FEDERACIÓN COLOMBIANA DE MUNICIPIOS DIRECCIÓN NACIONAL SIMIT ESTUDIOS, DOCUMENTOS PREVIOS Y ANÁLISIS DEL SECTOR ___________________________________________________________________ MODALIDAD DE SELECCIÓN: CONTRATACIÓN DIRECTA. OBJETO: LA RENOVACIÓN DE LAS OBRAS JURIDICAS LEGIS QUE ACTUALMENTE TIENE LA FEDERACIÓN COLOMBIANA DE MUNICIPIOS – DIRECCIÓN NACIONAL SIMIT. ___________________________________________________________________ Bogotá D.C., Junio de 2014 1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD La Federación Colombiana de Municipios es una persona jurídica sin ánimo de lucro, de naturaleza asociativa y de carácter gremial, que se rige por el derecho privado, organizada con base en la libertad de asociación prevista en el artículo 38 de la Constitución Política. Por disposición del artículo 10 de la ley 769 de 2002, “Código Nacional de Transito”, le ha sido asignada una función pública consistente en implementar y mantener actualizado el sistema integrado de información sobre las multas y sanciones por infracciones de tránsito – Simit”. Que por la administración del sistema, la Federación Colombiana de Municipios tiene derecho a percibir el 10% de cada recaudo que se efectúe a nivel nacional por concepto de multas y sanciones por infracciones de tránsito, y en razón al porcentaje asignado, la Federación Colombiana de Municipios se convierte en administrador de recursos públicos, cuya ejecución debe ajustarse al marco normativo vigente y las reglas del presupuesto público. Que el rol propio de la función pública que cumple la Federación Colombiana de Municipios a través de la Dirección Nacional Simit, y la gestión fiscal que debe realizar por administrar y manejar recursos públicos con sujeción a los principios de legalidad, eficiencia, economía, eficacia, equidad, imparcialidad, moralidad, transparencia y publicidad, está sometido a la constante vigilancia por parte de la Contraloría General de la República y los demás entes de control. En desarrollo de dicha función pública, cuyo fundamento constitucional se esgrime en el artículo 209 de la Carta Política, el Sistema Integrado de Información sobre las Multas y Sanciones por Infracciones de Tránsito - Simit, con manejo de recursos públicos, se encuentra sometido a las normas propias del derecho público en cuanto a los regímenes de actos unilaterales, la contratación, los controles y la responsabilidad, los cuales son propios de las entidades estatales, siendo aplicable entonces para la presente contratación, los procedimientos contemplados en la Ley 80 de 1993, modificada por la ley 1150 de 2007, y el Decreto 1510 de 2013, por el cual se reglamenta el sistema de compras y contratación pública. Que adicionalmente el manejo de recursos públicos proveniente del 10% que se percibe sobre cada multa de tránsito que se recauda a nivel nacional, al obligar el tratamiento y aplicación de las reglas de lo público, demanda de apoyo y asesoría de conocimientos especializados en contratación estatal para que apoye la gestión de la Dirección Nacional Simit, en asuntos que en materia contractual sean sometidos a su consideración. La Federación Colombiana de Municipios en virtud de la función pública que lleva a cabo por disposición del artículo 10 de la Ley 769 de 2002, requiere contar con textos de apoyo jurídico que le permita estar actualizada en la normatividad vigente, en las áreas relacionadas con las labores diarias de los abogados y demás funcionarios adscritos a la Dirección Nacional del Sistema de Información de Multas y Sanciones por Infracciones de Tránsito con el fin de brindar una asesoría completa sobre temas relacionados con la actividad desempeñada. El Grupo de Seguimiento Jurídico hoy Jefatura de Asuntos Jurídicos Públicos de la Dirección Nacional SIMIT, adquirió anteriormente unos códigos de hojas sustituibles, los cuales por medio de envíos periódicos se actualizan por el proveedor Legis en todos los cambios normativos que afectan