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El ACUERDO de LIBRE COMERCIO (ALC) U.E. - MÉJICON
El desarme arancelario de Méjico. Resumen
Diciembre 2001
El día 1º de julio de 2000 entró en vigor el acuerdo suscrito entre la CE y Méjico,
abriéndose el peridodo transitorio para la creación de una plena zona de libre cambio entre
ambas áreas geográficas.
Se trata del primer ALC de la C.E. con un país hispanoamericano. El Gobierno y la
Administración españoles han sido los principales valedores de esta negociación
El texto legal del acuerdo se publicó en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas
(DOCE) el día 30 de junio de 2000, nº L 1571.
El Cuadro 1 adjunto muestra varios de los productos españoles para los que la
apertura del mercado mejicano va a ser particularmente intensa y rápida.
El Cuadro 2 ofrece una visión de conjunto de cómo van a evolucionar a lo largo de los
próximos años los aranceles aplicables a los diversos grupos de mercancías españolas:
industriales, agrarias y de la pesca. Como suele suceder, la apertura mas rápida será la del
sector industrial, mientras que en el agrario la protección se eliminará de forma mas lenta.
Los sucesivos desarmes tienen lugar los días 1º de enero de cada año para los
productos industriales; sin embargo, las reducciones de los agrarios y de la pesca se aplican
los días 1º de julio.
Hasta junio de 2000, las exportaciones españolas a Méjcio de todo tipo de
mercancías pagaban un arancel medio ponderado de 13,3%; con la entrada en vigor del
ALC en el mes de julio, aquella cifra se redujo casi a la mitad, 6,95%. Dos años después, en
julio de 2002, el derecho medio será solo 3,85%.
Para el sector industrial -tomado en conjunto- el periodo transitorio concluye en
enero de 2007, momento a partir del cual la totalidad de estas mercancías circularán
libremente entre la CE y Méjico, sin tener que abonar ningún derecho arancelario.
Existen diversos calendarios de desarme cuya duración es mucho mas corta que la
que acabamos de mencionar; es preciso aclarar que a cada producto (definido a 8 dígitos del
arancel de aduanas de Méjico), le corresponde un único calendario. Por consiguiente, en
enero de 2003 la mitad de los productos industriales españoles que se vienen exportando a
Méjico gozarán ya de total exención arancelaria en ese país.
1
Los anexos del acuerdo, con las listas detalladas de los calendarios que corresponden a cada producto,
fueron finalmente publicados en el DOCE nº L 245, del 29 de septiembre, 2000.
1
Además, para la otra mitad del sector industrial se han negociado unos calendarios
que suponen recortes muy intensos en estos primeros años, de tal forma que en esa misma
fecha de enero de 2003 ninguna de estas mercancías españolas estará sometida a su entrada
en Méjico a un derecho superior al 5%.
Se aprecia mejor la importancia de estos desarmes mejicanos para los productos de la
UE, al apreciar los derechos relativamente elevados que venía aplicando Méjico. A
comienzos de 2000, en los meses anteriores a la vigencia del ALC, el sector industrial español
soportaba un arancel medio de 12,7%; para sub-sectores como el calzado, la marroquinería
y toda la confección, el arancel era 35%. En enero de 2002, aquella media para la industria
será solo 3,4%.
Los países que no tienen un ALC con Méjico2, como todos los asiáticos, los de
Mercosur, Suiza, Turquía, los Pecos y todos los africanos, seguirán sometidos a los altos
aranceles que acabamos de citar3.
En el Cuadro 3 puede consultarse el ritmo medio que tendrá el desarme mejicano en
cada uno de los sub-sectores industriales, tales como el de confección, baldosas cerámicas,
accesorios para vehículos y otros muchos.
En el sector agrario la liberalización comercial no será total, ni por parte de Méjico ni
tampoco de la Comunidad. Ambas partes han dejado fuera del ALC una serie de productos
(definidos en sendas "listas de espera"4), que seguirán pagando los derechos NMF (nación
más favorecida) de importación, esto es, los de aplicación general. Méjico ha colocado en
esta situación la tercera parte del número de productos agrarios, mientras que la CE ha hecho
lo propio con mas de la cuarta parte del total (602 productos). La lista de espera mejicana
no afecta mucho a los intereses españoles5.
