Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú

Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
PLAN DE SALVAGUARDA ÉTNICA
PUEBLO EMBERÁ KATÍO DEL ALTO SINÚ
A CG infatigable amiga del Pueblo Emberá
Katío del Alto Sinú por su valioso
acompañamiento y denodado interés en la
defensa de nuestros derechos.
Resguardo Indígena Emberá Katío del Alto Sinú
Tierralta-Córdoba
2012
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Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
A CG compañera y amiga infatigable en
la defensa de nuestros derechos como
Pueblo y Cultura…
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Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
Contenido
Presentación
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Primera Parte
Diagnostico general de las afectaciones por el conflicto armado y demás riesgos que colocan
al Pueblo Embera Katío del Alto Sinú en peligro de desplazamiento forzoso y extinción física
y cultural
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1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Población
Gobierno propio y organización
Análisis del territorio
Impactos del megaproyecto hidroeléctrico Urrá I
Impactos previsbles del megaproyecto hidroeléctrico Río Sinú (Urrá II)
Conflicto armado
Causas de los desplazamientos
Riesgos actuales de desplazamiento forzado
8.1. Conflicto armado
8.2. Presencia de cultivos ilícitos
8.3. El megaproyecto Hidroeléctrico Urrá
8.4. Causas complementarias que contribuyen al desplazamiento forzado
9. Consecuencias del desplazamiento forzado
9.1. Territorio
9.2. Unidad
9.3. Gobierno
9.4. Autonomía
9.5. Cultura
10. Mujeres, niños, niñas y jóvenes en el conflicto armado
11. Salud
12. Seguridad alimentaria, modelo económico y proyectos de producción
13. Educación
14. Síntesis de problemas y soluciones por componentes: Territorio, megaproyecto Urrá, Gobierno propio, conflicto armado, Mujer, Niñas y Niños, modelo económico, seguridad alimentaria y proyectos productivos, salud y educación.
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Segunda Parte
Medidas de atención y protección para la preservación del pueblo Embera Katío del Alto
Sinú, la prevención del desplazamiento forzado y la permanencia en el territorio
2. Objetivos del Plan de Salvaguarda
2.1. Objetivo general
2.2 Objetivos específicos:
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2.2.1. Objetivo específico 1: Desmilitarización del Territorio
2.2.2. Objetivo específico 2: Apropiación Territorial
2.2.3. Objetivo específico 3: Gobierno Propio
2.2.4. Objetivo específico 4: Mujeres, Niñas y niños
2.2.5. Objetivo específico 5: Cultura Tradicional
2.2.6. Objetivo específico 6: Salud
2.2.7. Objetivo específico 7: Educación
2.2.8. Objetivo específico 8: Economía y Producción
2.2.9. Objetivo específico 9: Seguridad Alimentaria
3. Propuestas de protección a líderes, lideresas, defensores de derechos indígenas y comuneros.
4. Propuestas de medidas de atención a las víctimas del desplazamiento y condiciones para el retorno.
5. Propuestas de verdad, justicia, reparación y garantía de no repetición.
Tercera Parte
Síntesis de propuestas del Plan de Salvaguarda Étnico
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Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
PRESENTACIÓN
El Plan de Salvaguarda Étnica de nuestro Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú se convierte en un
valioso instrumento de prevención de violaciones a nuestros derechos individuales y colectivos como
consecuencia del conflicto armado que se escenifica desde hace varias décadas en nuestro territorio
ancestral producto de la aguda disputa entre actores armados contraestatales y paraestatales por
hacerse al control de una zona clave para el desarrollo de sus intereses geoestratégicos en términos
económicos, sociales y políticos. Un conflicto armado que no representa de ningún modo nuestros
intereses pero que ha afectado nuestras vidas y las de nuestros hermanos campesinos y colonos
que al igual que nosotros sufren los rigores del abandono estatal, el desgreño administrativo, la
miseria, discriminación social y violencia cotidiana.
Quisimos aprovechar el escenario de formulación del Plan de Salvaguarda Étnica para elaborar una
síntesis de los factores que potencian el conflicto armado en nuestro Resguardo Indígena Emberá
Katío del Alto Sinú e intentar ofrecer desde nuestra cosmovisión y experiencia un conjunto de
estrategias que permitan en el mediano y larzo plazo contribuir a mitigar los graves efectos que ha
producido dicho conflicto en la composición de nuestro tejido social, en las formas tradicionales de
producción, en nuestras prácticas culturales ancestrales, en los órganos para tomar nuestras
decisiones y en la construcción de nuestro proyecto organizativo.
Han sido muchos los esfuerzos que el Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú ha tenido que agotar para
mantener en medio de la difícil y compleja situación su identidad cultural y su modelo organizativo
luchando de manera infatigable por la defensa de nuestros derechos como Pueblo y Cultura, en
muchas ocasiones frente a la indolencia institucional y cargando el estigma de servir o hacer parte
de alguno de los actores armados en contienda lo que ha generado desplazamiento y cobrado la
vida de nuestros más valiosos hijos e hijas víctimas de los apetitos y codicia de quienes defienden el
modelo de acumulación de bienes y ganancia a costa de la explotación de los sectores más
vulnerables entre los que se cuentan los Pueblos Indígenas y en nuestra región nuestro Pueblo
Emberá Katío del Alto Sinú.
Queremos honrar la memoria, lucha y compromiso de nuestros compañeros asesinados como Kimy
Pernía Domicó, Lucindo Domicó Cabrera, José Ángel Buruchiro, Augusto Lana y otros quienes en su
momento histórico prestaron un valioso servicio en la defensa de nuestros derechos y marcaron el
rumbo del desarrollo organizativo en medio de las constantes amenazas, intimidación y asedio de
los violentos. No podemos ser inferiores al camino trazado y a pesar de las dificultades que el
momento actual nos ofrece tenemos el serio empeño de garantizar que las nuevas generaciones de
niñas, niños y jóvenes emberá katíos tengan mayores y mejores posibilidades para desarrollar su
proyecto de vida y nuestro Pueblo perviva y siga dejando huella en la historia.
Nuestro Plan de Salvaguarda no pretende de ningún modo constituirse en una propuesta meramente
formal que se sume al cúmulo de iniciativas que por mandato legal los gobiernos de la sociedad
kapunia (no indígena) deben apoyar o contribuir a su formulación, sino que tiene la pretensión de
constituirse en una hoja de ruta que permita de manera interna servir como escenario para avanzar
en el proceso de unificación en torno a una sola estructura organizativa que permita hacer frente a
los desafios que la dinámica de reconfiguración del conflicto armado imponen a nuestro Pueblo
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Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
Emberá Katío. Queremos aprovechar la oportunidad que nos brinda el Plan de Salvaguarda Étnica
para generar una articulación de esfuerzos que permita construir el programa organizativo de
nuestro Pueblo en las décadas que vienen superando las divisiones y contradicciones entre las
distintas organizaciones políticas que han surgido como una de las más perjudiciales consecuencias
de la pugna política y armada en zona de nuestro Resguardo Indígena y en la cabecera urbana.
Agradecemos a todas y todos los compañeros que participaron en los distintos talleres de
construcción participativa del diagnóstico y formulación de propuestas que ofrecemos, a los líderes,
lideresas, emberáwera, jóvenes, docentes y miembros de los actuales equipos tradicionales de
gobierno por su generoso y valioso aporte para la elaboración de nuestro Plan de Salvaguarda
Étnica.
Estamos seguros que su construcción participativa y su posterior validación por parte de todas y
todos los que expresaron en los escenarios convocados sus reflexiones, comentarios y aportes
contribuirá de manera significativa a su futura ejecución, lo que garantizará su mayor nivel de
comprensión y apropiación con lo que aquí se expresa.
“Si hemos llegado lejos es porque estamos parados sobre hombros de gigantes”, frase que se le
atribuye a uno de los más importantes físicos del mundo moderno, y que precisamente nos permite
sintetizar que el esfuerzo aquí plasmado es fruto de la labor de nuestras bases que de manera
entusiasta contribuyeron a plasmar los elementos que se presentan en las líneas que siguen, ellas y
ellos fueron los hombros que nos permitieron vislumbrar el quid de nuestro Plan de Salvaguarda
Étnica como lo que concebimos una valiosa herramienta para repensar las alternativas a la violencia
social y política que azota nuestra cotidianidad y a la cual siempre hemos hecho y seguiremos
haciendo frente con decisión y entereza.
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PRIMERA PARTE
DIAGNOSTICO GENERAL DE LAS AFECTACIONES POR EL CONFLICTO ARMADO Y DEMÁS
RIESGOS QUE COLOCAN AL PUEBLO EMBERA KATÍO DEL ALTO SINÚ EN PELIGRO DE
DESPLAZAMIENTO FORZADO Y EXTINCIÓN FÍSICA Y CULTURAL
1. Población
El Pueblo indígena Embera Katío del Alto Sinú habita en la cuenca alta del Río Sinú y sus afluentes
los ríos Verde, Esmeralda y Manso, en el Resguardo Emberá Katío del Alto Sinú, jurisdicción de los
municipios de Tierralta, departamento de Córdoba e Ituango, departamento de Antioquia.
Según el censo realizado en el 2004, la población emberá que habita en el resguardo se estima en
2.266 personas agrupadas en 334 familias, distribuidas en 26 comunidades o pequeños poblados a
lo largo de los ríos que bañan el territorio:
En la cuenca del Río Sinú (Keradó) están las comunidades o poblados de:
•
•
•
•
•
•
•
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•
•
Amborromia
Nagua
Wima
Mongaratatadó (Q. Mutatá)
Zambudó
Nejodó
Kapupudó
Changarra
Kiparadó (Q. Cruz Grande),
Koredó
En la cuenca del Río Verde (Iwagadó), están las comunidades de:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Dozá
Tundó
Pawarandó
Arizá
Porremia
Imamadó
Simbra
Chimiadó
Zorandó
Asentamiento de Torre
En la cuenca del Río Esmeralda (Kuranzadó), se ubican las comunidades de:
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•
•
•
•
•
•
Beguidó
Widó
Kachichí
Karakaradó
Junkaradó
Kanyidó
En el Río Manso esta la comunidad de:
•
Antadó
La esperanza de vida de los habitantes del resguardo no supera los 50 años y la morbilidad está
asociada a enfermedades como el parasitismo, las enfermedades respiratorias, diarreicas y las
derivadas de las carencias alimentarias como anemias y desnutrición.
