Modelo de desarrollo en BRASIL
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Modelo de desarrollo en BRASIL Doctorando: Luis Azócar Doctorado: Ciencias de la Ingeniería Profesor: Dr. Fernández UNEXPO, JULIO 2013 Contenido 1. Aristas del concepto: Desarrollo 2. Desarrollo en Latinoamérica 3. Modelos de desarrollo en Brasil 4. ¿ Y Ahora que en Brasil? ¿Hacia donde vanvamos? 5. Hipótesis “AZÓCAR” sobre el futuro de los modelos de desarrollo 1a- Aristas del concepto: Desarrollo Si bien la palabra “desarrollo” puede ser considerada como un tanto vaga, en el sentido de no tener un significado único y una definición completamente clara, así y todo permite plantear los desafíos que se le presentan a Iberoamérica. Necesitamos alcanzar un desarrollo productivo con mayor valor agregado y lograr una mayor equidad distributiva, así como un aumento significativo de la cohesión social y de la inclusión ciudadana. Es preciso garantizar el acceso igualitario a una educación de calidad, disminuyendo desequilibrios, superando los problemas de deserción y exclusión, mejorando la enseñanza de la ciencia y favoreciendo las vocaciones científicas. El desarrollo consiste en el “desarrollo de las capacidades de la gente”. Y el desarrollo de esas capacidades está estrechamente vinculado con el desarrollo de la democracia. Como afirma A. Sen (2002, p. 418). Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura (OEI), 2012 Bravo Murillo, 38 28015 Madrid, España 1b- Aristas del concepto: Desarrollo El desarrollo es un proceso multidimensional que reclama una estrategia deliberada y de la acción organizada de las instituciones y de la sociedad. El desarrollo no puede ser nunca el resultado espontáneo del mercado, pues este como afirmaba Raúl Prebisch, “carece de horizonte social y de horizonte temporal” (citado por Rodríguez, p. 112). El mercado ni redistribuye el ingreso ni crea estructuras productivas articuladas. En un trabajo clásico, efectuado a petición de la UNESCO, Francois Perroux (1984) estableció las diferencias así como las interrelaciones entre los conceptos de crecimiento, desarrollo y progreso social. Dichos conceptos aluden a procesos evidentemente vinculados, pero distintos. (Arturo Guillén R.) 1c. Aristas del concepto: Desarrollo El crecimiento, afirmaba Perroux (1984), se refiere al incremento, en una unidad de tiempo, del producto interno bruto de un país determinado, en relación con el número de sus habitantes; es decir, el crecimiento se expresaba en el incremento del ingreso por habitante. “Nadie ignora en la actualidad – afirmaba- que el crecimiento del producto global puede ser empobrecedor cuando provoca la destrucción o el daño de los recursos naturales, por ejemplo. Es notorio que el crecimiento ignora el deterioro o la eventual destrucción de las personas, porque desconoce los contenidos de esta expresión metafórica: “la amortización humana” El concepto desarrollo involucra cambios cualitativos, aparte de cuantitativos. Se trata no solamente de un proceso de acumulación de capital, de mayor productividad del trabajo y de progreso tecnológico, sino también de un proceso de creación de una estructura productiva, de la relación e interacción de las partes que constituyen esa estructura y del mejoramiento cualitativo de los productores directos, de sus capacidades y habilidades, de su formación y capacitación. (Perroux, 1984, p. 44). 1d. Aristas del concepto: Desarrollo El desarrollo implicaba la cobertura de lo que llamaba los costos del hombre, lo que abarcaba la satisfacción para todos los habitantes de la tierra, de mínimos de alimentación, salud, educación, vivienda y cultura. La obtención de esos mínimos de los que ahora son conocidos como derechos sociales del hombre dentro de la Declaración Universal de Derechos Humanos, no es el resultado automático del desarrollo económico, el cual dejado a su dinámica espontánea, genera desigualdad y concentración de la riqueza, sino una consecuencia de la lucha de clases… El desarrollo no es únicamente un proceso de acumulación de capital y de progreso técnico como lo concibe la teoría neoclásica del crecimiento, sino un proceso de cambio social y de reorganización institucional (Hoff y Stiglitz, p. 322). Sin embargo, como bien advierte Hirschman (1996), entre desarrollo económico y progreso político no existen relaciones unívocas de causa a efecto; puede, incluso, haber un desacoplamiento entre ambos procesos. 