Ciñéndonos ahora a aquellas dos terceras partes del sector agrario para las que
Méjico va a eliminar sus aranceles de importación, el periodo -máximo- de aplicación
concluirá en julio de 2010. Sin embargo, ya en julio de 2002 el arancel promedio que
pagarán las mercancías españolas será la mitad que antes del ALC: 10,7% de media
ponderada, frente a 21,7% a comienzos de 2000.
Naturalmente, suministradores tales como los australianos, los chinos y los de
Mercosur, deberán seguir pagando la totalidad de los derechos NMF mejicanos a la entrada
en este país 2.
2
EE.UU. y Canada constituyen con Méjico el NAFTA (acuerdo de libre comercio de Norte América), por
lo que a partir de 2003 todas sus mercancías entrarán en Méjico exentas de aranceles.
3
Las economías menos desarrolladas de entre las que hemos citado, probablemente se beneficiarán de un
sistema de preferencias generalizadas (SPG) de Méjico.
4
La denominación "lista de espera" responde al compromiso por ambas partes de discutir antes de julio
de 2003 su eventual liberalización.
5
España ha salido muy bien parada en esta cuestión, ya que sólo el 13 por ciento del valor de nuestra
exportación agraria a Méjico se ve afectada. Por el contrario, casi 60 por ciento del valor exportado por el
conjunto de la CE corresponde a mercancías en lista de espera.
2
El Cuadro 4 informa de la situación en que se encontrará cada uno de los subsectores agrarios a su entrada en Méjico, a lo largo de los años venideros. De los productos
que España exporta habitualmente al mercado mejicano, los que se desarmarán de forma mas
rápida son los siguientes: aceites esenciales, aceitunas en conserva, aguardientes y licores (de
la partida 2208) y salsas y helados ("preparaciones alimenticias diversas", del capítulo 21).
Tanto Méjico como la CE liberalizarán casi completamente su importación del sector
pesquero 6. En este sector España aplicaba a los productos mejicanos un derecho medio de
2,3%, mientras que la protección en aquel país era diez veces superior: casi 24%. Resulta
evidente para qué parte supone un mayor esfuerzo el ALC. Desde julio de 2000 el arancel
mejicano es ya la mitad de aquella cifra, esto es, 11,5% de media y en julio de 2002 la media
será 5%.
Para finalizar, deseamos ofrecer una estimación -aunque sea elemental y estática- de la
ganancia que el ALC supone para los exportadores españoles de los 3 grandes sectores. Tan
solo en los primeros doce meses de aplicación del ALC, el ahorro de las mercancías
españoles en el pago de aranceles a su entrada en Méjico será de casi 49 millones de
Euros (8.100 mill. ptas.). No cabe duda que España es uno de los miembros de la CE que
mas provecho puede obtener de este acuerdo.
En cuanto a aspectos prácticos del ALC a tener en cuenta hay que mencionar que,
como sucede con las operaciones de exportación hacia otros mercados con los que la CE ha
suscrito ALC (Europa central y oriental -Pecos-, varios de la Cuenca del Meditarráneo ...),
en adelante para beneficiarse de los desarmes arancelarios en las ventas a Méjico, es
imprescindible acompañar cada embarque del correspondiente "Certificado EUR-1",
acreditativo del origen comunitario de las mercancías.
Quienes deseen obtener una información mas detallada y completa de las condiciones
y mecanismos para el comercio mejicano - comunitario que se han puesto en marcha con el
ALC, pueden consultar la página web de la Secretaria de Estado de Comercio, del
Ministerio de Economía, área "aranceles de terceros países":
http://www.mcx.es/sgcomex/Coordina/AranTercPaises.asp ,
seleccionando allí el país Méjico.
Al texto completo del acuerdo se accede en la siguiente dirección, pinchando allí en
Méjico:
http://www.mcx.es/sgcomex/Coordina/acuerdoscomer1.asp
6
Méjico dejará sin liberalizar 4 posiciones, de las 115 que contiene su arancel en este sector. La UE
excluirá 7, de 372.
