Directorio SECRETARÍA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN Lic. Francisco Javier Mayorga Castañeda SECRETARIO Ing. Ignacio Rivera Rodríguez SUBSECRETARIO DE DESARROLLO RURAL Lic. Mariano Ruiz-Funes Macedo SUBSECRETARIO DE AGRICULTURA Lic. Jesús Antonio Berumen Preciado OFICIAL MAYOR Ing. Virgilio Bucio Reta COORDINADOR GENERAL DE DELEGACIONES Soc. Pedro Díaz de la Vega García DIRECTOR GENERAL DEL SIAP R N , Impreso en México Febrero 2011 Región Noroeste, vocación y desarrollo Baja California Sonora Baja California Sur Sinaloa Nayarit Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera . Índice Introducción Estructura y tamaño del mercado Canasta alimentaria Destino de la producción Producción y comercialización Equipamiento e infraestructura Programas de apoyo productivo Oportunidades de la región Glosario 7 9 13 15 19 25 31 35 37 . Introducción México de riquezas y diverso. Bloques diferenciados de una misma nación. Vocaciones heterogéneas. Estrategias a la medida. Cada región tiene condiciones para el desarrollo a partir de sus propias características, recursos e infraestructura. En un territorio tan vasto y generoso casi existe una imposibilidad de no producir: sólo hace falta orientación y el uso racional de los recursos, la identificación de las oportunidades, el aprovechamiento de las mismas. Técnica y visión se conjugan en la búsqueda de soluciones y en la mejora de prácticas para la confirmación del camino o para su rectificación. La información estadística y geográfica son pistas para aclarar el panorama y para sustentar las decisiones. Las monografías regionales buscan retratar la vocación y orientar hacia el desarrollo, integrando en un solo documento información acerca de las condiciones del territorio, de la gente que lo trabaja, de los frutos de ese trabajo y del gran mercado existente para los productos mexicanos inocuos, sanos y de calidad mundial. 7 Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera En esta oportunidad la Región Noroeste retrata su realidad. Colindante con el principal socio comercial, la zona menos poblada del país expresa su vocación exportadora. Por tierra y mar distribuye su producción generada con base en el aprovechamiento de los recursos y de la fuerza de trabajo que en su quehacer manifiesta la visión de un desarrollo por venir. 8 Estructura y tamaño del mercado De cada cien mexicanos, nueve habitan en la Región Noroeste. La población de estas cinco entidades federativas suma diez millones 306 mil 180 personas, de las cuales 82.6% vive en localidades urbanas y 17.4% en rurales (con menos de dos mil 500 habitantes), esta última concentra a quienes participan en la producción primaria de los alimentos. De acuerdo con las cifras preliminares del Censo General de Población y Vivienda 2010, la población asentada en la Región Noroeste es la más equilibrada en proporción de hombres (cinco millones 174 mil 376) y mujeres (cinco millones 131 mil 804); lo anterior se asocia con que la población masculina tiene un comportamiento migratorio distinto al resto de las regiones dada su cercanía con Estados Unidos, su residencia no varía, aunque en algunos casos su centro laboral se encuentre Distribución poblacional por sexo Fuente: SIAP con cifras del Censo General de Población y Vivienda 2010. 9 Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera del otro lado de la frontera. La permanencia de las cabezas de familia favorece el consumo de bienes en las zonas de origen. Por otra parte, la influencia cultural de Estados Unidos determina patrones de consumo en materia de alimentos, por ejemplo, una mayor demanda de productos cárnicos en comparación con los granos. La Región Noroeste presenta el mayor consumo per cápita de carne de bovino en el país con 9.7 kilos al año. La población que representa la fuerza laboral (15 a 64 años) de la región, equivale a 62.2%; lo anterior significa que una de cada tres personas son dependientes económicos —niños (0 a 14 años) y ancianos (65 a más)— con patrones de consumo diferenciados: mientras los niños demandan en mayor medida azúcar, cereales, lácteos, entre otros pro- Población según grupo de edad Fuente: SIAP con cifras de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE), correspondientes al tercer trimestre de 2010. 