COMPETENCIAS EN LA APROBACION DE PLANES URBANISTICOS

COMPETENCIAS EN LA
APROBACION DE PLANES
URBANISTICOS
Yolanda Tamayo Martínez
Dirección General de Urbanismo y Vivienda
Cª de Obras Públicas, Política Local y Territorial
Índice
A.
COMPETENCIAS “LEGALES” EN LA APROBACION DE PLANES URBANISTICOS
SITUACION ACTUAL Y LEGISLACION EN LA COMUNIDAD AUTONOMA DE LA RIOJA
- SITUACION ACTUAL DEL PLANEAMIENTO
- EVALUACION AMBIENTAL ESTRATEGICA EN EL PLANEAMIENTO
- PROTECCION EN EL PLANEAMIENTO
- ESQUEMA DE TRAMITACION PLANES GENERALES Y DE DESARROLLO
B.
COMPETENCIAS “REALES” EN LA APROBACION DE PLANES URBANISTICOS
CIRCULAR DE URBANISMO SOBRE INTERPRETACION Y APLICACION DE LA LEY 5/2006, DE 2 DE
MAYO, DE ORDENACION DEL TERRITORIO Y URBANISMO DE LA RIOJA Y OTRAS NORMATIVAS
SECTORIALES CON INCIDENCIA EN LA MATERIA, PARA COORDINAR Y AGILIZAR EL PROCEDIMIENTO
DE REDACCION Y APROBACION DEL PLANEAMIENTO URBANISTICO
- INDICE CIRCULAR DE URBANISMO
- RESUMEN-ESQUEMA TRAMITACION DEL PLANEAMIENTO URBANISTICO Y EAE
- INFORMES SECTORIALES PLANEAMIENTO URBANISTICO
- INFORMES SECTORIALES EVALUACION AMBIENTAL ESTRATEGICA
- DOCUMENTACION PARA LA TRAMITACION DEL PLAN GENERAL
- CRITERIOS TECNICOS BASICOS PARA LA APLICACION DE LAS NORMAS SECTORIALES EN LA
REDACCIÓN DEL PLANEAMIENTO URBANISTICO
- EJEMPLO DE CRITERIOS TECNICOS EN MATERIA DE INUNDABILIDAD
- RELACION DE BIENES Y ESPACIOS PROTEGIDOS POR LEGISLACION SECTORIAL
- NORMATIVA DESTACABLE QUE AFECTA AL PLANEAMIENTO
Valencia, 22 de mayo 2013
Urbanismo:
Nuevas perspectivas para nuevos escenarios
SITUACION ACTUAL DEL PLANEAMIENTO
SITUACIÓN PLANEAMIENTO POR MUNICIPIOS
28
16%
105
60%
41
24%
Municipios con PGM aprobado
Municipios con otros instrumentos de planeamiento (POSU, DSU)
Municipios sin planeamiento (NUR)
53 PGM EN TRAMITACIÓN
9
17%
21
40%
23
43%
Municipios con PGM aprobado
Municipios con otros instrumentos de planeamiento (POSU, DSU)
Municipios sin planeamiento (NUR)
158 PGM TRAMITADOS/EN TRAMITACION EN 137 MUNICIPIOS DIFERENTES
Valencia, 22 de mayo 2013
Urbanismo:
Nuevas perspectivas para nuevos escenarios
EAE EN EL PLANEAMIENTO
158 PGM tramitados/ en
tramitación,
97 con EAE
TRAMITACIÓN EAE
61
39%
97
61%
PGM APROBADOS/EN TRAMITACIÓN SIN EAE
PGM APROBADOS/EN TRAMITACIÓN CON EAE
97 EAE,
4 EAE tramitadas en
ayuntamiento
TRAMITACIÓN EAE AYTO/CAR
4
4%
93
96%
EAE CAR
Valencia, 22 de mayo 2013
EAE AYTO
Urbanismo:
Nuevas perspectivas para nuevos escenarios
PROTECCION EN EL PLANEAMIENTO (I)
Superficie
Nº municipios
Nº habitantes
LA RIOJA
504.500
174
323.609
PEPMAN (ha)
62.627
108
302.124
PEPMAN (%)
12%
62%
93%
Nº municipios
22
13%
Pob< 1000 habitantes
143
1000 hab < Pob < 5000 hab
22
5000 hab < Pob < 10000 hab
5
10000 hab < Pob < 25000 hab
3
Pob > 25000 hab
1
3
5
2%
3%
1
1%
Pob< 1000 habitantes
1000 hab < Pob < 5000 hab
5000 hab < Pob < 10000 hab
10000 hab < Pob < 25000 hab
Pob > 25000 hab
143
81%
Valencia, 22 de mayo 2013
Urbanismo:
