Unidad 2: Territorio regional y nacional Contenido: Territorio regional y Geografía económica de Chile Fuente: Gobierno Regional DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA La división político administrativa de un país implica una organización interna del territorio y un ordenamiento de las actividades políticas, sociales y económicas y administrativas desarrollada en él. Una breve descripción de las transformaciones que ha sufrido nuestro país en términos políticos administrativos nos permite diferenciar los siguientes períodos. Siglo XIX: El Primer Congreso Nacional en el año 1811 reconoció que nuestro país estaba dividido en tres provincias, Coquimbo, Santiago y Concepción, situación que fue ratificada por la constitución de 1818 Posteriormente las tres primeras provincias se fueron dividiendo según la realidad territorial y las necesidades administrativas. Siglo XX: La Constitución de 1925 y fundamentalmente el Decreto con Fuerza de Ley n°8.582 de 1927, permitió una delimitación entre provincias, departamentos y territorios. En 1929, los “territorios” de Aysén y Magallanes pasan a constituirse como provincias. Han existido diferentes tipos de regionalización en nuestro país, las cuales se han basado en la necesidad de estudio, planificación y desarrollo para frenar el fuerte centralismo nacional. Las regiones de la CORFO: En el año 1950, se publican los primeros volúmenes de la Geografía Económica de Chile, con el objetivo de conocer los recursos naturales, humanos y económicos que www.odisea.cl - Unidades Temáticas 1 dispone el país y la forma en que ellos debían ser utilizados para contribuir al progreso nacional. El país fue dividido en regiones caracterizadas por factores geográficos y económicos, así se distinguen: Norte Grande, Norte Chico, Núcleo Central, Concepción y La Frontera, Región de los Lagos, Región de los Canales. Las regiones de ODEPLAN Entre 1965 y 1967 ODEPLAN dividió el territorio en 12 regiones, siendo oficializado el proceso por decreto supremo n° 1.104 del año 1969. Los objetivos de este proceso eran acelerar el desarrollo económico y social en forma equilibrada en todo el país. Las regiones eran entendidas como una agrupación de provincias que debían contar con una relativa autonomía socioeconómica, siendo un área integrada desde el punto de vista territorial, social y económico, cada región debe contar con un polo de desarrollo o crecimiento, que son centros urbanos donde se producen una diversificada gama de servicios y bienes, por lo que se establecen interrelaciones entre ellos, contribuyendo así a la integración nacional. Las reparticiones debían adaptar su descentralización según las nuevas regiones, sin embargo, esta disposición no fue totalmente implementada, ya que, diversos organismos mantuvieron las antiguas subdivisiones territoriales, no coincidiendo con la nueva regionalización POLOS DE DESARROLLO POLOS DE DESARROLLO Polo de desarrollo nacional Polos de desarrollo multirregional Polos de desarrollo fronterizo Polos de desarrollo regional Santiago Valparaíso, Concepción y Antofagasta Arica y Punta Arenas La Serena, Coquimbo y Valdivia, Talca, Temuco y Puerto Montt Polos de desarrollo con fines de Rancagua, Iquique y Osorno desconcentración de centros con mayor rango Polos de desarrollo regional de nivel La Serena, Coquimbo y Valdivia internacional www.odisea.cl - Unidades Temáticas 2 Regionalización actual CONARA La organización político-administrativa del país presentaba los siguientes problemas: 1. Excesiva centralización de la administración pública en la capital 2. Concentración de la actividad económica en Santiago, foco de atracción, cesantía y subempleo por exceso de mano de obra, existencia de poblaciones marginales 3. Constante inmigración a Santiago lo que crea un