3
--------------------------------------------------------------------------------------N
Esta nota tiene un valor púramente informativo; únicamente los textos oficiales publicados en el DOCE
pueden emplearse en reclamaciones judiciales. No se asume ninguna responsabilidad por los errores o
imprecisiones que pueda contener esta nota y los cuadros que la acompañan.
4
Ministerio de Economía
Secretaría de Estado de Comercio y Turismo
Secretaría General de Comercio Exterior
Cuadro 1
ACUERDO DE LIBRE CAMBIO U.E. - MÉJICO
DESARME ARANCELARIO de MÉJICO
PRODUCTOS DE ESPECIAL INTERÉS PARA ESPAÑA
CON REDUCCIONES ARANCELARIAS IMPORTANTES A CORTO PLAZO
Coord./ GJ/ra/ 14.12.2001
Códigos del
Arancel(1)
ex64
61 & 62
ex42
6301/02
ex57
6913
7013
ex9502
ex9613
ex9401
ex9403
9004
ex9405
4410
4011.10/20
ex840999
ex8483
ex8708
ex8708
Productos
Calzado; casi todo el sector
Confección; todo el sector
Marroquinería y otros artíc. cuero
Mantas y otra ropa de cama
Alfombras y moquetas
Estatuillas de porcelana
Objetos vidrio para mesa y cocina
Muñecas
Encendedores
Sillas
Muebles
Gafas
Lámparas eléctrica
Tableros de fibra (madera)
Neumáticos, para autos y camiones
Partes de motores para vehículos
Árboles transmi.; engranajes fricción
Piezas para Vehículos, varias
Piezas para Vehículos, varias
Dº NMF
Junio 2000
ALC
Enero 2001
ALC
Enero 2002
35%
35%
35%
35%
30%
30%
30%
30%
30%
18%
25%
25%
23%
23%
12%
12%
12%
12%
12%
12%
12%
0%
12%
10%
10%
0%
12%
12%
8%
8%
8%
8%
8%
8%
8%
0%
8%
7%
7%
0%
8%
8%
23%
18%
13% & 18%
18%
13%
8%
5%
5%
10% & 7,5%
5%
8%
5%
5%
7% & 3,75%
5%
Julio 2001
Julio 2002
2204.10/21
0805
ex2008.30
2005.90
2009.90
0703.20
2101.20
ex2103
2005.70
0904.20
0910.20
Vino embotellado y cava
Cítricos, frescos
Conservas de mandarinas
Mezclas de hortalizas, en conserva
Zumos de frutas y hortalizas, mezclas
Ajos
Extractos de té
Salsas alimenticias
Aceitunas, en conserva
Pimentón
Azafrán
30%
23%
23%
23%
23%
13%
23%
23%
23%
23%
13%
15,6%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
10%
10%
10%
5%
13,4%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
5%
5%
5%
2,5%
1605
1604.30
1604.16
Mejillones y crustaceos, en conserva
Sucedáneos de caviar
Anchoas, en conserva
23%
23%
23%
0%
0%
10%
0%
0%
5%
(1)
Cuando "ex" precede a un código arancelario, solo comprende parte de los productos
designados por dicho código.
Ministerio de Economía
Secretaría de Estado de Comercio y Turismo
Secretaría General de Comercio Exterior
Cuadro 2
ACUERDO DE LIBRE CAMBIO U.E. - MÉJICO
DERECHOS ARANCELARIOS EN MÉJICO
Productos de España importados en Méjico. Medias 1996- 97 (1)
Comex/ GJ/ra/ 14.12.2001
AGRICULTURA(3)
PESCA
INDUSTRIA(4)
Total:
Importación (2)
(Mill. Ecus)
España/
/UE
(En %)
Derechos aplicados
en Méjico. NMF
1998
(Jun. 2000)
45,6
2,2
626,5
9,5%
66,5%
9,2%
16,90
20,00
9,92
674,3
9,3%
10,42
Acuerdo Libre Comercio. Der. previstos para UE
Entrada vigor
(1º jul. 2000)
2001
2002
2003
21,65
23,98
12,69
13,23
11,54
6,48
11,91
9,33
4,68
10,70
5,02
3,35
9,27
4,72
2,36
13,33
6,95
5,18
3,85
2,83
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos comerciales de las Aduanas de Méjico
(1)
(2)
(3)
(4)
Medias ponderadas, utilizando las cifras correspondientes a los productos de España. Se emplean las estadísticas de 1996-97,
porque eran las últimas disponibles cuando se prepararon estos ficheros para la negociación que comenzó en nov. de 1998.