10 Región Noroeste, vocación y desarrollo ductos de origen animal, los ancianos restringen sus hábitos alimenticios en función de la salud. El nivel de bienestar de una población se vincula con el acceso a productos y servicios para consumo. Una medida convencional y universal del bienestar económico es el Producto Interno Bruto (PIB) per cápita. En la Región Noroeste la riqueza promedio alcanzó 68 mil 468 pesos al año. Existe una diferencia de 36 mil pesos entre el PIB per cápita del estado de Baja California Sur (el más alto) y Nayarit (el más bajo). El porcentaje de población en situación de pobreza (alimentaria, de capacidades y patrimonial) en cada estado de la región muestra niveles por debajo de la media nacional: los estados con los menores índices son Baja California y Baja California Sur. PIB per cápita, 2009 (pesos) Fuente: SIAP con cifras del Sistema de Cuentas Nacionales de México. 11 Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera La región presenta valores de rezago educativo muy inferiores a la media nacional, además de que el promedio de escolaridad es equivalente al segundo año de secundaria. Niveles de bienestar1 Fuente: SIAP con cifras del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social. 1 Entre más alejado esté el índice del “0” significará que la riqueza está más concentrada. 12 Canasta alimentaria Los productos más consumidos en la Región Noroeste coinciden, en lo general, con la oferta productiva. Cabe destacar, sin embargo, que a pesar de concentrar el volumen más alto de producción pesquera el consumo per cápita es bajo en comparación con el resto del país. Lo anterior refleja una vocación predominantemente exportadora en lo concerniente al mencionado subsector. Consumo per cápita anual, 2008 (kilogramos) * Litros. Fuente: SIAP con datos de la Encuesta Nacional de Ingreso Gasto de los Hogares 2008. 13 Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera Los productos elaborados a partir del maíz son los más demandados —en promedio cada habitante consumió 50 kilogramos durante 2008—; no obstante ese nivel está por debajo del promedio nacional (59.8). Lo anterior contrasta con el hecho de que la Región es también la principal generadora de maíz grano (cinco millones 575 mil toneladas en 2009). Entre los productos ganaderos destaca el consumo de 44 litros anuales de leche líquida —nueve litros más que el promedio nacional— en sus diferentes presentaciones y de 13 kilogramos de huevo —dos más que la media—. 14 Destino de la producción La Región Noroeste es la única del país que tiene un saldo favorable en el comercio exterior internacional de bienes agropecuarios y pesqueros,2 gracias al volumen exportado de hortalizas —poco más de 2.5 millones de toneladas y 64.5% del flujo al exterior—. En importancia destaca también la venta de frutos diversos y productos cárnicos con 989 mil 895 y 106 mil 578 toneladas, respectivamente. Los principales destinos de la oferta son Estados Unidos, cuyas compras representan 89.9% y Japón con 2.6 por ciento. Uno de cada tres kilos de alimento importado es de carne, uno de los productos más consumidos en la Región, con 296 mil toneladas. El volumen total de las importaciones (812 mil toneladas) representa una erogación de 13 mil 232 millones de pesos. 2 Las cifras que se indican corresponden a las transacciones comerciales nacionales de las fracciones arancelarias de productos con unidades de volumen en kilogramos de los capítulos 1 al 14. En ese sentido, para efectos del análisis se excluyeron las transacciones con unidades de medida en cabezas y litros. 15 Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera Volumen de exportación e importación de productos agropecuarios y pesqueros acumulado enero a noviembre 2010 Toneladas Fuente: SIAP a partir de la Base de datos de Comercio Exterior de la Administración General de Aduanas del Servicio de Administración Tributaria. 16 Región Noroeste, vocación y desarrollo El principal mercado de los productos de la Región Noroeste es Estados Unidos, no obstante, el hecho de que las exportaciones a Japón empiecen a representar un ingreso importante y que sumadas con otros países de la Cuenca del Pacífico representen ya 6.6% del total de las ventas al extranjero significa una oportunidad de expansión de los productos agropecuarios y pesqueros hacia el Oriente, tomando en cuenta la importancia de contar con litoral e infraestructura portuaria suficiente para llevarlo a cabo. Para dimensionarlo cabe considerar que las exportaciones a Canadá representan 0.3% del volumen que se destina al exterior. Productos potencialmente exportables a países seleccionados Agrícolas: • papa • uva • tomate • jugo de tomate • nuez Pecuarios: • carne de porcino • carne de bovino • carne de caprino • carne de ave • despojos de ave 17 18 Producción y comercialización La Región Noroeste, con poco más de 20 millones de hectáreas de superficie agropecuaria y forestal, registra 274 mil unidades de producción con un promedio de 76 hectáreas de superficie. Dos de cada tres hectáreas (65%) se encuentran dedicadas a las actividades agropecuarias y forestales. Por su parte, existen cuatro mil 752 unidades pesqueras. Unidades de producción por entidad federativa, 2007 Fuente: SIAP con cifras del VIII Censo Agrícola, Ganadero y Forestal. Sonora, dadas sus condiciones territoriales, presenta una participación poco significativa en el número de unidades de producción agropecuaria, sin embargo, concentra tres de cada cinco industrias transformadoras de alimentos con cuatro mil de las diez mil ubicadas en los cinco estados. 