Nuevas perspectivas para nuevos escenarios
PROTECCION EN EL PLANEAMIENTO (II)
Valencia, 22 de mayo 2013
Urbanismo:
Nuevas perspectivas para nuevos escenarios
ESQUEMA DE TRAMITACION
PGM
FASE
Avance PGM
Ayuntamiento
Información pública (y Consultas)
Ayuntamiento
Aprobación Inicial del PGM e ISA
Ayuntamiento
Información pública y Consultas
Aprobación Provisional del PGM e ISA
Memoria Ambiental
Remisión del expediente a la COTUR y de
la Memoria Ambiental al órgano
ambiental
Acuerdo de la Memoria Ambiental
PLANEAMIENTO
DE DESARROLLO
RESPONSABLE
Ayuntamiento (CAR)
Ayuntamiento
FASE
Aprobación Inicial
Ayuntamiento
Información pública y Consultas
Ayuntamiento
Aprobación Provisional
Ayuntamiento
Remisión del expediente a la COTUR
Ayuntamiento
Ayuntamiento (CAR)
Ayuntamiento
si Pob < 25.000 hab
COTUR
CAR
Aprobación definitiva
si Pob > 25.000 hab
Ayuntamiento
si Pob < 25.000 hab
COTUR
Aprobación definitiva del PGM e ISA
Publicidad
si Pob > 25.000 hab
Consejero
Publicidad
Seguimiento
Valencia, 22 de mayo 2013
RESPONSABLE
Seguimiento
COTUR/Ayuntamiento
Ayuntamiento
COTUR/Consejero
Ayuntamiento
Urbanismo:
Nuevas perspectivas para nuevos escenarios
CIRCULAR DE URBANISMO
SOBRE LA INTERPRETACION Y LA APLICACION DE LA LEY 5/2006,
DE 2 DE MAYO, DE ORDENACION DEL TERRITORIO Y URBANISMO
DE LA RIOJA Y OTRAS NORMATIVAS SECTORIALES CON
INCIDENCIA EN LA MATERIA, PARA COORDINAR Y AGILIZAR EL
PROCEDIMIENTO DE REDACCION Y APROBACION DEL
PLANEAMIENTO URBANÍSTICO
Bloque I.- Tramitación de la aprobación, adaptación y revisión del plan general municipal.
Bloque II.- Tramitación de las modificaciones puntuales del plan general municipal.
Bloque III.- Tramitación del planeamiento de desarrollo.
Bloque IV.- Tramitación de las autorizaciones de usos y actividades en suelo no urbanizable.
Anexo I.- Esquema de tramitación.
Anexo II.- Informes sectoriales previos a la aprobación inicial en los expedientes de planeamiento.
Anexo III.- Audiencias preceptivas en el trámite de consultas ambientales.
Anexo IV.- Documentación a presentar para la aprobación definitiva de los planes generales, revisiones,
adaptaciones, y modificaciones puntuales por la Comisión de Ordenación del Territorio y Urbanismo de La Rioja.
Anexo V.- Documentación a presentar para la tramitación del planeamiento de desarrollo y sus modificaciones
puntuales por la Comisión de Ordenación del Territorio y Urbanismo de La Rioja.
Anexo VI.- Documentación a presentar para la tramitación de autorizaciones de actividades y usos en suelo no
urbanizable por la Comisión de Ordenación del Territorio y Urbanismo de La Rioja.
Anexo VII.- Criterios técnicos básicos para aplicar las normas sectoriales en la redacción del planeamiento
urbanístico.
Anexo VIII.- Normativa destacable que afecta al planeamiento.
Anexo IX.-Relación de bienes y espacios protegidos por legislación sectorial: monumentos , catálogos, espacios
naturales, parques naturales, yacimientos, etc.