1e. Aristas del concepto: Desarrollo Un “modelo de desarrollo” o “patrón de acumulación” es una modalidad del proceso de reproducción del capital, históricamente determinada (Valenzuela, 1990). En resumen, el concepto: Desarrollo deberá tener las siguientes connotaciones: Un crecimiento económico alto y duradero que garantice el incremento del ingreso por habitante. La construcción de un sistema productivo autocentrado e integrado, es decir que cuente con una base endógena de acumulación de capital. La satisfacción de los costos del hombre en materia de alimentación, educación, salud y cultura, lo que implica el fortalecimiento de la democracia participativa Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura (OEI), 2012 Bravo Murillo, 38, 28015 Madrid, España 2. Desarrollo en Latinoamérica El siglo XXI conmemora el bicentenario de las revoluciones latinoamericanas y nos encuentra en el proceso de construcción y de edificación de la segunda y definitiva independencia, que es el desarrollo integral de nuestras naciones. La primera independencia fue la política y paradójicamente, en la medida que rompimos lazos con las metrópolis ganando soberanía, quebramos los vínculos con los pueblos y los gobiernos de la nación latinoamericana y esta condición favoreció la dependencia de nuestros Estados frente a los intereses de las potencias. Salimos de la esfera colonial española y portuguesa para ingresar a la órbita del imperialismo británico, francés o alemán que aceleró la balcanización del continente. “La división internacional del trabajo consiste en que unos países se especializan en ganar y otros en perder. Nuestra comarca del mundo, que hoy llamamos América Latina, fue precoz: se especializó en perder desde los remotos tiempos en que los europeos del Renacimiento se abalanzaron a través del mar y le hundieron los dientes en la garganta”. Eduardo Galeano(1974). Las Venas Abiertas de América Latina, Ed. Siglo XXI, México. P 3. (MODELOS DE DESARROLLO E INTEGRACIÓN REGIONAL EN AMÉRICA LATINA , Aritz Recalde, agosto de 2010) 2a. Desarrollo en Latinoamérica En los países de la periferia capitalista, como es el caso de los latinoamericanos, los modelos de desarrollo están definidos por dos elementos básicos que definen el subdesarrollo: la “heterogeneidad estructural”, es decir, la articulación compleja de formas de producción “avanzadas” o “modernas”, con formas de producción “atrasadas”; y las relaciones de dominación-dependencia que fundamentan su vinculación con los centros de la economíamundo. 3. Modelos de Desarrollo en Brasil 1. 2. 3. 4. Cronológicamente, el Brasil ha transitado por los siguiente modelos de desarrollo: Primario- Exportador (MPE): 1850-1930 Sustitución de Importaciones (ISI o MSI): 1930-1982 Neoliberal (MN): 1983- ¿2002? Neodesarrollismo (MND): 2002-¿? 1,2,3 Modelos de Desarrollo y Estrategias Alternativas en América Latina Por: Arturo Guillén R. 3a. Características del MPE “Los ejes del proceso de acumulación de capital fueron el sector agropecuario y la producción minera. Los países latinoamericanos se especializaron en la producción y exportación de productos primarios. El motor de la economía era el mercado externo”. “En el plano interno, se configuró un sistema productivo “dual”: un sector “moderno” integrado por el sector exportador desarticulado del resto de la economía; y un sector “atrasado” o de “subsistencia” orientado a abastecer los mercados locales y sus necesidades de Autoconsumo” 3b. Características del MPE La economía de plantación, con mano de obra esclava de origen africano, tuvo un gran desarrollo en Brasil y en las Antillas . Las importaciones de América Latina consistían básicamente en productos manufacturados para consumo de las élites internas. Productos agropecuarios como trigo, maíz, café, carne, cueros, lana y algodón, así como minerales de uso industrial como cobre, estaño y, posteriormente petróleo, tomaron el lugar de los metales preciosos. Los centros usaron a la periferia latinoamericana como mercado para sus manufacturas y como espacio para la colocación de sus excedentes de capital, principalmente capital de cartera para el