el desplazamiento hacia los espacios urbanos: el caso de altos de

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EL DESPLAZAMIENTO HACIA LOS ESPACIOS
URBANOS: EL CASO DE ALTOS DE CAZUCÁ,
MUNICIPIO DE SOACHA
“Todo es lo mismo... pero distinto: lo mismo nos lleva al mundo de los
patrones, lo distinto al mundo de los textos, contextos incluidos; de los diseños y de las posibilidades. Comprender lo que el fenómeno del desplazamiento tiene de común con otros fenómenos, nos evita caer en su
focalización, encasillamiento y sobredimensionamiento; comprender lo
que tiene de distinto, nos evita caer en su generalización, en su simplificación y en el sentido extremo, en su trivialización. Reflexión similar
puede hacerse sobre el fenómeno urbano en general y sobre la ciudad o
alguna ciudad en particular. El pensar integrativo nos libera del dualismo
esquizofrénico”.
Extracto tomado de FRANCISCO JIMÉNEZ VELÁZQUEZ: “Desplazamiento
y ciudad: condiciones de posibilidad. Mirada prospectiva desde la
vida como gran pauta”. En: Desplazamiento, ciudad y territorio. Serie
Ciudad y Hábitat. Barrio Taller, 2003, pág. 109.
En este primer capítulo se describen las condiciones ambientales y sociales de los lugares a donde se dirigen los pobladores rurales en situación de desplazamiento, destacando las formas de adaptación y
percepción sobre territorios ajenos a sus condiciones de vida tradicional. Con esto se busca discernir sobre el proceso de inserción territorial,
individual o colectiva que se construye posteriormente a la situación de
desplazamiento13.
13 Véase: AGIER, MICHEL y HOFFMANN, ODILE (1999). Pérdida de lugar, despojo y urbanización. Un estudio sobre los desplazados en Colombia. En: CUBIDES, FERNANDO y
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TERRITORIO Y
DESPLAZAMIENTO.
EL CASO DE ALTOS DE CAZUCÁ, MUNICIPIO
DE
SOACHA
Se va a considerar la nueva territorialidad con la que se enfrentan los
pobladores desplazados, como una categoría de análisis que explica las
condiciones espaciales y sociales a las que se ven sometidas las familias
desterradas. Lo que genera en ellas procesos de inserción, adaptación y
reconstrucción de sus proyectos de vida.
“Nosotros llegamos del campo y aquí las cosas son distintas.
En el campo las cosas eran firmes, uno quería cultivar, entonces no era sino más
que arreglar la tierra, sembrar y ya se tenía su maíz, su yuca y su plátano. El aire
era distinto. En las mañanas, eso era un sueño salir y respirar el rocío y ver ese
verdor. Que el agua —toda la que quiera— en la quebrada. Eso era cristalino para
el baño y para hacer los alimentos... Cuando hacía resolana uno buscaba un árbol
y en la sombra se descansaba después del trabajo… Pero con este peladero no le da
a uno ganas de nada. Ese tierrero lo jode a uno en los pulmones; y que me dice de
las casas, toditas amontonadas y, esto se puebla como el rastrojo; con decirle que en
un día pueden llegar hasta ocho o diez familias… y así, los problemas y la pobreza… Eso es lo que uno tiene que aguantar cuando se desplaza de allá para acá. Si
yo hubiera sabido cómo eran estas condiciones, palabra que me quedo arriesgando
hasta la vida” (campesino, 42 años. Roncesvalles, Tolima. Desplazado ubicado en Altos de Cazucá).
Del ambiente al territorio
El municipio de Soacha se encuentra localizado en 4°35’03'’ latitud
norte y 74°13’23'’ longitud oeste. Presenta una temperatura de 14ºC y
posee un área de 24 hectáreas. Limita al norte con el área urbana de
Bogotá; al noroccidente con los municipios de Mosquera y Bojacá; al
oriente con el municipio de Pasca; y al sur con las municipalidades de
El Colegio, Granada, Silvania y Sibaté.