Valencia, 22 de mayo 2013
Urbanismo:
Nuevas perspectivas para nuevos escenarios
RESUMEN-ESQUEMA TRAMITACION PGM (I)
Tramitación EAE
Art. 9 LEAPP
Anexo III Decreto 20/2009
Art. 8 LEAPP
Art. 10 LEAPP
Tramitación Circular Urbanismo
Anexos IV y VII
Anexos II y III
Bloque I, Anexos II y III
Bloque I, Anexo IV
Anexos IV y VII
Art. 13 LEAPP
Art. 8 Decreto 20/2009
Art. 14 LEAPP
Art. 9 Decreto 20/2009
Art. 15 LEAPP
Art. 10 Decreto 20/2009
Valencia, 22 de mayo 2013
Urbanismo:
Nuevas perspectivas para nuevos escenarios
RESUMEN-ESQUEMA TRAMITACION PGM (II)
FASE
RESPONSABLE
ACCIÓN/DOCUMENTO
OBSERVACIONES
1
Avance PGM
Ayuntamiento
2
Información pública (y
Consultas)
Ayuntamiento
Exposición pública del Avance del PGM por el plazo
mínimo de 1 mes
3
Aprobación Inicial PGM e ISA
Ayuntamiento
Previamente a la Aprobación inicial debería solicitarse los
informes sectoriales previsto en los Anexos II y III
Los contenidos y determinaciones del plan general y
del ISA se ajustarán a los ANEXOS IV y VII.
Conjuntamente.
Ayuntamiento
1. Exposición pública de los documentos de Aprobación
Inicial del PGM-ISA durante un mes. Dicha información
pública lo será también a efectos de su evaluación
ambiental estratégica por un plazo no inferior a 45
días.
2. Consulta a las administraciones públicas afectadas , y
al público interesado a efectos del ISA
La Tramitación será según el Bloque I de esta
Circular , los informes sectoriales según los Anexos
II y III
Ayuntamiento
Se tendrá en cuenta el Bloque I de esta Circular e efectos
de la documentación para aprobación, teniendo en cuenta
los informes sectoriales recibidos y las alegaciones y el
informe técnico y jurídico de los redactores y de los
técnicos municipales ,
Se tendrá en cuenta los Criterios del ANEXO VII en
la documentación Aprobada Provisionalmente por el
Ayuntamiento
Redacción de la Memoria Ambiental.
La Memoria Ambiental podrá realizarse conforme a
la Guía para la elaboración de la Memoria Ambiental
Traslado a la COTUR de la siguiente documentación
señalad en el ANEXO IV
Traslado al órgano ambiental de la Memoria Ambiental.
Se tendrá en cuenta los criterios del Anexo VII a
efecto del contenido necesario para los informes
sectoriales
4
Información pública y
Consultas
5
Aprobación Provisional del
PGM e ISA
6
Memoria Ambiental
7
Remisión del expediente a la
COTUR y de la Memoria
Ambiental al órgano
ambiental
8
Acuerdo de la Memoria
Ambiental
Órgano ambiental
9
Aprobación definitiva del PGM
e ISA
COTUR/Consejero
10
Publicidad
COTUR/Consejero
11
Seguimiento
Valencia, 22 de mayo 2013
Ayuntamiento/CAR
Ayuntamiento
Órgano promotor
Optativo
1. Formulación del Acuerdo del órgano ambiental.
2. Remisión del Acuerdo de la Memoria Ambiental al
órgano promotor y a la COTUR.
Publicación en el Boletín Oficial de La Rioja de la
Normativa urbanística del PGM, de la Memoria Ambiental y
del Acuerdo de la misma.
Aplicación del Programa de Vigilancia Ambiental del ISA
con el objetivo de identificar con prontitud los efectos
adversos no previstos y permitir llevar a cabo las medidas
adecuadas para evitarlos.
Urbanismo:
Nuevas perspectivas para nuevos escenarios
INFORMES SECTORIALES: ANEXO II
ADMON
OBJETO DEL INFORME
1º ISA
2º Valoración de la
procedencia de evaluación
ambiental del planeamiento.
DG DE CALIDAD 3º Evaluación ambiental.
AMBIENTAL
Ruido
DG DE MEDIO
NATURAL
DG DE OBRAS
PÚBLICAS
NATURALEZA
PLAZO Y
SILENCIO
NORMATIVA DE
APLICACIÓN
Preceptivo y
vinculante
Decreto 20/2009, de 3
de abril
Preceptivo y
vinculante
Ley 37/2003, de 17 de
noviembre.
Saneamiento y depuración
Preceptivo
DA 6ª Ley 5/2000, de
25 de octubre
Vías pecuarias
Preceptivo.
