INSTRUCTIVO #1 COMFENALCO ANTIOQUIA PROGRAMA DE PREPARACIÓN PARA EMERGENCIAS Y DESASTRES METODOLOGIA DE AMENAZAS, VULNERABILIDAD Y RIESGO 1. OBJETIVO Establecer los lineamientos para realizar el análisis de vulnerabilidad, identificando los peligros que pueden generar emergencias con daño a los empleados, proveedores, trabajadores y usuarios, la propiedad, el medio ambiente o una combinación de estos, e identificar una metodología de seguimiento de la gestión. 2. ALCANCE Este procedimiento aplica en todas las sedes de COMFENALCO ANTIOQUIA 3. DEFINICIONES ANALISIS DE VULNERABILIDAD Proceso mediante el cual se determina el nivel de exposición y la predisposición a la perdida de un elemento, o grupo de elementos, ante una amenaza especifica. AMENAZA O PELIGRO Probabilidad de ocurrencia de un evento potencialmente desastroso durante cierto período de tiempo en un sitio dado, con potencial de daño en términos de lesión o enfermedad, daño a la propiedad, al ambiente de trabajo o una combinación de estas. VULNERABILIDAD ELABORADO POR APROBADO POR FECHA PAGINA Álvaro A. Arango A. Sergio León Guzmán Correa – Lina María Echeverri Arango Enero de 2009 Página 1 de 15 INSTRUCTIVO #1 COMFENALCO ANTIOQUIA PROGRAMA DE PREPARACIÓN PARA EMERGENCIAS Y DESASTRES METODOLOGIA DE AMENAZAS, VULNERABILIDAD Y RIESGO Grado de pérdida de un elemento o grupo de elementos bajo riesgo resultado de la probable ocurrencia de un evento desastroso, expresada en una escala desde 0 o sin daño a 1 o pérdida total. RIESGO Grado de pérdida esperado debido a la combinación de la probabilidad y la consecuencia de que ocurra un evento peligroso específico que cause daño a las personas, al ambiente o a la propiedad, como función de la Amenaza y la Vulnerabilidad. HUMANO Nivel de afectación sobre las personas que se encuentran en las instalaciones, incluyendo todas las partes interesadas (trabajadores, visitantes, contratistas, proveedores, usuarios, etc.). RECURSOS Con los que cuenta la organización para enfrentar una situación de emergencia que se pudiera llegar a presentar. BIENES Y PROCESO Nivel de afectación sobre aspectos relacionados con los costos financieros resultado del impacto de una emergencia, adicionalmente en este se incluyen lo relacionado con la pérdida de imagen de la compañía y la pérdida de información. PROBABILIDAD Posibilidad de que la amenaza se presente. GRAVEDAD (SEVERIDAD) Impacto como consecuencia de la potencial ocurrencia del siniestro o accidente. 4. REQUISITOS GENERALES. ELABORADO POR APROBADO POR FECHA PAGINA Álvaro A. Arango A. Sergio León Guzmán Correa – Lina María Echeverri Arango Enero de 2009 Página 2 de 15 INSTRUCTIVO #1 COMFENALCO ANTIOQUIA PROGRAMA DE PREPARACIÓN PARA EMERGENCIAS Y DESASTRES METODOLOGIA DE AMENAZAS, VULNERABILIDAD Y RIESGO DETERMINACION Y EVALUACION DEL RIESGO 4.1 Identificación de Amenazas Se realiza un estudio mediante el análisis de los diferentes tipos de amenazas que pueden llegar a afectar a la empresa en general. Para este efecto se tienen en cuenta los diferentes aspectos. Sujeto u objeto