Estado dE las planiciEs inundablEs y El rEcurso pEsquEro En la

Estado de las
planicies inundables
y el recurso pesquero
en la macrocuenca
Magdalena-Cauca
y propuesta para su
manejo integrado
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© 2016 Primera Edición. The Nature Conservancy
Derechos reservados conforme la ley, los textos pueden ser reproducidos total o
parcialmente citando la fuente.
Título
Estado de las planicies inundables y el recurso pesquero en la macrocuenca
Magdalena-Cauca y propuesta para su manejo integrado.
Autores
Coordinación científica
Fundación Alma
Natasha V. Garzón Yepes
Juan Carlos Gutiérrez C.
Juan Carlos Garzón
Diana C. Rondón C.
Milena Castro R.
Roberto Jaramillo V.
The Nature Conservancy (TNC)
Juliana Delgado, Especialista en Agua
Dulce
Thomas Walschburguer, Coordinador
Científico
Juanita González, Especialista en
Cambio Climático
Iván Gil, Especialista en Estrategias de
Conservación
la macrocuenca Magdalena-Cauca y propuesta
para su manejo integrado. Bogotá, Colombia.
Fundación Humedales
Mauricio Valderrama B.
Sandra Hernández B.
María Pinilla V.
Palabras claves: cuenca del río Magdalena,
manejo integrado de cuenca, planicies
inundables, pesquerías, adaptación a la
variabilidad y cambio climático.
Esta publicación fue posible gracias al generoso
apoyo del pueblo y el gobierno de Estados
Unidos, a través de la Agencia de Estados Unidos
para el Desarrollo Internacional (USAID), y la
Edición
Ana Isabel Rial
Fundación Mario Santo Domingo. Los contenidos
son responsabilidad de los autores y no reflejan
necesariamente los puntos de vista de USAID, el
Autoridad Nacional de
Acuicultura y Pesca (AUNAP)
Jhon Jairo Restrepo
Raul Pardo
Juan Carlos Alonso
Lia Guillot
TNC
Juanita González L.
Juan Camilo Ferrer T. (Consultor)
Coordinación editorial - The
Nature Conservancy
Daniel Vásquez, Coordinador de
Mercadeo del proyecto Magdalena
gobierno de Estados Unidos, la Fundación Mario
Foto portada
Fredy Gómez
Esta publicación recopila los insumos técnicos
Santo Domingo, The Nature Conservancy, Fundación
Humedales, Fundación Alma o la Autoridad
Nacional de Acuicultura y Pesca (AUNAP).
desarrollados por TNC, Fundación Alma y
Fundación Humedales bajo los convenios NASCA
Diseño y diagramación
.Puntoaparte Bookvertising
00146 de 2014 y NASCA 00150 de 2014 y que se
utilizaron como base para desarrollar la “Guía para
el Manejo Integral de las Planicies Inundables y el
ISBN
978-958-8575-82-7
Cita sugerida
Recurso Pesquero de la Macrocuenca MagdalenaCauca”. Esta publicación pretende poner a
The Nature Conservancy, Fundación Alma,
disposición del público general la información
Fundación Humedales y AUNAP. 2016. Estado de
recopilada y analizada por los autores durante el
las planicies inundables y el recurso pesquero en
año 2014. [Licencia CC BY 3.0]
2
Agradecimientos
Agradecemos a los donantes Fundación Mario Santo Domingo y USAID, y a las entidades que
participaron en el taller de “Identificación y definición de estrategias para el manejo integrado
de las planicies inundables y el recurso pesquero en la cuenca del Magdalena”, realizado en
Barrancabermeja el 22 de julio de 2014, en el marco de la elaboración de este documento:
Agencia Nacional de Hidrocarburos
(ANH); Agencia Nacional de Licencias
Ambientales (ANLA); Alcaldía Arenal;
ASOAGROCA; Asociación ambientalista de Puerto Berrío (Asoambiental);
Asociación Ambientalista Futuro Verde (AAFUVER); Autoridad Nacional de