financiamiento de los gobiernos. (Prebisch (1949) será el primero en formular un concepto clave: la idea de que el desarrollo económico se desenvuelve en el contexto de un “sistema centro-periferia”) 3c. Características del MPE Su principal debilidad era la alta concentración de las exportaciones en unos cuantos productos, aun en las naciones donde se logra mayor diversificación productiva Los dos bienes más importantes sumaban más del 50% del total de las exportaciones en dieciocho repúblicas, más del 70% en trece y más de 90% en tres de ellas. En Argentina el maíz y el trigo sumaban el 43.2% de las exportaciones totales; en Brasil el café y el caucho respondían por el 78.2%; en México, la plata y el cobre con el 40.6%, y en Chile los nitratos y el cobre con el 78.3% (Bulmer-Thomas, 1994). 3d. Modelo de Desarrollo en Brasil: Sustitución de Importaciones (ISI, modelo Desarrollista, milagro brasileño):1930-1982 La llegada al gobierno de Getulio Vargas (1930-1945; 1951- 1954) significó el comienzo y desarrollo en Brasil del modelo de la ISI (Industrialización por Sustitución de Importaciones). El desarrollismo brasileño, o desarrollismo nacional, imperó plenamente, en una primera fase, desde los años ’50 hasta comienzos de los ’80. Características del ISI. El Estado Novo era un Estado más fuerte, interventor y productor, que buscaba desarrollar el mercado interno con mayor participación de la clase media, incorporando al sindicalismo (no unificado como en la Argentina en una única central sindical, sino más atomizado), y a la incipiente burguesía nacional industrial. Democracia con planificación económica del desarrollo desde el Estado. (O´Connor,E.A. El Neodesarrollismo brasileño como propuesta para Argentina ) 3e. Características del ISI. Consensos entre empresarios, burocracia pública, clases medias y trabajadores, con el Estado como principal instrumento planificador y coordinador. Crisis en la mayor parte de los países de América Latina, en un contexto de convulsiones internas, presiones externas, gobiernos autoritarios y democracias debilitadas, después de haber tenido un éxito parcial. La región vivió a partir de entonces uno de sus períodos históricos más difíciles. Milagros: Asociación entre Estado (lo que Cardoso (1974) denominará “burguesía estatal”, para referirse a los altos ejecutivos de las grandes empresas estatales), industria nacional y capital extranjero, que será la base del llamado “milagro económico brasileño”, período de crecimiento inédito en la historia del país, concentrado especialmente en el sector de bienes de consumo durable (Kerecki y Dos Santos, 2009). Este “milagro”, expresado en tasas de crecimiento superiores al 10% anual entre 1968 y 1973. 3f. Características del ISI. Encogimiento del milagro: El crecimiento del 9,7% del año 1974 y el 8% de 1976, que si bien son menores a los del período del “milagro”, resultan suficientes para desatar las primeras tensiones relevantes al interior de la conducción económica del régimen, entre un sector productivo que impulsa esta estrategia de crecimiento expansivo y un sector financiero que introduce como preocupación la presión inflacionaria que dicho crecimiento puede representar en el escenario posterior a la crisis del petróleo. Intervención directa del Estado en los sindicatos, a través de mecanismos como el sindicato único. Aparición de una clase nueva de sindicalista: Las huelgas de los años 70, serán la base para el surgimiento de movimientos de “oposición sindical”, polarizados tanto contra las decisiones patronales amparadas por el régimen, como también contra de la cooptación en capacidad de respuesta de la estructura sindical oficial respecto a los conflictos en cuestión (Aparecido da Silva, 1986). (Cooptación: Designación de nuevos miembros) 3g. Características del ISI. Afianzamiento de la clase sindical : Surgimiento del “Movimiento por la reposición salarial” en 1977, encabezado por el presidente del Sindicato de Trabajadores Metalúrgicos de São Bernardo do Campo, Luiz Inácio “Lula” da Silva, que demanda la recuperación de los niveles de salario de 1973, posicionándose contra la anteriormente mencionada caída del salario real que trajo consigo el término de la etapa del “milagro” brasileño: este movimiento decantará en Mayo de 1978 en una huelga de los obreros de Scania en São Bernardo do Campo, que se extenderá a todo el Estado de São Paulo y a otros estados del país, y que permitirá el posicionamiento del sindicalismo emergente como un actor a nivel nacional (Harnecker, 1994). El segundo hito se producirá en Julio de 1978: el abandono de un sector de delegados del congreso de la Confederación Nacional de los Trabajadores de la Industria en 1978 (el propio “Lula” entre ellos). 