A pesar de la influencia creciente de la cultura no indígena (denominada comúnmente como
‘occidental’), el Pueblo Embera Katío del Alto Sinú conserva muchas de sus tradiciones, su cultura y
su cosmovisión. Toda la población Embera Katío del Alto Sinú habla en su lengua nativa
Emberabédea. Un porcentaje menor habla Castellano. A pesar de que hasta el momento no hay un
censo de los índices de analfabetismo, la mayor parte de nuestra población no ha tenido acceso a la
educación básica primaria y secundaria. Sin embargo esta situación tiende a transformarse por el
gran interés de los miembros de la comunidad en estudiar a pesar de las difíciles condiciones y los
pocos programas del Estado para favorecer estos fines.
El sustento tradicional está ligado a la agricultura de pancoger, la recolección, la cacería y la pesca.
Debido al conflicto armado y la construcción de la represa Urrá I que causó la desaparición de la
pesca, el Pueblo Emberá Katío se ha visto en la necesidad de buscar forzadamente alternativas de
alimentación y producción, que han generado desajustes en la cultura, la nutrición y el saneamiento
básico de las comunidades, con la introducción de alimentos procesados, que generan subnutrición
en la población y basuras en las comunidades; también se han incrementado los animales
domésticos en el entorno de sus viviendas y por ende los excrementos de estos animales agravan
los problemas sanitarios en las comunidades.
Por otro lado tenemos a un grupo de población Embera Katío del Alto Sinú que habita en el casco
urbano de Tierralta y veredas aledañas, la mayoría de ellos como producto de los desplazamientos
masivos e individuales originados en el conflicto armado relacionado por la disputa entre actores
armados contraestatales y paraestatales por el control del territorio para la producción y distribución
de estupefacientes, la explotación ilegal de los recursos maderables y principalmente con la
construcción, llenado y operación de la represa Urrá I en el año 2000 y los desenlaces de
acontecimientos violentos de los siguientes años. No existe un censo exacto del desplazamiento de
esta población debido a que los afectados temen hacer visible su condición de desplazado y evitar
así retaliaciones de los actores armados ilegales, sin embargo la mayoría de las familias viven en
condiciones de marginalidad y extrema pobreza.
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Las veredas y barrios en los que habitan son las siguientes:
Veredas:
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•
•
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El Loro
Tuis tuis
Caña Fina
Palmira
Lorenzo
Quebrada Honda
Los Pollos
Barrios:
•
•
•
•
•
•
•
•
Esmeralda
Las Palmas
Alfonso López
20 de Julio (I y II Etapa)
Nuevo Oriente
El Paraiso
Cootriagro
Reasentamiento El Despelucao
2. Gobierno Propio y Orgnización Política
Para las comunidades Embera Katío del Alto Sinú la adopción del Cabildo como forma de gobierno
data de 1995. El Cabildo es elegido en una asamblea general de todo el Pueblo para un período de
dos (2) años sujeto a reelección gracias a sus índices de desempeño, simpatías y aceptación de los
programas sociales y defensa de los derechos humanos. Está constituido por el Nokó o Gobernador
Mayor, la Nokowera o Gobernadora Mayor, el Presidente del Consejo Territorial, el Jenené Mayor
(Alguacil) que es el encargado de la seguridad y el mantenimiento de la soberanía territorial y tiene a
su cargo la guardia indígena. También forman parte del gobierno un asesor de salud, un asesor de
educación y cultura y un secretario general. A su vez, cada comunidad tiene un gobernador y una
gobernadora.. Las instancias para la toma de decisiones son la Asamblea General, la Asamblea de
Gobernadores o el Consejo Territorial. El denominado Cabildo Mayor emerge como forma de
organización en sustitución de las autoridades tradicionales que generalmente eran los ancianos que
ejercían control en cada uno de los ríos; su poder derivaba de ser la cabeza de una red extensa de
familias integradas a través del parentesco. Este cambio no es específico al Alto Sinú pues ya desde
la década de los ochenta se comienza a asumir el Cabildo entre los Emberá del Chocó y de
Antioquia, transformaciones que ocurren bajo el influjo de los desarrollos de la política estatal de
conformación de resguardos indígenas.
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El Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú definimos como la base de nuestra organización las raíces del
árbol Jenené que se encuentra en la Ley de Origen y nos da el sustento como Pueblo Originario.
Estas raíces son las siguientes:
Unidad
Territorio
Gobierno
Propio
Cultura
Autonomía
Sin embargo, el Cabildo como forma de organización política reciente no ha logrado a la fecha
aglutinar a las distintas familias y comunidades de todos los ríos en torno a un solo gobierno
unificado pues además de ser una forma de regencia que no obedece a los cánones tradicionales de
la ley de origen y el Derecho Propio, el Pueblo Embera Katío del Alto Sinú se ha visto envuelto en
los últimos años en un escenario de conflicto complejo, en cuanto son múltiples los intereses en el
territorio indígena y en donde juegan un papel preponderante los actores armados ilegales y legales.
A lo anterior se agregan otros intereses como son en primer lugar el proyecto hidroeléctrico Urrá,
que presta un papel preponderante en el desarrollo del conflicto armado, los recientes cultivos de
uso ilícito y el comercio de madera que involucra a campesinos que habitan en el resguardo y a
algunas familias indígenas. De allí que aunque se constituyó un Cabildo Mayor con amplia
participación de todas las comunidades, en un proceso lento y sin oposiciones, al momento de tomar
decisiones acerca de los múltiples conflictos presentados en el territorio, no logra los consensos
políticos necesarios y afloran tensiones entre ese poder centralizado y las familias que tenían más
identidad con su tradicional forma de gobierno. Existe una fuerte resistencia de algunos comuneros y
especialmente de líderes con un fuerte ascendiente político sobre las bases sociales a avanzar en el
proceso de reunificación del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú pues les interesa la atomización y/o
fragmentación que les ha permitido captar recursos económicos ordenados por la Corte
Constitucional en su sentencia de revisión de tutela de noviembre de 1998 (T-652-98) a cargo de la
empresa Urrá S.A. E.S.P. y de los entes territoriales y dependencias gubernamentales del nivel
nacional (MEN, ICBF, SGPRI, otros).
De ahí surgen organizaciones como los Cabildos Mayores del Río Sinú y Río Verde, que tienen una
unidad jurídica, política, organizativa, administrativa y cuenta en la actualidad con un número
aproximada de 1500 personas afiliadas. Estos dos cabildos agrupan a la mayor parte de las familias
del Pueblo Embera Katío del Alto Sinú que habita en el Resguardo. Mantienen una unidad de
gobierno y actúa en conjunto en todas las comunidades del Río Verde, Río Manso, la inmensa
mayoría del río Sinú y una fracción del Río Esmeralda. Conservan en buena medida sus costumbres
y promueven la unidad del Pueblo, el gobierno propio, la autonomía, el manejo sostenible del
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territorio y la permanencia en el mismo. Los Cabildos mayores del Río Sinú y Río Verde se han
consolidado en el tiempo como una importante fuerza política, organizativa y social en la zona con
un reconocimiento importante a nivel nacional e internacional gracias a su infatigable lucha por la
defensa del Territorio, la oposición al megaproyecto Urrá y el compromiso de líderes emblemáticos
como Kimy Pernía Domicó quien fue desaparecido y posteriormente por miembros de las AUC en
2001.
En 1999 durante la etapa de negociaciones con la Empresa Urrá y el Gobierno nacional, en la época
de la construcción y posterior llenado de la represa Urrá I, se presentaron diferencias de criterios
frente a la tala y venta de madera. De esto surge la primera división organizativa importante,
creándose el Cabildo Karagaby (Alianza de Cabildos Menores de Río Esmeralda y fracción del Sinú).
Cuenta en la actualidad con 500 personas afiliadas y gobierna en las comunidades de Widó,
Kachichí, Karakaradó, Junkaradó y Kanyidó de Río Esmeralda y Koredó de Río Sinú
A partir del año 2000 como resultado del conflicto armado, los señalamientos y los asesinatos, se
produjeron desplazamientos masivos de familias que huían hacia Tierralta y veredas aledañas,
principalmente de las comunidades pertenecientes al Cabildo Karagabí. Esto, unido a nuevas
desavenencias con relación los temas cruciales respecto a la represa de Urrá y al conflicto armado,
entre otros, fue resquebrajando cada vez más la unidad de Gobierno del Pueblo Embera. Es así
como de la subdivisión del Cabildo Karagabí-, han surgido en lo últimos años, 18 sub-fracciones que
gobiernan principalmente en las comunidades desplazadas y en algunas comunidades del
Resguardo.
Estas son:
Asociación de Cabildos Mayores del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú con aproximadamente 500
afiliados. Agrupa los Cabildos de:
•
•
•
•
•
•
•
Cabildo Mayor Amborromia
Cabildo Mayor Autonomía
Cabildo Mayor Unidad Indígena
Cabildo Mayor BakuruWadra
Cabildo Mayor Antado y Kiparado
Cabildo Mayor Dachizeze
Cabildo Mayor Alto Sinú
Otros Cabildos independientes que agrupan 150 afiliados:
•
•
•
•
•
•
Cabildo Mayor de Kachichí
Cabildo Mayor DruaWadra
Cabildo Mayor Tradicional
Cabildo Mayor Consejo
Cabildo Mayor Autoridad Indígena
Cabildo Mayor Nawa
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•
•
•
Cabildo Mayor La Esmeralda
Cabildo Mayor Cultura Indígena
Cabildo Mayor de Seguido
Los 18 nuevos cabildos, junto con el Cabildo Karagabí, son las autoridades de las comunidades
desplazadas en barrios de Tierralta y veredas aledañas mencionadas en el punto anterior.