19 Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera En términos generales, la Región Noroeste tiene la menor proporción de unidades transformadoras de alimentos en comparación con el resto del país. Agregar un mayor valor a la producción de la zona es un área de oportunidad para el desarrollo. Unidades económicas de la industria alimentaria por regiones, 2008 Fuente: SIAP con información del Censo Económico 2009. En lo que respecta a las unidades comerciales, la Región Noroeste reporta 136 mil 147 establecimientos, el menor registro del país. Lo anterior se explica por la densidad demográfica ya que es también la que menos población tiene, de ahí que la zona destine una parte significativa de su producción al mercado externo (nacional e internacional) y presente el único saldo positivo en ese sentido. 20 Región Noroeste, vocación y desarrollo Unidades económicas de comercio por regiones, 2008 Fuente: SIAP con información del Censo Económico 2009. En cuanto a las unidades económicas de maquila (transformación subcontratada), la Región Noroeste es la de menor participación nacional con 6.8%. Lo anterior se traduce en una mayoría de productores con capacidad instalada para agregar valor a los productos por cuenta propia. Oferta agropecuaria y pesquera En el año agrícola 2009, la Región produjo 29.9 millones de toneladas de productos agrícolas con un valor de 68 mil 123 millones de pesos. En términos de volumen, la mayor contribución fue de Sinaloa (39.7%), seguido de Sonora (22.5%), Nayarit (20.6%), Baja California (14.5%) y Baja California Sur (2.7%). Los cultivos más representativos son maíz grano, trigo grano, tomate rojo, papa y uva. 21 Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera En 2009, el subsector pecuario generó 1.4 millones de toneladas con un valor de 25 mil 36 millones de pesos; cifras que lo ubican como el quinto lugar entre las regiones del país y en el tercero en volumen y valor de carne de porcino —producto exportable al mercado del Pacífico—, cuyas características de sanidad garantizan un producto de alta calidad y con amplia aceptación en los mercados nacional e internacional. Principales productos pecuarios (millones de pesos) Fuente: SIAP con información de las Delegaciones de SAGARPA. 22 Región Noroeste, vocación y desarrollo Dos de cada tres pesos de la producción pesquera del país se generan en esta región (65%); en total el valor asciende a 11 mil millones de pesos y tres especies concentran 76% del mismo: camarón (62.4%), atún (7.3%) y sardina (6.0%). Valor de la producción pesquera por región, 2009 Fuente: SIAP con datos de la CONAPESCA. 23 Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera Climas y principales productos Fuente: SIAP con información de la CONABIO. Para ver con mayor detalle este mapa consultar: hp://www.siap.gob.mx/opt/ebook/monografia_noroeste/index.html 24 Equipamiento e infraestructura La región Noroeste es segunda en existencia de trilladoras con mil 784 unidades, mientras que en tractores en uso ocupa la tercera posición con 34 mil 600 unidades; casi la mitad de este total se ubica en Sinaloa. Dado que se habla de una región costera, todas las entidades cuentan con naves para la explotación pesquera; en total se dispone de 30 mil 44 embarcaciones de las cuales 28 mil 746 son de eslora menor (segundo lugar nacional) y mil 698 de pesca de altura (primer lugar). Sinaloa es la entidad líder a nivel nacional respecto a la disponibilidad de embarcaciones de pesca de altura con 798 unidades y en conjunto con Sonora concentra más de 67% del equipamiento pesquero de la región. 