BASES TECNICAS ESPECÍFICAS MODALIDAD CENTROS DE DIAGNÓSTICOS PARA MAYORES Bases Técnicas Específicas. Modalidad Centros de Diagnóstico para Mayores INDICE 1. Definición del centro 2. Objetivos 3. Resultados esperados 4. Descripción del proceso de trabajo 5. Orientaciones técnicas a garantizar en la ejecución Bases Técnicas Específicas. Modalidad Centros de Diagnóstico para Mayores 1. Definición del centro. Los Centros de Diagnóstico son aquellos destinados a proporcionar atención transitoria y urgente a aquellos niños, niñas y adolescentes, de entre 0 y 18 años, que requieran diagnóstico o ser separados de su medio familiar. El ingreso a los centros de diagnóstico deberá realizarse previa resolución judicial. Con todo, cuando por razones de fuerza mayor, un niño/a o adolescente, ingrese al establecimiento, sin que exista tal medida judicial, los responsables de dicho centro asumirán como primera función, darles la debida protección a su derechos y procurar, por todos los medios, reunirlos nuevamente con sus padres o las personas encargadas legalmente de su cuidado personal. Si éstos han sido los causantes directos de la vulneración de los derechos del niño/a o adolescente y, en general, cuando no sea posible reunirlo con esas personas, se deberá informar en la primera audiencia al tribunal competente para que adopte una medida a su respecto. En casos urgentes y mientras se determina su derivación a un centro de diagnóstico, los niños, niñas y adolescentes podrán ser acogidos en las Comisarías y Sub-comisarías de Menores, habilitadas para ello, las que se podrán subvencionar bajo la línea de centros de diagnóstico para mayores. 2. Objetivo general. Proporcionar atención residencial transitoria y urgente a niños/as y adolescentes que requieran diagnóstico o ser separados de su medio familiar mientras se adopta una medida de protección a su favor. 2.1 Objetivos específicos 3. • Asegurar el cuidado y la protección inmediata de niñas, niños y adolescentes ingresados, otorgando orientación, especialmente cuando se encuentren en situaciones de crisis. • Brindar una atención transitoria integral, asegurando a niños, niñas y adolescentes una adecuada calidad de vida y satisfacción de los derechos de provisión (alimentación, vestuario, higiene, seguridad, salud y otros) y de buen trato. • Asegurar el derecho de los niños/as, a opinar y participar en las decisiones que los/as involucren. • Favorecer procesos que agilicen el pronto egreso de los niños/as del centro de diagnóstico, a través de una constante coordinación con el equipo encargado de realizar el diagnóstico y con los organismos locales cuando corresponda. • Favorecer el contacto y vínculo con la familia o adulto responsables, cuando no exista restricción del tribunal para ello. • Cumplir, en el caso de las Comisarías y Sub Comisarías de menores, lo establecido en la Ley Nº 16.618, ley de menores, articulo 16 y 16 bis. Resultados esperados. Los resultados esperados se evaluarán periódicamente a través de la supervisión semestral y anual, a partir de la cual se emitirán los informes correspondientes con los logros del proyecto. • • • • • 100% de niñas, niños y adolescentes ingresados, cuentan con medida judicial a los 5 días. 100% de niñas, niños y adolescentes ingresados, cuentan con necesidades de provisión (alimentación, vestuario, higiene, seguridad, salud y otros) y de buen trato, cubiertas. 100% de situaciones donde no exista buen trato por parte del personal del centro de diagnóstico, o externos al mismo, se investigan y se toman medidas, por parte del organismo colaborador, para la protección del niño, niña y/o adolescente. 100% de niñas, niños y adolescentes, son considerados en las decisiones que los/as involucran, conforme a su desarrollo evolutivo. 100% de las coordinaciones locales necesarias para la atención de niñas, niños y adolescentes, son realizadas. 