CSJ 870/2013 (49-CI/CS1 Cascos Blancos el AFIP - reso1s. si proceso de conocimiento. Buenos Aires, vistos y 286/00 los autos: s/ proceso 9 &p..J utu..'.o "Cascos y 286/00 278/00 dlt 2015. Blancos c/ AFIP - resols. 278/00 de conocimiento". Considerando: 1°) Que la Sala V de la Cámara nes en lo Contencioso nunciamiento puesta por Federal de la instancia la Fundación de Ingreso~ la nulidad de la resolución recaudador impuesto Administrativo Públicos negó que la referida que nentes como la entidad porej terremoto emplo humanitaria ración social llevada fuera nes Unidas- a los refugiados En relación con ello, del impuesto f, del puso mismo ordenamiento dada en abril de Ecuador, que el arto en que de ingresos a fiscos bre base, los que en tanto fondos -1- ati- por tal el la ayuda de las Nacio- en el regreso la exención la medida des- de 1996 y la colabo- una transferencia y del Argentina, de la Organización limita tareas damnificados resultar esa exenta de alzada República a los de relieve en estuviese las principales de Rwanda a las ganancias de la cual el organismo el tribunal de la en el Líbano a cabo -a pedido -ratificatoria del arto 20, inc. f, de de 1996 en la República prestada se declarara 649/97). cumplía la asistencia de abril fundación así decidir, actora a su objeto mediante inter- la Administración de que 278/00 en los términos (t.o. por decreto 2°) Que para tacó 286/2000-, a las ganancias la ley 20.628 (RG MT05) el pro- la demanda contra el objeto de Apelacio- al revocar rechazó Blancos con la resolución (DV RR05) Federal, anterior, Cascos Nacional a su p~ís. 21 de la ley del art 20, inc. de ello pudiera extranjeros. obtiene la So- Fundación Cascos tina, Blancos juzgó términos das no son aplicados que la situación del citado condiciones, tenderse se produciría sucedería de manera una sino -en su coricepto- cuando ción son empleados en los en las aludide ingresos a consideró que la "trans- artículo 21 no debe en- también "indirecta", los beneficios por la entidad en la Argencabida transferencia el citado directa tenía en su criterio, En ese sentido, a la que se refiere sólo exclusiva de esa entidad arto 21 pues, fiscos de otros países. ferencia" de manera favorecida como de la desgrava- en actividades fue- ra del país. 3°) Que contra curso extraordinario cuanto fue concedido a la controversia de normas federales. sulta procedente, gencia cias, que esta sentencia respecto pues se encuentra de las disposiciones que revisten interpuso alcance la apelación deducida en tela de juicio carácter en e interpretación de la ley del Impuesto el aludido re- a fs. 387 únicamente del Con tal alcance, la actora re- la inteli- a las Ganan- (art. 14, inc. 3°, de la ley 48). 4 0) Que que de fiscos ello de esta pudiera extranjeros". transferencia al respecto deberán resul tar Más respectivos una adelante aportar los o parciales efectos dispone o desgravaciones, "que que afecten en la medida de ingresos "La medida En en a de la con las constancias se presumirá -2- que contribuyentes. el tratamiento establece: transferencia de acuerdo dicho aporte, cia de las exenciones totales ley ...no producirán se determinará de no efectuarse importes 21 de la ley 20.628 o desgravaciones las exenciones al gravamen el art. que el supuesto la total transferen- debiendo otorgarse a los que esta ley establece según CSJ 870/2013 (49-Cl/CS1 Cascos Blancosc/ AFIP -'resols. s/ proceso de conocimiento. el tipo de ganancias derarán en constancias país el de .que se aplicación cho país. suficientes extranjero o por por los por los los casos autoridad administrativos miento impugnados de la exención hubiera tenido tranjeros ocasionada en los términos te-, para tras caracteristicas tencia social en un dictamen llas entidades ta del pais'" dos que citada cumplia tales la Fundación tanto el reconoci- su dentro su actividad en ámbito la República ex- exención, del territorio de Asesoria únicamente Siguiendo se señaló- -3- como En tales de ese a aque- a los fon- criterio, la Cascos Blancos no desarrollaba y en el exterior tenian Argentina. tal soste- de la órbi- interno en que la Fundación no de la Na- Técnica '... dentro las de asis- el criterio den "... un destino en el pais "reúne cuya actividad su actividad pues -como -en lo que ante esta Cor- Blancos aplicable desempeño". su desempeño traidos que -según "resulta concluyó recaudos en que a fiscos de la AFIP Cascos civil, afirmó y que, además, obtenidos de que los actos con fundamento 286/00 de los agravios que desarrollen resolución tintamente consecuencia de la Dirección en pertinente la no negaron por aquella la resolución franquicia obtengan en di- argentina". por la actora en el exterior", la ello de por el art. 21 de la ley del imp'uesto. .es prestada nido indispensable lugar debe destacarse de una asociación como para de la referida que ción organismo- habilitados como la decisión destacar organismos' de ingresos previstos consi- extendidas una transferen~ia En efecto, interesa se certificaciones será invocada lugar efectos correspondientes consular 5°) Que en primer A tales las profesionales En todos legalización tra te. y 286/00 278/00 destino indis- y los fondos exclusivo condiciones, el en los fundamentos permitía cios fs. de la en~ender derivados 48/52, acto aludida "que del se produce una se fs. administrativo no 50/52). -como del que a una lo prevé ello de benefi- exterior" Como se observa, se refiere extranjero" expresó transferencia goce. exenti vo en favor en especial, de un "fisco resolUción (conf. el referido transferenci~ en favor la ley:- sino simplemente "en favor del exterior". Lo señalado dez de