Cambio medio 1996-97: 162,0 Ptas/ECU
Se toman los tipos fuera de los contingentes arancelarios agrarios, salvo para la leche (0402.1001 & 0402.2101)
cuyo tipo fuera-de-contingente es el 128%, lo que hubiera impedido sus altas cifras de ventas; dentro del contingente, está exenta.
Contingente para vehículos : se toman los tipos del contingente, ya que España cumple el requisito de peso y la cantidad
del contingente es muy superior a los flujos actuales.
Ministerio de Economía
Secretaría de Estado de Comercio y Turismo
Secretaría General de Comercio Exterior
Cuadro 3
ACUERDO DE LIBRE CAMBIO U.E. - MÉJICO
DESARME ARANCELARIO de MÉJICO
Productos industriales de ESPAÑA importados en Méjico
(Media de importaciones 1996-97)
Comex /GJ/ 14.12.2001
Códigos del
Arancel(1)
28, ex29, 32 a 38
ex29, 30
ex28, 31
39
40
41 & 42
47, 48
49
50 a 63
61 - 62
64
ex25 & 6801 a 03
6907 & 6908
70
71
72
73
74
ex82 & ex84
ex73 & ex83
8456 a 8463
ex84
ex73 & ex84
ex84 & ex87
ex84 & ex87
ex82 & ex84
Sector(1)
Importaciones(2)
España
España
UE
(KECUs)
/UE(%)
(KECUs)
Químico (3)
Farmaceútico
Fertilizantes
Plásticos
Caucho(1)
Cuero & Marroquinería
Papel
Libros e industrias gráficas
Textil y confección
Del que, Confección :
Calzado
Piedra natural
Baldosas cerámicas
Vidrio y sus artículos
Metales pre., joyería/bisutería
Prod. siderúrgicos
Prod. metalúrgicos
Cobre
Herramientas
Artículos de ferretería
Maquinaria herramienta
Accesorios para Maq.-Herram.
Equipos manipulación fluidos
Maquinaria de construcción
Maquinaria agrícola
Maquinaria para la madera
84.251
16.615
1.210
17.044
8.690
6.783
23.192
59.365
37.618
25.097
9,8
5,1
60,2
8,3
8,4
33,6
20,7
71,7
22,6
46,1
4.907
2.285
12.839
3.989
1.598
46.215
17.902
881
11.943
3.376
24.036
3.818
13.259
16.954
7.113
3.535
856.361
326.634
2.010
205.399
103.142
20.218
112.029
82.749
166.098
54.488
52,0
38,5
86,1
7,7
15,3
14,1
10,5
6,9
26,9
7,7
17,4
3,5
5,3
8,8
33,3
6,2
Dº NMF
(En. 2000)
9.443
5.930
14.921
51.720
10.468
328.057
169.718
12.792
44.405
43.960
138.273
109.653
249.848
192.912
21.368
56.900
Derechos de import. en Méjico (5)
ALC con la UE
En. 2001
En. 2002
En. 2003
10,9
12,4
4,1
17,1
11,8
9,9
12,7
0,9
29,9
35,0
3,1
6,8
0,6
8,9
4,0
3,3
5,2
0,5
10,3
12,0
32,3
22,4
23,0
22,1
26,1
11,5
17,8
16,2
11,5
21,2
7,0
14,0
15,3
13,2
3,4
7,6
2,2
4,6
0,5
6,4
3,3
2,5
4,3
0,3
6,9
8,0
10,5
10,6
12,0
11,1
7,2
5,1
7,8
8,6
2,7
11,0
1,1
3,3
5,9
5,9
0,2
2,3
1,7
2,9
0,4
4,6
1,3
1,8
3,4
0,2
4,5
5,0
7,0
6,9
9,6
7,5
4,8
4,3
5,4
6,0
1,9
7,4
0,7
3,0
4,3
3,8
0,2
1,6
En. 2005
1,0
0,1
0,3
3,5
1,0
1,4
2,6
0,0
2,9
4,0
4,2
4,1
9,0
4,7
3,0
3,4
3,7
4,2
1,3
4,8
0,5
2,7
3,2
2,1
0,1
1,1
3,3
3,3
8,8
3,7
2,4
2,5
3,0
3,3
1,0
3,9
0,4
2,1
2,3
1,7
0,1
0,9
1/2
Códigos del
Arancel(1)
Importaciones(2)
España
España
UE
(KECUs)
/UE(%)
(KECUs)
Sector(1)
ex 84, ex85, 87
Maquinaria textil
Maquinaria para caucho/plástico
Maquinaria para indust. aliment.