Previo AI
Art. 34.1 Decreto
3/1998, de 9 de enero
Vinculante si se
trata de MUP
Art. 36 Ley 2/1995, de
10 febrero
Espacios Naturales
Protegidos. P.O.R.N.
Preceptivo y
vinculante: usos
prohibidos
Art. 29.2 y 31 Ley
4/2003, de 26 de
marzo.
Itinerarios verdes. Usos
prohibidos
Preceptivo y
vinculante
Art. 16.2 y 18 Ley
5/2003, de 26 de
marzo
Itinerarios verdes. Adaptación
de instrumentos de
planeamiento urbanístico
Preceptivo y
vinculante
DA 2ª Ley 5/2003, de
26 de marzo
Preceptivo y
vinculante
Afección a carreteras de la
CAR de su competencia
exclusiva.
Silencio positivo
transcurrido 1
mes
Art. 13 Ley 2/1991, de
7 de marzo.
Preceptivo y
vinculante
Art. 30.2 Ley 7/2004,
de de 18 de octubre
Vinculante
Art.30.4 Ley 7/2004,
de de 18 de octubre
Art. 105.3 Ley 5/2006,
de 2 de mayo
Modificación del catálogo
urbanístico.
Valencia, 22 de mayo 2013
Preceptivo
Art. 122 Ley 22/1973, de
21 de julio.
DG DE SALUD
PÚBLICA
Colocación de cementerios
- Preceptivo
-Vinculante
(licencias)
Art. 59-60 Decreto
30/1998, de 27 de
marzo.
DG SERVICIOS
SOCIALES/
VIVIENDA?
Supresión barreras
arquitectónicas
Preceptivo y
vinculante
Art. 4 Ley 5/1994, de 19
de julio
10 días
Art.13 Ley 11/2005, de
19 de octubre
DG DE
a bienes o derechos
PATRIMONIO Y Afección
CONTRATACIÓN del Patrimonio de la CAR
DEMARCACIÓN
DE
CARRETERAS
DEL ESTADO
-Régimen y aprovechamiento
de las aguas continentales
- Usos permitidos en terrenos
de DPH y en sus zonas de
servidumbre y policía
-Nuevas demandas de
recursos hídricos
Silencio negativo Art.25 del RDL 1/2001,
en el plazo de 3 de 20 de julio, TR de la
meses
Ley de Aguas
Afecciones a carreteras de
titularidad estatal
Informe
vinculante
Previo AI 1 mes.
Silencio positivo
transcurridos 2
meses
Art. 5 Ley 4/1995, de
20 de marzo
MINISTERIO DE
FOMENTO
MINISTERIO DE
INDUSTRIA
Art. 10.2 Ley 25/1988 de
29 de julio
Art. 20-28 Ley 25/1988,
de 29 de julio
Limitaciones de propiedad
Afecta a la red de ferrocarriles
P.N. Sierra de Cebollera:
Suelo con aprovechamiento
urbanístico comprendido en
dentro del PN y Zona
Periférica de Protección:
SNUEP
Limitaciones de propiedad
DG DE
CULTURA
Planeamiento General
CHE
Afección a la delimitación,
cualificación y regulación de
terrenos forestales
Bienes de Interés Cultural
(BIC)
DG URB Y VIV
(MINAS)
Preceptivo y
vinculante. Un
mes. Favorable
Art.7 Ley 39/2003, de 17
de noviembre
Art.12-18 Ley 39/2003,
de 17 de noviembre
Limitaciones de propiedad
Afección a aeropuertos
Preceptivo.
Art.166.2 Ley 13/1996,
de 30 de diciembre
Derecho ocupación dominio
público telecomunicaciones
Preceptivo
Art. 26.2 Ley 32/2003,
de 3 de noviembre
Planificaciones varias
Preceptivo
Art. 5 Ley 34/1998, de 7
de octubre
MINISTERIO DE
DEFENSA
Bienes afectados a la Defensa Preceptivo y
Nacional, al Mº de Defensa o
vinculante
al uso de las FF.AA.
DA 2ª RDL 2/2008, de
20 de junio
PATRIMONIO
DEL ESTADO
Bienes de titularidad pública
estatal
Art.189 de la Ley
33/2003, de 3 de
noviembre
Notificación AI,
APROV, ADEF
Urbanismo:
Nuevas perspectivas para nuevos escenarios
INFORMES SECTORIALES: ANEXO III
A efectos ambientales, debe darse audiencia a:
ƒMinisterio de Fomento, Demarcación de Carreteras del Estado en La Rioja.