La conformación de los distintos Cabildos del Pueblo Embera Katío del Alto Sinú nace del clima de
tensión y conflicto existente en la zona, sin que con el paso de los años se hayan podido encontrar
canales de comunicación que permitan la resolución de la división. Esto tiene serias implicaciones
para el manejo y la planeación del territorio del Resguardo, así como para la construcción de una
política de interacción con instituciones y otros actores, como para la definición de sistemas de
control social y el ejercicio de la Autonomía y del Gobierno propio.
3. Territorio
El Resguardo Embera Katío del Alto Sinú tiene una extensión de 103.517 hectáreas y esta ubicado
en la cuenca alta del río Sinú con jurisdicción de los municipios de Tierralta e Ituango, en los
departamentos de Córdoba y Antioquia respectivamente. Se constituyó mediante la resolución del
Incora 053 del 23 de diciembre de 1998, obedeciendo a la sentencia de tutela T/652 de 1998 de la
Corte Constitucional. Se conforma a partir del territorio tradicional que abarcaba terrenos de reserva
indígena y los resguardos Cruz Grande e Iwagadó, superpuestos al Parque Nacional Natural Nudo
del Paramillo. Su acceso es el siguiente: desde el Municipio de Tierralta, se desplaza por vía
carreteable 45 minutos aproximadamente, hasta el puerto denominado Puerto Frasquillo a orillas de
la represa Urrá. En este sitio se aborda una canoa con motor fuera de borda para navegar por el
embalse mas o menos 1 hora aproximadamente hasta llegar a los ríos por donde se navega de 1 a 3
horas más para acceder a las diferentes comunidades.
El Resguardo esta cubierto por relictos de bosque primario húmedo tropical, bosque secundario e
intervenido. Este tipo de vegetación corresponde al 78% del área. El paisaje de montañas conforman
la mayor parte de los suelos del Resguardo (98,5%), el paisaje de llanura aluvial corresponde al
1,5%, mientras que y 3,2% corresponden a cuerpos de agua.
Cuenta con 4 ríos principales, el río Sinú y sus afluentes los ríos Verde, Esmeralda y Manso.
Además cuenta con multitud de quebradas, algunas de ellas de gran caudal como la quebrada Cruz
Grande. El territorio Embera tiene una rica biodiversidad de plantas y animales que son una
importante fuente de proteína para este Pueblo. La selva además les provee los materiales
necesarios para la construcción de sus viviendas y canoas, y los surte de gran diversidad de plantas
medicinales y frutas.
La Hidroeléctrica Urrá I inundó 7.400 hectáreas de territorio tradicional. Como una medida de
compensación por la perdida del uso y goce de estos terrenos la Corte Constitucional en la
sentencia mencionada anteriormente estableció la obligación a la Empresa Urrá de concertar con las
autoridades indígenas la forma de restitución de estos terrenos.
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Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
Como resultado de lo anterior, y de acuerdo con los pactos realizados, en el año de 1999 el gobierno
nacional a través del Ministerio del Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, ordenó a la Empresa
Urrá adquirir para el Pueblo Indígena los sectores de Higueronal – Mutata (Bota) y Torres, en Río
Verde (Bocas y Triangulo respectivamente), adyacentes al resguardo. El globo de terreno cuenta
con una extensión de 11.683 hectáreas aproximadamente y esta conformado por las veredas de
Cruz Grande, Mutatá, Río Verde, Higueronal, Mataguineo, Caimanera y Torres. Adicionalmente,
como decisión de las autoridades indígenas y con recursos propios adquirieron los predios de
Zarandó.
Sin embargo el proceso de negociación adelantado por la Empresa Urrá para la adquisición de los
sectores de Bocas y Triangulo adoleció de todo tipo de acompañamiento institucional, al igual que de
consideraciones de carácter social y de mejoramiento de la condiciones de vida de las familias
campesinas que vivían en esta zona. En consecuencia dicha negociación fue muy desventajosa
para estas comunidades, conduciéndolas al desplazamiento hacia el casco urbano de Tierralta,
incrementando su pobreza y su vulnerabilidad en un contexto urbano ajeno a ellas. Por tal razón,
una gran parte de las familias afectadas se rehusaron a desocupar sus predios para hacer parte del
cordón de miseria que caracterizaba a la gran mayoría de la población desplazada. Es importante
mencionar que muchas de las familias afectadas llevaban hasta cuatro décadas en estos territorios y
su vocación es eminentemente agrícola.
Lo anterior unido a la presencia de los grupos armados y al incremento de cultivos ilícitos, ha
conducido a que el Pueblo Embera Katío no haya podido hacer uso pleno de los territorios de la Bota
y El Triangulo, ejerciendo la autonomía y el gobierno en los mismos.
Por otro lado la fragmentación del Gobierno del pueblo Embera Katío, tiene consecuencias en el
manejo territorial, las regulaciones respecto al acceso a los recursos naturales, la negociación con la
institucionalidad estatal, la interacción con actores armados o no armados que afectan el territorio y
en general, en el ejercicio del gobierno. Esto significa que el acceder a un real ordenamiento del
territorio implica generar paulatinamente espacios en los que se puedan concretar acuerdos sobre
temas cruciales y de ese modo generar unidad a través de la acción.
El control del territorio pasa por la generación de un espacio de unidad para el conjunto del pueblo
Embera Katío del Alto Sinú, pero igualmente por un ejercicio de ordenamiento que determine
políticas de poblamiento y unidad de criterios frente a la presencia de actores externos en el
resguardo y la presión que estos ejercen en la población, en el territorio y en los recursos naturales.
El poblamiento actual del territorio se caracteriza por estar integrado por comunidades la mayoría
agrupadas en torno a la autoridad y unidad que representan los Cabildos Mayores del Río Sinú y Río
Verde. Se concentran principalmente en la parte baja del resguardo, mientras que en la parte alta,
hacia las cabeceras de difícil acceso, se presenta un relativo despoblamiento debido principalmente
al conflicto armado. Esta situación conlleva a que en algunas áreas no se disponga de mecanismos
de información o de control respecto a la presencia de colonos, de actores armados y de siembras
de cultivos ilícitos. Aunque el Consejo territorial indígena realiza recorridos para controlar los linderos
del resguardo, establece vallas en algunos sitios y desarrolla acciones de control, estas se ven
entorpecidas por la presencia de grupos armados que impiden el ingreso a estos sectores del
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territorio, y por la presencia de minas antipersonales y el peligro que estas representan para la
población Embera.
Finalmente, el Resguardo Embera Katío del Alto Sinú se encuentra traslapado con el Parque
Nacional Natural Nudo del Paramillo, dos figuras de ordenamiento territorial regidas por
normatividades que no aclaran la manera de articular sus autoridades, con vacíos tan grandes como
el que incluso no define formalmente la propiedad sobre el área superpuesta. La Unidad
Administrativa Especial de Parques Nacionales UAESPNN del Ministerio del Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial está impulsando la formulación del Régimen Especial de Manejo REM, como
alternativa para articular las dos figuras. Para el caso del Resguardo Embera Katío del Alto Sinú, la
Sentencia de la Honorable Corte Constitucional T-652 de 1998 insta a la Empresa Urrá S.A. a
financiar el proceso de Régimen Especial de Manejo para este caso.
4. Impactos del megaproyecto hidroeléctrico Urrá I
La construcción del megaproyecto hidroeléctrico Urrá I, es el evento que rompe la historia del Pueblo
Embera Katío del Alto Sinú, por las múltiples transformaciones que se suceden, las cuales tienen
que ver con la inclusión del conflicto armado en el resguardo, el manejo del territorio, las formas de
gobierno, la seguridad alimentaria, la articulación a los mercados locales, los modelos de promoción
social y todas las formas de reproducción de la cultura.
Dichas alteraciones se generan a partir de los impactos destructivos en la cultura y la organización
de nuestro Pueblo Embera Katío del Alto Sinú, así como impactos ambientales y ecológicos que
sufre en el territorio como consecuencia de la rerpresa, los que fueron documentados en la
sentencia T-652 de 1998 de la Corte Constitucional. Podemos destacar los siguientes:
•
Asesinatos, secuestros y torturas de líderes y miembros de la comunidad por grupos
paramilitares, en el marco de la oposición a la construcción de la represa por exigir el Pueblo
Embera al Estado el cumplimiento de sus derechos legalmente constituidos.
•
Inundación de 417 hectáreas de territorio indígena, (7.417 hectáreas en total), que produjo grave
deterioro ambiental en el entorno selvático del resguardo.
•
Descomposición de la biomasa con graves consecuencias ambientales y de salubridad en la
comunidad.
•
Alteración de los ecosistemas de los ríos y de la selva.
•
Sedimentación y contaminación de los ríos.
•
Inundación de las tierras fértiles y aptas para los cultivos.
•
Inundación de los lugares sagrados.
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•
Desaparición del pescado en todos los ríos que atraviesan el territorio por el taponamiento del
río Sinú, que es el principal.
•
La perturbación del hábitat produjo el alejamiento de los animales de caza lo que hace más difícil
esta actividad.
•
Perdida de la seguridad y autonomía alimentaría, y de la posibilidad del comercio (sentencia
T-652-98) por la extinción del pescado y también por la disminución de la caza y la inundación
de los territorios.
•
Incremento de la morbilidad y mortalidad especialmente en los niños por enfermedades
tropicales y enfermedades gastrointestinales, por el estancamiento del agua que produce la
represa.