de análisis: En donde se hace referencia al lugar, personas, procesos productivos, la estructura, infraestructura de servicios públicos y otros elementos que se encuentran bajo una amenaza. Amenaza: Factor de riesgo externo representado por un fenómeno de origen natural, tecnológico o provocado por el hombre (antrópico) que pueden manifestarse en un sitio específico y en un tiempo determinado, produciendo efectos adversos a las personas, los bienes y el medio ambiente. Son internas cuando su origen está dentro de la institución misma o externas cuando son en su área de influencia. Pueden ser de origen técnico, social o natural. Las amenazas en términos generales son: AMENAZAS NATURALES: Sismos, Inundación, Vendaval, Abejas, Tormenta Eléctrica (caída de Rayos) RIESGOS TECNOLOGICOS: Colapso de Estructuras, Derrame de Materiales Peligrosos, Escape de Materiales peligrosos, Explosiones, Incendios estructurales, Accidentes Aéreos RIESGOS CRIMINALES: Atentados, Robos, 4.2 Clasificación de las Amenazas * EVENTO POSIBLE: Fenómeno o evento que nunca ha sucedido o es factible su ocurrencia, del que no existen razones históricas y científicas para decir que no sucederá. Se destaca en color VERDE. * EVENTO PROBABLE: Evento ya ocurrido en un lugar o en condiciones similares. Hay argumentos técnicos y científicos para creer que sucederá Se destaca en color AMARILLO. EVENTO INMINENTE: Hay alta probabilidad de ocurrencia, hay antecedentes de sucesos anteriores y condiciones que ocasionaron el evento y no han sido intervenidas. Se destaca en color ROJO 4.2.1. Amenazas Internas Se consideran Amenazas Internas aquellas cuyo factor de riesgo están al interior de las estructuras locativas que ocupa la sede se sintetizan a continuación: ELABORADO POR APROBADO POR FECHA PAGINA Álvaro A. Arango A. Sergio León Guzmán Correa – Lina María Echeverri Arango Enero de 2009 Página 3 de 15 INSTRUCTIVO #1 COMFENALCO ANTIOQUIA PROGRAMA DE PREPARACIÓN PARA EMERGENCIAS Y DESASTRES METODOLOGIA DE AMENAZAS, VULNERABILIDAD Y RIESGO DE ORIGEN TECNICO FACTOR DE RIESGO AMENAZA INCENDIO Sobrecarga eléctrica Conducta humana Corto Circuito Almacenamiento de Material Combustible ESCAPE DE MATERIALES PELIGROSOS Pipetas de gas (GLP), Gas natural COLAPSO ESTRUCTURAL caída de techos o paredes Planta Eléctrica Tendido eléctrico Instalaciones eléctricas deficientes Sobrecargas eléctricas Ruptura de Tuberías Mantenimiento de canoas y bajantes DE ORIGEN SOCIAL FACTOR DE RIESGO ELECTRICOS INUNDACIÓN AMENAZA ROBO Acción de delincuencia organizada y común (condiciones sociales del país) 4.2.2. Amenazas Externas Se consideran Amenazas Externas, aquellas cuyo factor de riesgo están fuera de las estructuras locativas que ocupa La Sede, en un radio de influencia que pueda afectar las personas, los recursos y el proceso de la misma. DE ORIGEN SOCIAL FACTOR DE RIESGO AMENAZA ATENTADOS - AMENAZAS Acción de delincuencia organizada y común (condiciones sociales del país) ROBO Acción de delincuencia organizada y común (condiciones sociales del país) DE ORIGEN NATURAL