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 Programa de Gobernabilidad Local
Nombre del Proyecto Instancia Ejecutora/Coordinadora Mecanismo y Componente Municipio y Área de Influencia Grupo Beneficiario Directo No. Empleos Generados Justificación FICHA DE PROYECTOS “PARTICIPACIÓN JUVENIL ACTIVA PARA UNA GOBERNABILIDAD LOCAL INCLUSIVA” Bluefields Indian & Caribbean University, BICU Global Communities Nicaragua Convenio de Donación Componente de Participación Ciudadana Municipios de Bluefields y Laguna de Perlas. Consejo Municipal de Adolescentes y Jóvenes (COMAJ) de Laguna de Perlas, Corn Island y El Rama, así como las organizaciones juveniles de Bluefields. Indirectamente a la población en general, autoridades municipales y funcionarios/as públicos/as expuestos al mensaje de la campaña de comunicación. 5 Aun disponiendo de un marco legal favorable y estimulador de la participación ciudadana, que lo ubica como un derecho constitucional y un medio para alcanzar el desarrollo humano de la población de determinado territorio, muchas veces existen factores que incide negativamente en su ejercicio efectivo desde y por la ciudadanía, pero en especial de los/las jóvenes y adolescente de la Costa Caribe Sur, quienes viven mayores niveles de exclusión social, política y económica. Por citar algunos ejemplos, se tiene que en el año 2009 solo el 12.1% de adolescentes y jóvenes de la RAAS participaba en alguna organización. Las razones de esta baja participación se vinculan con la poca existencia de organizaciones, la carencia de tiempo y la falta de interés1. Por otro lado, en El Rama y Bluefields, el 75.8% de los jóvenes encuestados en 20082 refirieron no haber participado en Asociaciones de Pobladores; y el 76% expresó que no había participado en ningún espacio de toma de decisiones de ningún nivel de gobierno (municipal o regional). Ante esta situación, BICU, a través del Observatorio de Derechos Humanos y Autonómicos (ODHA) ha venido dando especial atención al tema de participación ciudadana juvenil desde el año 2010, con la ejecución del proyecto “Jóvenes ejerciendo su derecho a la participación activa logran cambios en la sociedad y las políticas públicas”, en tres localidades de la RACCS (La Desembocadura de Rio Grande, Laguna de Perlas y Bluefields) y actualmente en proceso de finalización con el proyecto “Promoción de la participación y empoderamiento juvenil para el desarrollo local” financiado por USAID a través del Programa de Gobernabilidad Local, en 4 localidades de la RAAS (Corn Island, Laguna de Perlas, El Rama y Bluefields). Algunos resultados logrados hasta ahora han sido el funcionamiento de los Consejos 1
Williamson Cuthbert, D., Sequeira Rankin, F.,, and Marley Matamoros, S., “Juventudes Étnicas En Las Regiones Autónomas De La Costa Caribe De Nicaragua.” (Trabajo de investigación realizado para el Informe Nacional sobre Desarrollo Humano 2011: Las juventudes construyendo Nicaragua. Managua., 2010). 2
Francisco Sequeira Rankin, Juventud y Régimen Autonómico. Conocimientos, Percepciones y Formas De Participación De Las Juventudes En La Costa Caribe De Nicaragua, 144. 1 Programa
de Gobernabilidad
Municipales de Adolescentes y Jóvenes (CoMAJ) Local
en Corn Island, Laguna de Perlas y El Rama, así como el trabajo coordinado entre organizaciones juveniles de Bluefields; establecimiento de relaciones positiva con autoridades municipales y regionales; fortalecimiento de capacidades de un grupo de jóvenes en temas de la participación ciudadana y mecanismos de participación; experiencia incipiente de participación en la consulta presupuestaria 2013 y la realización de ejercicios de auditoria social; elaboración participativa de Planes Locales de Juventud (PLJ) que han servido de base para ir posicionando las propuestas de Ordenanzas para las Políticas Públicas Municipales en beneficio de adolescentes y jóvenes. Estrategia de Intervención Objetivo General Objetivos Específicos Resultados Esperados Sin embargo, a pesar de estos resultados, la participación ciudadana juvenil y el interés de integración de adolescentes y jóvenes en los espacios de participación de forma activa y consiente, todavía es un desafío latente. Es por ello que la BICU consciente de esta necesidad, considera de vital importancia el continuar fortaleciendo la participación juvenil y su empoderamiento en 2 municipios de la RAAS, que contribuyan a la ampliación del liderazgo y protagonismo juvenil, en el marco de la consolidación de la Democracia y el cumplimiento de sus deberes ciudadanos, presentando esta propuesta de continuidad al Programa de Gobernabilidad Local. La lógica de intervención será similar a la del proyecto anterior que básicamente incluye: ü Fortalecimiento del tejido organizativo de los jóvenes ya sea desde los COMAJ de Laguna de Perlas, Corn Island y El Rama, como del trabajo coordinado de las organizaciones juveniles de Bluefields. ü Profundizar en el conocimiento y aplicación de herramientas y mecanismos de participación ciudadana ( aprobación de Políticas Locales de Juventud, inclusión y seguimiento de iniciativas que favorcen a los jóvenes los presupuestos municipales 2015) ü Acciones de comunicación que coadyuven a los procesos de incidencia y destaquen el aporte e importancia de la participación juvenil. Contribuir al empoderamiento y protagonismo juvenil en los procesos de desarrollo local de dos municipios de la Región Autónoma del Caribe Sur de Nicaragua, desde una participación ciudadana con perspectiva intercultural y de género. 