En el contexto regional se localiza al sur del territorio, en el valle del
río Bogotá a 18 kilómetros al sur occidente de la capital de la república,
extremo donde se cierra el sistema orográfico de los cerros orientales
con los cerros de Cheba, Quimba y Terreros, para dar comienzo a la
caída del Salto del Tequendama. Su área urbana está localizada soDOMÍNGUEZ, CAMILO (comps.). Desplazados, migraciones internas y reestructuraciones
territoriales. Bogotá: CES. Facultad de Ciencias Humanas. Universidad Nacional de
Colombia, pág. 105.
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EL DESPLAZAMIENTO HACIA LOS ESPACIOS URBANOS: EL CASO DE ALTOS DE CAZUCÁ, MUNICIPIO DE SOACHA
bre la autopista sur, eje principal de comunicación con Bogotá 14 (véase
mapa 2).
MAPA 2: DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA: MUNICIPIO DE SOACHA
COLOMBIA
Bogotá
Gobernación de Cundinamarca
Fuente: www.cundinamarca.gov.co/cundinamarca/plantillastandar.asp (2002)
El municipio presenta grandes áreas de bosque natural (6%) y vegetación de páramo en el extremo sur (8%). La mayoría de sus tierras se
encuentran en zonas de montaña fuertemente quebradas, factor que
limita las posibilidades de urbanización y fortalece la vocación de sus
tierras como reservas forestales.
El municipio pertenece a la vertiente de la cuenca del río Bogotá,
valle afluente del río Soacha y a la unidad geomorfológica del sistema
14 Fuentes consultadas para esta caracterización: Departamento Administrativo Nacional de Estadística -DANE-, Base digital Bogotá (1993), Instituto Geográfico Agustín
Codazzi -IGAC-, planchas 1:2500; Investigación CEDE, UNIANDES, COLCIENCIAS, gobernación de Cundinamarca (1999). Tendencias recientes de ocupación territorial en Bogotá y la
región; CEDE, UNIANDES, Departamento Administrativo de Planeación Distrital -DAPD(1999). Directrices de ordenamiento territorial para Bogotá y la región como instrumento de
planeación. Alcaldía Municipal de Soacha: Plan de Desarrollo 1998-2000.
37
TERRITORIO Y
DESPLAZAMIENTO.
EL CASO DE ALTOS DE CAZUCÁ, MUNICIPIO
DE
SOACHA
de cerros. En el costado oriental se localiza el valle del río Bogotá y sus
correspondientes áreas inundables; las áreas de montaña en el sector
medio occidental, comprendidas entre los 2.600 y 3.000 m.s.n.m; y, finalmente, las áreas de páramo y subpáramo del extremo sur con alturas
de más de 3.200 m.s.n.m15.
En general, el territorio presenta áreas con algún grado de erosión
en su parte norte, en las que se concentran superficies de montaña; el área
de sabana presenta pastizales representativos del altiplano. El sector de
Altos de Cazucá, área de trabajo de esta investigación, comprende la loma
de Sierra Morena y el embalse de Terreros. (Véase mapa 3).
Según los estudios consultados, inicialmente la ocupación del territorio se caracterizó por haber sido muy compacta y nucleada hasta comienzos del siglo XX. A mediados de este período, la estructura territorial
comienza a mostrar otra dinámica, en la cual su carácter disperso genera la aparición de nuevas vías de comunicación superpuestas a los antiguos caminos que, aún en la actualidad, permiten desplazamientos hacia
los núcleos urbanos y su respectiva periferia.
Entre 1938 y el 2002 se ha dado un amplio crecimiento demográfico
de la población sobre el territorio. En el área se han concentrado en este
período aproximadamente trescientos mil habitantes. Según la Organización de Médicos sin Fronteras y la Defensoría del Pueblo, regional
Cundinamarca, se considera a los sectores de Altos de Cazucá y Ciudadela Sucre como las partes de mayor ocupación, donde se encuentran
aproximadamente unos 50.000 pobladores.
Las cifras muestran un amplio crecimiento demográfico sobre el territorio a partir de 1938 y hasta el 2003 (véase gráfica 1).