FACTOR DE RIESGO AMENAZA SISMO Ubicación en zona de mediana intensidad DESCARGAS ELECTRICAS (CAIDA DE RAYOS) Tempestades Toda la sede Las Amenazas encontradas en La Sede son: ELABORADO POR APROBADO POR FECHA PAGINA Álvaro A. Arango A. Sergio León Guzmán Correa – Lina María Echeverri Arango Enero de 2009 Página 4 de 15 INSTRUCTIVO #1 COMFENALCO ANTIOQUIA PROGRAMA DE PREPARACIÓN PARA EMERGENCIAS Y DESASTRES No AMENAZA No 1 12 2 13 3 14 4 15 5 16 6 17 7 18 8 19 9 20 10 21 11 22 METODOLOGIA DE AMENAZAS, VULNERABILIDAD Y RIESGO AMENAZA Se realiza un análisis de los tipos de amenazas que puedan afectar La Sede y se hará mediante: Análisis retrospectivo: Teniendo en cuenta las diferentes situaciones que haya sufrido la empresa cronológicamente EMERGENCIAS EXTERNAS A LA EMPRESA LUGAR TIPO DE EVENTO FEC HA AFECTADOS LESIONA DOS MUER TOS DAÑOS MEDIDAS TOMADAS ELABORADO POR APROBADO POR FECHA PAGINA Álvaro A. Arango A. Sergio León Guzmán Correa – Lina María Echeverri Arango Enero de 2009 Página 5 de 15 INSTRUCTIVO #1 COMFENALCO ANTIOQUIA PROGRAMA DE PREPARACIÓN PARA EMERGENCIAS Y DESASTRES METODOLOGIA DE AMENAZAS, VULNERABILIDAD Y RIESGO EMERGENCIAS INTERNAS A LA EMPRESA TIPO DE EVENTO LUGAR FEC HA AFECTADOS LESIONA DOS MUER TOS MEDIDAS TOMADAS DAÑOS Descripción de las amenazas: o Se toman todas las amenazas que tiene posibilidad de ocurrencia No AMENAZA 1 Colapso Estructural 2 Atentados terroristas (Orden Público) 3 Inundación LUGAR POSI BLE PROBA BLE INMI NENTE 4 5 Escape de Gases y Vapores 6 Tormentas eléctricas (Rayos) 7 Eléctricos 8 Remoción en Masa 9 Amenaza Telefónica 10 Incendio 11 Sismos 12 Robo 13 Explosión 14 Abejas 15 Llegada de Pacientes en masa ELABORADO POR APROBADO POR FECHA PAGINA Álvaro A. Arango A. Sergio León Guzmán Correa – Lina María Echeverri Arango Enero de 2009 Página 6 de 15 INSTRUCTIVO #1 COMFENALCO ANTIOQUIA PROGRAMA DE PREPARACIÓN PARA EMERGENCIAS Y DESASTRES 16 Amenaza – Agresión a empleados 17 Eventos masivos 18 Intoxicación Alimentaria 19 Código Azul 20 Accidente Aéreo 21 Fuga de Pacientes 22 Lesionados - Enfermos 23 Otro, Cual? METODOLOGIA DE AMENAZAS, VULNERABILIDAD Y RIESGO Convenciones de las amenazas encontradas Ubicación en el Plano de las amenazas encontradas: 4.2. Calificación de la Amenaza. Es el proceso mediante el cual se determina el nivel de exposición y la predisposición a la pérdida de un elemento o grupo de elementos ante una amenaza específica, contribuyendo al conocimiento del riesgo a través de interacciones de dichos elementos con el ambiente peligroso. La vulnerabilidad es la debilidad propia de un individuo, comunidad u otro objeto expuesto a la influencia de una amenaza (qué tanto puede afectarse). Se relaciona con: a. Posibilidad que se presente el fenómeno (amenaza) b. Posibilidad que se extienda o desencadene otros eventos (fenómenos secundarios). ELABORADO POR APROBADO POR FECHA PAGINA Álvaro A. Arango A. Sergio León Guzmán Correa – Lina María Echeverri Arango Enero de 2009 Página 7 de 15 INSTRUCTIVO #1 COMFENALCO ANTIOQUIA PROGRAMA DE PREPARACIÓN PARA EMERGENCIAS