3h. Características del ISI. Caída del 34% del salario real entre 1973 y 1977 (Harnecker, 1994). Además, bajo este esquema la economía brasileña se tornará progresivamente dependiente de un endeudamiento externo cada vez mayor, en un esquema que finalmente hará crisis en 1979 con la segunda crisis del petróleo (Mantega, 1997). El “milagro brasileño” fue configurando un tipo de trabajador calificado distinto a la vieja clase obrera de la primera modernización brasileña del período de Getulio Vargas, por lo tanto sin vínculos directos con la experiencia sindical heredada del período varguista, cuya estructura fue fijada en 1943 por la Consolidación de las Leyes del Trabajo, inspirada en el modelo corporativo y la “Carta del Lavoro” del fascismo italiano. 3i. Características del ISI. Surgimiento de organizaciones campesinas (Rosa, 2004; Harnecker, 2002) tales como las “Ligas Campesinas” formadas desde el estado nordestino de Pernambuco de 1945, el Movimiento de Agricultores Sin Tierra (MASTER) surgido en Río Grande do Sul a finales de los años 50’, y los sucesivos intentos de sindicalización campesina que culminarán en la creación en 1963 de la Confederación Nacional de Trabajadores Agrícolas (CONTAG). Esta última, a diferencia de las organizaciones antes mencionadas, se constituye con un énfasis en las condiciones salariales y de vida al interior de hacienda más que a partir de la lucha por tierra propiamente tal. 3j. Características del ISI. Énfasis más “productivista” que distributivo como fue anteriormente señalado, trajo aparejado un aumento de la desigualdad y la miseria (Silva, 1992): respecto a lo primero, el rápido crecimiento benefició predominantemente a la mano de obra especializada y el salario real declinó considerablemente durante el período; en cuanto a lo segundo, un dato particularmente expresivo es la mortalidad infantil en el Estado de São Paulo (principal polo industrial del país), que pasa de 70 por mil nacidos vivos en 1964, a 92 por mil en 1971. Estas tendencias irán progresivamente teniendo correlato en conflictividad social en la medida que el modelo económico comienza a entrar en crisis. Finalmente, la primera crisis del petróleo a finales de 1973 incide de manera decisiva en el término del milagro (El “milagro brasileño” concretamente comienza a hacer crisis el año 1972 Macarini, 2005). 3k. Modelos de Desarrollo en el Brasil (Neoliberal, MN): 1983- ¿2000? La formulación e impulso de un programa genuinamente neoliberal vendrá dada a partir de las formulaciones contenidas en el “Consenso de Washington”, concepto acuñado por Williamson (1990) para designar un paquete de reformas para América Latina cuyos objetivos explicitados son “lograr la estabilidad económica y desmontar los elementos fundamentales del modelo proteccionista de desarrollo”. Se habla de “Washington” como una manera de condensar todo el aparato político-económicointelectual que tiene sede en la capital estadounidense: los organismos financieros internacionales (Fondo Monetario Internacional y Banco Mundial); las principales instituciones estadounidenses como el Congreso, la Reserva Federal, y los altos mandos de su Administración; y los principales think tanks económicos 3l. Modelo de desarrollo Neoliberal (MN), Década perdida La “Nueva República” como un intento frustrado de consenso (1985-1989) Planes de ajuste y tensiones entre sectores empresariales El cambio de régimen político hacia la llamada “Nueva República” (Sallum Jr., 2003) no implicó trastocar los componentes sustantivos de la alianza social dominante, ni los conflictos en su interior y con otros actores sociales. La tensión entre, por un lado, sectores financieros y capitales transnacionales en alianza con cuadros técnicos en el aparato del Estado que impulsarán a nivel interno la transformación ortodoxa promovida desde