su publicación, so pena de quedar desactualizados. Es necesaria la contratación respectiva para actualizar los códigos existentes, lo que garantiza la ilustración de las normas vigentes pues los constantes cambios de legislación en el país, conllevan a considerar necesario una renovación del servicio prestado a la Federación – Simit. La oportunidad en la contratación que se planea efectuar, garantiza a la entidad poder tener un conocimiento permanente de los diferentes temas informativos de carácter jurídico, que apoyen el desarrollo de las funciones y actividades propias de la jefatura. En virtud a la anualidad de la renovación, es necesario realizar la respectiva contratación por un año y evitar la desactualización del material existente en la Dirección Nacional SIMIT. 2. OBJETO A CONTRATAR. ESPECIFICACIONES Prestar el servicio de renovación de las obras jurídicas LEGIS que actualmente tiene La Federación Colombiana De Municipios – Dirección Nacional Simit. 3. ANALISIS DEL SECTOR. PERPECTIVA LEGAL, COMERCIAL, FINANCIERA, ORGANIZACIONAL Y TECNICA. ALTERNATIVAS PARA SATISFACER LA NECESIDAD 3.1 PERSPECTIVA LEGAL: Normativa aplicable a la Federación Colombiana de Municipios: Constitución Política de Colombia, Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, Ley 1474 de 2011, D7ecreto – Ley 019 de 2012, Decreto 1510 de 2013. Normativa aplicable al sector al que pertenece el contratista. Código civil y código de comercio. Normativa aplicable al contrato. Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, Ley 1474 de 2011, Decreto 1510 de 2013 y demás normas civiles y comerciales pertinentes. 3.2 PERSPECTIVA COMERCIAL, ORGANIZACIONAL Y TÉCNICA: La prestación del servicio que requiere la Federación Colombiana de Municipios, solamente puede ser prestado por una persona jurídica, lo cual guarda total congruencia con el análisis realizado, a través del cual se evidenció que en el mercado este tipo de servicios es prestado por personas jurídicas, toda vez que tienen mayor posibilidad de ofrecer integridad en los servicios prestados, y para el caso en específico la empresa LEGIS EDITORES S.A, es el proveedor único para la renovación de las obras jurídicas con que cuenta la entidad. Teniendo en cuenta lo anterior, es pertinente indicar que la Federación Colombiana de Municipios, en años anteriores adquirió un paquete de códigos de hojas sustituibles, con la empresa LEGIS EDITORES S.A., con la cual se ha venido contratando anualmente el servicio de renovación de dichos códigos, evidenciando así que en el mercado LEGIS EDITORES S.A. es la única empresa que presta el servicio requerido por la entidad. Por lo cual la Federación considera que lo más conveniente es contratar el servicio con la empresa LEGIS EDITORES S.A. para dar continuidad a la actualización de los códigos con que cuenta la entidad y permitir cumplir de mejor forma su cometido. 3.3 PERPECTIVA FINANCIERA: Desde el punto de vista financiero se advierte que no ha sido posible obtener en el sector información financiera de las empresas que prestan el servicio pero, en razón a la naturaleza del contrato y a la forma de pago que será pactada, se observa que tal información no es determinante para establecer las condiciones del contrato. 3.4 ANALISIS DEL RIESGO: Frente a este punto debe remitirse al análisis efectuado en el anexo Nº 1 “matriz de riesgo”, que hace parte integrante de los estudios previos para el presente proceso de selección. 4. