se presentan informes cada 2 meses sobre los avances a las recomendaciones que realizó este organismos en 2002; en materia de casos individuales ante la CIDH, señaló que se han realizado audiencias los peticionarios, aunque puntualizó que han sido únicamente en casos donde la probable violación a derechos humanos ha sido para los inculpados; se han implementado las medidas cautelares para 5 personas a petición de la CIDH y se están tramitando para 2 personas más. La subsecretaria hizo énfasis en que la política exterior mexicana en materia de derechos humanos ha sido de apertura y transparencia no sólo a nivel internacional sino también a nivel interno. En este marco, invito a las Comisiones Unidas a participar en la próximas visitas de la Relatora de Violencia, la Señora Yakin Estürk, que se llevará a cabo del 16 al 22 de noviembre y de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. Finalmente, destacó la importancia de que la Cámara de Diputados y Senadores aprueben las reformas constitucionales que vienen en el paquete del ejecutivo en materia de seguridad e impartición de justicia, que tienen que ver con: - Autonomía del ministerio Público - Aplicación del Protocolo de Estambul - Investigación forense - Establecimiento de jueces distintos para la etapa de pre-instrucción y de instrucción. Después de la intervención de la Lic. Patricia Olamendi, se abrió una primera ronda de preguntas en las que intervinieron las Diputadas: - Marcela Lagarde y de los Ríos, hizo mención de que la Comisión Especial ha recogido preguntas de la sociedad civil, como un medio para dar transparencia a las comparecencias y reuniones de trabajo. Una vez hecha esta aclaración leyó una pregunta que le había hecho llegar la Asociación Nacional de Abogados Democráticos: “...cuatro madres con sus respectivas organizaciones han presentado peticiones individuales ante la CIDH. Estos casos, a pesar de que tienen de 5 a 10 años de haber ocurrido los asesinatos aún se encuentran en etapa de averiguación previa. Ante la evidente imposibilidad de agotar todos los recursos es que estas madres decidieron recurrir ante la Comisión. México, a través de su oficina ha dado respuesta a la Comisión Interamericana en el sentido de que no se admitan los casos por considerar que no se han agotado los recursos de jurisdicción interna, cuando saben que existe imposibilidad para agotarlos debido a las condiciones de impartición de justicia en Cd. Juárez, Chihuahua ¿Por qué México no acepta que se violaron los derechos humanos de las víctimas y que acepta la admisión de los casos ante la CIDH?” - María Angélica Díaz del Campo, realizó dos preguntas: 1. La protección de los derechos humanos en América tiene dos pilares esenciales: la Corte Interamericana de Derechos Humanos (San José, 1979) y la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (Santiago de Chile, 1959), creadas por los Estados que componen la OEA, hace 25 y 45 años respectivamente. En la reciente Asamblea de la OEA, celebrada en la primera semana de este mes, se tomó la decisión de recortar los recursos financieros para la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), el cual fue reducido en un 10% ($352,100 US). Este recorte, sin duda, representa un significativo retroceso de los compromisos asumidos por los Estados miembros de la OEA en los últimos años tendientes a fortalecer el sistema interamericano de protección de los derechos humanos. En la resolución de la Asamblea de la OEA se citó a una reunión privada del Consejo Permanente para reflexionar sobre la reestructuración de la OEA el 21 y 22 de junio de 2004. De esta reestructuración se pudieron haber generado cambios en el programa del presupuesto de la CIDH. ¿Qué gestiones realizó México para la reconsideración del presupuesto necesario para la CIDH? 2. En la hoja Web de la Secretaría de Relaciones Exteriores, se hace una presentación sobre la participación de México en la Comisión Derechos Humanos, en el que se señalan varios temas que México propondrá e impulsara. En la revisión de estos temas no se encontró ninguna alusión específica a la violencia contra las mujeres, tema que resulta prioritario debido a que es una