ƒConfederación Hidrográfica del Ebro.
ƒADIF.
ƒDirección General de Agricultura y Ganadería.
ƒDirección General de Calidad Ambiental.
ƒDirección General de Contratación Centralizada y Patrimonio.
ƒDirección General de Cultura.
ƒDirección General de Innovación, Industria y Comercio.
ƒDirección General de Investigación y Desarrollo Rural.
ƒDirección General de Justicia e Interior-SOS Rioja.
ƒDirección General de Medio Natural.
ƒDirección General de Obras Públicas y Transportes.
ƒDirección General de Política Local.
ƒDirección General de Salud Pública y Consumo.
ƒDirección General de Turismo.
ƒDirección General de Urbanismo y Vivienda.
ƒConsorcio de Aguas y Residuos de La Rioja.
ƒAyuntamientos colindantes.
A efectos ambientales y como público interesado, debe darse audiencia a:
ƒEcologistas en Acción
ƒColectivo Ecologista Riojano (CER)
ƒColectivo Ecologista de Arnedo y El Cidacos (CEAC
ƒFundación para el estudio y conservación de las aves riojanas (FRECA)
ƒPRONATURE-Asociación en defensa de nuestro patrimonio natural
ƒToda persona física o jurídica en la que concurra alguna de las circunstancias previstas en el artículo
31 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen de las Administraciones Públicas y del
Procedimiento Administrativo Común.
ƒLos organismos y empresas públicas que gestionen servicios públicos cuando pudieran estar afectados
por la aprobación del plan o instrumento de ordenación del territorio.
Valencia, 22 de mayo 2013
Urbanismo:
Nuevas perspectivas para nuevos escenarios
DOCUMENTACION TRAMITACION PGM
CIRCULAR DE URBANISMO
ANEXO IV.- DOCUMENTACION A PRESENTAR PARA LA APROBACION DEFINITIVA DE LOS PLANES GENERALES, REVISIONES,
ADAPTACIONES, Y MODIFICACIONES PUNTUALES POR LA COTUR
(arts. 73, 87 y 88 de la Ley 5/2006, de 2 de mayo, de Ordenación del Territorio y Urbanismo de La Rioja, arts. 128 y 131 del Real Decreto
3288/1978, de 25 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento de Gestión Urbanística y art. 13 del Decreto 20/2009, de 3 de abril, por el que se
regula el procedimiento administrativo de evaluación ambiental de Planes y Programas)
ANEXO V.- DOCUMENTACION A PRESENTAR PARA LA TRAMITACION DEL PLANEAMIENTO DE DESARROLLO Y SUS
MODIFICACIONES PUNTUALES POR LA COTUR
(arts. 90, 95 y 96 de la Ley 5/2006, de 2 de mayo, de Ordenación del Territorio y Urbanismo de La Rioja y arts. 57 a 63 del Real Decreto
2159/1978, de 23 de junio, por el que se aprueba el Reglamento de Planeamiento)
DESTACAN NECESIDADES Y SUGERENCIAS DENTRO DEL CONTENIDO DE CADA DOCUMENTACION que son consecuencia de la
experiencia conjunta entre técnicos redactores, técnicos de la administración autonómica y responsables políticos municipales y autonómicos:
EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO
DOCUMENTACION Y CONTENIDO:
DOCUMENTACION TECNICA, REMITIENDOSE EN CADA TEMA A LOS CRITERIOS QUE VIENEN APLICANDOSE EN
RELACION CON LA LEGISLACION URBANISTICA Y SECTORIAL
MEMORIA Y ESTUDIOS COMPLEMENTARIOS
PLANOS DE INFORMACION, ORDENACION DEL TERRITORIO Y, EN SU CASO, DE GESTION
NORMAS URBANISTICAS
CATALOGO DE EDIFICCIOS Y ELMENTOS HISTORICOS, ARTISTICOS O AMBIENTALES A PROTEGER
PROGRAMA DE ACTUACION
ESTUDIO ECONOMICO FINANCIERO
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
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Urbanismo:
Nuevas perspectivas para nuevos escenarios
CRITERIOS TECNICOS BASICOS PARA LA APLICACION DE
LAS NORMAS SECTORIALES EN LA REDACCION DEL
PLANEAMIENTO URBANISTICO (I)
CORRESPONDE AL ANEXO VII DE LA CIRCULAR DE URBANISMO
OBJETIVO :
LA COORDINACION DE DEPARTAMENTOS TECNICOS MUNICIPALES Y AUTONOMICOS EN
APLICACION DE MATERIAS SECTORIALES QUE INCIDEN DIRECTAMENTE EN EL PLANEAMIENTO
Con base en las competencias de cada organismo sectorial, se deberán de tener en cuenta los siguientes criterios y/o
materias a la hora de elaborar el planeamiento y sobre las que cada uno de ellos informará.