desequilibrio en la distribución de la población, espacios vacíos en los extremos y áreas fronterizas 4. Desigual e insuficiente explotación de los recursos naturales 5. Existencia de espacios vacíos que atentan contra la seguridad nacional Frente a este diagnóstico se implementa el proceso de regionalización, el cual contó con un organismo específico para su implementación, la Comisión Nacional de Reforma Administrativa, CONARA (Decreto Ley n° 212, diciembre 1973), que funcionó hasta 1983. Este proceso comienza, a partir de 1974, incluía la división interna del territorio y una reforma administrativa, con la finalidad de administrar eficientemente todos los sectores del país, en los ámbitos sociales, culturales y económicos. son: Los principales decretos leyes que permitieron el desarrollo de la regionalización 1. Julio de 1974, D.L. n° 573 y n°575 se crean las regiones pilotos de Tarapacá, Antofagasta, Biobío, Aisén y Magallanes. 2. Octubre de 1979 n° 2.8687 y n° 2868, delimitación de las regiones, provincias y comunas del país. 3. D.L. n° 1.389 de 1975 determinan la organización y atribuciones de las municipalidades 4. D.L. n° 3.063 de 1979 establece las normas en municipalidades, complementan las disposiciones sobre regionalización. Objetivos de la Regionalización son: 1. Descentralizar la administración Pública, creación de un sistema de organización territorial con autoridades con poder de decisión en su jurisdicción, pero como el estado es unitario, las autoridades deben ser jerárquicas y emanadas del gobierno central. 2. Conseguir participación real de la población, a través de diversas organizaciones que toman parte en decisiones administrativas. A este propósito corresponde la creación del Consejo de Desarrollo Regional CORE, y otros concejos a nivel provincial y comunal CESCO. 3. Lograr un equilibrado aprovechamiento de los recursos naturales, para ello se deberá contar con un adecuado volumen de población que permita no sólo el adecuado www.odisea.cl - Unidades Temáticas 3 aprovechamiento de los recursos sino también una distribución más homogénea de la población en todo el territorio, afianzando de este modo la seguridad nacional Para implementar este desarrollo regional se crearon las Secretarías Regionales de Planificación y Coordinación SERPLAC, que aportan a las regiones el apoyo profesional y técnico y el Fondo nacional de Desarrollo Regional F.N.D.R. que entrega los recursos para los proyectos de estudio y desarrollo regional 4. Lograr igualdad de oportunidades para que toda la población se beneficie con el bienestar que produce el desarrollo integral, por lo tanto, se apunta a terminar con el excesivo centralismo administrativo, para que la población logre tener acceso a los servicios y acciones del gobierno. De esta forma se reemplazaron las antiguas 25 provincias por trece regiones, con sus respectivas provincias y comunas. Requisitos para ser considerada región: 1 2 3 4 5 Poseer recursos naturales suficientes para sustentar el desarrollo económico de la región. Tener un centro urbano-ciudad que sirve de centro a la actividad económica regional y que impulse su desarrollo Que el centro urbano regional y las otras ciudades cuenten con los servicios mínimos para la población regional Tener una población suficiente para constituir la fuerza de trabajo y el mercado consumidor de la región. Un tamaño adecuado que permita un manejo administrativo. www.odisea.cl - Unidades Temáticas 4 POLOS DE DESARROLLO REGION PROVINCIA COMUNA www.odisea.cl - Unidades Temáticas “Unidad territorial que abarca una o varias provincias chilenas vinculadas por intereses económicos, sociales y culturales y constituida por paisajes geográficos homogéneos”. Cada región se divide en provincias “Ámbito geográfico con un destino productivo característico