25 Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera Infraestructura para la producción y manejo de la postproducción Para ver con mayor detalle este mapa consultar: hp://www.siap.gob.mx/opt/ebook/monografia_noroeste/index.html 26 Fuente: SIAP. Región Noroeste, vocación y desarrollo Recursos hídricos Fuente: SIAP. Para ver con mayor detalle este mapa consultar: hp://www.siap.gob.mx/opt/ebook/monografia_noroeste/index.html 27 Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera La Región en referencia se ubica entre las de mayor tecnificación en el país con predominancia de superficie de riego en las actividades agrícolas y disponibilidad de agua para las pecuarias con base en el almacenamiento pluvial. La extensa gama de bienes públicos e infraestructura permite una representatividad destacada en el sector, así como el control fitozoosanitario y movilización de alimentos a través de vías marítimas, férreas y carreteras. Para el sacrificio de ganado existen 103 centros de matanza municipal, 22 de Tipo Inspección Federal y 14 privados. En promedio cada centro genera un volumen anual de carne de cinco mil toneladas, de ella, mil 868 corresponde a la especie bovina, mil 790 a la porcina, mil 337 a la de ave, y una mínima parte a la ovina y caprina con apenas 24 y 22 toneladas, respectivamente, obteniendo por su comercialización 19 mil 825 millones de pesos. Centros de sacrificio de ganado Fuente: SIAP. Directorio Estatal y Nacional de Centros de Sacrificio Municipal, Privado y Tipo Inspección Federal. 28 Región Noroeste, vocación y desarrollo En la Región Noroeste se localizan 41 puertos, de los cuales 28 son exclusivos para las operaciones de carga y descarga de la actividad pesquera y comercial. En once de ellos se desarrollan ambas operaciones, otros diez sólo se destinan para el embarque de productos comercializados y en siete se realizan sólo actividades de cabotaje pesquero. La entidad con el mayor número de puertos es Baja California Sur con doce. Aun cuando Sonora es la entidad con mayor volumen desembarcado (118 mil toneladas en 2009) tiene el menor número de puertos. La vocación exportadora de la Región se ve favorecida con la infraestructura para medios de transporte. La vía marítima es la puerta al comercio con los países del Pacífico tanto por el costo como por el aprovechamiento de las redes de frío que reducen al mínimo las mermas. Por vía terrestre, la opción del ferrocarril permite el acceso al principal socio comercial de México mediante el aprovechamiento de una de las rutas con mayor capacidad de carga. La carretera, aunque implica mayores costos, ofrece también una cobertura extensa para el comercio nacional e internacional. A la par, la capacidad instalada del gobierno favorece además el desarrollo orientado y firme para beneficio del campo y para el bienestar de las familias consumidoras de alimentos dentro y fuera del país. 29 Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera Infraestructura y servicios públicos Para ver con mayor detalle este mapa consultar: hp://www.siap.gob.mx/opt/ebook/monografia_noroeste/index.html 30 Fuente: SIAP. Programas de apoyo productivo Una herramienta auspiciada por la FAO y que la SAGARPA ha implementado exitosamente es la conocida como agricultura por contrato. Ésta es la operación por la que el productor vende al comprador antes de cosechar su producto, a través de la celebración de contratos de compraventa a término, bajo condiciones específicas de precio, volumen, calidad, tiempo, lugar de entrega y condiciones de pago. El presupuesto para el ciclo agrícola 2010-2011 es de diez mil millones 367 mil pesos, a través de Apoyos y Servicios para la Comercialización Agropecuaria. Programa de Atención a las Contingencias Climatológicas El objetivo específico es que los productores del medio rural cuenten con apoyos para la prevención y manejo de riesgos derivados de contingencias climatológicas, relevantes, y fortalecer la cultura de la prevención de riesgos. La población objetivo se compone de productores agropecuarios, pesqueros y acuícolas del medio rural de bajos ingresos que carecen de aseguramiento público o privado agropecuario, acuícola y pesquero, que son afectados en sus activos productivos por fenómenos naturales. Incluye sequía, helada, granizada, nevada, lluvia torrencial, inundación significativa, tornado, ciclón, terremoto, erupción volcánica, maremoto y movimiento de ladera. Hay dos tipos de apoyo: directos en cheque o efectivo a productores afectados en municipios con declaratoria de desastre y preventivos (contratación de seguro catastrófico). 31 Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera En el primer tipo los apoyos son en efectivo o cheque nominativo a los productores afectados con participación del Gobierno Federal y de los gobiernos de los estados a 50% cada uno. Para 2011 se invertirán más de mil cien millones de pesos (casi 200 mil más que en 2010) para apoyar a productores agrícolas y pecuarios afectados por contingencias climatológicas. Al contar con recursos para subsanar pérdidas, la capacidad productiva de alimentos es mayor e inmediata. El Seguro Catastrófico se integra con participación 90% federal y 10% estatal para municipios con alto y muy alto grado de marginación, así como 75% federal y 25% estatal para municipios con