COLABORACIÓN DE TECNICOS DE LOS SIGUIENTES DEPARTAMENTOS Y DIRECCIONES GENERALES:
CALIDAD AMBIENTAL
MEDIO NATURAL
PROTECCION CIVIL
CARRETERAS Y TRASPORTES DE LA CAR
DEMARCACION DE CARRETERAS DEL ESTADO
OBRAS HIDRAULICAS DE LA CAR
MINAS
PROTECCION DEL PATRIMONIO HISTORICO ARTISTICO
EVALUACION AMBIENTAL ESTRATEGICA DE PLANES
URBANISMO
Valencia, 22 de mayo 2013
Urbanismo:
Nuevas perspectivas para nuevos escenarios
CRITERIOS TECNICOS BASICOS PARA LA APLICACION DE
LAS NORMAS SECTORIALES EN LA REDACCION DEL
PLANEAMIENTO URBANISTICO (II)
CALIDAD AMBIENTAL
Necesidad de la elaboración del informe de sostenibilidad ambiental en el planeamiento urbanístico
Evaluación ambiental de planes y programas
Contenido del informe de sostenibilidad que afecta fundamentalmente al planeamiento urbanístico
Consideraciones generales, territorio, capacidad, infraestructuras, etc.
Adaptación a la normativa vigente en materia de ruido
MEDIO NATURAL
La protección de los terrenos forestales y de sus comunidades vegetales
La protección de los hábitats naturales, de la flora y fauna silvestre, y de los espacios naturales protegidos
La protección de las vías pecuarias
La protección de la Red de Itinerarios Verdes
La protección y restauración del paisaje en el medio natural
PROTECCIÓN CIVIL EN MATERIA DE INUNDABILIDAD
Definiciones
Limitaciones: ENVOLVENTE Y RIESGOS ALTO, MEDIO Y BAJO
Limitaciones y afecciones por inundabilidad según las clasificaciones urbanísticas
Suelos urbanos
En la avenida con periodo de retorno de 100 años (T-100)
En la avenida con periodo de retorno de 500 años (T-500) con calados indefinidos o > 0’4 m. de altura o velocidades indefinidas o > 1m/s
En las avenidas con periodos de retorno de 100 o 500 años (T-100 o T-500)
Suelos no urbanizables
Suelos urbanizables
En la avenida con periodo de retorno de 100 años (T-100)
En la avenida con periodo de retorno de 500 años (T-500) con calados indefinidos o > 0’4 m. de altura o velocidades indefinidas o > 1m/s.