1 Bases Técnicas Específicas. Modalidad Centros de Diagnóstico para Mayores • • 100% de los niños/as y adolescentes que requieren orientación y/o contención en situaciones de crisis, la reciben. En 100% de los casos se toman medidas tendientes a mantener vínculo familiar o con adultos responsables, a condición de que no existan restricciones del tribunal al respecto. En el caso de las Comisarías o Subcom isarías de Menores: • El 100% de los niños, niñoas y/o adolescente puestos a disposición de los tribunales competentes 4. Descripción del proceso general de trabajo en el Centro. En este centro, se visualizan a lo menos tres momentos: Ingreso y acogida: se entiende por ingreso, el proceso de acogida del niño o niña, derivado de la instancia judicial competente, o que por razones de fuerza mayor así lo requiera. En este proceso son relevantes al menos dos acciones: a) Registro del ingreso del niño/a al proyecto y recopilación de los principales antecedentes de la situación del niño/a. Acción que tiene por finalidad conocer y dar cumplimiento a la demanda específica de la instancia judicial competente, determinando las responsabilidades y acciones pertinentes a seguir en cada caso, en coordinación con otros proyectos o programas. Si por razones de fuerza mayor, un niño/a es ingresado/a sin que medie una orden judicial, igualmente se deben registrar los principales antecedentes, incluido el motivo de ingreso, mientras se solicita, a la brevedad, la medida de protección correspondiente, o se resuelve la situación rápidamente con la familia y/o adulto significativo, siempre y cuando no sean éstos los que vulneraron el o los derechos del niño/a. b) Acoger e informar al niño/a de su situación y los procedimientos a seguir; presentarle al personal que estará a cargo de su cuidado y demás niños/as del centro; darle a conocer las reglas de convivencia diaria y de funcionamiento; distribución interna, considerando su desarrollo evolutivo. Estadía transitoria: La resolución judicial, determinará las acciones a seguir por el centro, las cuales deben basarse en el cuidado y satisfacción de necesidades del niño/a, durante la estadía transitoria, mientras se, realiza el diagnóstico u otras acciones pertinentes. Corresponderá al centro facilitar las condiciones para que dichas acciones puedan llevarse a cabo de manera oportuna y expedita. Sin perjuicio de esto, es importante que el centro sea capaz de realizar un apoyo u orientación a los niños, niñas y adolescentes residentes, en momentos de crisis u otras circunstancias que lo ameriten. La atención a otorgar a cada niño/a, se organizará en un Plan de Trabajo Individual (PTI)1 que deberá ser actualizado periódicamente y que consignará: 1. Un diagnóstico de la situación del niño/a, a partir de la información recopilada del tribunal, del propio niño/a o terceros significativos y de sus necesidades inmediatas. 2. Objetivos del plan con el niño/a o adolescente, con su familia cuando no afecte su interés y con el proyecto de diagnóstico respectivo. 3. Las actividades a desarrollar, fecha y los/as responsables de su ejecución. 4. Los resultados esperados y tiempo estimado para la ejecución de las actividades. 5. Sugerencias u observaciones individuales cuando corresponda Lo anterior, no será aplicable en el caso de las Comisarías y Subcomisarías de Menores. Es de vital importancia, entre otras cosas, que el centro le entregue información permanente y oportuna al niño/a conforme a su desarrollo evolutivo, en pro de respetar su condición de sujeto de derecho. También deberá ser informada la familia y/o adulto/a significativo, siempre y cuando no atente contra el interés superior del niño/a. Además, es importante que el centro mantenga una comunicación fluida con las redes locales de atención a la infancia y adolescencia, con los servicios de salud y educación, con instancias que favorezcan la 1 Esta exigencia no será aplicable en el caso de las Comisarías y Subcomisarías de Menores. 2 Bases Técnicas Específicas. Modalidad Centros de Diagnóstico para Mayores recreación, y otras que se consideren pertinentes. Esto, con el fin de facilitar el intercambio de información, contar con un mayor apoyo, fortalecer una atención integral, y favorecer el pronto egreso de niños/as. Egreso: se refiere al momento en que el niño/a egresa del centro de acuerdo con la resolución judicial correspondiente. Esta acción supone coordinaciones con las instancias a las cuales será derivado, en función de entregarle los insumos técnicos pertinentes en relación al período de estadía. Por su parte, el niño, niña o adolescente, y su familia o adulto responsable cuando corresponda, deberá ser clara y oportunamente informado de las condiciones en que egresa. También se deben registrar las acciones relacionadas con el egreso, tales como: fecha y lugar de egreso, Nº de orden del tribunal respectivo, con quién egresa y otras que se consideren relevantes. 