de las principales violaciones a derechos humanos. ¿Cuál es el motivo por el que no se ha incluido el tema de la violencia contra la mujer como parte de esta agenda? - Blanca Gámez, también hizo dos preguntas: 1. ¿Cuál es el mecanismo para darle contestación y seguimiento a los organismos internacionales distintos a la CIDH? 2. El Estatuto de la Corte Penal Internacional (CPI) constituye un instrumento eficaz para la protección de los derechos humanos y para la consolidación de la justicia internacional, marca la lucha contra la impunidad. Sin embargo, no ha sido ratificado por México ya que se está en espera de la reforma al artículo 21 constitucional ¿considera necesaria esta reforma? ¿cree que mantiene la integridad de la CPI? Las últimas 2 intervenciones de esta primera ronda fueron de: la diputada Eliana García, quien mencionó la necesidad de revisar si lo qué se esta realizando resulta eficaz y revisar qué es lo qué falta; la senadora Micaela Aguilar González señaló la importancia del trabajo legislativo. En las respuestas a esta primera ronda de preguntas la Subsecretaria señaló que: el gobierno mexicano se encuentra abierto a los organismos de derechos humanos y a disposición de las organizaciones sociales que estén incursionando en el Sistema Interamericano; invitó a la Cámara de diputados a aprobar la reforma enviada por la Cámara de Senadores al artículo 21 constitucional; respecto de las pregunta relacionada con el recorte del presupuesto a la Comisión Interamericana mencionó que el gobierno mexicano da cuotas voluntarias además de sus aportaciones obligatorias a la Comisión Interamericana y a la Corte Interamericana y finalmente, sobre la inclusión en la agenda de la Comisión de Derechos Humanos de Naciones Unidas del tema de Violencia contra las mujeres dijo que no se realizó porque el tratamiento fue distinto, se logró emitir una Declaración conjunta contra la violencia. En la segunda ronda de preguntas participaron con comentarios la Dip. Eliana García y la Dip. Sofía Castro, y la Senadora Micaela Aguilar. En lo que toca a Preguntas la Diputada Angélica de la Peña pregunto sobre el proceso 1503 presentado por Amnistía Internacional y la Secretaría Técnica de la Comisión Especial de seguimiento a los homicidios de Mujeres en Cd. Juárez, Chihuahua, la Dra. Alicia Elena Pérez Duarte cuestionó a la Subsecretaria sobre la admisibilidad de casos ante los organismos internacionales, le sugirió que este tipo de trabas sean eliminadas para que un organismo internacional decida. La Lic. Patricia Olamendi contestó puntualmente que en lo referente al procedimiento 1503, éste ha quedado sin efecto. Mencionó que este procedimiento consta de dos etapas, en la primera etapa se analizan por un comité de expertos las posibles violaciones que deben de ser sistemáticas y generalizadas, para después pasar a la segunda etapa; México no paso la primera etapa, por lo que este procedimiento quedo sin efectos. En lo referente a la admisibilidad de las peticiones ante los organismos internacionales, la Lic. Patricia Olamendi, señaló nuevamente la política de transparencia y apertura que ha seguido la Subsecretaría en el caso de las peticiones individuales ante organismos internacionales. Asimismo, enfatizo que México tiene más de 600 casos ante la CIDH y que las peticiones debían seguir su curso. La reunión de trabajo fue cerrada con la participación de las Presidentas de las Comisiones Especiales. La senadora Leticia Burgos se congratulo por el enorme esfuerzo que han realizado las Comisiones unidas y reconoció el largo camino que falta por recorrer. Así también, reconoció la labor que realizan la Comisionada, Guadalupe Morfín, la Fiscal Especial, María López Urbina y la Lic. Patricia Olamendi. Por último, la Diputada Marcela Lagarde y de los Ríos mencionó que la inconformidad se debe traducir en acciones; que construcción de la ciudadanía de las mujeres no es una tarea fácil, sobre todo en un país donde las reglas están hechas desde una sola visión: la patriarcal. Concluyó los trabajos convocando a todas las actoras y actores sociales a un gran acuerdo nacional para la construcción de los derechos humanos de las mujeres.