En las avenidas con periodos de retorno de 100 o 500 años (T-100 o T-500)
MINAS
Interpretación del cumplimiento del articulo 122 de la ley 22/1973, de Minas
Epígrafes donde se puede agrupar el mayor número de actividades mineras
Definiciones
Valencia, 22 de mayo 2013
Urbanismo:
Nuevas perspectivas para nuevos escenarios
CRITERIOS TECNICOS BASICOS PARA LA APLICACION DE
LAS NORMAS SECTORIALES EN LA REDACCION DEL
PLANEAMIENTO URBANISTICO (III)
CRITERIOS TECNICOS URBANISTICOS:
PLANEAMIENTO GENERALY MODIFICACIONES
SUELO URBANO
Para la clasificación del suelo urbano y sus correspondientes categorías según la LOTUR:
Justificación y aplicación del articulo 41, justificación de la clasificación de suelo urbano
Justificación y aplicación del articulo 42, determinaciones de las categorías de suelo urbano
SUELO URBANO Y URBANIZABLE
Infraestructuras
Población
SUELO NO URBANIZABLE
SNU Especial, artículo 45 de la LOTUR
SNU Genérico, artículo 46 de la LOTUR
PLANES PARCIALES
CESIONES:
Cesiones sistemas locales
Cesiones sistemas general
APARCAMIENTOS
DISPONIBILIDAD DE INFRAESTRUCTURAS
ZONAS DE ORDENACIÓN Y COEFICIENTES DE PONDERACIÓN
EVALUACIÓN ECONÓMICA
PLAN DE ETAPAS
PLAN DE INICIATIVA PARTICULAR (Aval)
ITINERARIOS PEATONALES
ACCESIBILIDAD
DEMARCACION DE CARRETERAS DEL ESTADO
CARRETERAS Y TRANSPORTES DE LA CAR
OBRAS HIDRAULICAS DE LA CAR
Valencia, 22 de mayo 2013
Urbanismo:
Nuevas perspectivas para nuevos escenarios
EJEMPLO DE CRITERIOS TECNICOS EN
MATERIA DE INUNDABILIDAD (I)
Valencia, 22 de mayo 2013
Urbanismo:
Nuevas perspectivas para nuevos escenarios
EJEMPLO DE CRITERIOS TECNICOS EN
MATERIA DE INUNDABILIDAD (II)
Limitaciones:
La línea de limitaciones urbanísticas es la envolvente exterior de la T-100 y la T-500 en su isobata
de 0’40 cm.
Para la T-500, se definen los siguientes niveles de riesgo:
‰ Riesgo Alto: calado > 1 m. y velocidad > 1 m/sg
‰ Riesgo Medio: 0,4 m < calado < 1 m.
‰ Riesgo Bajo: calado < 0,4 m.
Suelos urbanos
a) En la avenida con periodo de retorno de 100 años (T-100)
USOS QUE COMPORTEN EDIFICACIONES: PROHIBIDOS
b) En las avenidas con periodos de retorno de 500 años (T-500) con calados indefinidos o >
0’4 m. de altura o velocidades indefinidas o > a 1m/s.
USOS QUE COMPORTEN EDIFICACIONES: A EVITAR
No obstante pueden permitirse siempre y cuando se cumplan lo siguiente:
• Los usos se deben desarrollar a una cota tal que queden exentos de los riesgos de
inundación.
• No son permisibles usos sanitarios, sociales, educativos, de seguridad pública, de
protección civil o servicios públicos similares.
• Se tendrá en cuenta la situación de riesgo existente y que las nuevas
construcciones no incrementen el riesgo.
• Las nuevas construcciones se realizan con medidas adecuadas ante inundabilidad.
c) En las avenidas con periodos de retorno de 100 o 500 años (T-100 o T-500)
• En licencias, escrituras de transmisión, instrumentos de gestión y documentos y
proyectos de ordenación o urbanizaciones debe figurar el riesgo de inundabilidad
como afección a ese espacio.
• Ficha de ordenación ZI “Zona inundable” incluyendo condiciones a la que se remita
el territorio afectado por inundabilidad.
• Plano a escala útil urbanísticamente en el que figure la afección de inundabilidad y
la previsión de usos.
• Prohibición de construcción de sótanos.
Valencia, 22 de mayo 2013
Urbanismo:
Nuevas perspectivas para nuevos escenarios
EJEMPLO DE CRITERIOS TECNICOS EN
MATERIA DE INUNDABILIDAD (III)
Suelos no urbanizables
a) Suelos no urbanizables de categoría especial: terrenos afectados por riesgo cierto de inundabilidad
(T-500 del Estudio de Inundabilidad)
b) En las zonas afectadas por el riesgo de inundación, que anteriormente al proceso de elaboración del
P.G.M. no se encontraban en situación de urbanos o urbanizables, deben clasificarse como no
urbanizables.
En las zonas afectadas por el riesgo de inundación en avenidas con periodo de retorno de 500 años:
- En licencias, escrituras de transmisión, instrumentos de gestión y documentos y proyectos de
ordenación o urbanizaciones debe figurar el riesgo de inundabilidad como afección a ese
espacio.
- Ficha de ordenación ZI “Zona inundable” incluyendo condiciones a la que se remita el territorio
afectado por inundabilidad.
Suelos urbanizables
a) En la avenida con periodo de retorno de 100 años (T-100)
En las zonas afectadas que anteriormente al proceso de elaboración del P.G.M. se encontraban
en situación de urbanizable delimitado:
USOS QUE COMPORTEN EDIFICACIONES: PROHIBIDOS
b) En la avenida con periodo de retorno de 500 años (T-500) con calados indefinidos o > 0’4 m. de
altura o velocidades indefinidas o > 1m/s.