1. Fortalecer el tejido organizacional de adolescentes y jóvenes de Bluefields, Laguna de Perlas, El Rama y Corn Island, condición indispensable para su desarrollo. 2. Ampliar el impulso de las acciones de incidencia y fiscalía social desde adolescentes y jóvenes, con énfasis en una estrategia de comunicación §
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Fortalecida la asociatividad entre adolescentes y jóvenes, a través del funcionamiento del COMAJ de Laguna de Perlas, El Rama y Corn Island y el trabajo coordinado de las organizaciones juveniles de Bluefields. Fortalecidas las capacidades de un grupo de adolescentes y jóvenes de los territorios de intervención en participación ciudadana, liderazgo e incidencia. Jóvenes y adolescentes de Laguna de Perlas, Bluefields, El Rama y Corn Island participan activamente en la elaboración, seguimiento y evaluación del Presupuesto Municipal, así como en la aprobación de las Políticas Municipales de Juventud. Ejecutada una campaña de comunicación sobre la importancia de la participación juvenil visualizando su aporte y valor en la gobernabilidad local. 2 Costo de la Inversión Programa de Gobernabilidad Local
Descripción Montos Totales US$ Aporte USAID Aporte BICU Honorarios del personal 42,636.00 40,330.00 2,306.00 Viajes y Viáticos 9,100.00 9,100.00 0.00 Mobiliario y Equipos 4,930.00 0.00 4,930.00 Costos Directos 37,576.00 37,426.00 150.00 Otros Costos Directos 26,200.00 3,400.00 22,800.00 TOTAL 120,442.00 90,256.00 30,186.00 PORCENTAJES 100% 75% 25% Nota: Costos directos son todos los asociados a la ejecución de actividades: foros, talleres, materiales. Otros costos directos son los asociados a garantizar la ejecución de actividades centrales, pero que no es viáticos ni mobiliario, tales como combustible, gastos de comunicación, energía eléctrica. 18 de febrero 2015 18 de diciembre 2015 Período de Ejecución: 10 meses Indicadores del Proyecto conforme el marco lógico del Programa ü
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Número de personas que han completado programas de educación cívica. 70 personas en total, 40% mujeres. No. de iniciativas presentadas por la ciudadanía y las OSC al Gobierno Local. ( 10 presentadas, 4 incluidas). Porcentaje de solicitudes ciudadanas realizadas a los gobiernos locales que han tenido respuesta positiva ( 40% incluidas) No. de iniciativas promovidos para la articulación y/o coordinación de la sociedad civil ( 2 en total). Número de Organizaciones de la Sociedad Civil con Asistencia del Programa para Promover la Participación Política ( 1 en total). No de mecanismos locales con asistencia técnica del programa para que los ciudadanos sean escuchados por sus gobiernos locales ( 4 en total). Número de campañas de promoción de las OSC apoyadas por el programa ( Una campaña). Número de mecanismos de supervisión de los recursos públicos apoyados por el programa ( 6 en total) Sostenibilidad El fortalecimiento de capacidades de los/as jóvenes, así como las acciones movilizativas de incidencia a favor de la aprobación de las Políticas Locales de Juventud e inclusión de iniciativas y seguimiento en los Presupuestos Municipales 2015, abonará a la sostenibilidad de la iniciativa. Consideraciones de Género Desde el proyecto se espera contribuir al enfoque de género a través de los siguientes aportes básicos: ü Constitución del equipo del proyecto con dos mujeres y tres varones. ü Es una prioridad la asistencia y participación de las mujeres en todas las actividades desarrolladas, mediante una previa elección y consenso con las organizaciones socias y/o CoMAJ. ü Para la participación de las mujeres se trabajara en metodologías más atractivas y sencillas que genere mayor confianza y ánimo para el posicionamiento de sus puntos de vistas ante los varones. ü Durante el proceso de consulta presupuestaria se dará especial atención a las jóvenes para motivar que sean ellas las que decidan que propuestas de enmiendas 3 Programa
de Gobernabilidad
serán presentadas antes las autoridades Local
municipales, prioridades. Coordinaciones y Alianzas en el marco de sus El trabajo coordinado a partir del CoMAJ de Laguna de Perlas y de las agrupaciones juveniles de Bluefields abonará al trabajo conjunto, así como el desarrollo de reuniones y encuentros con autoridades municipales y medios de comunicación local. 4