Estas zonas se han ocupado especialmente desde los ochenta, aunque más de la mitad de su población la ha habitado desde comienzos de
los años noventa. Actualmente, por la escasez de terrenos disponibles
dentro de la periferia urbana del Distrito Capital, gran parte de las ocupaciones suceden en las áreas periféricas del municipio, en las que el
control de las tierras es, sin duda, más difícil. De esta forma, se ha llega15 Gobernación de Cundinamarca (1999), op. cit., IGAC y Atlas Regional 1986.
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CONVENCIONES
Áreas urbanizadas
Áreas con algún
grado de erosión
Pastizales del altiplano
(temporada seca)
Pastizales del altiplano
con regadío
Límite municipal
Cabecera municipal
Vías nacionales
Vías departamentales
Red hidrográfica
Imagen de Satélite (febrero de 1995) Escala: 1:1.250.000.
39
Fuente: Centro de Investigación e Información Georreferenciada Diseño: Manuel Pérez (2002)
Sector de Altos de Cazucá
CIIG,
Facultad de Estudios Ambientales y Rurales.
EL DESPLAZAMIENTO HACIA LOS ESPACIOS URBANOS: EL CASO DE ALTOS DE CAZUCÁ, MUNICIPIO DE SOACHA
MAPA 3. COBERTURA DEL MUNICIPIO DE SOACHA —ALTOS DE CAZUCÁ—
Y ÁREA METROPOLITANA DE BOGOTÁ (IMAGEN DE SATÉLITE)
TERRITORIO Y
GRÁFICA 1.
DESPLAZAMIENTO.
EL CASO DE ALTOS DE CAZUCÁ, MUNICIPIO
DE
SOACHA
CRECIMIENTO POBLACIONAL EN EL MUNICIPIO DE SOACHA
1939 - 2003
Año
Total población
1939
15.159
1951
20.441
1964
25.132
1973
39.405
1985
114.489
1990
169.000
1993
230.335
1996
283.000
1997
297.000
1998
301.000
2003
363.378
Fuente: tabulación y graficación de datos: Manuel Pérez (2002) a partir de estadísticas
registradas en Alcaldía Mayor de Bogotá (2000). Monografías territoriales. Soacha.
Región Bogotá, Sabana. Departamento Administrativo Nacional de Estadística
(DANE). Censo experimental mayo de 2003.
do a conformar una franja de conurbación entre la ciudad de Bogotá y
Soacha, precisamente en el territorio en el que se localizan los sectores 4
y 6 de Altos de Cazucá y Ciudadela Sucre16.
La demanda de ocupación de suelos de la zona de Soacha ha generado en particular, impactos en su estructura ambiental. Este es el caso de
la pérdida de bosques y de los acuíferos que han sido desecados para
generar áreas urbanizables normalmente vinculadas a procesos de
ocupación ilegal (para observar el proceso de transformación territorial producido por el uso y la ocupación urbana desde hace 40 años,
véase anexo 1).
16 La conurbación representa un conjunto de varios núcleos urbanos inicialmente independientes que, de forma espontánea, se desarrollan fuera de los principios de
planeación y que, en su crecimiento, van formando parte de una única unidad funcional. Estos sectores fueron creados por el urbanizador Rafael Forero Fetecua, quien
era propietario del terreno, y comenzó por ocuparlo mediante la organización de
una invasión colectiva; luego dividió y vendió lotes de ese terreno.
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EL DESPLAZAMIENTO HACIA LOS ESPACIOS URBANOS: EL CASO DE ALTOS DE CAZUCÁ, MUNICIPIO DE SOACHA
Las formas y los usos del paisaje
A continuación se relaciona una caracterización de los usos y formas
del paisaje en el sector de Altos de Cazucá, a fin de describir las diversas
condiciones ambientales y sociales, inmersas en el proceso de
poblamiento de la zona de estudio:
Aspecto
Área de poblamiento
Característica
12 km.