En las zonas entre T-100 y T-500, con calados indefinidos o > 0’4 m. de altura o velocidades
indefinidas o > a 1 m/s. que anteriormente al proceso de elaboración del P.G.M. se encontraban
en situación de urbanizable delimitado
USOS QUE COMPORTEN EDIFICACIONES: PROHIBIDOS
c) En las avenidas con periodos de retorno de 100 o 500 años (T-100 o T-500)
Además de lo anterior:
- En licencias, escrituras de transmisión, instrumentos de gestión y documentos y proyectos de
ordenación o urbanizaciones debe figurar el riesgo de inundabilidad como afección a ese espacio.
- Ficha de ordenación ZI “Zona inundable” incluyendo condiciones a la que se remita el territorio
afectado por inundabilidad.
- Plano a escala útil urbanísticamente en el que figure la afección de inundabilidad y la previsión
de usos.
- Prohibición de construcción de sótanos.
Valencia, 22 de mayo 2013
Urbanismo:
Nuevas perspectivas para nuevos escenarios
RELACION DE BIENES Y ESPACIOS
PROTEGIDOS POR LEGISLACION SECTORIAL
ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS EN LA RIOJA (diciembre 2012)
PARQUES NATURALES
RESERVAS NATURALES
ZONAS DE ESPECIAL CONSERVACIÓN DE IMPORTANCIA COMUNITARIA (ZECIC)
LUGARES DE IMPORTANCIA COMUNITARIA (LIC)
AREAS NATURALES SINGULARES
OTROS ESPACIOS NATURALES ACOGIDOS A CONVENIOS INTERNACIONALES
Lista de Humedales Ramsar
Reserva de la Biosfera
ESPACIOS NATURALES SUJETOS A PORN O PLANES DE GESTIÓN
PROTECCION DEL PATRIMONIOS HISTORICO ARTISTICO
CONJUNTOS DECLARADOS BIC
CONJUNTOS INCOADOS BIC
MONUMENTOS DECLARADOS BIC
MONUMENTOS INCOADOS
SITIO HISTORICO (ZONA PALEONTOLOGICA)
ZONAS ARQUEOLOGICAS DECLARADAS
ZONAS ARQUELOGICAS INCOADAS
Valencia, 22 de mayo 2013
Urbanismo:
Nuevas perspectivas para nuevos escenarios
NORMATIVA DESTACABLE
QUE AFECTA AL PLANEAMIENTO
CALIDAD AMBIENTAL
NORMATIVA AMBIENTAL DE APLICACIÓN EN EL PLANEAMIENTO URBANÍSTICO Y ORDENACIÓN DEL
TERRITORIO.
EVALUACIÓN AMBIENTAL DE PLANES Y PROGRAMAS.
EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL DE PROYECTOS.
AUTORIZACIÓN AMBIENTAL INTEGRADA.
LICENCIA AMBIENTAL (antiguas actividades clasificadas).
ATMÓSFERA.
RESIDUOS Y SUELOS CONTAMINADOS.
RUIDO.
AGUAS.
ESPACIOS NATURALES.
INFORMACIÓN PÚBLICA.
MEDIO NATURAL
PROTECCIÓN Y GESTIÓN DE LOS MUP Y MONTES CONSORCIADOS
CONSERVACIÓN DE LOS ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS;
SEGUIMIENTO DE LOS PLANES DE RECUPERACIÓN DE ESPECIES PROTEGIDAS.
PROTECCIÓN DE LA AVIFAUNA FRENTE A LAS LÍNEAS ELÉCTRICAS DE ALTA TENSIÓN.
PROTECCIÓN DE LAS VÍAS PECUARIAS.
PROTECCION DE INTINERARIOS VERDES
Valencia, 22 de mayo 2013
Urbanismo:
Nuevas perspectivas para nuevos escenarios
¡¡¡MUCHAS GRACIAS!!!
yolanda.tamayo@larioja.org
evaluacionambiental.pgm@larioja.org
Servicio de Urbanismo
Evaluación Ambiental de Planes y Programas OTU
Valencia, 22 de mayo 2013
Urbanismo:
Nuevas perspectivas para nuevos escenarios