Maquinaria para envase/embal.
Equipam. hostelería/colectivid.
Electrónica
Aparellaje & material eléctrico
Instrumentos científic./médicos
Vehículos(4), partes y accesorios
8702 a 8704
Del que, Autos , Buses y Camiones :
ex84
ex84
ex84
ex84
ex84 & ex85
ex85 & ex90
ex85 & ex90
ex87 & ex90
9401 a 9404
9405
9501 a 9505
Muebles
Lámparas eléctricas
Juguetes & juegos
14.925
5.726
5.944
12.717
5.445
25.266
6.600
2.101
36.236
848
5,8
4,8
16,2
9,2
8,2
3,7
4,1
2,4
3,4
1,7
7.938
1.391
4.109
Sub-total:
557.818
626.513
3,1
4,2
5,7
5,6
15,2
13,9
15,5
14,8
15,1
28,1
43.320
6.403
8.826
0,0
0,4
1,6
1,2
6,2
1,2
7,8
5,6
6,4
2,2
0,0
0,2
1,1
0,7
4,2
0,9
5,8
3,9
4,5
1,1
En. 2005
0,0
0,1
0,7
0,2
2,6
0,7
4,3
2,6
2,8
0,0
0,0
0,0
0,5
0,2
2,1
0,4
3,4
2,0
1,9
0,0
18,0
23,6
29,6
4,1
11,9
6,9
2,8
7,9
4,0
1,8
5,0
1,4
1,5
4,0
0,1
12,69
4,68
3,35
2,36
1,68
5.999.004
89% s/ total
Total Industria (medias ponder. para España):
257.155
119.105
36.636
138.274
66.207
678.167
162.712
88.085
1.059.106
50.325
18,3
21,7
46,6
Dº NMF
(En. 2000)
Derechos de import. en Méjico (5)
ALC con la UE
En. 2001
En. 2002
En. 2003
88,4% s/ total
9,2
6.784.458
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos comerciales de las Aduanas de Méjico
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
La delimitación de los "sectores" se basa, principalmente, en la que hacen cada una de las Asociaciones de Exportadores que colaboran con la
Administración Central. Por tanto, se presentan algunos solapamientos; el principal son los neumáticos, que se recogen en Caucho y Vehículos.
La escueta definición arancelaria que se hace de cada sector en esta columna, suele ser púramente indicativa, no exacta.
Cuando "ex" precede a un código arancelario, solo se refiere a una parte de los productos comprendidos por dicho código.
Cambio medio 1996-97: 162,0 Ptas/ECU.
KECUs = miles de ECUs
No incluye los fertilizantes .
Contingente para vehículos : se toman los tipos del contingente, ya que para España se viene cumpliendo el requisito de peso y la cantidad
del contingente es muy superior a los flujos actuales.
Medias de los aranceles mejicanos, ponderadas por las cifras de importación de productos de España.