Y DESASTRES METODOLOGIA DE AMENAZAS, VULNERABILIDAD Y RIESGO c. Dificultades para el manejo de los fenómenos principales o secundarios (Organización, equipo humano y recursos físicos para atender el fenómeno.) La prevención consiste en intervenir la vulnerabilidad para reducirla y para su análisis se deben tener en cuenta: La Amenaza Las Personas Los Recursos y Los Sistemas y Procesos. CALIFICACIÓN DE LA UBICACIÓN EN EL REPRESENTA NIVEL CIÓN AMENAZA DIAMANTE BAJO POSIBLE (VERDE) POSIBLE PROBABLE (AMARILLO) MEDIO PROBABLE INMINENTE (ROJO) ALTO INMINENTE A 4.4.1 VULNERABILIDAD EN LAS PERSONAS: Acá se definen las personas de la organización: empleados, clientes y proveedores. - ESTRUCTURA ORGANIZATIVA: Si existe el Comité de Emergencias, organizado con funciones claras: Existe un plan de emergencias. Existe una brigada de seguridad organizada y capacitada. - CAPACITACIÓN Y ENTRENAMIENTO: Se contempla en el programa de inducción y reinducción la capacitación básica en emergencias. Hay planes de capacitación para afrontar las amenazas. Se conoce el plan de emergencias y está publicado. Se conoce el manejo de extintores por parte del personal. Hay capacitación en primeros auxilios. - DOTACIÓN: Hay dotación básica para atender las emergencias. Hay botiquines, camillas y puestos de primeros auxilios suficientes. ELABORADO POR APROBADO POR FECHA PAGINA Álvaro A. Arango A. Sergio León Guzmán Correa – Lina María Echeverri Arango Enero de 2009 Página 8 de 15 INSTRUCTIVO #1 COMFENALCO ANTIOQUIA PROGRAMA DE PREPARACIÓN PARA EMERGENCIAS Y DESASTRES METODOLOGIA DE AMENAZAS, VULNERABILIDAD Y RIESGO CALIFICACIÓN DE LA VULNERABILIDAD EN LAS UBICACIÓN EN EL PERSONAS (P) DIAMANTE 0: Si hay suficiencia en la Valores de 0 a 1: BAJA organización (VERDE) Valores 1.1 a 2 MEDIA P 0.5: Está en proceso (AMARILLO) Valores 2.1 a 3 ALTA 1: No hay el recurso (ROJO) 4.4.2. VULNERABILIDAD EN LOS RECURSOS: Para este análisis se tienen en cuenta dos campos: Construcciones (obras civiles, edificaciones) y los materiales o equipos. Para cada uno se analizan la instrumentación, la protección física y los sistemas de control. - CONSTRUCCIONES: INSTRUMENTACIÓN Y MONITOREO: Aparatos utilizados para vigilar los peligros y los cambios que puedan generar. Igualmente puede haber acciones delegadas en las personas. PROTECCIÓN FÍSICA: Barrera o diseños estructurales que aminoren los efectos. Construcción sismorresistente, barreras, diques, muros cortafuegos, salidas de emergencias, rutas de evacuación. SISTEMAS DE CONTROL: Normas administrativas para atención de las emergencias, equipos instalados como Sensores de humo, sistemas de detección etc. - MAQUINARIA: VIGILANCIA Y MONITOREO: Inspecciones periódicas, mantenimiento preventivo, manómetros o indicadores. PROTECCIÓN FÍSICA: Guardas, cubiertas aislantes, plataformas, sistemas de protección. SISTEMAS DE CONTROL: Breques, seguridad electrónica, se siguen las normas de seguridad de los fabricantes. ELABORADO POR APROBADO POR FECHA PAGINA Álvaro A. Arango A. Sergio León Guzmán Correa – Lina María Echeverri