Composición
30 barrios que registran aprox. 53.823 habitantes (dato:
habitacional y número archivos estadísticas organización Médicos Sin Fronteras,
de habitantes
2002).
Clima
Alto brillo solar, se presentan lluvias frecuentes, constante brisa.
Tipos de suelo
Seco árido.
Vegetación
Gramíneas y arbustos (área aprox. 20%).
Fauna
Perros, roedores, variedad de insectos, gallinas, burros,
aves (galletera piquirroja o tingua de pico rojo, garza
nivosa y golondrina vientrigris).
Tipo de explotación
Canteras.
Vivienda
La ocupación del suelo puede estimarse en 40% en áreas
construidas y 60% en terrenos no construidos.
Los lotes para construcción oscilan entre los 10 m² a
75 m².
Diferencia marcada de materiales de construcción.
Las construcciones son poco resistentes (tejas de zinc,
plásticos, tapia pisada, bloques y piedra); viviendas
unifamiliares (con 2 cuartos máximo).
Vías de acceso
El 100% de las vías está sin pavimentar y en estado regular de conservación. Algunas se encuentran terminadas
en recebo o con la capa natural del suelo. Pocas zonas
pavimentadas o estabilizadas, pendientes muy altas impiden el acceso vehicular a algunos sectores.
Acueducto
Bombeo de tanque y red de mangueras. El suministro es
quincenal en lapsos de 1 a 3 horas.
Alcantarillado
El servicio se encuentra sectorizado, conforme a una red
de acueducto mínima. El agua llega cada 15 días y se paga
a las juntas de acción comunal.
Energía eléctrica
Existe una cobertura del 70% legal a través de la empresa
de energía CODENSA. El 30% restante se estima es de consumo ilegal. Iluminación pública y energía eléctrica son
constantes.
Fuente: archivos de sistematización de campo. Estudiantes ecología (2002).
Fotografías: archivos Manuel Pérez (2003).
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TERRITORIO Y
DESPLAZAMIENTO.
EL CASO DE ALTOS DE CAZUCÁ, MUNICIPIO
DE
SOACHA
La disposición territorial del poblamiento
Actualmente, el área habitada en el municipio de Soacha presenta
cuatro tipos de urbanización que se relacionan entre sí por la Autopista
Sur. Cada uno de estos espacios alberga usos comerciales, explotación
de canteras y equipamientos industriales. El proceso de conformación
de los núcleos ha sido impulsado por diferentes e independientes esquemas de asentamiento y usos producidos por el acceso a la vivienda.
La que se ha originado ligada a la migración por condiciones
socioeconómicas, crisis en el sector rural y absorción a fuentes de empleo producto de la industrialización; así como, a la migración de los
desplazados por la violencia partidista, aquellos que terminaron arraigándose en el municipio desde finales de los años setenta e, incluso,
durante la década de los ochenta, noventa y la del dos mil.
Se conforman así tres tipos de urbanización, que se diferencian, en
el municipio:
1. El centro tradicional, conformado por la unidad administrativa de la
localidad y la zona comercial. El sector de Compartir, urbanizado con
vivienda unifamiliar en serie.
2. El sector de León XIII, ocupado por formación de las invasiones en la
década de los ochenta y la instalación de una zona industrial. El sector de San Mateo, desarrollado bajo modelos de vivienda multifamiliar
en serie.
3. El sector de Altos de Cazucá y Ciudadela Sucre, que representa la zona
de mayor conurbación con Bogotá. En este lugar se ha presentado
un fuerte proceso de ocupación desde los años ochenta17. En la actualidad, la ocupación ilegal de tierras se lleva a cabo en los únicos
espacios libres de los sectores de Cazucá y Ciudadela Sucre, obede17 Según la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca en el Plan de Ordenamiento Territorial para Soacha (1998-2010) -CAR- Bogotá, las zonas de Altos de Cazucá
y Ciudadela Sucre no se contemplan como áreas de planeación ni se tienen registros
de población para esta zona. A partir de una exploración realizada a los documentos
en mención, la zona está prevista como un área de conservación de bosques en la
que no aparecen sus habitantes recientes.