la banca internacional, y por otra parte sectores productivos internos (“burguesía estatal” y empresariado nacional) que resisten el ajuste neoliberal desde sus posiciones, se verá expresada en diferentes hitos durante este período. En cuanto a las presiones externas, el mismo 1985 en que finalizaban los gobiernos militares en Brasil, la Secretaría del Tesoro de los Estados Unidos lanzaba el llamado “Plan Baker”, 3m. Características del MN Implementación de los planes Baker (y Brady), estrategia de negociación individual de la deuda basada en la combinación de dos acciones: recortar el gasto fiscal de los países para poder servir parte de la deuda, y renegociar las condiciones de los préstamos para alivianar el peso de las obligaciones. Concretamente, el Plan Baker involucraba diferimientos de pagos, aportes adicionales por parte de la banca comercial acreedora, y apoyo financiero por parte del FMI y el Banco Mundial a proyectos . Recuperación de la capacidad de pago, lo que, en términos concretos, implica políticas macroeconómicas aperturistas para que la inversión privada extranjera encuentre condiciones propicias. (Sangermano, 2005) 3n. Características del MN Preponderancia que asume la tecnocracia, representados por economistas brasileños graduados en Estados Unidos, que ascienden a cargos en el gobierno e impulsan los planes Baker- Brady, a través de la formulación e implementación del Plan Cruzado, en 1986 (Pio, 2001). Primera política de ajuste: El Plan Cruzado, conjunto de medidas orientadas a la contención de la hiperinflación en Brasil, que para los primeros meses de 1986 superaba el 250% anual (Loureiro 1997). Congelamiento de precios y el tipo de cambio Sueldos y salarios de escala móvil conocido como el “gatillo salarial” (que los corrige automáticamente siempre que la inflación acumulada supere el 20%) Implantación de una tabla de conversión para transformar las deudas contraídas en una economía con inflación muy alta en deudas contraídas en una economía de inflación prácticamente nula 3ñ. Características del MN Se produce una reforma monetaria que involucra la sustitución del cruzeiro por una nueva moneda, el “cruzado novo” (equivalente a Cz$1.000), fijado al dólar estadounidense, favoreciéndose con ello el consumo por la vía de las importaciones, en detrimento de la industria tanto exportadora como aquella productora para el mercado interno. Éxito, en el corto plazo, en la contención de la inflación, que se mantendrá por debajo del 5% mensual durante la mayor parte de 1986; además, debido al efecto combinado del gatillo salarial y el congelamiento de precios, se tradujo en un explosivo aumento del poder adquisitivo de la población Crisis de abastecimiento provocada por el desequilibrio de precios, agudizada por la fuerte presión al consumo y desincentivo al ahorro como consecuencia del gatillo salarial. Considerable pérdida en reservas internacionales. (Ruiz G., 2000) 3o. Características del MN Elecciones presidenciales, cuestión que incidirá en la mantención de la fijación de precios hasta pasados los comicios generales de Noviembre 1986, en las cuales se produce una amplia victoria del oficialismo, en gran medida marcada por la euforia ante el aparente éxito del Plan. Seis días después de la elección, es lanzado el “Plan Cruzado II” (Ruiz G., 2000), que reindexa la economía, libera los precios de los productos y servicios del congelamiento, aumenta la carga fiscal y las tarifas de los servicios públicos, e incrementa los impuestos a productos como bebidas y tabaco. Se mantiene, en definitiva, una presión creciente hacia la inflación, sin lograrse disminuir el déficit fiscal. La población de menores ingresos la que paga los costos del ajuste (en la medida en que lo que principalmente se grava es el consumo) 3p. Características del MN Violenta protesta contra el Plan Cruzado II que se produce en Brasilia a finales del mismo mes de Noviembre (que termina con la destrucción de 27 vehículos policiales y tres buses del Ejército). Declaración de moratoria de Brasil respecto del pago de los intereses de la deuda externa, en Febrero de 1987. Tensión creciente, entre la tecnocracia impulsora de los planes de ajuste impuestos desde los organismos internacionales, y el empresariado. Una nueva ofensiva del MN se