y predominante, dentro del cual existe una estructura de entidades de población jerarquizadas e intercomunicadas con su centro urbano principal, mediante un sistema vial concurrente a éste”. Cada Provincia se divide en Comunas “Unidad territorial que debe permitir el normal ejercicio de su gobierno y administración interior, que asegure que la acción del gobierno llegue a todos los ámbitos del país con fines de seguridad interior, organización de la comunidad, prestación se servicios locales, ordenación y equipamiento de su territorio de acuerdo a sus características peculiares”. Unidad más pequeña de la regionalización, a través, de la población participa por medio de organizaciones sociales, como por ejemplo las Juntas de Vecinos. 5 POLOS DE DESARROLLO 1 1925 PROVINCIA Tarapacá 2 Antofagasta 3 Atacama 4 Coquimbo 5 Aconcagua 6 Valparaíso 7 Santiago www.odisea.cl - Unidades Temáticas 1927 DEPARTAMENTO PROVINCIA DEPARTAMENTO Pisagua Tarapacá Arica Tarapacá Pisagua Tarapacá Tocopilla Antofagasta Tocopilla Antofagasta Antofagasta Loa Loa Taltal Taltal Chañaral Atacama Chañaral Copiapó Copiapó Freirina Huasco Vallenar Serena Coquimbo Serena Coquimbo Elqui Elqui Ovalle Ovalle Illapel Combarbalá Illapel Petorca Aconcagua Petorca Ligua San Felipe Putaendo Los Andes San Felipe Quillota Los Andes Valparaíso Quillota Santiago Santiago Limache Melipilla Valparaíso Maipo Casablanca Santiago Colchagua Rancagua Victoria Cachapoal Melipilla Caupolicán San Antonio San Fernando Santa Cruz 6 7 Santiago Santiago Victoria Melipilla San Antonio Colchagua 8 O”Higgins Maipo Rancagua Cachapoal Talca 9 Colchagua Caupolicán San Vicente San Fernando Maule 10 Curicó Curicó Santa Cruz Vichuquén Ñuble 11 Talca Lontué Talca Curepto Concepción 12 Maule Bío Bío 13 Linares Constitución Chanco Cauquenes Itata Linares Loncomilla Parral www.odisea.cl - Unidades Temáticas Cautín Rancagua Cachapoal Caupolicán San Fernando Santa Cruz Curicó Mataquito Lontué Talca Constitución Loncomilla Linares Parral Cauquenes Itata San Carlos Chillán Bulnes Yungay Tomé Concepción Yumbel Coronel Arauco Angol Laja Mulchén Traiguén Victoria Lautaro Imperial Temuco Villarrica 7 15 Concepción 16 Arauco 17 Bío Bío 18 Malleco 19 Cautín 20 Valdivia 21 Llanquihue 22 Chiloé www.odisea.cl - Unidades Temáticas Coelemu Talcahuano Concepción Puchacay Rere Lautaro Arauco Lebu Cañete Laja Nacimiento Mulchén Algol Collipulli Trainguén Mariluán Llaima Imperial Temuco Villarrica Valdivia La Unión Río Bueno Osorno Llanquihue Carelmapu Ancud Castro Quinchao Chiloé Llanquihue Ancud Castro Territorio Aysen de Territorio Magallanes de Natales Magallanes Tierra del Fuego 8 LAS REGIONES DE ODEPLAN REGIONES ODEPLAN REGION I II III IV V VI VII VIII IX X XI Zona Metropolitana PROVINCIAS Tarapacá Antofagasta Atacama y Coquimbo Aconcagua y Valparaíso O” higgins y Colchagua Curicó, Talca, Linares y Maule Ñuble, Biobío, Concepción, Arauco, Malleco Cautín Valdivia y Osorno Llanquihue, Chiloé y Aisén Magallanes Santiago DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA CONARA REGION I REGION TARAPACA DIVISIÓN ADMINISTRATIVA CONARA PROVINCIA COMUNA ARICA PUTRE IQUIQUE TOCOPILLA CALAMA www.odisea.cl - Unidades Temáticas ARICA CAMARONES PUTRE GENERAL LAGOS IQUIQUE HUARA CAMIÑA COLCHANE PICA POZO ALMONTE TOCOPILLA MARÍA ELENA CALAMA 9 TOCOPILLA II REGION ANTOFAGASTA CALAMA ANTOFAGASTA CHAÑARAL III REGION ATACAMA COPIAPO VALLENAR COQUIMBO IV REGION COQUIMBO OVALLE ILLAPEL www.odisea.cl - Unidades Temáticas TOCOPILLA MARÍA ELENA CALAMA OLLAGUE SAN PEDRO DE ATACAMA ANTOFAGASTA MEJILLONES SIERRA GORDA TALTAL CHAÑARAL DIEGO DE ALMAGRO COPIAPO CALDERA TIERRA AMARILLA VALLENAR FREIRINA HUASCO LA SERENA LA HIGUERA COQUIMBO ANDACOLLO VICUÑA PAIHUANO OVALLE RIO HURTADO MONTE PATRIA COMBARBALA PUNITAQUI ILLAPEL SALAMANCA LOS VILOS