1. La expropiación forzosa: concepto, naturaleza y elementos.

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1. La expropiación forzosa: concepto, naturaleza y elementos.
1.1. Concepto.
Puede definirse la expropiación forzosa como un acto de derecho público por el que
Administración se provee, por vía coactiva, de las cosas que, siendo de propiedad particular,
son necesarias para el servicio público o para fines de utilidad general, previo pago
compensatorio de su valor económico.
De este concepto se pueden extraer las siguientes notas características de la
expropiación forzosa:
•
Constituye un "acto de derecho público", por cuanto interviene necesariamente,
como parte expropiante, una Administración Pública, que actúa revestida de una
potestad -poder de imperium-, que tiene atribuida por el ordenamiento jurídico.
•
Implica una "transferencia coactiva" (o enajenación forzosa), de bienes o derechos
de propiedad privada, no asimilable, por tanto a la compraventa propia del
Derecho Civil.
•
Es una institución causal, en cuanto la transferencia coactiva que la expropiación
representa, debe fundamentarse en razones de "utilidad pública o interés social".
•
Es una institución onerosa porque el expropiado tiene derecho a recibir, como
contravalor del bien o derecho expropiado, una compensación económica o
"justiprecio", a satisfacer por la Administración expropiante.
La expropiación, así definida, se diferencia de otras instituciones, como:
•
Las limitaciones institucionales de dominio: porque éstas aun imponiendo ciertas
limitaciones al ejercicio de la propiedad privada (una servidumbre de paso, por
ejemplo), no privan a su dueño de la titularidad de sus bienes.
•
La confiscación o requisa: porque éstas representan la privación compulsiva de un
bien a su propietario, sin la tramitación de un procedimiento previo y sin que éste,
en el caso de la confiscación, tenga derecho a percibir por la misma ninguna
indemnización. La confiscación está prohibida por la C.E. y por las leyes
administrativas.
•
La ocupación: porque en este supuesto la limitación o privación de la propiedad es
temporal.
•
La responsabilidad patrimonial de la Administración: que surge por toda lesión que
sufran los particulares en sus bienes y derechos, siempre que tal lesión sea
consecuencia del funcionamiento normal o anormal de los servicios públicos.
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