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EL DESPLAZAMIENTO HACIA LOS ESPACIOS URBANOS: EL CASO DE ALTOS DE CAZUCÁ, MUNICIPIO DE SOACHA
ciendo a las dinámicas de apropiación y comercialización del suelo
por los denominados terreros: grupos de pobladores foráneos o habitantes de la zona que han capitalizado las áreas desocupadas del sector. Éstos realizan adecuaciones a los terrenos para luego venderlos
a las familias que van ingresando a la zona (véase mapa 4).
“Como nos vieron la cara de no ser de por aquí,
le ofrecen a uno el lotecito.
Eso fue por los lados de la Isla, aquí en Altos (Cazucá). El terreno estaba bien
armadito, con su lindero bien cuadradito. Lo único era que estaba muy cerquita
a la peña; pero eso en medio de las angustias uno le hace… Parecía como si le
hubieran hecho un escalón a loma: le ponen piedra en las bases para que no se
deslice el ranchito. Lo ofrecieron con su cerca de alambre; eso tiene 20 x 25 de
área. Lo negociamos con un adelanto para apartarlo de 300.000 pesos y para
cerrar el negocio nos tocó dar 1’200.000.
La prueba de que el lote es nuestro, son
unos recibos por la compra y así quedó el negocio. Eso sí, nos dijeron que
la condición para entregar, con adelanto y todo, era que teníamos que ocuparlo rápido y que nos acomodáramos
como pudiéramos. Eso se lo dicen a uno
porque si otros ven desocupado, se viene el vivo y lo ocupa, o resulta diciendo que eso ya estaba negociado, o de
verdad aparece el dueño. Esto, mejor
dicho, es como todo, hay que guerrear
para poder conseguir un pedazo de lote donde vivir. Aquí entre los mismos
terreros se pelean la tierra. Hay sectores en los que se tiene claro qué pedazo
es de quién y cuál no le pertenece a nadie. Así las cosas, nos tocó bregar a
conseguir materiales; en eso nos ayudaron vecinos con tejas, plásticos y madera. La primera noche nos tocó sin techo. Al otro día se abrieron zanjas y se
levantaron columnas. Con lo del agua, afortunadamente, el lotecito tenía su
manguera y pudimos, por lo menos, esos días, recogerla. El baño sí se demoró, al principio tocó abrir huecos y echar tierra, ahí no había de otra. Así fue
como nos instalamos por aquí: mi señora, los cuatro niños, dos primos de mi
mujer y la suegra… (campesino, 36 años. Solita, Caquetá. Desplazado
ubicado en Altos de Cazucá). Fotografía: Manuel Pérez. Altos de
Cazucá.
43
TERRITORIO Y
DESPLAZAMIENTO.
EL CASO DE ALTOS DE CAZUCÁ, MUNICIPIO
DE
SOACHA
Fuente: Alcaldía Municipal de Soacha. Plan de Desarrollo 98-00. Interpretación de datos
y diseño Manuel Pérez (2002).
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EL DESPLAZAMIENTO HACIA LOS ESPACIOS URBANOS: EL CASO DE ALTOS DE CAZUCÁ, MUNICIPIO DE SOACHA
Este tipo de intervención se hace de manera ilegal, principalmente
con el fin de mejorar las superficies que se localizan en áreas de alto
riesgo. Allí se invierte buscando acondicionar el lugar para el acceso a
los servicios de agua y luz.
En algunos casos, estos lugares se ofrecen en arriendo por valores
que oscilan entre los 100.000 ó 150.000 pesos. La oferta mayor se reserva
para la compra en áreas que superan los 80 m² y el valor de venta fluctúa entre los 500.000 y los 4’000.000 de pesos. Según los testimonios de
antiguos pobladores, los terreros han ganado los espacios producto de
redes de familias que se ocupan de detectar zonas desocupadas y les
informan para hacer los arreglos. Los mismos vecinos cuidan los terrenos hasta que llegan nuevos compradores. En los casos en que existan
otras personas que lleguen a realizar mejoras o a ocupar, sin el consentimiento de los terreros, se han presentado amenazas, persecuciones e,
incluso, asesinatos, para defender la propiedad.