Arango Enero de 2009 Página 9 de 15 INSTRUCTIVO #1 COMFENALCO ANTIOQUIA PROGRAMA DE PREPARACIÓN PARA EMERGENCIAS Y DESASTRES CALIFICACIÓN DE LA VULNERABILIDAD EN LOS RECURSOS (R) 0: Cuenta con los implementos de la definición 0.5: Cuenta parcialmente 1: No dispone de los elementos Valores de 0 a 2: (VERDE) BAJA METODOLOGIA DE AMENAZAS, VULNERABILIDAD Y RIESGO UBICACIÓN EN EL DIAMANTE R Valores 2.1 a 4 MEDIA (AMARILLO) Valores 4.1 A 6 (ROJO) ALTA 4.4.3. VULNERABILIDAD DE LOS PROCESOS: Es el desarrollo de las actividades productivas de los elementos bajo riesgo involucrados, dentro de un conjunto ordenado de normas y procedimientos. - PROCEDIMIENTO DE RECUPERACIÓN: Planeación previa de actividades que permitan poner nuevamente en funcionamiento el proceso (Seguros). Tener en cuenta la recuperación ambiental, física y social. - SERVICIO ALTERNO: Proceso existente, mecanismo o sistema paralelo que permita realizar la misma función temporalmente (sitios alternos de reubicación, propios o contratados y personal experto de apoyo. CALIFICACIÓN DE LA VULNERABILIDAD EN LOS SISTEMAS Y PROCESOS (S) 0: Dispone de los Elementos 0.5: Se hace en forma parcial 1: Carece del recurso UBICACIÓN EN EL DIAMANTE Valores de 0 A 1 BAJA (VERDE) Valores 1 A 2 MEDIA (AMARILLO) Valores 2 A 3 ALTA (ROJO) SyP 4.5. Calificación del Riesgo ELABORADO POR APROBADO POR FECHA PAGINA Álvaro A. Arango A. Sergio León Guzmán Correa – Lina María Echeverri Arango Enero de 2009 Página 10 de 15 INSTRUCTIVO #1 COMFENALCO ANTIOQUIA PROGRAMA DE PREPARACIÓN PARA EMERGENCIAS Y DESASTRES METODOLOGIA DE AMENAZAS, VULNERABILIDAD Y RIESGO El riesgo es la posibilidad de exceder un valor específico de consecuencias económicas, sociales o ambientales en un sitio particular y durante un tiempo de exposición determinado. Resulta de relacionar la amenaza o probabilidad de ocurrencia de un fenómeno con una intensidad específica y la vulnerabilidad de los elementos expuestos. RIESGO = AMENAZA X VULNERABILIDAD Se utiliza el Diamante de Riesgo De acuerdo con los colores de cada rombo se califica el riesgo de la siguiente manera: 3 a 4 rombos rojos: riesgo ALTO 1 a 2 rombos rojos o 4 amarillos: riesgo MEDIO 1 a 3 rombos amarillos y los restantes verdes: riesgo BAJO RIESGO ALTO: 75 a 100% de los valores que representan la vulnerabilidad y la amenaza, están en su punto máximo para que los eventos representen un cambio significativo en la sociedad, la economía y el medio ambiente. RIESGO MEDIO: 50 a 75% de los valores que representa la vulnerabilidad son altos o la amenaza es alta; también es posible que 3 de todos los componentes son calificados como medios, por lo tanto las consecuencias y efectos sociales, económicos y del medio ambiente pueden ser de magnitud, pero se espera que sean inferiores a los de riesgo alto. RIESGO BAJO: 25 a 50% de los valores calificados en la vulnerabilidad y la amenaza representan valores intermedios, o que el 70 al 100% de la vulnerabilidad y la amenaza están controlados. En este caso los impactos sociales, económicos y del medio ambiente sean pérdidas menores. CALIFICACIÓN DEL RIESGO ELEMENTOS BAJO RIESGO AMENAZAS ASPECTOS ELABORADO POR APROBADO POR FECHA PAGINA Álvaro A. Arango A. Sergio León Guzmán Correa – Lina María Echeverri Arango Enero de 2009 Página 11 de 15 INSTRUCTIVO #1 ELECTRICOS 0.0 1.0 1.0 0.0 2.5 0.0 0.0 1.