mediano, bajo y muy bajo grado de marginación. En el caso de la atención a contingencias climatológicas por granizadas y heladas se deberá presentar un Plan de Prevención para este tipo de fenómenos, por lo que los productores beneficiarios recibirán los apoyos del componente por única vez y no podrán ser nuevamente apoyados para la misma contingencia. Desarrollo de capacidades y extensionismo El Sistema Nacional de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo está dirigido a facilitar el acceso al conocimiento, información y uso de tecnologías modernas, la interacción entre socios estratégicos en investigación, educación, agronegocios y mercado, además de ampliar el desarrollo de las habilidades, prácticas técnicas, organizacionales y gerenciales de los productores. A través de la Subsecretaría de Desarrollo Rural de la SAGARPA, en 2011 su presupuesto es de 952.1 millones de pesos. 32 Región Noroeste, vocación y desarrollo Agricultura orgánica Esta actividad es una fuente de ingreso para pequeños productores, genera divisas para el país y coadyuva a contener la migración del campo; basada en la sustentabilidad y amabilidad con el medio ambiente, permite a las comunidades cultivar con base en una visión de amor y respeto a la tierra, el aire y el agua. El 80% de los alimentos de este tipo que se producen en México provienen de las zonas indígenas. Chiapas, Oaxaca, Querétaro, Guerrero, Tabasco, Sinaloa, Michoacán y Jalisco son principales productores de jitomate, chile, calabaza, aguacate, miel, mango, plátano, hierbas aromáticas y vainilla, además del café, nopal y jamaica, también carne y pollo orgánicos. Se exportan a Europa, Estados Unidos y Canadá con valor de 400 millones de dólares en 2010. Bajo el concepto De México al mundo los productores involucrados utilizan esta herramienta para ganar posiciones en el mercado global. Programa para la Adquisición de Activos Productivos Este programa de la SAGARPA identifica y promueve polos de desarrollo, impulsa mecanismos de integración de los actores involucrados en la red de valor correspondiente y fortalece los mercados regionales estratégicos y nichos de mercado. En términos operativos incrementa la capitalización de las unidades económicas de los productores rurales y pesqueros a través de apoyo a la inversión en bienes de capital estratégico para la realización de actividades de producción primaria, sanidad e inocuidad, procesos 33 Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera de agregación de valor y acceso a los mercados. Se dirige a personas físicas o morales que de manera individual u organizada, se dedican a actividades del sector rural en su conjunto que deseen incorporarse o fortalecer un sistema de producción bajo agricultura protegida. El Proyecto Estratégico de Agricultura Protegida opera en todo el territorio nacional, dando preferencia a las regiones, en cada uno de los estados, con potencial óptimo, que puede ser obtenido mediante la gestión del INIFAP. El presupuesto para 2011 es de 600 millones de pesos. 34 Oportunidades de la región En los últimos años la reconversión productiva en la Región se ha orientado hacia la siembra de oleaginosas como cártamo, algodón hueso, ajonjolí y recientemente cacahuate, cultivos que contribuyen en la recuperación de suelos y que requieren menor infraestructura de riego. Lo anterior como estrategia para contener los efectos de la sobreexplotación de mantos freáticos en algunas regiones, así como el deterioro y degradación de suelos, como resultado de la concentración de la superficie de maíz y trigo y el mayor uso de fertilizantes, entre otros factores. Esta Región cuenta con 19 presas para el almacenamiento de agua con una capacidad de volumen útil de captación de 22 mil 788 millones de metros cúbicos lo que representa 46.6% del total nacional. Lo cual permite la producción de granos básicos y hortalizas con alto potencial de exportación. En granos básicos, para el año agrícola 2009, la Región contribuyó con 5.6 millones de toneladas (27.7%) del maíz grano nacional; 2.5 millones de toneladas (61.6%) de trigo; y 249 mil toneladas (23.9%) de frijol; destaca Sinaloa en maíz y frijol, Sonora en trigo, y Nayarit en frijol. Dichos volúmenes se alcanzaron con 8.3% de la superficie sembrada de maíz a nivel nacional, 52.8% de trigo y 9.2% de frijol. En hortalizas esta región participó con más de la mitad (51%) de la producción de tomate rojo a nivel nacional, en calabacita aportó 53.7%, en papa 46.5%, en pepino 54.8%, en espárrago 80% y en sandía 31.6 por ciento. Por su parte la producción pecuaria se distingue por el volumen de producción de carne en canal de porcino; con una participación promedio nacional de 20.9%. De