•
Desnutrición por la pérdida de la seguridad alimentaria.
•
Problemas de movilización y pérdida del transporte por el río en las balsas tradicionales,
obligando al uso de motores a gasolina.
•
Desplazamiento forzoso de la población (hombres, mujeres y niños).
•
Presencia de actores armados en el resguardo.
•
Señalamiento al pueblo Embera Katío de pertenecer a grupos armados.
•
División de la organización política del Pueblo Embera Katío.
•
Conflictos interétnicos con campesinos y colonos que han penetrado en el territorio indígena,
con sus cultivos y formas de producción y explotación de los recursos naturales contrarias a las
prácticas indígenas.
•
Violación de los Derechos Fundamentales y los DESC (derechos económicos y sociales y
culturales.
•
Los impactos ocasionados por Urrá I se pretendieron mitigar por medio de una indemnización
que ha generado un fuerte impacto de monetarización que ha devenido en el detrimento de la
cultura.
En efecto, el origen del conflicto armado en el territorio Embera del Alto Sinú, lo encontramos con la
llegada de los primeros ingenieros a la zona para realizar el estudio de factibilidad de las represa
Urrá I y Urrá II; paralelo a esta incursión llegan al territorio los primeros grupos guerrilleros del EPL y
con ellos los primeros señalamientos, amenazas y asesinatos. Años después durante el proceso de
negociaciones con el Gobierno por la construcción de la Represa Urrá I, los paramilitares tildaron al
Pueblo Embera Katío de ser simpatizantes de la guerrilla y nueve (9) de los principales líderes
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fueron asesinados por estos grupos armados; también la guerrilla de las FARC ha dado muerte a
varios líderes y miembros de la comunidad por señalamiento de ser colaboradores de los
paramilitares o informantes del Ejército.
La dramática disminución del pescado producida por el taponamiento del río con la presa, que
impide la subida del pez ‘Bocachico’ a desovar, unido a los cambio abruptos de nivel del río,
redujeron drásticamente el número de especies de peces y el tamaño de los ejemplares.
Se causaron otras restricciones alimentarías porque la inundación de la represa produjo la pérdida
de las playas y vegas de los ríos lo que hizo que no se pudiera seguir cultivando arroz. Además los
terrenos más fértiles y planos aptos para los otros cultivos de maíz, frijol etc. fueron inundados. Por
otro lado la perturbación del hábitat con la construcción de la represa hizo que los animales de caza
se adentraron en la selva. Ahora los indígenas tienen que caminar grandes trechos para poder
ejercer la cacería, actividad que además se ve entorpecida por la presencia de grupos armados en el
resguardo y los controles a la movilización impuestos por los paramilitares, la guerrilla de las FARC y
las Fuerzas Armadas.
Todo lo anterior ha producido no solo la pérdida de la seguridad alimentaria sino también la perdida
de la autonomía para proveerse de los alimentos, haciendo dependiente al Pueblo indígena de la
comida que se compra en los mercados de Puerto Frasquillo con el dinero de la indemnización dada
por la empresa Urrá, con el consiguiente resquebrajamiento que esto ha producido en la cultura de
los Emberá Katío del Alto Sinú.
La represa impide el transporte a lo largo del río en las balsas tradicionales que permitían el acceso
a los mercados y fuentes de abastecimiento de la región sin pagar costos de transporte. Ahora
deben transportarse en lanchas a motor y carros con los costos adicionales de la gasolina.
La indemnización ordenada en la sentencia T-652/98 de la Corte Constitucional, si bien ha aliviado
la crisis alimentaria, ha generado nuevos problemas de perdida de autonomía, ha causado
aculturación, pérdida de costumbres, pérdida de interés en la organización y en el trabajo
comunitario.
Una de las alteraciones culturales mas graves que está sufriendo el Pueblo Embera es la pérdida de
la relación de respeto hacia los mayores, el debilitamiento de la medicina tradicional y con ello el
olvido de un valioso conocimiento ancestral. El vacío que deja este quebranto se ha ido
reemplazando con la adopción de la medicina occidental, la cual presta un deficiente servicio de
atención profesional y hospitalaria por lo que muchos niños, niñas y adultos mueren. Ha esto se le
añade el incremento de vectores que han extendido enfermedades como la malaria y el dengue, y la
contaminación del agua que ha incrementado las enfermedades gastrointestinales. Muchos niños
mueren como consecuencia de la diarrea o de lo que se denomina el IRA, (insuficiencia respiratoria
aguda). La subnutrición y en algunos casos la desnutrición hace a los niños y niñas mucho mas
vulnerables a las enfermedades.
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Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
Tras el proceso de Urrá, la mayoría de la población ha resistido hasta la fecha en el territorio del
resguardo; sin embargo los impactos de Urrá I y el conflicto armado han generado un
desplazamiento importante de la población al casco urbano de Tierralta y veredas aledañas.
Por otro lado con la construcción de la represa y las inversiones realizadas por la empresa Urrá para
mitigar los distintos impactos, lo mismo que con los recursos económicos que las comunidades
perciben por concepto de indemnización, se ha generado un modelo económico dependiente,
inscrito en las lógicas de la economía de mercado, sin generar un modelo alterno que tienda a
garantizar sostenibilidad cultural y económica de las comunidades. En los proyectos productivos de
utiliza con frecuencia tecnologías que no son apropiadas al contexto ambiental y cultural, y que
tienden a generar otras dependencias económicas respecto a insumos externos convencionales,
como por ejemplo insumos agroindustriales derivados de la revolución verde que están integrados
en lógicas productivas de tipo mercantil. Esto nos lleva a preguntar respecto al modelo de desarrollo
en el que actualmente se involucran las comunidades.
5. Impactos previsibles del megaproyecto hidroeléctrico Río Sinú (Urrá II)
Según los acuerdos establecidos entre el Pueblo Embera Katío del Alto Sinú y el Gobierno Nacional,
el 22 de noviembre de 1994, el 19 de abril de 2000 y el 8 de abril de 2005, el proyecto Urrá II o
Proyecto Río Sinú no se realizaría. Lo anterior fue ratificado en Washington por el Gobierno nacional
ante los miembros de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, en la reunión realizada el
11 de marzo de 2008 sobre las Medidas Cautelares del Pueblo Embera Katío del Alto Sinú. No
obstante, pocos meses después el gobierno de Álvaro Uribe anunció formalmente a través de su
ministro de Minas y Energía la reactivación de la discusión y viabilidad del proyecto ahora
denominado Río Sinú (Urrá II).
Esta segunda represa, inundaría más de 57.000 hectáreas la mayoría dentro del Resguardo y
utilizaría 3 de los principales ríos que atraviesan por el territorio: el río Sinú y sus afluentes
Esmeralda y Manso. Teniendo en cuenta las consecuencias que Urrá I tuvo en el territorio Embera,
se puede afirmar sin ninguna duda que esta segunda represa, que es 7 veces más grande que la
primera, causaría un desastre ambiental irreparable que obligarían al desplazamiento total del
Pueblo Embera. Esta represa sería la más grande de Colombia.
En la actualidad dicho proyecto esta nuevamente detenido por el Auto Nº 3472 del 27 de noviembre
de 2008 del Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial que declara que no se podrá
realizar el Diagnostico Ambiental de Alternativas (DAA) y el Auto 1681 del 8 de Junio de 2009 que
confirma el Auto 3472.
6. El Conflicto Armado
Las primeras acciones de violencia en el territorio datan de los años 70, época en la cual
comenzaron los estudios de factibilidad de la represa, proceso que estimuló la llegada de los
primeros grupos guerrilleros del EPL y con ello los primeros señalamientos al Pueblo Emberá Katío
del Alto Sinú por parte del Estado de ser colaboradores de la guerrilla, y los señalamientos de la
guerrilla de ser informantes del Ejército nacional. Así comenzó la cadena de amenazas y asesinatos
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Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
que han azotado al Pueblo Emberá Katío desde entonces.
A partir de 1998 y sobre la base del impacto producido por la construcción de la Represa Urrá I en el
Pueblo Embera y su cultura, tradiciones y territorio, se proyecta a gran escala el conflicto armado
con sus nefastas consecuencias sobre la integridad de este pueblo. Los Embera Katío han sido
víctimas de graves violaciones de los derechos humanos por los grupos paramilitares. También han
visto vulnerados sus derechos por parte de la guerrilla y de las Fuerzas Armadas, que han hecho de
su territorio tradicional teatro de operaciones militares; mediante la intimidación y las acciones de
guerra han pretendido involucrar a la población indígena en el conflicto, poniendo en riesgo su vida e
impidiendo el goce efectivo de los derechos étnicos y culturales.
De esta forma la guerrilla de las FARC ha cometido graves crímenes contra el pueblo Embera Katío
del Alto Sinú: Señalamiento a líderes y miembros de la comunidad de ser colaboradores de los
paramilitares y del Ejército nacional; amenazas y asesinatos de líderes y miembros de la comunidad;
asalto a comunidades; control al paso de personas, robo de víveres e insumos, irrespeto a las
autoridades tradicionales y siembra de minas antipersonales en el territorio tradicional.
Por otro lado, desde 1998 los Emberá Katío han tenido que padecer también la presencia de grupos
paramilitares en la zona, algunos de ellos rearmados después de la desmovilización formal de las
AUC, otros que se han apropiado a través de la violencia o que son propietarios de fincas cercanas
en la cuenca Baja del Sinú, o que son sus allegados. Estos paramilitares han cometido toda clase de
violaciones a los derechos humanos de los Emberá Katío: señalamientos a miembros de la
comunidad y líderes de ser colaboradores de la guerrilla; amenazas secuestros, desapariciones,
torturas y asesinatos de miembros de la comunidad y lideres; incendio de canoas y motores; retenes
y robos de insumos y víveres; asaltos a las comunidades a pie y por helicópteros, entre otras
violaciones a los derechos humanos.