Acuicultura y Pesca (AUNAP); Asociación de pescadores de Puerto Boyacá
(ASOPESCAR); Asociación de pescadores del Magdalena (PESCOMAGDA);
Asociación de pescadores y de acuicultores del Llanito (APALL); Asociación de
productores de carne y de pescado del
corregimiento del Dique (ASOPESCADIQ); Asociación para el desarrollo de
la llanura aluvial del río Magdalena Sur
Cesar - Sur Bolívar (SUAN); ASOPE-
BOCOA; ASOPESIERRA; ASOPMUR;
ASOPRIL; ASPER; ASUNIPESNA; Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca (AUNAP); Biológica Soluciones;
Corantioquia; Cormagdalena; FECOLPAA; Fundación Biodiversa; Instituto
de Investigación de Recursos Biológicos Alexander von Humboldt Colombia (IAvH); Instituto Universitario de la
Paz (Unipaz) - Escuela de Ingeniería
Ambiental y Saneamiento; ISAGEN; ITZEA; Junta de Acción Comunal El Totumo; Representante de Ciénaga del
Opón; Unidad de Planificación Rural
Agropecuaria (UPRA); Universidad
Tecnológica de Bolívar - Laboratorio
de Desarrollo y Cultura; Wildlife Conservation Society (WCS).
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TABLA DE CONTENIDO
The Nature Conservancy
PÁG 5
INTRODUCCIÓN
PÁG 8
capítulo 01
Marco general sobre instituciones, legislación e instrumentos
de planificación y gestión del recurso hídrico
PÁG 49
CAPÍTULO 02
Estado actual de las planicies inundables
PÁG 122
CAPÍTULO 03
Estado de las pesquerías
PÁG 160
CAPÍTULO 04
Factores que afectan negativamente el funcionamiento
de las planicies de inundación y la pesca
PÁG 343
CAPÍTULO 05
Presiones e impactos de los motores de
transformación sobre las planicies inundables
PÁG 444
CAPÍTULO 06
Presiones e impactos de los motores de
transformación sobre el recurso pesquero
PÁG 486
CAPÍTULO 07
Estrategias para el manejo integrado de las planicies inundables de la
macrocuenca Magdalena-Cauca y propuesta de ruta para su implementación
PÁG 528
CAPÍTULO 08
Estrategia de ordenación y fortalecimiento del sector pesquero en la
macrocuenca Magdalena-Cauca y propuesta de ruta para su implementación
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Introducción
La cuenca del río Magdalena es el eje de desarrollo de Colombia. Representa el 24% de
la superficie del país y alberga el 77% de su población. En su territorio y sus aguas se
produce el 80% del PIB. Más cifras elocuentes evidencian que allí se produce el 70% de
la energía hidráulica, el 95% de la termoelectricidad, el 70% de las cosechas agrícolas, el
90% del café y el 50% de la pesca de agua dulce, de la que dependen aproximadamente
35.000 familias de pescadores. La cuenca de río Magdalena —“Yuma” para los pijao,
“Huanca hayo” para los yanaconas, “Karacali” para los caribes, el río amigo, el río pez, el
río grande, el río de la patria, representa el pasado, presente y futuro de Colombia.
Sin embargo, la cuenca del río más importante del país enfrenta diferentes tipos de presiones. La explotación de sus
recursos naturales para generar desarrollo económico y bienestar social ha
estado acompañada de un marcado deterioro ambiental. La dificultad de articular esfuerzos interinstitucionales, junto
a la falta de información robusta sobre
la variedad de paisajes, ecosistemas, dinámicas hídricas, y su relación con la
biodiversidad y provisión de servicios
ecosistémicos asociados, ponen en peligro la sostenibilidad de la cuenca del
río Magdalena. A lo anterior se suma la
vulnerabilidad de la cuenca a eventos
climáticos extremos, como se evidenció
con las inundaciones causadas por la ola
invernal del 2010-2011.