Las formas del poblamiento son diversas y representan una estrategia de adaptación y acomodamiento para los actores que controlan las
condiciones de ocupación en la zona. Esto ocurre tanto frente a las distribuciones del relieve como a las condiciones ilegales de ordenamiento
del territorio.
A partir de estimativos, consultados en las fuentes del gobierno y de
organizaciones gubernamentales, se conoce que la zona de Altos de
Cazucá comprende 30 barrios18 en los cuales habitan aproximadamente
53.826 personas; es decir, cada barrio presenta un promedio de 1.794
habitantes. Este hecho indica que si el promedio por familia es de 7
personas, en cada sector viven 257 hogares (véase tabla 2).
Sobre los antecedentes en las etapas del poblamiento se distinguen
tres momentos centrales:
18 Esta se conoce como una forma de ocupación y producción de la ciudad, basada en
la secuencia de operaciones que mantienen la parcelación y urbanización por parte
de más de un urbanizador para que, posteriormente, se edifique, predio a predio,
por cada nuevo propietario.
45
TERRITORIO Y
DESPLAZAMIENTO.
EL CASO DE ALTOS DE CAZUCÁ, MUNICIPIO
DE
SOACHA
•
El primero tiene relación con el desplazamiento de población rural
que llega a la zona a partir de la década del setenta. Estos
asentamientos fueron promovidos por los programas de vivienda
social y por la oferta de empleo en las industrias de la capital. La
oleada se instala, especialmente, en las zonas planas del municipio
de Soacha y en las superficies de ladera de lo que hoy se conoce
como Ciudad Bolívar en Bogotá. El proceso de ocupación tuvo el
acompañamiento de organizaciones sociales del partido comunista,
permitiendo asegurar la legalización de los barrios y el acceso a servicios públicos. Este es el caso del sector de Julio Rincón I, II y III,
zona que concentra 12.880 habitantes. El barrio lleva el nombre del
promotor de esta ocupación.
•
La segunda etapa se refleja en los años ochenta con el auge de la
construcción multifamiliar, la que capitalizaría el sector de la construcción, así como las cajas de ahorro y los grupos de compensación
familiar. Asimismo, con el aumento de locales de empresas y fábricas
se consolidó un proceso de concentración de pobladores comerciantes, empleados del sector servicios y empleados públicos, cuyos puestos de trabajo están en la zona o, principalmente, en la ciudad de
Bogotá. Éstos son los que han dado origen a las áreas habitacionales
del sector de Compartir y Luis XIII, dentro de las cuales se ubican
jurisdicciones con más de 1.500 habitantes, entre las que están las
barriadas del Mirador de Corinto, Robles, Oasis, Isla, Santo Domingo, El Progreso, Luis Carlos Galán I, Minuto de Dios, Bella Vista, El
Arroyo, Villa Sandra, Altos de la Florida, Loma Linda, Villa Mercedes I, Luis Carlos Galán II, Casa Loma, Balcanes y La Capilla.
•
Por último, el tercer momento se da a partir de la década de los años
noventa y se cumple en dos etapas. La primera corresponde al proceso de ocupación que se genera luego de los pactos de paz con el
movimiento guerrillero M-19 en 1990. Esta negociación produjo planes de reinserción, amparando el acceso a predios y vivienda urbana para los excombatientes. Así se conformaron, en un lapso de cinco
a seis años, los barrios Santo Domingo, Corinto y Carlos Pizarro. La
segunda se manifiesta en los últimos años de la década de los noventa y llega hasta nuestros días como producto del desplazamiento forzado. Allí se originan los barrios que se ubican en los alrededores del
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EL DESPLAZAMIENTO HACIA LOS ESPACIOS URBANOS: EL CASO DE ALTOS DE CAZUCÁ, MUNICIPIO DE SOACHA
embalse Terreros: La Meseta, Villa Mercedes II, Luis Carlos Galán III,
Carlos Pizarro, La Esperanza, Villa Esperanza, Nueva Unión, Altos
del Pino, Terranova, Paraíso y Rincón del Lago (véase tabla 2).