Por su parte en la actualidad el Ejército Nacional tiene militarizado el territorio. En diferentes
oportunidades sus helicópteros han aterrizado en las comunidades asustando a los niños, las
mujeres y demás personas, y han dañado los cultivos de maíz y yuca. Las tropas llegan a las
comunidades con actitud amenazante, presionándolos para que se involucren en el conflicto
armado, intimidándolos para que se conviertan en informantes del Ejército o acusándolos de ser
colaboradores de la guerrilla. Se han efectuado bombardeos en el territorio de Resguardo. En
Tierralta han retenido ilegalmente a compañeros para presionarlos que se vuelvan informantes del
ejército.
Uno de los problemas más frecuentes que ha generado el conflicto armado para el pueblo Embera
Katío ha sido el de las restricciones a la movilidad y circulación por la selva y los ríos para el
transporte de personas, alimentos, medicamentos e insumos básicos, derivado de la estrategia de
control territorial de los grupos armados que operan en la zona y también de la Fuerza Pública. En
efecto, se han presentado varios casos de prohibición de movilización por determinadas zonas del
territorio por parte del Ejército nacional que impiden las labores de cacería. A la salida de Puerto
Frasquillo, ruta obligada para acceder al Resguardo, las Fuerzas Armadas tiene un retén mediante el
cual han impuesto restricciones para llevar a las comunidades víveres, insumos y gasolina pues
presuponen de forma infundada que son insumos para la guerrilla. El principal problema derivado de
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estas restricciones ha sido que se han profundizado las crisis alimentaria y de salud producidas por
la construcción de la represa, por las dificultades para acceder libremente a víveres, medicamentos y
combustible.
A continuación hacemos un resumen de las violaciones a los derechos humanos:
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Presencia de grupos armados ilegales en el territorio: paramilitares y guerrilla.
Asaltos a las comunidades a pie y con helicópteros, quema de canoas, amenazas, secuestros,
torturas, intimidación, desapariciones y asesinatos selectivos de líderes o de miembros de la
comunidad por parte de los grupos paramilitares; todo lo anterior con el ánimo de producir
intimidación o de generar el desplazamiento o por retaliación por la lucha ejercida por este
Pueblo en la defensa de sus derechos humanos, territoriales y culturales.
Amenazas y asesinatos a miembros y líderes de la comunidad por parte de la guerrilla,
principalmente por señalamientos.
Fuerte militarización del territorio por parte de las Fuerzas Amadas.
Combates en territorio del resguardo entre la guerrilla y las Fuerzas Armadas, que causan terror
entre la población y los someten al riesgo de las balas cruzadas.
Bombardeos de parte del Ejército.
Instalación de minas antipersonales de parte de la guerrilla.
Señalamientos: se los ha señalado individual y colectivamente de manera arbitraria e infundada,
de ser colaboradores de la guerrilla, de los paramilitares o de las Fuerzas Armadas. Estos
señalamientos han dado como resultado amenazas y asesinatos de miembros de la comunidad.
Presión y amenazas de parte de los grupos armados para involucrar a miembros de la
comunidad en el conflicto armado o convertirlos en informantes.
Control ilegal del territorio por parte de las Fuerzas Armadas y de la guerrilla de las FARC.
Controles sobre la movilidad de personas, alimentos, combustibles y bienes básicos por parte de
los actores armados ilegales y por miembros de las Fuerzas Armadas.
Incautación de los bienes, alimentos e insumos por parte de los actores armados ilegales y por
miembros de las Fuerzas Armadas.
A través de los controles se producen señalamientos cuando, por ejemplo, se transita con
alimentos o combustible para sus comunidades o sus familias, acusándolos las Fuerzas
Armadas de ser proveedores de la guerrilla.
El conflicto armado y los controles generan la imposibilidad de movilización libre, lo cual viola los
derechos humanos y sociales, y quebranta la labor de cacería, lo cual va en detrimento de la
seguridad alimentaria de los indígenas y de sus prácticas culturales.
Incursión con helicópteros por parte de las Fuerzas Amadas en las comunidades, que
atemorizan a la población e incluso han dañado los cultivos de maíz, arroz y yuca el los
procesos de aterrizaje y despegue.
Desplazamiento forzado de varias familias hacia el casco urbano de Tierralta, con graves
secuelas sobre el tejido social, étnico y cultural. Con frecuencia estos desplazamientos producen
nuevos problemas para criar y educar culturalmente a los hijos y por lo general las mujeres y los
hombres se ven obligados a desempeñar labores o a aceptar actividades que no son acordes
con su cultura.
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Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
En diversas oportunidades el Pueblo Embera Katío del Alto Sinú se ha declarado ajeno al conflicto
armado y ha solicitado a los grupos armados que respeten su integridad colectiva y cultural, y su
territorio. Sin embargo se han vulnerado gravemente sus derechos fundamentales individuales y
colectivos, sus derechos humanos y se han cometido infracciones graves contra el Derecho
Internacional Humanitario. Una de las consecuencias mas graves del conflicto armado es el
desplazamiento forzado de las comunidades.
A continuación hacemos una relación no exhaustiva de algunos de los casos denunciados de
violaciones a los derechos humanos en el territorio ancestral del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú:
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El 25 de agosto de 1998, un grupo de paramilitares asesinó al jaibaná Alonso Domicó
Jarupia, del Cabildo Mayor del Río Sinú – resguardo Karagabí, de 60 años de edad.
El 31 de enero de 1999, fueron retenidas en el Río Sinú, en el sector denominado La
Caimanera, 14 canoas con sus respectivos ocupantes; de esta canoa, siete pertenecían a
indígenas. Después de incendiar las canoas y sus motores, los hombres armados, presuntos
paramilitares de las autodefensas unidas de Colombia (AUC) retuvieron por dos días a 40
personas, dentro de las cuales 10 pertenecían al Pueblo Embera Katío. Los indígenas eran:
Gabriel Domicó, Solangel Arias Domicó, Eugenio Domicó, Lubertin Cabrera, Luz Marina
Domicó, Antonio Domicó, William Domicó, Libardo Domicó, Micaela Domicó, y Ana Luz
Guasaruca.
El 1º de febrero de 1999, el indígena Alejandro Domicó fue asesinado por presuntos
paramilitares de las ACCU en un retén que se instaló en el sector de “El Gallo”, sobre el Río
Sinú.
El 24 de abril de 1999, el líder Lucindo Domicó Cabrera, del Cabildo Mayor del Río Sinú y
Río Verde, fue asesinado por presuntos paramilitares, en Tierralta.
En el mes de junio de 1999, después de ser secuestrado por un grupo paramilitar, ALIRIO
PEDRO DOMICÓ, gobernador del Cabildo Embera Katío del río Esmeralda, es encontrado
muerto. Posteriormente es asesinado el indígena RAFAEL DOMICÓ.
Según reporta la Comisión Colombiana de Juristas, “el 14 de julio de 1999, en el
corregimiento de Saiza (en cabecera del río Verde), municipio de Tierralta, los paramilitares
incendiaron 10 viviendas, asesinaron a ocho personas e hirieron a los indígenas Rubén
Darío Mosquera Pernía y Moisés Domicó Bailarín. Los heridos fueron subidos a una
ambulancia con destino al municipio de Tierralta, pero en el camino el vehículo fue detenido
por paramilitares, quienes capturaron y desaparecieron a Rubén Darío Mosquera.”
El 16 de septiembre del 2000 fueron secuestrados por hombres fuertemente armados que
portaban brazaletes de la AUC, tres canoas que subía con personas indígenas e insumos
necesarios para la ejecución de los proyectos de desarrollo pecuario y fomento piscícola que
se llevaban a cabo en las comunidades indígenas de Río Sinú y Verde. La retención ocurrió
desde las 11:00 de la mañana en el sector conocido como las bocas de Río Verde. Las
personas retenidas fueron: Ricardo Bailarín, Efraín Chamarra, Elkin Rubiano, Amado
Domicó, Rigoberto Domicó, Álvaro Rubiano, Rubit Domicó, Miguel Domicó García, Saúl
Bailarín, Oraime Domicó, Martín Casamá, Algarin Domicó, Nariño Domico, Domicilio
Guasaruca, Luis Alberto Cabrera, Agustín Pernía, Irenia Domicó Chara, Loliria Domicó,
Diana Domicó, Maritza Domicó (menor de edad), Horacio Bailarín, Germán Domicó,
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Simultáneamente, en la comunidad de Dozá de Río Verde, fue raptado el líder tradicional
Maximiliano Domico, quien fue llevado a la zona del Río Esmeralda en compañía de los
demás secuestrados. Cinco días Después de golpear y amedrentar a los indígenas y de
utilizar sus canoas, los retenidos fueron puestos en libertad a los cinco días de su
secuestro.
En el mismo año del 2000 fue privado de libertad Miguel Bailarin, Jenené Mayor del Río
Esmeralda. Los hechos sucedieron cuando el indígena se bañaba en el río su esposa.
El 6 de marzo de 2001, José Ángel Domicó Jarupia, Jenené Mayor del Río Sinú, fue
asesinado por hombres armados en el el casco urbano de Tierralta, a 50 mts de la sede del
Cabildo Mayor Embera Katío del Alto Sinú.
El 19 de mayo del 2001 un grupo de hombres fuertemente armados, los cuales se auto
denominaron de las AUC llegaron a la comunidad de Kiparadó, donde se quedaron por una
noche, al día siguiente se llevaron a los indígenas: Uldarico Domicó (25 Años) Argel Domicó
(24 años), Honorio Domicó (34 años), y Adolfo Domicó (13 años). El días lunes 21 de mayo
salieron en búsqueda de sus hermanos, el gobernador de la comunidad, el señor Teofán
Domicó (46 años), acompañado por otros miembros de la comunidad: Mariano Majore (26
años), Delio Domicó (27 años), y Fredy Domicó (14 años). Las personas antes mencionadas
estuvieron en poder del grupo armado hasta el días jueves 26 de mayo, cuando fueron
dejadas en libertad, libertad, no antes de propiciarles golpes y amenazas de muerte.