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA. SU JUSTIFICACIÓN Y FUNDAMENTOS JURIDICOS El artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 adicionado por el artículo 94 de la ley 1474 de 2011, señala que la escogencia de la oferta más favorable para la entidad, se efectuará con arreglo a las modalidades de selección de; licitación pública, selección abreviada, concurso de méritos, mínima cuantía y contratación directa. En el numeral 1 del citado artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, se establece que por regla general la escogencia del contratista, se efectuará a través de licitación pública, con las excepciones que señalan en los numerales 2, 3 y 4, es decir, selección abreviada, concurso de méritos y contratación directa. En el literal “g” numeral 4, artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, se fija como causal de contratación por selección de contratación directa; “g) Cuando no exista pluralidad de oferentes en el mercado;” Que en el mismo sentido el artículo 80 del decreto 1510 de 2013 señala: “Artículo 80. Contratación directa cuando no exista pluralidad de oferentes. Se considera que no existe pluralidad de oferentes cuando existe solamente una persona que puede proveer el bien o el servicio por ser titular de los derechos de propiedad industrial o de los derechos de autor, o por ser proveedor exclusivo en el territorio nacional. Estas circunstancias deben constar en el estudio previo que soporta la contratación”. Atendiendo a que el objeto a contratar corresponde a una renovación de las obras jurídicas LEGIS que actualmente tiene La Federación Colombiana De Municipios – Dirección Nacional Simit, y por ser LEGIS su proveedor exclusivo, la modalidad de contratación aplicable, es la de contratación directa de que trata la Ley 1150 de 2007 y el Decreto 1510 de 2013. Igualmente, el marco legal del presente proceso de selección y el contrato que de él se derive será conformado por la Constitución Política y las demás disposiciones civiles y comerciales que le sean aplicables. 5. CONTRATISTA. IDONEIDAD. FORMACION PROFESIONAL Y EXPERIENCIA. VENTAJAS QUE REPRESENTA PARA LA FEDERACIÓN CELEBRAR EL CONTRATO CON ESTE CONTRATISTA. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 6 de la Ley 1150 de 2007, modificado por el artículo 221del Decreto 019 de 2012, en los procesos de contratación directa, no es necesaria la inscripción de los contratistas en el Registro Único de Proponentes. Sin embargo, para efectos de esta contratación, la entidad verificará las condiciones del contratista a través de los siguientes documentos, que deberán ser aportados junto con la propuesta. 1. Certificado de existencia y representación legal. 2. Fotocopia de la cédula de ciudadanía 3. Copia del Registro Único Tributario del RUT expedido por la DIAN, actualizado con las nuevas actividades económicas. 4. Certificación expedida por el revisor fiscal en caso que aplique, de acuerdo con los requerimientos de ley, o por el representante legal, que durante los últimos seis (6) meses, han pagado los aportes al sistema de seguridad social integral. 5. Certificado de Antecedentes Fiscales de la persona jurídica y su representante legal, expedido por la Contraloría General de la República, vigentes. 6. Certificado de Antecedentes Disciplinarios expedido por la Procuraduría General de la Nación, vigentes. 7. Los antecedentes judiciales, serán consultados directamente por la entidad 8. Formato Único de Hoja de Vida de la Función Pública para personas jurídicas. Que la Federación Colombiana de Municipios solicitó a la empresa LEGIS EDITORES S.A, allegar propuesta, por ser el proveedor único para la renovación de las obras jurídicas con que cuenta la entidad. 6. ESTUDIO DEL MERCADO Del estudio de mercado efectuado a través de la página www.contratos.gov.co se encontró los siguientes contratos cuyos objetos son similares al presente proceso, evidenciando que los valores y plazos pactados son proporcionales al valor presupuestado por la Federación Colombiana de Municipios. De la búsqueda efectuada en el SECOP, se puede evidenciar que las entidades públicas contratan este tipo de servicio de renovación a través de la modalidad de contratación directa por no existir pluralidad de oferentes. 