5. Orientaciones técnicas a garantizar en la ejecución. Sujeto Ámbitos Requisitos técnicos básicos Niños, niñas y adolescentes hasta 17 años 11 meses y 29 días, gravemente vulnerados en sus derechos, que requieran diagnóstico o ser separados de su medio familiar mientras se adopta una medida de protección a su favor. En el caso de las Comisarías o Subcomisarías de Menores, el sujeto de atención también abarcará a niños, niñas y adolescentes menores de 18 años, imputados de infringir la ley penal conforme a lo dispuesto en el artículo 16 y 16 bis de la ley de menores (Ley Nº 16.618). Vía de ingreso Todos los niños/as y adolescentes, deben ser derivados al centro, desde los tribunales correspondientes. Sólo en casos excepcionales, podrán ingresar por otra vía, debiendo el centro solicitar, cuando corresponda, la medida de protección pertinente, en primera audiencia al tribunal competente. Tiempo de permanencia El período de permanencia del niño/a, en el centro será de máximo tres meses, sin perjuicio que el juez/a competente determine otro plazo. Criterios de trabajo • Calidad de los servicios prestados: se espera que la provisión de los servicios básicos (infraestructura, vestuario, alimentación, salud, higiene y otros que fueren necesarios a la condición de la residencia), sea de calidad y entregada en forma oportuna, respetando la individualidad de cada niño/a. • Favorecer la participación y buen trato: promoviendo el protagonismo de los niños y niñas, para ello deben establecer mecanismos claros de información, a su vez, los equipos deben proponer instrumentos que permitan recoger sus opiniones. • Promover la integración familiar: se facilitará el contacto con las familias y/o adultos responsables, excepto en los casos en que esté contraindicado por el tribunal competente. • Confidencialidad: los antecedentes del niño/a y su familia deberán ser resguardados y sólo serán entregados a las instancias pertinentes. Articulaciones territoriales Se consideran relevantes la articulación con los tribunales correspondientes, con el Ministerio Público, con las policías, con el o los programas del SENAME que trabajen en el territorio donde se encuentra emplazado el Centro de Diagnóstico, especialmente con el equipo del proyecto encargado de realizar el diagnóstico y con la red local o territorial existente, particularmente con el municipio, educación y salud, que son los organismos locales más importantes en términos de brindar apoyo social. A lo menos, se espera que el centro de diagnóstico se convierta en uno de los actores relevantes, para la construcción de un sistema local de protección de derechos de la infancia. 3 Bases Técnicas Específicas. Modalidad Centros de Diagnóstico para Mayores Enfoque de género Los proponentes con población mixta, deben consignar en la formulación de la propuesta, la información desagregada por sexo, tanto en el diagnóstico del proyecto como en la experiencia anterior de trabajo, si ésta es pertinente a la actual presentación, con un breve análisis que considere las similitudes y diferencias tanto de la situación de vulneración de derechos que afectan a niños y niñas, como de sus tiempos de permanencia. Al mismo tiempo, deben plantear algún objetivo o meta tendiente a trabajar el tema de género con niños y niñas. De igual manera, deben considerar la incorporación de este enfoque en los informes de avance e incluir, en el informe de evaluación anual, un análisis de género sobre la base del trabajo desarrollado a lo largo de un año, lo que permita dar cuenta de la relación entre el tipo de derecho vulnerado, la gravedad del daño y el sexo de las personas afectadas, así como evidenciar los diversos cambios experimentados. Es también necesario, agregar otras iniciativas como las abajo reseñadas, tanto para trabajar con población mixta, como para trabajar con población de un solo sexo : • Históricamente quienes se han involucrado en los programas de SENAME son las mujeres (abuelas, tías, madres y otras), por tanto es importante incentivar la participación de la familia, especialmente de figuras significativas masculinas (adultos) en las distintas actividades que se realicen en el centro, (entrevistas, talleres u otras), siempre y cuando no afecte el interés superior del niño/a, o no exista alguna orden en sentido contrario del tribunal. • Considerar la opinión de niños y niñas para la realización de las distintas actividades que desarrollan el centro, respetando sus intereses y evitando que los estereotipos de género