manifestará en la asunción del equipo económico comandado por Luiz Carlos Bresser Pereira, y la formulación en 1987 del llamado “Plan Bresser” (Ruiz G., 2000), mediante el cual se suspende la moratoria decretada en Febrero de aquel año y se retoman las negociaciones con el FMI. 3q. Características del MN Este Plan, además de persistir en algunos elementos de los anteriores como producir aumentos de impuestos, o implementar un nuevo congelamiento de precios al cual se sumará un congelamiento de salarios (eliminándose así el “gatillo salarial”), introduce también como novedad (en comparación a los dos planes anteriores) medidas que reducen el déficit fiscal por la vía de recortar el gasto público, como la eliminación del subsidio al trigo y la postergación de varias obras públicas. Golpe al sector bancario y a los ahorros en general: la Resolución Nº 1.138, lo cual traerá como resultado una pérdida de aproximadamente el 8% en la corrección de las carteras de ahorro. 3r. Características del MN Fracaso del MN: El paquete de medidas no logra controlar la inflación, que continúa su ritmo ascendente, alcanzando niveles de 353% anual a finales de 1987, 980% y 1.972% a finales de 1988 y 1989 respectivamente. La hiperinflación sería aún mayor durante 1990, alcanzando un pico de 6.821% en Abril (Ruiz G., 2000). En los noventa ya en pleno Consenso de Washington, el crecimiento del PIB percápita fue bastante mediocre, del 1.3% anual, lo que contrasta negativamente con el 2.54% conseguido en los sesentas y el 3.3% de los setentas (citado por Stiglitz, 2003:10). El PIB por habitante de América Latina descendió -0.8% en la “década perdida” de los ochentas. En los noventa ya en pleno Consenso de Washington, el crecimiento del PIB percápita fue bastante mediocre, del 1.3% anual, lo que contrasta negativamente con el 2.54% conseguido en los sesentas y el 3.3% de los setentas (citado por Stiglitz, 2003:10). Promulgación de la nueva Constitución de 1988. Sallum Jr. (2003) caracteriza la aprobación de esta carta magna como un intento por asegurar la permanencia de la vieja articulación entre Estado, mercado y sociedad, en el momento en que el proceso de transnacionalización y la ideología liberal ganaban una dimensión mundial en función del colapso de los “socialismos reales”. 3s. Características del MN Nace Mercosur en 1991. Destitución de Fernando Collor por un escándalo de corrupción activa y pasiva a través de su tesorero de campaña Paulo César Farías, y que desataría una amplia sucesión de movilizaciones básicamente estudiantiles conocidas como el “movimiento Caras Pintadas” Fernando Henrique Cardoso: El Plan Real y el consenso “liberal-desarrollista” (19922002) La etapa “liberal” en la construcción del consenso La asunción y la etapa de gobierno del hasta entonces Vicepresidente Itamar Franco (quien asume en 1992 la presidencia interina para completar el período de Collor) se circunscribe en un escenario marcado por el legado de la era Collor: no solamente un escenario de marcada conflictividad e inestabilidad política y económica, también un creciente flujo de capital extranjero hacia Brasil desde 1991 en adelante, además de permitir cierto grado de avance del liberalismo económico en el plano ideológico e institucional (Sallum Jr., 2003). 3t. Conclusiones globales de los diferentes modelos de desarrollo (MPE, MSI y MN) La implementación de las primeras medidas en 1993, marcará el comienzo de una tendencia de crecimiento en los niveles de ingreso por parte de los sectores más bajos, a un nivel que incluso introducirá en el debate la posible existencia de una “nueva clase media” (Cortés, 2010). El MPE reprodujo y consolidó el carácter dependiente de las sociedades latinoamericanas. Se configuró un sistema productivo heterogéneo y especializado, constituido por un sector “moderno” asentado en la producción y exportación de productos primarios, y un sector “atrasado” de subsistencia. El sistema productivo careció desde su arranque, de un motor interno, ya que dependía para su expansión de la demanda de los centros. Las mejoras de la productividad en el sector exportador no se irradiaban al conjunto de la economía, sino que se dilapidaban en consumo suntuario de la oligarquía, o se trasladaban al exterior por la vía de la relación de precios desfavorable. 