7. ANTECEDENTES. CONDICIONES CONTRATOS ANTERIORES La Federación Colombiana de Municipios, anualmente ha suscrito con la empresa LEGIS EDITORES S.A, contrato de renovación de los códigos LEGIS, propiedad de la Federación, contratos en los que se han pactado condiciones similares sin que a la fecha se haya evidenciado dificultades en la celebración, legalización y ejecución que imponga la incorporación de estipulaciones especiales adicionales. Este contrato ha sido celebrado en las vigencias 2011, 2012 y 2013, con un presupuesto similar, con la empresa LEGIS EDITORES S.A, con quien la entidad ha logrado satisfacer la necesidad presentada. 8. CONDICIONES DEL CONTRATO 8.1 OBLIGACIONES DE LAS PARTES Obligaciones del contratista: En virtud del contrato que se suscriba, el contratista deberá cumplir con las siguientes obligaciones específicas: 1). Efectuar por el término de un año la renovación a través del sistema de hojas intercambiables de los siguientes códigos: a). Código Civil y Legislación Complementaria. b). Código Contencioso Administrativo c). Código de Comercio. d). Código de Procedimiento Civil. e). Constitución Política de Colombia. f). Régimen Laboral Colombiano. g). Régimen Penal Colombiano, y; h) Régimen Jurídico de la Administración Municipal. 2). Presentar la correspondiente factura, junto con la certificación del pago de aportes a la seguridad social. 3). Dar cumplimiento a lo señalado en el artículo 23 de la Ley 1150 de 2007. 4). Suscribir el acta de inicio y liquidación del contrato 5). Las demás que se deriven de la naturaleza del presente contrato y garanticen su cabal y oportuno cumplimiento Obligaciones de la Federación: 1). Pagar al CONTRATISTA el valor convenido en la fecha y forma establecidas. 2). Ejecutar en general las obligaciones que surjan de la naturaleza de este contrato. 3). Velar por el cumplimiento de todas las cláusulas contractuales. 4). Exigir AL CONTRATISTA a través del supervisor designado, la ejecución idónea y oportuna del objeto del contrato. 5). Exigir la calidad en los servicios prestados objeto del contrato. 6). Efectuar informe semestral a través del cual se verifique el cumplimiento de las actividades del contratista. 7). Adelantar las gestiones necesarias para el reconocimiento y pago de las sanciones pecuniarias a que hubiere lugar. 8.2 PLAZO: El plazo de ejecución del presente contrato será de doce meses contados a partir de la suscripción del acta de inicio entre supervisor y contratista. 8.3 VALOR: El valor del contrato a suscribir es la suma de de DOS MILLONES SEISCIENTOS SETENTA Y DOS MIL PESOS ($2.672.000,00), M.L, Exento de IVA. Para determinar el valor del contrato se tuvo en cuenta los contratos suscritos en las vigencias anteriores y la propuesta presentada por la empresa LEGIS EDITORES S.A., el día 26 de junio de 2014. 8.4 FORMA DE PAGO Y TIPO DE REMUNERACIÓN: La Federación concurrirá al pago dentro de los quince (15) días siguientes a la radicación de la factura, previo visto bueno por parte del supervisor del contrato de haber recibido a satisfacción, y el certificado de pago de aportes a la Seguridad Social suscrito por el representante legal del contratista, o su revisor fiscal si aplica. No obstante la forma de pago prevista, ésta queda sujeta a la disponibilidad de los recursos con cargo al presupuesto de LA FEDERACIÓN – Dirección Nacional Simit. Este tipo de remuneración se encuentra acorde a las formas de pago que se han adoptado en contratos de esta misma naturaleza, no solo en la Federación Colombiana de Municipios, sino en otras entidades del Estado, lo que indica que se encuentra dentro de las condiciones que permite el legislador y que se encuentran presentes en el sector. El supervisor designado deberá verificar y certificar en un informe escrito el cumplimiento de las obligaciones contractuales, el pago de aportes al Sistema de Seguridad Social Integral y dará su visto bueno para tramitar el pago. El valor del contrato quedará sujeto a las correspondientes apropiaciones presupuestales a que haya lugar de la vigencia fiscal del año 2014. Que la presente contratación se encuentra plasmada en el plan de contratación de bienes y servicios de la entidad, bajo el código estandarizado No. 82121800 – Servicios editoriales. 