la resolución caudador Blancos desestimó -en .de la ley los la actora, lución de términos a continuación mente antes consideró ante necesario hacer afirmó que "... en principio, una la actividad transferencia resolución reseñada, en cuanto país sino también actora que los habitantes en favor de de ingresos Al respecto formulada a transferencias la entidad". y se vislumbra por la entidad a compartió fiscos el criterio desarrollaba en el exterior, su fundaciones -4- actividad a de no im- extranjeros Sentado a las lo que de la anterior- era improcedente y consideró de esta República de las es añadido). a que la exención por que "en la reso- y según desarrollada el subrayado esta la parte Cascos por el arto 21 de la la Ley de Impuesto (fs. 66/67, a que por la objeción aclarar re- reglamentario mencionado. referencia extranj eros bido mayor el acto por la Fundación 74 del decreto fiscos según lo dispuesto antecede, arto niti- la cual el organismo deducida no se pretendió las actuaciones, Ganancias" del surge aún con mayor mediante que, precisamente, atacada plicaría contra la AFIP fondos 278/2000, la apelación 11.683- cabe destacar precedentemente no sólo en deel que "no es lógico sufran una carga impositiva y otras entidades exentas de CSJ 870/2013 (49-C)/CS1 Cascos Blancos el AFIP - resols. si proceso de conocimiento. impuestos países" para que luego por el cual vos cuya Que, revisión da dispensa síntesis, a cabo de otros el motivo administrati- de este pleito consideró en que la referi- si las tareas íntegramente radica de asistencia en el territorio de la Argentina. sarrollo de tareas de manera tranjero los humanitarias identificó en del ambos ba en las presentes juzgó el exterior arto para 21 de conceptos, administrativos y había de alzada un beneficio términos en los actos diferenciado el tribunal indirecta, -en lo cual ñaló- que en los actos la AFIP sólo procede Por su parte, por a habitantes afirmarse el objeto legal alguno- llevadas puede la exención constituye tributaria son República en se ha negado que -sin sustento sea beneficien (fs. 67). 6 0) social estas y 286/00 278/00 pese expresamente actuaciones la aludida fiscos ley del aunque del la AFIP ex- tributo-, a que -como impugnados, reconocido implica, los la que el de- se se- los había que no se verificatransferencia a fis- cos de otros países. 7°) Que el sentido dispuesto ción de del citado en dicha tareas transferir y según el razonamiento norma pues humanitarias ingresos a fiscos se ha visto, resoluciones artículo del a qua 21, y un claro resulta en el exterior reconocido desvirtuar apartamiento indudable extranjeros, lo había implica no de lo que la realizaes lo mismo que tal como, por lo demás la propia AFIP en las impugnadas. Por de los aludidos otra parte, actos la deficiencia administrativos -5- en radica la fundamentación en no advertir que la ley limita los alcances medida se produce en que la exención de los efectos tal transferencia, a las entidades en el país sino también de la exención pero que desarrollan en el exterior, no excluye actividades como en la no es el caso de solo de la actora. SO) Que la conclusión doctrina establecida bio S.A.H mismo -confr. que el principio que rige en la materia plados por la ley, también yan de la norma en ella con arreglo So). (considerando que no pueden o legalidad Asimismo, considerarse no sería 21 de hace reconocimiento al está dado, la ordenamiento, dicha exención, periodo las transferencias precep- en tal precedente "restricciones de los términos de en ellaH pues tal pauta al referido principio de reserva cabe sefialar que lo dispuesto 20. 62S -tal del como carácter sino a la medida y que del respectivo que no surgen en el caso de la actora, mismo determinado ley que tienen 9°). 9°) Que, finalmente, el art. situaciones se puntualizó implícitas adecuada (considerando de que se exclu- por vía interpretativa de una exención la ley ni pueden hermenéutica una exención Nacional- que no estén contem- la posibilidad a los términos establecerse a los alcances en supuestos veda que concede "Multicam- de legalidad 4°, 17 Y 67 , inc 2°, de la Constitución arts. por la allí se sefialó que "del que se exija un tributo toH abonada En efecto, impide cabida resulta por el 'Tribunal en el precedente (Fallos: 316:1115). modo expuesta eventualmente, surge exento de su texto- no la entidad, que por el arto 20, inc. f, del o alcance en el la AFIP pudiese considerar a las que alude el citado -6- de en de los efectos supuesto de que de un que se produjeron arto 21, la cues- CSJ 870/2013 (49-C)/CSl Cascos Blancos e/ AFIP - resols. s/ proceso de conocimiento. tión podrá ser controvertida determinación de sin que obste a ello lo decidido Por ello, cance oída señalado, traordinario, oficio en el ámbito (arts. la señora se declara y se revoca 16 Y de la en la presente ley de 11.683), causa. Fiscal, formalmente admisible la sentencia apelada. y con el alel recurso ex- Con costas. No- RICARDO LUIS LORENZETT! ELENA 1.HIGHTON de NOLASCO -7- y 286/00 de un procedimiento sgtes. Procuradora 278/00 Recurso extraordinario interpuesto por la Fundación Cascos Blancos, tada por el Dr. Horacio D. Tone11i, con el patrocinio letrado del A.S. Barbage1ata. Tribunal de origen: cioso Administrativo Sala V de la Cámara Federal. Tribunal que intervino con anterioridad: Contencioso Administrativo Federal nO 7. -8- Nacional Juzgado de Apelaciones de Primera represenDr. Jorge en 10 Conten- Instancia en 10 Para acceder al dictamen de la Procuración General de la Nación ingrese a: http://www.mpf.gob.ar/dictamenes/2014/LMonti/septiembre/Cascos_Blancos_C_870_L_XLIX.pdf