3u. Conclusiones globales Independencia no implicó el desplazamiento de las viejas elites, sino solamente una recomposición del bloque en el poder El ISI constituyó el esfuerzo más serio realizado en la historia latinoamericana para construir un proyecto de desarrollo autónomo. Las dos guerras mundiales y la gran crisis de los años treinta del siglo pasado crearon condiciones propicias para impulsar la industrialización, a partir de en una estrategia de desarrollo “hacia adentro” basada en el fortalecimiento del mercado interno. Aunque el ISI permitió a América Latina alcanzar altos ritmos de crecimiento y empleo, y hasta cierta mejoría de los salarios reales y de los indicadores sociales, no permitió superar el subdesarrollo. 3v. Conclusiones globales En el marco de la “guerra fría”, los gobiernos de la región optaron por la vía fácil del endeudamiento externo, lo que aceleró la crisis del modelo (ISI) y condujo a la crisis de la deuda externa de 1982, que marcó el tránsito al neoliberalismo y a la inserción pasiva de nuestros países en la globalización. Desde 1983 América Latina incursionó a un nuevo modelo (MN) de desarrollo de economía abierta y desregulada, basado en la exportación como eje del proceso de acumulación de capital. El ajuste ortodoxo de los años ochenta, efectuado en el marco de un esquema de renegociación de la deuda externa insostenible, provocó el estancamiento de la mayoría de los países y la pobreza creciente de sus poblaciones en lo que se denominó la “década perdida del desarrollo”. Los resultados del MN han sido funestos. Mediante su implementación no ha habido crecimiento, ni fortalecimiento de la planta productiva, ni desarrollo científico y tecnológico propio, ni progreso social. 3w. Conclusiones globales (Modelos: EP, ISI, N) Con el Consenso de Washington se mantuvieron las políticas neoliberales de corte restrictivo y se introdujo la apertura financiera como una forma de reinsertar a la región en el mercado internacional de capitales. Si bien, bajo ese esquema, las economías recuperaron cierta capacidad de crecimiento (durante los regímenes de Salinas de Gortari en México, Menem en Argentina y Cardoso en Brasil) entraron en un nuevo ciclo de endeudamiento y de inestabilidad financiera que llevó a las crisis que se sucedieron durante los noventa. 3x. Modelos de Desarrollo en Brasil: Neodesarrollismo (MND): 2002- ?? Características La gestión de Lula (2002 en adelante) ha mostrado, hasta 2010, un mix de políticas entre algunos aspectos del neoliberalismo, bajo la preeminencia de elementos que algunos han definido como de Neodesarrollismo (*) El MND en Brasil es un conjunto de propuestas estratégicas, institucionales y de política económica a través de las cuales una nación de desarrollo intermedio como Brasil busca, a comienzos del nuevo siglo, alcanzar el desarrollado. Desde el MND, el Estado-Nación es fuerte pero también puede ser democrático, y negocia directamente la globalización. Como la globalización es competencia, el Estado más las empresas nacionales salen a competir. El MND no es proteccionista, sino que es promotor de exportación de bienes y servicios con valor agregado La cultura brasileña es un activo para el MND: las relaciones entre sociedad civil, partidos políticos y Estado son complejas, pero no traumáticas en Brasil, como suele ocurrir en el resto de América Latina. La cultura negociadora y conciliadora lusitana, combinada con lo afroamericano, arroja una identidad cultural proclive al diálogo y la concertación (*) En 2003, Luiz Carlos Bresser-Pereira introdujo el concepto de Nuevo Desarrollismo (ND) en Brasil 3y. Características del MND Brasil ha impulsado con gran énfasis en la presente década una inserción global como oferente de agroalimentos. Los recursos naturales desempeñan un rol central: el agronegocio es el 34% del PIB nacional, el 37% del empleo y genera el 43% de las exportaciones, según datos oficiales. El PIB es 4% promedio anual Los complejos cárnico-vacuno (primer exportador mundial), sojero, avícola (primer exportador mundial), lácteo, de azúcar-alcohol para bioetanol, entre otros, son muy dinámicos. Su participación en el mercado mundial de carne vacuna pasó del 7% al 25% entre 1999 y 2008. Por el lado de la soja, América del Sur