coarten la posibilidad de participación de cada sexo. • La posibilidad de contar en el equipo de trabajo, con profesionales que tengan alguna formación en género, ya sea por su propia experiencia, o por estudios acreditados. En el punto 6 del formulario de proyectos, se debe consignar, de manera resumida, la o las estrategias y/o metodologías de trabajo para la intervención desde un enfoque de género. Recursos humanos El equipo básico de un centro de diagnóstico debe estar conformado por un/a encargado/a de residencia, educadores, manipuladora de alimentos y auxiliarestafeta. Además, las instituciones deben disponer de horas profesionales (psicólogo/a, asistente social, nutricionistas u otros), para realizar los procesos de contención y apoyo psico-social, contribuyendo así a la calidad de la atención. Esta obligación no será exigible en el caso de las Comisarías y Subcomisarías de Menores. Es indispensable que este personal sea seleccionado en un proceso que asegure la idoneidad del contratado. En términos generales, las personas seleccionadas para un cargo, deberán acreditar logros curriculares y un manejo óptimo de las relaciones interpersonales. Encargada/o residencia Preferentemente profesional de las ciencias sociales, con experiencia en trabajo con infancia, en dirección y administración de recursos humanos y materiales, con habilidades para la resolución de conflictos e intervenciones en situaciones de crisis, con capacidad de liderazgo y trabajo en equipo. 4 Bases Técnicas Específicas. Modalidad Centros de Diagnóstico para Mayores Profesionales Cada centro de diagnóstico deberá trabajar con el respaldo profesional del proyecto que está realizando la evaluación diagnóstica o pericia. No obstante, podrá disponer de horas de apoyo profesional según sus requerimientos y complejidad, para el logro de sus objetivos. La proporción de un profesional por cada 20 a 25 niños/as, en jornada completa. Educador (a) de trato directo Técnico/a, auxiliar social o educador/a especializado en temas de infancia, con experiencia, capacidad y habilidades para la resolución de conflictos en situaciones de crisis, y el desarrollo de actividades formativas. Adecuada relación con figuras de autoridad, estabilidad emocional y control de impulsos. Se debe considerar que por educador (1) corresponderá una proporción de 10 a 12 niños/as, considerando su rango etáreo ( en jornada completa). Manipuladora de alimentos Estudios básicos completos y acreditación en manejo y manipulación de alimentos, con experiencia y motivación para trabajar con niños, niñas y adolescentes. Auxiliar y estafeta Estudios básicos completos, experiencia en limpieza, aseo, reparaciones, motivación para desempeñar su actividad, capacidad de contacto interpersonal adecuado, sociabilidad y buenas relaciones personales. Recursos materiales Respecto de la infraestructura, la residencia: mínimos • Debe estar emplazada en un lugar de fácil acceso. • No debe estar ubicada en zonas de riesgo inminente para la salud o seguridad. • Debe reunir las condiciones de salubridad, seguridad, ventilación, iluminación, calefacción y equipamiento, las que deben ser constatadas por instancias especializadas. • Deberá permitir una atención lo más personalizada posible. Específicamente, deberá contar con: • Número de habitaciones y baños, pertinentes a la cobertura del proyecto y diferenciados por sexo. • Sala de estar • Número de oficinas o salas necesarias para desarrollar el trabajo. • Baño para el personal y para el público, accesible a niños/as que visiten el centro. • Sala de recepción. • Sala de reuniones. • Condiciones de seguridad para el personal y público, tales como salidas de emergencia, extintores de acuerdo a normativas y certificaciones de instalaciones eléctricas, entre otros. Respecto del equipamiento • Se requerirá como mínimo, un computador con las siguientes condiciones: procesador Pentium IV 2.8 MGS, o equivalentes, disco duro no inferior a 20 GB, memoria mínimo 512 MB RAM u otro, unidades de disco de 3 ½ pulgada de alta densidad y unidades lecto - grabador (opciones de multimedia son necesarias por las características del software actual), impresora, tarjeta fax-modem, conexión con Internet que permita correo electrónico. Sistema operativo Windows 2000 o superior, programas Office 2000 con Access incluido. Navegador Internet Explorer 6.0 o superior. Un ADSL mínima de 512. • Teléfono, fax y correo electrónico. 5