CANELA 10 LA LIGUA LOS ANDES SAN FELIPE V REGION VALPARAISO QUILLOTA VALPARAISO SAN ANTONIO HANGA ROA RANCAGUA www.odisea.cl - Unidades Temáticas LA LIGUA PETORCA CABILDO ZAPALLAR PAPUDO LOS ANDES SAN ESTEBAN CALLE LARGA RINCONADA SAN FELIPE PUTAENDO SANTA MARIA PANQUEHUE LLAILLAY CATEMU QUILLOTA LA CRUZ CALERA NOGALES HIJUELAS LIMACHE OLMUE VALPARAISO VIÑA DEL MAR QUINTERO PUCHUNCAVI QUILPUE VILLA ALEMANA CASABLANCA JUAN FERNANDEZ CONCON SAN ANTONIO CARTAGENA EL TABO EL QUISCO ALGARROBO SANTO DOMINGO ISLA DE PASCUA RANCAGUA GRANEROS MOSTAZAL CODEGUA MACHALI OLIVAR 11 VI REGION DEL LIBERTADOR B. O´HIGGINS SAN FERNANDO PICHILEMU CURICO VII REGION MAULE www.odisea.cl - Unidades Temáticas TALCA REQUINOA RENGO MALLOA QUINTA DE TILCOCO SAN VICENTE PICHIDEGUA PEUMO COLTAUCO COINCO DOÑIHUE LAS CABRAS SAN FERNANDO CHIMBARONGO PLACILLA NANCAGUA CHEPICA SANTA CRUZ LOLOL PUMANQUE PALMILLA PERALILLO PICHILEMU NAVIDAD LITUECHE LA ESTRELLA MARCHIGUE PAREDONES CURICO TENO ROMERAL MOLINA SAGRADA FAMILIA HUALAÑE LICANTEN VICHUQUEN RAUCO TALCA PELARCO RIO CLARO SAN CLEMENTE MAULE 12 LINARES CAUQUENES CHILLAN VIII REGION BIO BIO LOS ANGELES www.odisea.cl - Unidades Temáticas EMPEDRADO PENCAHUE CONSTITUCION CUREPTO SAN RAFAEL LINARES YERBAS BUENAS COLBUN LONGAVI PARRAL RETIRO VILLA ALEGRE SAN JAVIER CAUQUENES PELLUHUE CHANCO CHILLAN SAN CARLOS ÑIQUEN SAN FABIAN COIHUECO PINTO SAN IGNACIO EL CARMEN YUNGAY PEMUCO BULNES QUILLON RANQUIL PORTEZUELO COELEMU TREGUACO COBQUECURA QUIRIHUE NINHUE SAN NICOLAS CHILLAN VIEJO LOS ANGELES CABRERO TUCAPEL ANTUCO QUILLECO SANTA BARBARA QUILACO MULCHEN NEGRETE 13 CONCEPCION LEBU ANGOL IX REGION ARAUCANIA TEMUCO www.odisea.cl - Unidades Temáticas NACIMIENTO LAJA SAN ROSENDO YUMBEL CONCEPCION TALCAHUANO PENCO TOME FLORIDA HUALQUI SANTA JUANA LOTA CORONEL SAN PEDRO DE LA PAZ LEBU ARAUCO CURANILAHUE LOS ALAMOS CAÑETE CONTULMO TIRUA CHIGUAYANTE ANGOL RENAICO COLLIPULLI LONQUIMAY CURACAUTIN ERCILLA VICTORIA TRAIGUEN LUMACO PUREN LOS SAUCES TEMUCO LAUTARO PERQUENCO VILCUN CUNCO MELIPEUCO CURARREHUE PUCON VILLARRICA FREIRE 14 VALDIVIA X REGION LOS LAGOS OSORNO PUERTO MONTT CASTRO www.odisea.cl - Unidades Temáticas PITRUFQUEN GORBEA LONCOCHE TOLTEN TEODORO SCHMIDT SAAVEDRA CARAHUE NUEVA IMPERIAL GALVARINO PADRE LAS CASAS VALDIVIA MARIQUINA LANCO LOS LAGOS FUTRONO CORRAL MAFIL PANGUIPULLI LA UNION PAILLACO RIO BUENO LAGO RANCO OSORNO SAN PABLO ENTRE LAGOS PUERTO OCTAY PURRANQUE RIO NEGRO SAN JUAN DE LA COSTA PUERTO MONTT PUERTO VARAS COCHAMO CALBUCO MAULLIN LOS MUERMOS FRESIA LLANQUIHUE FRUTILLAR CASTRO ANCUD QUEMCHI DALCAHUE CURACO DE VELEZ 15 CHAITEN COIHAIQUE XI REGION AYSEN PUERTO AYSEN CHILE CHICO COCHRANE PUERTO NATALES PUNTA ARENAS XII REGION MAGALLANES Y ANTARTICA PORVENIR PUERTO WILLIAMS SANTIAGO AREA METROPOLITANA www.odisea.cl - Unidades Temáticas QUINCHAO PUQUELDON CHONCHI QUEILEN QUELLON CHAITEN HUALAIHUE FUTALEUFU PALENA COIHAIQUE LAGO VERDE AYSEN CISNES GUAITECAS CHILE CHICO RIO IBANEZ COCHRANE OHIGGINS TORTEL NATALES TORRES DEL PAINE PUNTA ARENAS RIO VERDE LAGUNA BLANCA SAN GREGORIO PORVENIR PRIMAVERA TIMAUKEL CABO DE HORNOS ANTARTIDA SANTIAGO INDEPENDENCIA CONCHALI HUECHURABA RECOLETA PROVIDENCIA VITACURA LO BARNECHEA LAS CONDES ÑUÑOA LA REINA MACUL PEÑALOLEN 16 LA FLORIDA SAN JOAQUIN LA GRANJA LA PINTANA SAN RAMON SAN MIGUEL LA CISTERNA EL BOSQUE PEDRO AGUIRRE CERDA LO ESPEJO ESTACION CENTRAL CERRILLOS MAIPU QUINTA NORMAL LO PRADO PUDAHUEL CERRO NAVIA RENCA QUILICURA COLINA LAMPA TILTIL PUENTE ALTO SAN JOSE DE MAIPO PIRQUE SAN BERNARDO BUIN PAINE CALERA DE TANGO MELIPILLA MARIA PINTO CURACAVI ALHUE SAN PEDRO TALAGANTE PEÑAFLOR ISLA DE MAIPO EL MONTE PADRE HURTADO www.odisea.cl - Unidades Temáticas 17 Fuente: Gobierno Regional ……………..…… www.odisea.cl - Unidades Temáticas ULTIMAS COMUNAS CREADAS CAPITAL REGIONAL 18