TABLA 2.
BARRIOS Y NÚMERO DE HABITANTES,
SECTOR DE ALTOS DE CAZUCÁ
Barrios
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
Rincón del Lago
Mirador de Corinto
Robles
Paraíso
Oasis
Isla
Santo Domingo
El Progreso
Luis Carlos Galán I
Minuto de Dios
Bella Vista
Arroyo
Terranova
Villa Sandra
Altos del Pino
Nueva Unión
Julio Rincón I, II, III
Villa Esperanza
La Esperanza
Altos de la Florida
Carlos Pizarro
Villa Mercedes I
Loma Linda
Luis Carlos Galán II
Casa Loma
Balcanes
La Capilla
Luis Carlos Galán III
Villa Mercedes II
La Meseta
Total
Población por barrio
517
2.111
1.532
830
1.821
1.408
1.329
1.619
2.022
2.686
2.433
1.209
600
1.800
700
874
12.880
786
500
2.300
741
1.007
2.236
1.693
1.968
2.636
1.495
557
837
699
53.826
Fuente: Archivo estadístico organización Médicos sin
Fronteras (2002).
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TERRITORIO Y
DESPLAZAMIENTO.
EL CASO DE ALTOS DE CAZUCÁ, MUNICIPIO
DE
SOACHA
En el siguiente mapa 5, se localizan los barrios de Altos de Cazucá,
ubicados en dos franjas: una localizada al costado occidental de la loma
Sierra Morena y que colinda con la Autopista Sur (franja 1). Allí se encuentran los barrios: Balcanes, La capilla, Casa Loma, Loma Linda, Minuto de Dios, Carlos Pizarro, Julio Rincón, Villa Mercedes, Luis Carlos
Galán I, Luis Carlos Galán II, Santo Domingo y Arrayanes. La otra zona
se encuentra localizada en la ladera frente al embalse de Terreros y la
Ciudadela Sucre (franja 2).
Las áreas que se van demarcando en la parte plana (franja 1) han
tenido un proceso de consolidación y densificación más acelerado. Sucede lo mismo en los sectores de ladera (franja 2) que ocupan pendientes abruptas, sometidas a erosión y a un enorme riesgo de derrumbes,
precisamente, donde existe ocupación elevada de viviendas, construidas con materiales de desecho, que se conservan, incluso, durante varios años.
A continuación se ilustran las dos zonas y la localización de los barrios. Las dos franjas fueron definidas por los mismos pobladores de la
zona, a través de talleres de cartografía social, con el fin de definir las
jurisdicciones de los sectores reconocidos por la municipalidad de
Soacha, así como las de aquellos pobladores excluidos del orden territorial, debido a su ocupación espontánea e ilegal (véase mapa 5. Localización de los barrios, sector de Altos de Cazucá).
Para describir el proceso pueden observarse las imágenes en las que
se ilustra, (fotografía 1), la expansión urbana de la ciudad de Bogotá.
Por una parte se observan barrios de Ciudad Bolívar (al fondo) hacia los
límites con el sector de Altos de Cazucá, en el municipio de Soacha; y,
(fotografía 2), una fase reciente de ocupación de familias provenientes del campo, julio de 2002 (al fondo el municipio de Soacha).
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EL DESPLAZAMIENTO HACIA LOS ESPACIOS URBANOS: EL CASO DE ALTOS DE CAZUCÁ, MUNICIPIO DE SOACHA
MAPA 5. LOCALIZACIÓN DE LOS BARRIOS, SECTOR DE ALTOS DE CAZUCÁ
FRANJA 2
Bogotá
Autopista sur
Fuente: taller de cartografía con pobladores de la zona. Septiembre de 2001.
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TERRITORIO Y
DESPLAZAMIENTO.