8.5. DOMICILIO CONTRACTUAL: El domicilio contractual es la ciudad de Bogotá, D.C., en las dependencias de la FEDERACIÓN COLOMBIANA DE MUNICIPIOS – DIRECCIÓN NACIONAL SIMIT-, ubicadas en la carrera 7 No. 74 - 56 Ventanilla única piso 18. 8.6 GARANTIAS: De conformidad con lo dispuesto en artículo 77 del Decreto 1510 de 2013, en concordancia con el artículo 7 de la Ley 1150 de 2007, no es obligatoria la exigencia de garantías, al considerar que el valor del contrato a suscribir no supera el 10% de la menor cuantía. En igual sentido, se prescindirá de su exigencia, por cuanto no habrá lugar a anticipos ni pagos anticipados, es decir, el valor pactado por el servicio, será pagado por la Federación previa certificación por parte del supervisor del contrato, por lo tanto se determinó que no es necesario en este proceso de contratación la constitución de garantía única de cumplimiento. 9. AUTORIZACIONES PERMISOS Y LICENCIAS Conforme a la Resolución 002 de 2013, suscrita por el Consejo Ejecutivo de la Federación Colombiana de Municipios, el Director Ejecutivo de la Federación se encuentra autorizado para celebrar contratos y convenios requeridos para el correcto desarrollo de las actividades propias de la Entidad hasta por un monto de diez mil (10.000) SMMLV 10. ANALISIS DEL RIESGO Y FORMA DE MITIGARLO De conformidad con lo dispuesto por el artículo 4 de la Ley 1150 de 2007 y el artículo 17 del Decreto 1510 de 2013, en el presente proceso de selección la entidad ha evaluado el riesgo que representa para el cumplimiento de sus metas y objetivos, basándose en las reglas contenidas en el Manual para la identificación y cobertura del riesgo en los procesos de contratación versión 1, expedido por Colombia Compra Eficiente así: Contexto de la Federación Colombiana de Municipios: A fin de identificar los riesgos del proceso de contratación, dentro del entorno de la entidad, se identifican conforme lo señala la guía, los siguientes aspectos y sus posibles aspectos adversos: - OBJETO DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN La Federación Colombiana de Municipios – Dirección Nacional Simit, está interesada en contratar el servicio de renovación de las obras jurídicas LEGIS que actualmente tiene la Federación Colombiana De Municipios – Dirección Nacional Simit, el cual tendrá una duración de doce meses contados a partir de la suscripción del acta de inicio. No se evidencia ningún evento adverso social, económico, ni político, al contrario el objeto satisface una necesidad de la entidad para el cumplimiento de la obligación legal contenida en los artículos 10 y 11 de la Ley 769 de 2002. - PARTÍCIPES DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN De conformidad con lo establecido en el manual de contratación de la entidad, el presente proceso es liderado por la Jefatura de Asuntos Jurídicos Públicos de la Dirección Nacional Simit; encargada de adelantar el proceso de contratación bajo los lineamientos del estatuto general de contratación estatal. Lo anterior permite evidenciar que la Federación Colombiana de Municipios – Dirección Nacional Simit, cuenta con el equipo interdisciplinario de colaboradores requerido para adelantar el proceso contractual. - CIUDADANÍA BENEFICIARIA DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN La Federación Colombiana de Municipios – Dirección Nacional Simit, con el fin de garantizar su misión institucional, adelanta el proceso para la contratación del servicio de renovación de las obras jurídicas LEGIS de La Federación Colombiana de Municipios – Dirección Nacional Simit, a fin de satisfacer las necesidades directas de la entidad e indirectas de la comunidad en general, entendidos como: Ciudadanía, autoridades de tránsito nacionales y locales, entre otras; brindando condiciones óptimas para su respectiva atención, por lo tanto, no se identifica evento adverso en este