2/2
Ministerio de Economía
Secretaría de Estado de Comercio y Turismo
Secretaría General de Comercio Exterior
Cuadro 4
ACUERDO DE LIBRE CAMBIO U.E. - MÉJICO
DESARME ARANCELARIO de MÉJICO
SECTORES AGRICULTURA y PESCA
Comex /GJ/ 14.12.2001
Número de productos(1)
Capítulos
del arancel
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
2905.43/44/45
3301
3501 a 3505
3823
3824.60
Sub-sector
Animales vivos
Carne y despojos
Pescado, fresco y congelado
Leche y productos lácteos
Demás productos de origen animal
Plantas vivas
Legumbres y hortalizas, frescas/refrig.
Frutas, frescas
Café, té y especias
Cereales
Productos de la molinería
Semillas oleaginosas y otras
Resinas y extractos vegetales
Materias trenzables
Grasas y aceites
Conservas de carne y de pescado
Azucar y artíc. de confitería
Cacao y chocolate
Preparaciones a base de cereales
Conservas, frutas y hortalizas
Preparaciones alimenticias diversas
Bebidas, alcoholícas y otras
Residuos de industrias alimentarias
Tabaco
Manitol, Glucitol, Glicerol
Aceites esenciales
Materias albuminoideas
Ácidos grasos industriales
Sorbitol
TOTAL
Sub-sector
38
67
98
48
30
40
81
68
34
22
37
83
32
11
70
44
25
14
25
73
38
65
38
14
4
25
24
7
1
Lista
Espera(2)
Contingente(3)
Media de los aranceles aplicables a la U.E.(6)
Acceso
Prefer.(4)
13
59
46
1
4
3
5
17
30
19
19
20
13
17
13
12
5
14
1
4
2
1
9
1
Total
Liberal.(5)
25
8
98
2
29
40
77
65
29
5
7
83
32
11
51
21
3
1
8
60
26
60
24
13
3
25
15
7
Ántes(7)
Junio 2000
Los días 1º de Julio, conforme al ALC
2000
2002
2004
12,8
10,5
29,0
1,9
5,7
6,4
1,6
4,6
3,6
1,1
3,2
1,8
12,3
13,6
14,8
22,3
19,7
16,0
15,0
6,7
13,4
13,0
13,4
23,0
10,0
3,6
0,0
0,3
4,3
12,2
12,0
13,7
1,2
6,6
0,8
9,6
9,8
0,0
1,8
0,7
0,1
3,6
4,4
4,0
11,0
0,8
2,5
0,6
8,2
6,6
0,0
2,6
0,5
0,0
7,8
0,5
0,4
0,4
6,0
3,9
10,0
23,0
17,6
27,0
14,0
49,8
15,0
15,2
15,0
10,1
5,4
3,1
8,5
11,0
9,3
7,7
13,5
10,9
6,6
7,7
3,7
1,0
5,0
7,7
6,5
2,6
6,5
8,2
4,8
3,4
2,3
0,0
2,5
4,8
4,1
0,0
4,1
5,5
3,0
1,1
TOTALES:
1.156
316
4
4
828
(1)
Número de posiciones a 8 dígitos presentes en el Arancel de Aduanas de Méjico.
(2)
Méjico no concederá por ahora ninguna ventaja a la importación de estos productos originarios de la UE.
Por tanto, seguirán pagando el tipo NMF, como ántes. Pero ántes del 1º de julio de 2003,
se discutirá entre ambas partes la futura liberalización de algunas de estas mercancías ahora en "lista de espera".
(3)
Méjico solo ha establecido unos contingentes arancelarios favorables para la UE en el sub-sector de conservas de pescado.
(4)
En estos productos, Méjico dará a las mercancías originarias de la UE un trato arancelario algo mas ventajoso
que a los de otros países, pero sin un techo cuantitativo (como sucede con los contingentes).
(5)
Estos bienes serán completamente liberalizados por Méjico -de cara a la UE-, para lo que eliminará
su arancel de importación tras unos ciertos periodos de aplicación.
(6)
Se han calculado las medias simples de los derechos aplicables a los productos de la CE, pero únicamente
de aquellos productos que Méjico liberalizará totalmente -eliminando su arancel.
(7)
Se trata de los derechos NMF que Méjico también aplicaba a los productos de la UE a comienzos de 2000, ántes de la
entrada en vigor del acuerdo de libre comercio (ALC) el día 1º de julio de 2000.