EL CASO DE ALTOS DE CAZUCÁ, MUNICIPIO
DE
SOACHA
Fotografía 1
La ilustración revela la extensa ampliación de la frontera urbana de la ciudad de Bogotá, la
cual ha sufrido escalonados procesos de inserción de población,
así como de acceso a servicios
públicos. Dicho poblamiento, y
su planificación urbana, ha estado mediado fundamentalmente por las juntas de acción
comunal y por los grupos de vecinos que han logrado exigir, a
las entidades municipales y ONG, la construcción de vías, acueductos,
alumbrado público y escuelas (véase Aerofotografía zona de Altos de
Cazucá, 2004, anexo 1).
Fotografía 2
La imagen muestra asentamientos sin ningún tipo de servicio domiciliario, empotrados en zonas de excesiva inclinación, haciendo a estas
zonas vulnerables al deslizamiento por las lluvias o, por su cercanía a
las áreas de explotación de
canteras. Estos pobladores
se ven condicionados al
anonimato, lo cual los
hace ajenos a los mecanismos de participación y del
beneficio de los servicios
comunitarios. Son vistos
como pobladores ajenos a
la zona y, en muchas ocasiones, estigmatizados por
su situación de destierro
(véase Aerofotografía
Fotografías: estudiantes maestría en Desarrollo zona de Altos de Cazucá,
Rural —FEAR— PUJ. Salida de campo,
2004, anexo 1).
semestre II de 2002.
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EL DESPLAZAMIENTO HACIA LOS ESPACIOS URBANOS: EL CASO DE ALTOS DE CAZUCÁ, MUNICIPIO DE SOACHA
Según estudios sobre el poblamiento en la zona, se afirma que un
municipio periférico como Soacha, condenado a recibir a las franjas más
pobres del país, que no puede satisfacer sus necesidades de vivienda y
de bienestar, sino bajo condiciones de ilegalidad y marginalidad, debe
enfrentar el desarrollo de barrios de expansión de la capital con costos
de equipamiento muy altos por causa de su topografía particularmente
difícil19. En este lugar se hace evidente una profunda transformación de proyectos de vida individuales y colectivos, en los que no se
goza de ningún reconocimiento legal, político o económico.
Bajo estas condiciones, no se habla aquí de lugares de recepción de
migraciones forzadas, porque, de acuerdo con DONNY MEERTENS (1999),
se puede afirmar que estos sitios no se catalogan como municipios de
recepción o refugio, pues, en realidad, nadie los recibe: las familias
se insertan, “a la brava”, o como pueden, en los medios urbanos y éstos
se convierten, por lo menos inicialmente, en simples sitios de llegada20.
De esta manera, el flujo de la migración se interna en procesos de
inserción en los que las personas deben adaptarse a patrones territoriales extraños que, invariablemente, integran y vinculan otros territorios:
“Cuando llegamos esto era frío y oscuro.
Muchos carros y mucha gente que ni siquiera se tropieza con la vista. Personas que dicen ayudarlo a uno, que dizque son de instituciones y se presentan:
¡Aquí estamos para colaborarles y para que mejoren sus vidas! O los otros,
que creen que uno como desplazado trae es un problema encima para la gente
que ya vive desde hace tiempo en el barrio. Con esa situación nos tocó meternos por aquí. Como extraños tocó abrir el espacio, y ahora uno ve cómo es que
nos ha cambiado la vida. Así mismo, tocó acomodarnos para bien o para mal…
yo todavía no sé en cuál de los dos estoy… (mujer campesina, 30 años.
Cunday, Tolima. Desplazada ubicada en Altos de Cazucá).
19 Véase: DUREAU, FRANCOISE y FLÓREZ, ELISA CARMEN (2002). Dinámicas demográficas en
Colombia: de lo nacional a lo local. En: BLANQUER, JEAN MICHEL y GROS, CHRISTIAN
(comps.). Las dos Colombias. Bogotá: Norma, pág. 210.
20 Véase: MEERTENS, DONNY (1999). Desplazamiento forzado y género. En: CUBIDES y
DOMÍNGUEZ, op. cit., pág. 415.
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