aspecto. - CAPACIDAD DE LA ENTIDAD ESTATAL ENTENDIDA COMO LA DISPONIBILIDAD DE RECURSOS Y CONOCIMIENTOS PARA EL PROCESO DE CONTRATACIÓN. Recurso humano: Para adelantar el proceso se tiene asignado como responsable un Profesional de asuntos jurídicos públicos de la Dirección Nacional Simit y la Coordinadora de Contratación y Soporte Jurídico a la operación, quienes cuentan con los conocimientos necesarios en materia de contratación estatal para adelantar el proceso de contratación respectivo. Recurso económico: Se encuentra respaldado con recursos propios de la entidad. Por lo anterior se concluye que existe la capacidad económica por parte de la entidad para adelantar el presente proceso de contratación, por lo que se identifica que no presenta evento adverso en el tema. - SUFICIENCIA DEL CONTRATACIÓN. PRESUPUESTO OFICIAL DEL PROCESO DE Se cuenta con el certificado de disponibilidad presupuestal, por lo tanto no se evidencia un evento adverso. - LAS CONDICIONES GEOGRÁFICAS Y DE ACCESO AL LUGAR EN EL CUAL SE DEBE CUMPLIR EL OBJETO DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN. La entrega de las renovaciones y actualizaciones se llevará a cabo en las instalaciones de la Federación Colombiana de Municipios – Dirección Nacional Simit, ubicada en la Carrera 7 N° 74-56/64 piso 10, de la ciudad de Bogotá. El edificio cuenta con fácil acceso, tanto para el ingreso a los pisos superiores, como para el tránsito de visitantes e insumos. En consecuencia se considera que no se observa evento adverso para el cumplimiento del objeto del contrato. - ENTORNO SOCIO AMBIENTAL Teniendo en cuenta que el objeto contractual es el servicio de renovación de las obras jurídicas LEGIS de La Federación Colombiana De Municipios – Dirección Nacional Simit, no se presentan eventos adversos al respecto. - CONDICIONES POLÍTICAS Teniendo en cuenta que el objeto contractual es el el servicio de renovación de las obras jurídicas LEGIS de La Federación Colombiana De Municipios – Dirección Nacional Simit, no se evidencia un evento adverso frente a las condiciones políticas actuales, teniendo en cuenta que la contratación estatal está recientemente actualizada y se cuenta con las herramientas legales necesarias para llevar a cabo no sólo el proceso de la contratación sino también la ejecución misma del contrato, sin verse afectado por cambios de políticas gubernamentales. - FACTORES AMBIENTALES Como se sustenta anteriormente, el objeto del contrato corresponde es el servicio de renovación de las obras jurídicas LEGIS de La Federación Colombiana De Municipios – Dirección Nacional Simit y no se observa un evento adverso que genere un impacto directo en el medio ambiente, por lo cual no hay necesidad de iniciar para el proceso de selección y la posterior ejecución del objeto del contrato, estudio, licencias o permisos en materia ambiental. - SECTOR DEL OBJETO DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN Y SU MERCADO. Se observa que la empresa LEGIS EDITORES S.A, es el proveedor único para la renovación de las obras jurídicas con que cuenta la entidad, por lo cual es quien puede satisfacer la necesidad de la entidad, garantizando su cumplimiento, - NORMATIVA APLICABLE AL OBJETO DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN. Existe una normatividad en materia de contratación, cuyo aspecto contrario puede ser su inaplicabilidad como resultado de la derogatoria o inexequibilidad, sumado a ello el mismo evento adverso evidenciado en el entorno político. - EXPERIENCIA PROPIA Y DE OTRAS ENTIDADES PROCESOS DE CONTRATACIÓN DEL MISMO TIPO. ESTATALES EN La Federación Colombiana de Municipios – Dirección Nacional Simit ha llevado a cabo procesos de contratación del servicio de renovación de las obras jurídicas LEGIS de La Federación Colombiana De Municipios – Dirección Nacional Simit, con un resultado satisfactorio. En cuanto a experiencias de entidades del sector para procesos similares, se evidencia, a través de la página del