182 Ministerio de Trabajo e Inmigración Las uniones temporales de empresas en la Ley de Contratos del Sector Público EN LA LCSP VIGENTE LA CAPACIDAD DE LICITAR A UNA UNIÓN DE EMPRESARIOS QUEDA RECOGIDA COMO UN DERECHO Emilio Tercero Brao JEFE DE ÁREA DE CONTROL DE MEDIOS Y ADQUISICIONES Ministerio de Trabajo e Inmigración 2/2000, de 16 de junio que aprueba (duración del contrato) para obtener el Texto refundido de la Ley de la adjudicación de un contrato de Contratos de las Administraciones obras, servicios o suministros. El Públicas, dice textualmente “la concepto aparece en la Ley 18/1982 Administración podrá contratar con de 26 de mayo de Régimen Fiscal uniones de empresarios”. La de Agrupaciones, Uniones Administración, por tanto, tenía la Temporales de Empresas y de las capacidad de permitir o prohibir en Sociedades de Desarrollo Regional sus Pliegos de Cláusulas Industrial. Motivos de carácter técnico L a Ley 30/2007 de 30 de (puesta en común de conocimientos, octubre de Contratos del experiencias, organización,…), Sector Público, regula en su artículo 48.1 a las Uniones de Empresarios confiriéndoles la capacidad para poder contratar con el Sector Público. En esta misma dirección se pronuncia la Directiva 2004/18 CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 31 de marzo que, en su artículo 1.8 Sólo en el caso de resultar adjudicataria la UTE se deberá constituirse formalmente mediante escritura pública define al contratista como “toda económico (optimización de costes, ventajas fiscales, solvencia financiera,…) o estratégico llevan a un conjunto de empresas a establecer esta forma de colaboración con el fin de presentar su mejor oferta. De esta asociación de empresas no nace una entidad jurídica nueva, las UTEs carecen de personalidad jurídica propia distinta persona física, jurídica o Entidad de las de los miembros que la pública o agrupación de dichas Administrativas la presentación de componen respondiendo personas u Organismos”. ofertas a estas UTEs. En la LCSP solidariamente de sus actos. Conviene recordar que la Ley vigente la capacidad de licitar a una Desde el punto de vista mercantil 30/2007 introduce un cambio unión de empresarios queda recogida las UTEs no requieren estar respecto a la legislación de contratos como un derecho. constituidas formalmente antes de ser anterior que dejaba a la Conceptualmente podemos definir adjudicatarias de un contrato. En la Administración la potestad para una UTE como la unión de un fase de licitación la UTE debe realizar contratos con Uniones conjunto de empresarios que exclusivamente asumir el compromiso Temporales de Empresas (UTEs). En agrupan sus capacidades de constituirse formalmente en caso su artículo 24, el RD Legislativo individuales de forma temporal de resultar adjudicataria, justificar su nº 28 ESPECIAL AGE 2008-2009 183 Ministerio de Trabajo e Inmigración capacidad para cumplir con el objeto del contrato, acumulando para ello la solvencia técnica y financiera de cada una de las empresas que la componen, indicar el grado de participación de cada uno de los miembros, y constituir la garantía provisional si así lo exige el pliego (esta garantía puede ser constituida por una o varias de las empresas siempre que se alcance la cuantía exigida). Sólo en el caso de resultar adjudicataria la UTE se deberá constituirse formalmente mediante escritura pública. Las UTEs se constituyen por un tiempo determinado que siempre debe coincidir con el de la duración del contrato. Las uniones temporales de empresarios cobran sentido cuando, además de maximizar los beneficios del grupo de empresas que la componen también maximizan la calidad en la ejecución del contrato Desde el punto de vista organizativo y operacional, las UTEs deben contar con una Junta de administrativo encargado de la colectiva o práctica concertada o ejecución del proyecto. conscientemente paralela, que tenga Por último una reflexión. Es por objeto, produzca o pueda producir, Empresarios formada por un importante mencionar que tanto el el efecto de impedir, restringir o representante de cada una de las espíritu de la Ley 30/2007 en todo lo falsear la competencia. Todo ello empresas que la componen, con un referente a los principios que la obliga a los agentes participantes en Comité de Gerencia que será el inspiran (confianza legítima, los procedimientos de contratación encargado de diseñar la política de transparencia, igualdad de trato, …) pública a no olvidar que las uniones dirección del proyecto, con un así como alguna otra legislación de temporales de empresarios cobran Gerente, nombrado por el comité de vital importancia como es la Ley sentido cuando, además de maximizar gerencia con poderes suficientes para 15/2007 de 3 de Julio de Defensa de los beneficios del grupo de empresas ejercitar todos los derechos y la Competencia, en su Artículo I, que la componen también maximizan obligaciones derivadas de la ejecución prohíbe de expresamente todo la calidad en la ejecución del contrato del contrato y el personal técnico y acuerdo, decisión o recomendación para el que se constituyen. nº 28 ESPECIAL AGE 2008-2009