Inclusión política y representación de las mujeres. Mala Htun.

Inclusión política y representación
de las mujeres: Tendencias globales
y perspectivas teóricas
Mala Htun
Universidad de Nuevo México
I. Tendencias mundiales
• 48 países cuentan con leyes para promover la
presencia femenina en la toma de decisiones
– Leyes de cuotas de genero en los partidos
– Escaños reservados para las mujeres
• Se deben a:
– Movilización de los movimientos feministas nacionales y
redes transnacionales feministas
– Acuerdos internacionales (Plataforma de Acción de Beijing)
– Coaliciones suprapartidistas de mujeres parlamentarias
– Actos críticos de hombres (e.g. Menem, Fujimori)
II. Paridad vs. cuota
• Quota = derecho de grupo (“group right”)
– Grupos sociales históricamente excluidos merecen
un tratamiento especial para equilibrar la cancha
• Paridad = universalismo
– Republicanismo francés no admite distinciones
entre los ciudadanos; el estado no los clasifica
como miembros de grupos sociales distinctos
– Ley de paridad no es un derecho de grupo sino
hace parte de la universalidad
La lógica de paridad
• El propósito del parlamento es crear condiciones para
que los representantes del pueblo puedan reunirse
para formular la voluntad general (“general will”)
– En este sentido los diputados representan la universalidad
del pueblo
• La universalidad es dual; tiene doble cara = femenino y
masculino
• “Only by insisting on the necessary duality of the
human can a truly inclusive individualism (one in which
sex no longer matters) exist” (Scott 2004)
parlamento mayoritariamente compuesto por
hombres es un universalismo falso
III. Resultados de las leyes de cuotas
• Resultados númericos:
– En A.L. en 2010, la presencia femenina era 23% en
países con cuota; 18% sin cuota
– En Argentina la presencia femenina aumentó de
6% a 38% en la Camara y 39% en el Senado (+32)
– En Costa Rica, aumentó de 14% a 39% (+25)
.2
.1
0
Share
e of Women
.3
.4
Figure 1: Presencia de mujeres en el congreso argentino, 1983-2007
1983
1987
1991
1995
House
Overall
1999
Senate
2003
2007
¿Resultados cualitativos?
2 funciones de representación
• Modelo clásico de agregación de intereses
• Deliberación sobre fines comunes y valores
– En la función deliberativa de la representación, lo
importante es que los representantes comparten
experiencias y perspectivas con los ciudadanos
– Además, la legitimidad de las decisiones públicas
depende de la presencia de los afectados en los
procesos deliberativos
2
4
6
8
10
Figure 2. Presentación de proyectos
1983
1987
1991
1995
Women's bills
1999
2003
All bills
2007
IV. Caso de Chile
•
•
•
•
Cifras
Falta de coaliciones suprapartidistas
Sistema binominal
El sexismo en la selección de candidatos es un proceso
“path dependent”
– Los hombres dominan la política desde hace MUCHO tiempo
– Círculos de poder son masculinos
– las redes se fortalezcan en sitios informales masculinos (cancha
de golf, squash, etc.)
– Las mujeres están excluidas de hecho, no a propósito
Ley de paridad: un choque exógeno para romper los
procesos institucionalizados históricos
Parlamento
(USA = 17%; Chile = 14%; OECD = 25%)
100
OECD(female)
Male
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
y a g d e el ia e s . a ia le . d n ia y y il
k in d y d ia al o D ia ia a .
n a d s d y
de fric elan land nlan rwa lgium mar Spa alan an rlan str tug exic OEC tral ton nad Rep gdom Ital hin our olan ranc Isra nes reec tate Rep ore ven Chi Fed elan apa Ind ngar rke Braz
e
J
u
A
m
C b P
r
K lo
n Ir
s Es Ca ch in
o G dS ak
F
Tu
M
Z e er t z e A Po
Sw uth Ic ther Fi No Be Den
S
Hu
s ia
Au
nd
e lo v
em
ze dK
I
s
t
w G Swi
x
i
e
C
o
u
e
S
S
N
R
Lu
N
ite
Un
Un
Juntas directivas
(USA = 12%; Chile 5%; OECD = 10%)
120
OECD(female)
Male
100
80
60
40
20
0
y n e ia d a d. s m in rk rg D e al d zil m d ia d o y ly d ia a le s n y .) .) .) .) .) .) .) .) .) .)
wa ede ranc nes nlan Afric Fe tate lgiu Spa ma ou OEC reec rtug rlan Bra gdo alan tral olan exic urke Ita elan Ind nad Chi land Japa man (n.a (n.a (n.a (n.a (n.a (n.a (n.a (n.a (n.a (n.a
r
n b
r ia . ia y d l a . ia a
n e s P M T
Ir
G Po itze
er
Ca
No Sw F Indo Fi th sian edS Be
D e x em
Ki wZ Au
Ge str Rep ton gar elan Israe ore Rep ven hin
th
u us it
w
d
e
o
e
C
u
K ak lo
S
S R Un
N
L
Au ech Es Hun Ic
i te N
v S
z
o
l
Un
C
S
Participación ecónomica
(USA = 68%; Chile = 52%; OECD = 65%)
100
OECD(female)
Male
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
d n rk d ay a a ds d d ia y m lia al ia es d. ia in ce D zil n d m p. p. el rg d ce ry a ia ile ly ca co ia y
lan ede ma rlan rw Chin anad rlan inlan alan ston man gdo tra rtug ustr Stat nFe ven Spa ran OEC Bra Japa elan lgiu Re Re Isra bou olan ree nga Kore nes Ch Ita Afri exi Ind urke
e
M
F
P G Hu
Ir Be ech vak
T
A d sia Slo
Ic Sw en itze No
F Ze E er Kin Aus Po
C he
do
m
th
D w
G d
t
In
w
xe
ite Rus
Cz Slo
ou
u
S
n
e
S
Ne
L
t
Ne
i
U
Un
% de niños <3 en guarderías
(USA = 31%; Chile = 10%; OECD = 30%)
70
OECD
Male
60
50
40
30
20
10
0
k s y l e a a s a l a a e y . . ) ) ) ) ) ) ) )
ar and land rwa gium tuga eden anc dom ourg land ore pain eni tate land ECD Italy ralia land apan nad srae any oni eece stri Chil gar land xico Rep Rep n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a.
t n
I rm st Gr Au
n o e k h ( ( l( ( ( ( .( (
nm rl Ice No Bel or Sw Fr ing mb Zea K S lov dS Ire O
us F i J C a
e E
P
S te
Hu P M ova zec land rkey razi hina ndia esia Fed frica
K
A
De ethe
e
G
w
x
i
d
e
Sl C zer Tu B C I on an A
N
ite Lu N
h
Un
it
n
Ind ussi out
U
Sw
R S
Table 3. Act it udes Públicas hacia el lider azgo feminino
Por cent aje en desacuer do con la idea de que
“los hombr es son mejor es líder es de que las
mujer es” 2005/2006
Ar gent ina
66%
Br azil
62%
Chile
58%
Colombia
69%
Dominican Republic
59%
El Salvador
63%
Guat emala
68%
M exico
62%
Per u
77%
Tr inidad & Tobago
75%
Ur uguay
71%
Venezuela
60%
Fuent e: (Encuest a M undial de Valor es) Wor ld Values Sur vey.
Paridad + sistema binominal?
• Cerrar las listas
• Norma de alternancia a través de los districtos
– Mujer encabeza lista en distrito “A”
– Hombre encabeza lista en distrito “B”