SECOP, que se han agotado de manera satisfactoria las etapas contractuales. IDENTIFICACIÓN Y CLASIFICACIÓN DE LOS RIESGOS Etapa de Planeación: - ¿La modalidad de contratación es adecuada para el bien, servicio u obra necesitada? Del análisis efectuado en los estudios previos para la modalidad de contratación, se tiene que de conformidad con lo dispuesto en el literal “g” numeral 4, artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, se fija como causal de contratación por selección de contratación directa; “g) Cuando no exista pluralidad de oferentes en el mercado;” al igual que lo dispuesto por el artículo 80 del decreto 1510 de 2013. Atendiendo a que el objeto a contratar corresponde a una renovación de las obras jurídicas LEGIS de La Federación Colombiana De Municipios – Dirección Nacional Simit, la modalidad de contratación aplicable, es la de contratación directa de que trata la Ley 1150 de 2007 y el Decreto 1510 de 2013. - ¿Los requisitos habilitantes son los apropiados para el proceso de contratación y es posible encontrar proponentes que los cumplan incluyendo los riesgos relacionados con la habilidad para determinar requisitos habilitantes consistentes con el proceso de contratación y con el sector económico en el que actúan los posibles oferentes? De conformidad con lo dispuesto en la Ley 1150 de 2007 y el Decreto 1510 de 2013, para el presente proceso no se tuvieron en cuenta requisitos habilitantes atinentes a la capacidad jurídica, técnica y experiencia del proponente, por adelantarse al proceso a través de la modalidad de contratación directa. - ¿El valor del contrato corresponde a los precios del mercado? De conformidad con la oferta presentada por la empresa LEGIS EDITORES S.A, y del estudio de mercado efectuada en el SECOP, se puede evidenciar que el valor presupuestado por la entidad, en razón del objeto del contrato, se encuentra ajustado a los precios del mercado. - ¿La descripción del bien o servicio requerido es claro? La descripción es clara y detallada, teniendo en cuenta que describe la necesidad de la entidad, con ítemes específicos y cantidades exactas, que el contratista deberá suministrar cumpliendo con el objeto contractual. - ¿El proceso de contratación cuenta con las condiciones que garanticen la transparencia, equidad y competencia entre los proponentes? Teniendo en cuenta que la empresa LEGIS EDITORES S.A, es el proveedor único para la renovación de las obras jurídicas con que cuenta la entidad, el proceso se adelantó a través de la modalidad de contratación Directa, de conformidad con lo dispuesto en el estatuto general de contratación y su decreto reglamentario, y demás normas aplicables, a fin de garantizar la transparencia y equidad. - ¿El estudio de mercado permite identificar los aspectos de oferta y demanda del mercado respectivo? Efectivamente el estudio de mercado en correlación al análisis del sector, evidencia los aspectos de oferta y demanda respectivos toda vez que para el objeto del contrato a suscribir no existen un número plural de posibles oferentes que puedan suplir el servicio de renovación de las obras jurídicas LEGIS de La Federación Colombiana De Municipios – Dirección Nacional Simit, sin embargo si un número de entidades públicas objeto de comparación que adquirieron dichos bienes. - ¿El diseño del proceso de contratación permite satisfacer la necesidad de la entidad estatal, cumplir su misión y es coherente con sus objetivos y metas? El proceso de contratación permite satisfacer las necesidades planteadas por la Federación Colombiana de Municipios – Dirección Nacional Simit, consistente en contratar servicio de renovación de las obras jurídicas LEGIS de La Federación Colombiana De Municipios – Dirección Nacional Simit. Conforme los pasos señalados en la guía, se procede al diligenciamiento de la matriz del riesgo planteada por Colombia Compra Eficiente versión 1, que hace parte integrante del proceso de selección. Ver anexo N° 1. Por lo anterior, la tipificación, estimación y distribución de los riesgos del contrato que se suscriba, se sujetarán a los criterios definidos en este numeral, sin perjuicio del alcance de las obligaciones a cargo de cada una de las partes de acuerdo con las estipulaciones legales pertinentes, la naturaleza del contrato y el contenido de los estudios previos, considerando que está a cargo del contratista la ejecución del contrato, y a cargo de la entidad el pago del valor pactado. 