los derivados pecuarios, en los últimos cinco años el crecimiento de huevo para plato fue el más dinámico 35 Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera con un tasa promedio anual de 9.8%, carne de bovino con una de 1.9 y carne de porcino con una de 0.2 por ciento. La vocación productiva del sector pecuario en la Región la hace altamente demandante en granos y forrajes; los primeros para la producción de carne de cerdo y huevo para plato y los segundos para la producción de carne de bovino. Una característica en la alimentación de ganado bovino (rumiantes) es el uso de sorgo, cuyos principales estados productores son Coahuila, Sinaloa, Durango, Chihuahua y Sonora y maíz forrajero (Jalisco, Durango, México, Aguascalientes y Chihuahua). El subsector pecuario se encuentra altamente tecnificado en la producción de carne de porcino, carne de bovino y huevo para plato. Un número importante de productores participan en cadenas productivas eficientemente integradas vertical y horizontalmente; sus sistemas de bioseguridad y la importante infraestructura de sacrificio permite la transformación de productos cárnicos: dispone de 37 plantas dedicadas al procesamiento y transformación de productos pecuarios lo supone la oportunidad de exportar tanto productos cárnicos como becerros en pie. La Región dispone de grandes centros de almacenamiento de granos y sistemas ferroviarios de transporte eficientes; sin embargo, durante el periodo de cosecha son insuficientes para los grandes volúmenes recolectados. Y la lejanía de los principales mercados consumidores eleva los gastos de comercialización. No obstante, su red de distribución les permite acceder a los mercados de los principales centros mayoristas con bodegas propias en Guadalajara, Monterrey y el Distrito Federal y consolidar entregas directas de grandes volúmenes a diversas tiendas de autoservicio. 36 Glosario DESIGUALDAD Í G. Es una medida de la desigualdad ideada por el estadístico italiano Corrado Gini. Normalmente se utiliza para medir la desigualdad en los ingresos, pero puede utilizarse para medir cualquier forma de distribución. El coeficiente de Gini es un número entre 0 y 1, en donde 0 se corresponde con la perfecta igualdad (todos tienen los mismos ingresos) y 1 se corresponde con la perfecta desigualdad (una persona tiene todos los ingresos y los demás ninguno). D . Clasificación que ubica a los hogares del país conforme a su ingreso, que permite analizar su concentración de ingreso en una población para valorar equidad o inequidad. POBREZA P . Sin capacidad para obtener una canasta básica alimentaria, aun si se hiciera uso de todo el ingreso disponible en el hogar en comprar sólo los bienes de dicha canasta. P . Insuficiencia del ingreso disponible para adquirir el valor de la canasta alimentaria y efectuar los gastos necesarios en salud y educación, aun dedicando el ingreso total de los hogares nada más que para estos fines. P . Insuficiencia del ingreso disponible para adquirir la canasta alimentaria, así como realizar los gastos necesarios en salud, vestido, vivienda, transporte y educación, aunque la totalidad del ingreso del hogar fuera utilizado exclusivamente para la adquisición de estos bienes y servicios. 37 Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera CARENCIA SOCIAL P . Cumple alguno de los siguientes criterios: 1. 2. 3. Tiene de tres a quince años, no cuenta con la educación básica obligatoria y no asiste a un centro de educación formal. Nació antes de 1982 y no cuenta con el nivel de educación obligatoria vigente en el momento en que debía haberla cursado (primaria completa). Nació a partir de 1982 y no cuenta con el nivel de educación obligatoria (secundaria completa). P . Cumple con los siguientes criterios: 1. 2. 3. 4. En cuanto a la población económicamente activa, asalariada, se considera que no tiene carencia si disfruta, por parte de su trabajo, de las prestaciones establecidas en el artículo 2° de la LSS. En el caso de la población trabajadora no asalariada o independiente se considera que tiene acceso a la seguridad social cuando dispone de servicios médicos como prestación laboral o por contratación voluntaria al régimen obligatorio del IMSS y, además, cuenta con SAR o Afore. Para la población en general, se considera que tiene acceso cuando goce de alguna jubilación o pensión, o sea familiar de una persona dentro o fuera del hogar con acceso a la seguridad social. En el caso de la población en edad de jubilación (sesenta y cinco años o más), se considera que tiene acceso a la seguridad social si es beneficiario de algún programa social de pensiones para adultos mayores. 38 R N , Impreso en México Febrero 2011 www.siap.gob.mx