El Plan Nacional de Desarrollo 20102014 priorizó la navegabilidad del río
Magdalena en un macroproyecto de
impacto regional y nacional. El Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible anunció en su entrega de cuentas
2010-2014 que el país cuenta con una
planificación nacional para la macrocuenca Magdalena-Cauca, la cual permitirá identificar las necesidades de
consumo y de manejo del agua en un
alto porcentaje del territorio nacional.
Estamos a tiempo para tomar medidas
que mantengan la salud y resiliencia de
la cuenca sin que se afecte su capa-
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cidad para seguir proveyendo bienes y
servicios ambientales.
Considerando la importancia ambiental, social y económica de la cuenca del
río Magdalena, The Nature Conservancy (TNC) emprendió hace nueve años
un ambicioso proyecto con la visión de
promover su manejo integrado. Esto se
concibe como un proceso colaborativo
que integra la conservación y gestión del
agua, la tierra y los recursos relacionados, con los distintos actores presentes
en la cuenca, para mejorar los beneficios
económicos y sociales derivados de los
recursos hídricos de una manera equitativa, manteniendo y restaurando los ecosistemas de agua dulce.
Para alcanzar esta visión, TNC, en asocio con la Fundación Mario Santo Domingo (FMSD) y la Agencia de Estados Unidos
para el Desarrollo Internacional (USAID),
trabajan con instituciones públicas y privadas de ámbito nacional, regional y local,
en la generación de herramientas técnicas
y científicas para el apoyo a la toma de decisiones y el diseño e implementación de
estrategias de conservación.
En el 2011, TNC junto CORMAGDALENA diseñaron el “Portafolio de
conservación de agua dulce para la macrocuenca Magdalena-Cauca”, primer
ejercicio de priorización dirigido a sistemas de agua dulce en el país. De esta
manera, el Portafolio se instauró como
una herramienta preliminar para la planificación sectorial, ya que por medio de la
definición de áreas y sistemas acuáticos
de alto valor ambiental ha perimitido dirigir acciones de conservación, con el objetivo de preservar la funcionalidad de la
cuenca y evitar la pérdida neta de biodiversidad, bajo la premisa de la jerarquía
de mitigación.
Así mismo, TNC, con el apoyo de
diferentes entidades como el Instituto
de Hidrología, Meteorología y Estudios
Ambientales (IDEAM) y el Instituto de
Ambiente de Estocolmo (Stockholm Environment Institute–SEI–) y el apoyo de
la FMSD y USAID, desarrollan el Sistema de apoyo a la toma de decisiones
de la Macrocuenca Magdalena Cauca
– SIMA. Este sistema considera los impactos acumulativos por intervenciones
o asignación del recurso hídrico a escala de macrocuenca, con lo que aporta elementos fundamentales al modelo
de planificación y gestión actual, el cual
contempla los impactos localizados sin
considerar los impactos regionales.
Por otra parte, TNC y USAID emprendieron en octubre de 2013 el proyecto
“Adaptación basada en ecosistemas en
la cuenca del Magdalena”, con el fin de
promover el mantenimiento de los servicios y beneficios que los sistemas de
agua dulce de esta cuenca proporcionan a los colombianos, mejorando su resiliencia y capacidad de adaptación a la
variabilidad y el cambio climático, especialmente en sus planicies inundables.
Las planicies inundables, priorizadas
en el Portafolio de agua dulce (ver Fig
1), son unidades del paisaje relacionadas con los cauces de los ríos en valles
aluviales y coluviales; es decir, humedales que comprenden cuerpos de agua
permanentes o transitorios como ciénagas, ríos, caños, quebradas y meandros,
así como otros hábitats anfibios como sabanas, playones, vegetación y bosques
inundables. En la cuenca del río Magdalena las planicies inundables abarcan aproximadamente 30.000 km² en
su parte media y baja, por lo que permiten la expansión de los ríos en épocas
de gran descarga, como temporada de
lluvias; además son de gran valor ambiental por su capacidad para retener
sedimentos y albergar gran biodiversidad de especies de aves, mamíferos,
reptiles y peces, que dependen de es-
tas áreas en sus ciclos de reproducción,
crianza y migración. Asimismo, este tipo
de ecosistemas son estratégicos en la
adaptación a la variabilidad y cambio
climático, ya que amortiguan los impactos causados por inundaciones y
sequías, reduciendo la vulnerabilidad
de las poblaciones humanas.