El 2 de junio de 2001, fue retenido y desaparecido por paramilitares el líder Kimy Pernía
Domicó. Este crimen, emblemático por la amplia labor pública de la víctima, permanece
hasta la fecha en la impunidad.
El 21 de febrero de 2002 fue asesinado Sol Ángel Arias Domicó, presuntamente por las
FARC.
El 25 de abril de 2002, fue secuestrado, torturado y asesinado Ludolfo Domicó Chará,
presuntamente por las FARC.
El 18 de abril de 2003, fue asesinado Augusto Lana Domicó, presuntamente por las FARC.
El Gobernador Indígena Ovidio Domicó, de la comunidad de Arizá, fue retenido por un grupo
paramilitar a kilómetro y medio de Puerto Frasquillo, en jurisdicción del municipio de Tierralta
(Córdoba). La retención tuvo lugar el 25 de mayo de 2004, aproximadamente a las 10 de la
mañana, cuando se desplazaba en una canoa para asistir a la Asamblea General de
mujeres que se llevaría a cabo entre el 25 y el 29 de mayo, en la comunidad de Beguidó,
ubicada en el río Verde. Los hombres armados que interceptaron la canoa del Gobernador
indígena se desplazaban también en una canoa, pero de mayor velocidad, y habían partido
del sitio conocido como Puerto Frasquillo, lugar de pleno control de la pública.
El 13 de Noviembre de 2004 John Domicó Domicó, había sido asesinado en Tierralta,
Córdoba, en una riña alrededor de su posición frente a la represa de Urrá; el hecho sucedió
mientras los dirigentes Embera, Nokó Mayor del Río Sinú, Wilson Domicó, y el Nokó Mayor
del Río Verde, Abel Domicó, iniciaron la negociación con la empresa Urrá y el Gobierno
Nacional en Bogotá.
El 10 de junio de 2005, fueron secuestrados Colmes Hernández (presidente de la JAL) y
Darío Gómez, presumiblemente por las FARC, en bocas del río Verde – comunidad de
Kapupudó.
El 10 de agosto de 2005, a las 5 de la tarde, un grupo de hombres fuertemente armados,
presuntamente del grupo guerrillero FARC, asesinó de tres impactos de bala en la cabeza al
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indígena Honorio Domicó. La víctima pertenecía a la comunidad de Kiparadó, resguardo
Embera Katío del Alto Sinú.”
El 15 de febrero de 2006, se denuncia que 5 hombres, presumiblemente miembros de las
Fuerzas Armadas, retuvieron, golpearon, amenazaron y maltrataron gravemente a Augusto
Mojoré Jumí, Julio Martín Domicó y Algarín Domicó, cerca de la comunidad de Porremia;
esta información fue constatada por la Defensoría del Pueblo.
En la actualidad tenemos que las principales violaciones a los derechos humanos están ligadas a las
minas antipersonales que han sido instaladas por las FARC, en retaliación a la militarización del
territorio por parte del ejército nacional.
Por otra parte tanto las FARC como el Ejército Nacional presionan a las comunidades acusándolas
de ser auxiliadores del bando contrario y bajo amenazas pretenden que se involucren en la guerra y
que se conviertan en informantes.
El Ejército tiene militarizado el territorio y de forma reiterada hace permanentes incursiones en las
comunidades, incluso en helicópteros que aterrizan sobre los cultivos y los dañan. Amenazan y
atemorizan a la población, decomisan o retiene de forma ilegal víveres y otros insumos de los
indígenas, acusándolos de ser proveedores de la guerrilla.
A continuación hacemos el relato de algunos de los acontecimientos recientes de violación de los
derechos humanos ocurridos en el territorio de los Embera Katío que ilustran la situación de presión
a la que están siendo sometidas las comunidades. Los relatos los transcribimos tal y como las
comunidades los refirieron en los talleres de construcción participativa del diagnóstico del Plan de
Salvaguarda Étnico:
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“El día 28 de enero del 2010 a las 11 a.m. aproximadamente 30 hombres de las Fuerzas
Armadas cruzaron por la quebrada Cenen en la comunidad de Pawarandó; quince minutos más
tarde escuchamos un estruendo que posteriormente supimos que era una mina antipersonal, la
cual había estallado provocando heridas a uno de los miembros del ejército.
Posteriormente los miembros del ejército se ubicaron en la playa de la quebrada y a las 2:00
p.m. fueron recogidos por dos helicópteros de las Fuerzas Armadas, uno de los cuales aterrizo
sobre un sembrado de maíz de la comunidad, dañando nuestro cultivo.
A las 4:00 p.m. miembros de ejército llegaron a la comunidad y manifestaron que los indígenas
sabían dónde estaban sembradas las minas y que no le avisaban al ejército; que los indígenas
deben colaborar con el ejército y que además había recompensas en dinero para los
colaboradores.
Manifestaron que iban a militarizar el resguardo ya que sabían dónde estaba la guerrilla, que
ellos no saldrían del Territorio indígena”.
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“El pasado12 de mayo del 2010 arribaron a la comunidad de Junkaradó (río Esmeralda), 89
campesinos del sector denominado Jagua ubicado hacia la cabecera del río Esmeralda, estas
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personas llegaron acompañadas del personal de la Cruz Roja Internacional (CICR), quienes
solicitaron la colaboración de las autoridades indígenas para su estadía y sostenimiento.
Los campesinos y sus líderes solicitaron a nuestras autoridades indígenas un acompañamiento
hasta el lugar donde ellos vivían, con el fin de recoger algunos animales que les ayudase a
sobrevivir mientras superan esta dura crisis, fue así como se organizo para el día 27 de mayo
una comisión integrada por nuestras autoridades y los líderes de los campesinos, lo anterior fue
debidamente informado ante el despacho de la Defensora Regional de Córdoba, la doctora Julia
Rodríguez. Durante el recorrido en el sitio conocido como Puerto de Mutatá (río Esmeralda),
mientras los tres campesinos integrantes de la comisión se desplazaron a recoger unas mulas
de su propiedad fueron abordados por hombres armados que manifestaron pertenecer a la
fuerza de tareas conjunta – brigada móvil número 24 del ejército nacional, quienes lo retuvieron
y solo fueron liberados una vez que uno de nuestras autoridades les enseño la carta de la
Defensoría del Pueblo que avalaba la comisión en mención”.
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“El día 28 de mayo la comisión se desplazó al punto denominado Galilea sobre el río Esmeralda,
donde nuevamente hombres del ejército, les informaron a los campesinos y a los miembros de la
comisión que no podían desplazarse hacia sus casas (las abandonadas por el desplazamiento),
porque el potrero se encontraba minado y sus vidas corrían riesgo. Minutos después hizo
presencia en el sitio el sargento Novoa quien amablemente atendió a la comisión. El líder
campesino le pregunto al sargento Novoa por 40 gallinas que habían dejado durante el
desplazamiento, a lo que el sargento manifestó que ellos únicamente habían encontrado una
sola gallina. Posteriormente los campesinos fueron interrogados por miembros del ejército
quienes los señalaron de guerrilleros y solicitaron que se desmovilizaran, a lo que los
campesinos manifestaron que ellos no eran guerrilleros; todo lo anterior duro por un espacio de
3 horas y se realizó frente al sargento Novoa. Finalmente los miembros del ejército hicieron
firmar a nuestras autoridades indígenas y los líderes campesinos un documento, que
manifestaba que la fuerza pública había adelantado un buen trato a los civiles, el cual también
firmo el Sargento Novoa”.
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“El día sábado 29 de mayo la comisión hizo presencia en la comunidad indígena de Kanyidó
(Río Esmeralda),donde se entrevistaron con la señora Edilma Bailarín, quien informó que el día
27 de mayo en esa comunidad se presentaron 4 helicópteros, los cuales dispararon hacia la
margen derecha del río a 300 metros de la comunidad y posteriormente aterrizaron en medio de
la comunidad, después del arribo de las tropas armadas en la casa de la señora Edilma
prosiguieron a entrar a la vivienda y voltearon y revisaron todas las pertenencias de la señora en
mención, sin una orden judicial, de igual forma manifestaron que esa casa era propiedad de la
guerrilla y que todas las pertenencias eran de la guerrilla, incluidas las cabezas de ganado. Para
la señora Edilma era difícil identificar los nombres del personal del ejercito ya que lo tenían
cubierto. (..) el ejército tomo las prendas de vestir de la familia y algunas sabanas y las quemo a
orillas del potrero”.
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“El día 27 de mayo a las 10:00 A.M. aterrizaron al otro lado del río frente a la comunidad de
Junkaradó 4 helicópteros; solo hasta la 4:00 pm.g hicieron presencia en la comunidad
aproximadamente 100 hombres del ejército colombiano, quienes abordaron al presidente de la
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junta de acción comunal de los campesinos a quien señalaron de guerrillero y mantuvieron
retenido por un espacio de 1 hora, en las instalaciones de la escuela indígena de Junkaradó;
este mismo día retuvieron otro campesino durante toda la noche en la escuela de la comunidad.
Es importante mencionar que las tropas pernoctaron en la escuela y los tambos de la
comunidad; de igual forma prepararon los alimentos en el restaurante escolar. Es de resaltar
que dentro de los miembros del ejército se encontraban 2 hombres encapuchados, a los cuales
nunca se les vio el rostro”.