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 DERRAME DE MAT PEL 0.5 INUNDACION 0.5 ATENTADOS (ORDEN PÚBLICO) TORMENTAS ELECTRICA (CAIDA DE RAYOS) METODOLOGIA DE AMENAZAS, VULNERABILIDAD Y RIESGO ESCAPE DE MAT PEL COLAPSO ESTRUCTURAL COMFENALCO ANTIOQUIA PROGRAMA DE PREPARACIÓN PARA EMERGENCIAS Y DESASTRES Organización PERSONAS Capacitación Dotación TOTAL Materiales RECURSOS Edificación Equipos TOTAL SISTEMAS Y PROCESOS Servicios Públicos Servicios Alternos Recuperación TOTAL 0.0 DIAMANTE DE RIESGO COLORES RIESGO LUGAR CALIFICACIÓN DEL RIESGO ELEMENTOS AMENAZAS ASPECTOS ELABORADO POR APROBADO POR FECHA PAGINA Álvaro A. Arango A. Sergio León Guzmán Correa – Lina María Echeverri Arango Enero de 2009 Página 12 de 15 INSTRUCTIVO #1 COMFENALCO ANTIOQUIA PROGRAMA DE PREPARACIÓN PARA EMERGENCIAS Y DESASTRES METODOLOGIA DE AMENAZAS, VULNERABILIDAD Y RIESGO SISMOS ROBO EXPLOSIÓN ABEJAS INCENDIO AMENAZA TELEFÓNICA REMOCIÓN BAJO RIESGO 0.0 0.0 0.0 0.0 Organización PERSONAS Capacitación Dotación TOTAL Materiales RECURSOS Edificación Equipos TOTAL SISTEMAS Y PROCESOS Servicios Públicos Servicios Alternos Recuperación TOTAL 0.0 0.0 0.0 DIAMANTE DE RIESGO COLORES RIESGO LUGAR ELEMENTOS AMENAZAS ASPECTOS ELABORADO POR APROBADO POR FECHA PAGINA Álvaro A. Arango A. Sergio León Guzmán Correa – Lina María Echeverri Arango Enero de 2009 Página 13 de 15 INSTRUCTIVO #1 COMFENALCO ANTIOQUIA PROGRAMA DE PREPARACIÓN PARA EMERGENCIAS Y DESASTRES METODOLOGIA DE AMENAZAS, VULNERABILIDAD Y RIESGO ACCIDENTES AEREOS FUGA DE PACIENTES LESIONADO ENFERMO 0.0 CODIGO AZUL EVENTOS MASIVOS 0.0 INTOXICACIÓN ALIMENTARIA AMENAZA AGRESIÓN LLEGADA DE PACIENTES EN MASA BAJO RIESGO 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 Organización PERSONAS Capacitación Dotación TOTAL Materiales RECURSOS Edificación Equipos TOTAL Servicios Públicos SISTEMAS Y PROCESOS Servicios Alternos Recupera ción TOTAL DIAMANTE DE RIESGO COLORES RIESGO LUGAR 4.6 Resumen de Calificación de Amenazas ELABORADO POR APROBADO POR FECHA PAGINA Álvaro A. Arango A. Sergio León Guzmán Correa – Lina María Echeverri Arango Enero de 2009 Página 14 de 15 INSTRUCTIVO #1 COMFENALCO ANTIOQUIA PROGRAMA DE PREPARACIÓN PARA EMERGENCIAS Y DESASTRES COLAPSO ESTRUCTURAL METODOLOGIA DE AMENAZAS, VULNERABILIDAD Y RIESGO DERRAME DE MAT PEL ESCAPE DE MAT PEL TORMENTAS ELECTRICA (CAIDA DE RAYOS) ELECTRICOS INCENDIO SISMOS ROBO EXPLOSIÓN ABEJAS EVENTOS MASIVOS INTOXICACIÓN ALIMENTARIA CODIGO AZUL ACCIDENTES AEREOS FUGA DE PACIENTES ATENTADOS (ORDEN PÚBLICO) INUNDACION REMOCIÓN AMENAZA TELEFÓNICA LLEGADA DE PACIENTES EN MASA AMENAZA AGRESIÓN LESIONADO ENFERMO ELABORADO POR APROBADO POR FECHA PAGINA Álvaro A. Arango A. Sergio León Guzmán Correa – Lina María Echeverri Arango Enero de 2009 Página 15 de 15