The Nature Conservancy, Fundación Alma y Fundación Humedales, con
apoyo de FMSD y USAID, presentan
la publicación “Estado de las planicies
inundables y el recurso pesquero en la
macrocuenca Magdalena-Cauca y propuesta para su manejo integrado” como
aporte al conocimiento y a la toma de
decisiones en esta región de gran importancia ambiental para Colombia. Esta publicación, que ofrecemos para que sea
libremente consultada, recopila los insumos técnicos desarrollados por TNC,
Fundación Alma y Fundación Humedales en 2014, como base para desarrollar la “Guía para el Manejo Integral de
las Planicies Inundables y el Recurso
Pesquero de la Macrocuenca Magdalena-Cauca”. Este gran trabajo es el resultado de la experiencia y pasión que
comparten las organizaciones involucradas por las comunidades de pescadores,
la biodiversidad y el río Magdalena.
La Fundación Alma trabaja por el desarrollo y la innovación de procesos de
creación de conocimiento, que conducen a la apropiación y compromiso de
los diferentes sectores sociales, públicos
y privados, frente a la dinámica ambiental nacional, a través de la educación y la
gestión del medio ambiente que, con una
visión ecológica del universo, trabaja solidariamente por la transformación y mejoramiento de la situación y condiciones
ambientales en ciudades y zonas rurales
y de la calidad de vida de sus habitantes.
Fundación Humedales es una organización dedicada a la gestión de pro-
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cesos de conservación y la animación
de procesos sociales dirigidos al manejo de territorios, ecosistemas y recursos
naturales, con énfasis en ecosistemas
de humedales, páramos y ecosistemas
acuáticos en general. Esta Fundación
ha desarrollado y ejecutado procesos de
ordenación de los recursos pesqueros y
la actividad de uso de los mismos en la
cuenca del Magdalena.
Como herramienta práctica de gestión,
los Capítulos 7 y 8 de este documento fueron publicados previamente en 2014, bajo
el título “Guía para el manejo integral de las
planicies inundables y el recurso pesquero de la macrocuenca Magdalena-Cauca”.
En el Capítulo 7 se proponen estrategias
de manejo integrado para las planicies de
inundación en la cuenca del Magdalena,
con el fin de mantener su integridad ecológica, su resiliencia, y la capacidad adaptativa de las comunidades que las habitan.
El Capítulo 8 se presentan las estrategias de manejo integrado del recurso pesquero, el cual cuenta con la revisión y el
apoyo de la Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca (AUNAP), incluyendo un
conjunto detallado de acciones y una propuesta para su implementación, teniendo
en cuenta los roles y responsabilidades de
los diferentes actores institucionales que
tienen incidencia en la macrocuenca.
Esta información espera ser útil en el
marco de los actuales Planes Estratégicos para las macrocuencas del país, en
este caso para la del Magdalena-Cauca,
cuyas fases contemplan cuatro aspectos: línea base, diagnóstico, análisis estratégico y lineamientos de planificación.
En todas las fases anteriores, este documento ofrece información para la toma
de decisiones. En la línea de planificación aporta estrategias y acciones prioritarias que los actores gubernamentales
pueden articular con sus instrumentos
de ordenación y gestión para el manejo
integrado de estas planicies inundables
y el recurso pesquero, todo con el fin de
sumar esfuerzos en el reto de preservar
el capital natural de Colombia.
Daniel Vásquez
Ana Isabel Ríal
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