7. Causas de de los desplazamientos masivos
Las diversas comunidades del pueblo Embera Katío del Alto Sinú han sido afectadas en forma
severa, reiterada y masiva por actos de violencia de los diversos grupos armados legales e ilegales
que han conducido a atemorizar a las comunidades al punto del producir desplazamientos forzados
y masivos en numerosas oportunidades a lo largo de la última década. Las autoridades no han
realizado ninguna actuación tendiente a prevenir la ocurrencia de nuevos desplazamientos, ni a
proveer a las víctimas con la atención diferencial que requieren.
La siguiente es una enunciación no exhaustiva, de algunos de los hechos que han sido denunciados,
que han desencadenado desplazamientos masivos del pueblo Embera Katío:
- El 29 de enero de 1999, grupos paramilitares llegaron a la quebrada Chispas, en la comunidad de
Kiparadó y ordenaron a tres familias indígenas que desalojaran en un plazo de tres días sus
viviendas. Igualmente ordenaron despejar la parte central de la comunidad de Kiparadó, donde se
encuentra un dispensario de salud y la escuela. Los paramilitares prohibieron a las familias
amenazadas desplazarse hacia el casco urbano de Tierralta y a la zona de Río Verde.
- En 1999, los conflictos entre guerrilla y paramilitares produjeron el desplazamiento de 18 personas
en la comunidad de Koredó.
- En 2000 un grupo de más o menos 400 paramilitares asaltaron la comunidad de Widó en río
Esmeralda, amenazando a la población. Acusaron a Aquilino Jarupia (Maisito) y su hijo Antonio
Jarupia de ser auxiliadores de la guerrilla, se los llevaron y los mataron. Estos hechos produjeron el
desplazamiento de más o menos 13 familias, alrededor de 122 personas, al interior del Resguardo.
De nuevo llegó al lugar la guerrilla y asesinó a Adolfo Majoré acusado de ser colaborador de los
paramilitares; este hecho produjo un nuevo desplazamiento de esta comunidad, esta vez hacía el
casco urbano de Tierralta.
- El 26 de septiembre de 2000 se presentan combates entre AUC y FARC en el corregimiento de
Saiza; los paramilitares realizan una masacre a campesinos acusados de tener vínculos con la
guerrilla; estos hechos generaron el desplazamiento de 200 familias hacia Tierralta.
- En 2000 se desplaza la Comunidad de Borrascosas integrada por 20 familias, después de que los
paramilitares dan la orden de despejar el territorio. Hoy esta comunidad logró retornara al territorio
pero se encuentran muy aislados en la selva.
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Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
- Por disputa del territorio entre guerrilla y paramilitares, en septiembre de 2000 se desplazan 90
personas aproximadamente de la comunidad de Simbra y Sorandó: Grupos paramilitares reunieron a
la población de Simbra en el sitio llamado el Llano y les dieron 20 días para desocupar la zona; esta
comunidad se desplazó hacia Sorandó. Posteriormente, el 27 de ese mismo mes las FARC asesinan
en Sorandó al comunero Anuario Lana Cabrera por el señalamiento de ser auxiliador de los
paramilitares y obligan a 7 familias de esa comunidad a desplazarse hacia la vereda El Cerro en los
límites con Antioquia. Igualmente la comunidad de Simbra se desplaza de Sorandó hacia El Cerro,
porque los paramilitares amenazan con que los que no despejaran la zona serían considerados
miembros de la guerrilla.
- En 2002 las FARC mataron a José Manuel y a Santiago Domicó, acusados de ser colaboradores
de los paramilitares. Esto condujo al desplazamiento de todos los miembros de la comunidad de
Kanyidó; mas o menos 2 familias se quedaron en la comunidad de Begidó y los restantes, unas 120
personas, se desplazaron hacia Tierralta.
- En 2002 se desplazaron 12 familias mas o menos unas 180 personas de la comunidad de
Sambudó, por el temor que les causaba el conflicto armado, las amenazas y señalamientos de la
guerrilla y los paramilitares, y la presencia del ejercito. Lo anterior unido a la pérdida del pescado por
la construcción de la presa de Urrá, que estaba causando en la comunidad escasez de comida.
- En noviembre de 2003, se presenta un desplazamiento dentro del resguardo en la comunidad de
Nejodó.
Después de hacer algunas entrevistas con varias de las familias de desplazados aprovechando el
escenario de los talleres convocados para la construcción participativa del diagnóstico del Plan de
Salvaguarda hacemos el siguiente resumen de las causas principales de los desplazamientos
masivos del pueblo Embera Katío del Alto Sinú:
La principal causa de desplazamiento es el conflicto armado el cual está asociado de forma indirecta
a la construcción del megaproyecto represa Urrá I. Los hechos que han generado dicho
desplazamiento se resumen en lo siguiente:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Asesinatos de familiares y miembros de la comunidad.
Señalamientos de parte de los paramilitares de pertenecer a la guerrilla y de la guerrilla de
pertenecer a los paramilitares.
Amenazas de muerte de los paramilitares y de la guerrilla.
Incursiones de la guerrilla en las comunidades.
Asaltos de los paramilitares a las comunidades por tierra y helicóptero.
Retenes de paramilitares en los ríos.
Combates de ejército y guerrilla en las proximidades de las comunidades.
Minas antipersonales
Masacres
Retención de personas, secuestros y tortura
Disputas por el territorio por parte de los grupos armados paramilitares y guerrilla.
25
Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
•
•
Los intereses que tiene la Empresa Urrá en el control del territorio y los recursos naturales del
mismo para la construcción de las represas Urrá I y Urrá II. Por otro lado la Empresa Urrá
durante la etapa de negociaciones con el Pueblo Embera, tuvo ingerencia en la división del
pueblo Embera, lo que debilitó la estructura de gobierno y la organización de los Embera. Con el
Pueblo Embera Katío divido, a la Empresa Urrá se le facilitaba realizar acuerdos en favor suyo
durante las negociaciones a raíz de la construcción de la Represa Urrá I.
La empresa Urrá influyó en la llegada y recrudecimiento del conflicto armado en el territorio, y
con ello la división de la organización y el debilitamiento del gobierno indígena lo que abonó el
camino para los señalamientos, las amenazas y los asesinatos.
9. Riesgos actuales de desplazamiento
Hemos identificado los siguientes peligros o causas de desplazamiento en la actualidad:
9.1. Conflicto armado
En primer lugar, el conflicto armado se ha recrudecido en el Resguardo: El Resguardo se encuentra
militarizado con las tropas de La Fuerza de Tarea Conjunta “Nudo del Paramillo” y la Brigada Móvil
11 del Ejército Nacional compuesta por 1.600 soldados. Por otra parte se encuentra el frente 58 de
las FARC. Estas fuerzas han hecho del territorio Emberá Katío escenario del conflicto armado,
disputando el control del territorio al lado de los grupos paramilitares recientemente conformados
después de la desmovilización pública de los Frentes Códoba y Héroes de Tolová en 2005. Ante el
vacío de poder nuevos grupos armados ilegales posteriores a la desmovilización de las otrora AUC
han venido copando los territorios y zonas de influencia. Surgen entonces el grupo autodenominado
Autodefensas Gaitanistas de Colombia posteriormente conocidos como los Urabeños, el grupo de
los Paisas y más recientemente de los Rastrojos, quienes mantienen un modus operandi muy similar
a las extintas AUC: control de las zonas habilitadas para el plantío de hoja de coca, rutas de
comercialización, enrolamiento de jóvenes y adolescentes para tareas de espionaje, sicariato y
cobro de pagos extorsivos, comisión de secuestros, infiltración en escenarios de organización
comunal y administración pública, cobro de ´vacunas’ extorsivas a comerciantes, transportadores,
hacendados y ganaderos.
Por su parte la guerrilla de las Farc ha sembrado minas antipersonales en el territorio Embera, lo
cual ya ha cobrado varias víctimas, y han amenazado incluso de minar los cultivos de plátano y
maíz. Han realizado amenazas directas a la población y han hecho señalamientos de algunos
miembros de la comunidad de ser colaboradores del ejército, lo cual ha generado nuevos
desplazamientos de familias hacia el casco urbano de Tierralta por el temor de los asesinatos.
El ejército por su lado ha desembarcado a los soldados con helicópteros cerca de las comunidades
atemorizando a la población y dañando los cultivos en el proceso de aterrizaje y despegue. Han
realizado bombardeos en el territorio, y con frecuencia han intimidado a la población presionándolos
para que se conviertan en informantes del ejército.
Se han presentado combates entre el ejército y la guerrilla que ponen en riesgo a las comunidades.
Los retenes por parte de los diferentes grupos armados entorpecen la implementación de los
26
Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
proyectos y con frecuencia han hecho decomiso de víveres, medicamentos e insumos del pueblo, y
mediante amenazas restringen la libre movilidad por el territorio.
Los nuevos grupos paramilitares asesinan en las calles de Tierralta y se disputan territorios para los
cultivos ilícitos.
Todo lo anterior mantiene el Resguardo en un clima de zozobra, miedo e ntimidación al punto que
varias comunidades como las de Pawarandó, Sambudó, Arizá y Porremia han estado a punto de
desplazarse masivamente; algunas familias han tomado la iniciativa de desplazarse por su propia
cuenta.
9.2. Cultivos ilícitos
La reciente presencia de cultivos ilícitos en el territorio, favorecidos por el hecho de que el conflicto
armado mantiene vedadas algunas zonas del resguardo, ha generado nuevas presiones en la
comunidad con nuevas formas de violencia y nuevos problemas ambientales, por la contaminación
de las fuentes de agua y la quema de bosques.
9.3. El megaproyecto Urrá II o Proyecto hidroelétrico Río Sinú
Según los acuerdos establecidos en diferentes oportunidades entre el Gobierno Nacional y el Pueblo
Embera Katío del Alto Sinú, el proyecto Urrá II o Proyecto Río Sinú no se realizaría. No obstante, el
Presidente Uribe reactivó la marcha de dicho proyecto, generado un factor más de tensión dentro
del Pueblo Embera del Alto Sinú.