produce 118 millones de tn, de las cuales, Brasil, con 60 M, es el segundo productor mundial, teniendo el 52% se sigue impulsando la producción de biocombustibles. Esta opción energética ocupa un lugar central en Brasil, un país que obtiene el 60% de su energíaeléctrica de fuentes hídricas, y que está aumentando su oferta de hidrocarburos luego de intensas exploraciones. En los últimos años las empresas brasileñas han adquirido firmas argentinas y uruguayas, fundamentalmente de agroalimentos, para aprovechar economías de escala a nivel global, que se desarrollaron con una agresiva política exportadora, y con la apreciación del real. Economic Studies of International Development Vol. 10-2 EL NEODESARROLLISMO BRASILEÑO COMO PROPUESTA DE DESARROLLO PARA ARGENTINA O´CONNOR, Ernesto Alejandro * 3z. Características del MND El modelo de desarrollo socioeconómico que ha representado Brasil hasta el momento empieza a tambalearse" CESLA (17/JILIO/2013) ultimo informe trimestral "Eso parece deducirse de la ola de protestas, sin precedentes en los últimos treinta año, que ha provocado la subida del precio del transporte en casi todo el país", A pesar de que la mayoría de los municipios implicados han dado marcha atrás en sus intenciones de encarecer el transporte públicos, las protestas no han cesado. Porque lo que la nueva clase media brasileña demanda tiene un fondo de mayor calado: protestas contra la corrupción, la baja calidad de los servicios públicos y los gastos que está acometiendo el Gobierno a cuenta de la celebración del Mundial de Fútbol de 2014. "Los analistas muestran su desconcierto ante una situación que no acaban de explicarse por completo", asegura Cesla. 3zz. Características del MND En el ámbito macroeconómico el país no está pasando por su mejor momento. El banco Central acaba de recortar su previsión de crecimiento para el país hasta el 2,7% este año. Ello supone que, en 2013, Brasil crecerá más que el año pasado, pero no lo suficiente. A ello se suma el hecho de que los precios subirán más de lo pronosticado: la inflación podría alcanzar el 6% este año. Los indicadores muestran un deterioro de la demanda interna y una pérdida de competitividad en una economía lastrada por la lenta recuperación mundial. 4. ¿Y ahora que en Brasil? ¿Hacia donde van-vamos? Medidas Por el momento, la presidenta, Dilma Rousseff, ha anunciado que destinará el 100% de las ganancias derivadas del petróleo para mejorar el sistema educativo. Rousseff afronta el año que viene unas elecciones presidencial y su reelección podría depender de las medidas que tome estos días. Por su parte, el destacado economista Celso Furtado (1970) afirmaba que era necesario que América Latina para su desarrollo alcanzara un mínimo de autonomía tecnológica 4a. ¿Hacia donde van-vamos? El conocimiento científico y tecnológico es hoy una de las principales riquezas de las sociedades contemporáneas y se ha convertido en un elemento indispensable para impulsar el desarrollo eco-nómico y social. Para denominar a este proceso se han acuñado expresiones como “sociedad del conocimiento” y “economía del conocimiento”. Con ellas se describen fenómenos que caracterizan a la época actual, pero que además tienen un carácter emblemático, por cuanto muestran un camino al que todos los países han de ajustarse en la medida de sus posibilidades. Jorge Sabato, uno de los pioneros latinoamericanos en estos temas, quien propuso, como modelo orientador de las estrategias de desarrollo, un "triángulo de interacciones” entre los vértices correspondientes al gobierno, el sector productivo y las institu-ciones científicas y académicas (Sabato, J. y Botana, N. 1968). Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura (OEI), 2012Bravo Murillo, 3828015 Madrid, España 5. Hipótesis Azócar sobre el futuro de los modelos de desarrollo Asumiendo: 1) El hombre se desarrolla según la pirámide de Maslow. 2) Los estratos sociales constituyen una pirámide de clase baja, media y alta. 3) Los recursos son limitados. 4) El hombre establece los modelos de desarrollo Se puede soportar la siguiente hipótesis: 5a. Hipótesis Azócar sobre el futuro de los modelos de desarrollo Hipótesis: Todo modelo de desarrollo culminará en fracaso. (TENGO LOS ARGUMENTOS, PERO ES OTRA HISTORIA). UNEXPO, JULIO 2013.