11. VERIFICACIÓN EXISTENCIA DE UN ACUERDO INTERNACIONAL O TRATADO DE LIBRE COMERCIO. En virtud de lo establecido en el manual explicativo de los capítulos de contratación pública de los acuerdos comerciales negociados por Colombia para entidades contratantes, del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y el Departamento Nacional de Planeación, se procede a determinar si la contratación se encuentra cubierta por un acuerdo internacional o tratado de libre comercio, así: Actualmente el estado Colombiano tiene vigente los siguientes acuerdos internacionales o tratados de libre comercio con compromisos en materia de contratación pública con los siguientes países: Chile, México, los países del triángulo Norte (Salvador, Guatemala, Honduras), Suiza y Liechtenstein como miembros de la Asociación Europea de libre Comercio – AELC (EFTA)- y los Estados Unidos. De acuerdo con la lista de entidades incluidas en los capítulos de contratación pública que se relacionan en el manual explicativo de los acuerdos comerciales negociados por Colombia para entidades contratantes relacionadas en el 1.2.1, se observa que la Federación Colombiana de Municipios no se encuentra incluida de manera expresa, por lo que se concluye que no estaría cubierta por los tratados de libre comercio relacionados anteriormente. 12. CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL De acuerdo con lo anterior, se concluye para efectos presupuestales que la Federación Colombiana de Municipios - Dirección Nacional Simit, cuenta con la disponibilidad presupuestal N° 1220140142, para atender el gasto que demande el contrato que se derive del presente proceso de contratación, con cargo al presupuesto de funcionamiento para la vigencia fiscal de 2014, por valor de DOS MILLONES SEISCIENTOS SETENTA Y DOS PESOS ($2.672.000), M.L. expedido por la Directora Administrativa y Financiera. 13. SUPERVISIÓN De conformidad con lo establecido en los artículos 83 y 84 de la Ley 1474 de 2011, con el fin de proteger la moralidad administrativa, de prevenir la ocurrencia de actos de corrupción y de tutelar la transparencia de la actividad contractual, se establece que el contrato que se derive del presente proceso de selección, será vigilado a través de un supervisor. La supervisión consistirá en el seguimiento técnico, administrativo, financiero, contable, y jurídico sobre el cumplimiento del objeto del contrato. Por lo anterior, y atendiendo al objeto del contrato, la Federación Colombiana de Municipios, establece que el perfil del supervisor del presente proceso de selección, debe ser un funcionario de planta, profesional en derecho que cumpla con las calidades y conocimientos propios de la labor a desarrollar. Por esta razón, se designará a un profesional de la Jefatura de Asuntos Jurídicos Públicos de la Federación Colombiana Municipios o quien haga sus veces. Igualmente será responsable de recibir los bienes, aceptar los servicios y autorizar los pagos, y responderá por los hechos y omisiones que les fueren imputables en los términos previstos en el artículo 84 de la Ley 1474 y de las demás normas legales y reglamentarias que regulan el ejercicio de la supervisión de los contratos. Atentamente, Firmado en original SANDRA MILENA TAPIAS MENA Directora Nacional SIMIT Federación Colombiana de Municipios. Proyectó: Oscar Ivan Laverde J – Profesional de Asuntos Jurídicos Públicos Revisó: Nini Johanna Franco Montoya – Coordinadora de Contratación y Soporte Jurídico de la Operación