Teniendo en cuenta los antecedentes sufridos con Urrá I y el tamaño de esta segunda represa se
podría afirmar que de construirse este proyecto sería un factor de desplazamiento masivo de una
magnitud sin precedente, que destruiría física y culturalmente a este Pueblo.
Incluso algunos líderes opinan que la militarización actual del territorio podría estar vinculada a tratar
de establecer el control del territorio para facilitar la construcción de este nuevo megaproyecto en el
territorio Emberá Katío.
En la actualidad dicho proyecto se encuentra detenido por el Auto Nº 3472 del 27 de noviembre del
2008 del Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial que declara que no se podrá
realizar el Diagnostico Ambiental de Alternativas (DAA), y el Auto 1681 del 8 de Junio de 2009 que
confirma el Auto 3472.
Causas complementarias que contribuyen al desplazamiento:
a. Crisis de alimentación asociada a la construcción de la represa Urrá I y al conflicto armado:
Pérdida casi total del recurso pesquero por la construcción de la presa en el río Sinú;
dificultades para la cacería por el conflicto armado; terrenos que se destinaban para la
agricultura por sus cualidades fueron inundados por el embalsamiento del agua de Urrá I,
los retenes y decomiso de alimentos por los grupos armados.
27
Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
b. Crisis en la navegación asociada a la construcción de la represa Urrá I: El viento que se
genera en la represa y la interrupción del río por la presa impide la navegación con balsas
tradicionales, obligando al uso de lanchas a motor y gasolina para llegar hasta Puerto
Frasquillo y después coger un carro para acceder al centro urbano mas cercano que es
Tierralta. El costo de este recorrido es de $30.000 pesos ida y regreso lo que hace casi
imposible este recorrido para muchas personas lo que las confina en la selva o los obliga a
desplazarse a Tierralta para acceder a servicios básicos de salud o educación.
c. Problemas de salud algunos asociados con la construcción de la Represa Urrá I: Mosquitos
y paludismo, mala nutrición, mala calidad del agua entre otras enfermedades, obligan a la
población a desplazarse hacia Tierralta para recibir los servicios de salud; especialmente en
los casos que requieren de tratamientos y controles médicos mas largos obligan a los
pacientes y sus familiares a desplazarse de forma permanente hacia el casco urbano, con
las nefastas consecuencias que esto conlleva para el núcleo familiar.
d. Deficiencias graves en la educación escolarizada en el resguardo: Las dificultades
generadas a partir de la construcción de la represa de Urrá y el conflicto armado en el
territorio, crearon en el pueblo Embera la necesidad de aprender de la cultura de los
blancos para poderse comunicar con ellos, negociar y defender sus derechos en el marco
de la legalidad establecida por las leyes. Por ello se ha hecho cada vez más imperiosa la
necesidad dentro del Pueblo Embera de una educación escolarizada de calidad. Teniendo
en cuenta las deficiencias de la educación de primaria y la ausencia total de educación de
secundaria en el resguardo Embera, algunas familias han optado desplazarse a Tierralta
para que los niños y los jóvenes accedan a la escuela.
e. El otro factor que esta influyendo en el desplazamiento de familias en la monetarización de
la economía del Pueblo Embera dada a partir de la construcción de la Represa Urrá I, la
desculturalización, pérdida de tradiciones y tendencia a la homogenización con la cultura de
occidente, sin que hasta el momento se haya podido encontrar la forma de desarrollar un
modelo alternativo que permita mejorar su calidad de vida, al tiempo que conservar su
cultura y tradiciones.
A Continuación realizamos una síntesis de los peligros que identificaron los comuneros y
gobernadores de las comunidades del Resguardo Embera Katío del Alto Sinú, en los talleres de
construcción participativa del diagnóstico del Plan de Salvaguarda Étnico:
PELIGROS ACTUALES DE DESPLAZAMIENTO
Las circunstancias que produjeron desplazamientos masivos no se han corregido sino que se han
trasformado de acuerdo con las nuevas circunstancias.
Los actuales peligros que enfrenta la comunidad son los siguientes:
a- Conflicto Armado producido por la militarización del territorio en los últimos años y el
enfrentamiento con la guerrilla. Creemos que esta nueva forma del conflicto armado podría estar
28
Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
asociado al interés manifestado por el Gobierno de construir un nuevo megaproyecto en el territorio:
el Proyecto Río Sinú o Urrá II.
- Asaltos a las comunidades por parte del ejército en helicópteros y por tierra.
- Presencia del ejército en las comunidades
- Incursiones de la guerrilla en las comunidades
- Señalamientos del ejercito de pertenecer a la guerrilla y de la Guerrilla de ser informantes del
ejército
- A partir de los señalamientos se han producido amenazas de muerte a miembros de las
comunidades por parte de la guerrilla y de los paramilitares
- Retenes, controles sobre la movilidad e incautación de alimentos, combustibles y bienes básicos
por parte del ejército y de la guerrilla
- Combates de ejército y guerrilla en las proximidades de las comunidades
- Bombardeos cerca de las comunidades
- Instalación de minas antipersonales
b- Riesgos graves: Urrá II o proyecto río Sinú, causaría el masivo desplazamiento del Pueblo
Embera pues este nuevo megaproyecto inundaría más de 50.000 hectáreas la mayoría dentro de
nuestro Resguardo y utilizaría 3 de los principales ríos que atraviesan por nuestro territorio: el río
Sinú, y sus afluentes Esmeralda y Manso. Teniendo en cuenta las consecuencias que Urrá I tuvo en
nuestro territorio, podemos afirmar sin ninguna duda que esta segunda represa, que es 7 veces más
grande que la primera, causaría un desastre ambiental irreparable en el territorio y en nuestro
Pueblo. Esta represa sería la más grande de Colombia
c- Otros riesgos complementarios:
Crisis de alimentación asociada a la construcción de la represa Urrá I:
-Pérdida casi total del recurso pesquero.
- Escasez de la cacería
- Inundación de Urrá disminuyó los territorios aptos para el cultivo de arroz, maíz y yuca
Problemas de la movilidad por el río:
- La obligación de pagar gasolina para la movilidad por el río empobrece a las comunidades.
- La sedimentación del río en épocas de verano que dificulta la movilización en algunas
comunidades
Falta de escuelas y colegios
- No existe suficiente cobertura de escuelas en el resguardo
- No existen colegios de secundaria
- No existen programas de etno-educación
Problemas de salud: quebrantamiento de la medicina tradicional sin reemplazo efectivo de la
medicina occidental
- Paludismo.
- Problemas asociados con la mala nutrición
- Afecciones respiratorias
- Diarreas y enfermedades asociadas con la calidad del agua
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Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
Influencias: División del Pueblo asociada a la crisis que se provocó con la construcción del
megaproyecto Urrá I. Las actuales condiciones de división del Pueblo Embera debilita la
organización y el gobierno del Pueblo Embera y facilita que se produzcan más violaciones a los
derechos del Pueblo lo que conlleva a más riesgos de desplazamiento.
10. Consecuencias del conflicto armado y del desplazamiento
Los líderes del Alto Sinú analizan que el desplazamiento y el conflicto armado tienen consecuencias
graves en el pueblo Embera pues los pone en riesgo de extinción física y cultural al romper la ley de
origen representada en las raíces del árbol Jenené que sustentan su organización social.
Estas raíces son: el territorio, la unidad, la cultura, la autonomía y el gobierno propio. A continuación
hacemos un análisis de las consecuencias que esto trae en el Pueblo Embera y principalmente en la
población desplazada:
Territorio:
La perdida del territorio trae muchas carencias y acarrea muchas necesidades a las
comunidades y las familias desplazadas. Algunas de ellas son las siguientes:
• Falta de agua para consumo: con frecuencia en los nuevos lugares de vivienda o
nuevos asentamientos no se cuenta con un río o una fuente de agua potable, y el
Estado con frecuencia no suple esta carencia.
• Falta de alimentación: No se cuenta con territorio que permita la siembra del pan coger,
lo que contribuye a la desnutrición de los miembros de la familia
• Carencia total de plantas medicinales y de atención medica tradicional que no es
reemplazada de manera adecuada por la medicina de occidente.
• Desubicación y sensación de no se pertenece a nada pues no se comparte la cultura del
entorno.
• Se produce con frecuencia un fenómeno de abandono de hogares
• Cambio de costumbres y pérdida de cultura
• Pérdida de autonomía
• Desintegración de la familia
• Miedo
• Dificultades para la educación de los hijos
• Dificultades para la escolaridad
• Irrespeto por parte de los jóvenes hacia los mayores
• Consumo de alcohol
• Prostitución
• Violencia intrafamiliar
• Pérdida de plantas medicinales y para los rituales
• Dependencia económica de la cultura y formas de producción de los blancos y
obligación de buscar actividades económicas que no son acordes con la cultura
indígena, como las de servicio domestico o el pago de jornales.
• Pérdida del tejido social
30
Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
•
Pérdida de la seguridad, autonomía y soberanía alimentaria
Unidad:
Los desplazamientos generan la perdida de la Unidad del pueblo, lo que trae las siguientes
consecuencias:
• Dispersión del pueblo
• División de criterios frente a asuntos trascendentales para la sobrevivencia del pueblo,
como por ejemplo divergencias de criterios frente al manejo del territorio.
• Señalamientos internos
• Debilidad en el gobierno
• Debilidad en la organización
• Abona el terreno para las amenazas y los asesinatos
• Rompimiento de la unidad familiar.
Gobierno:
Los desplazamientos han producido problemas de Gobernabilidad dentro del pueblo Embera
• División del gobierno
• Irrespeto y/o pérdida de las autoridades tradicionales
• Falta de gobierno de las autoridades y de los líderes de la comunidad
Autonomía:
Con el desplazamiento se produce una pérdida total de la autonomía de las comunidades y familias
desplazadas y las hace dependientes de la cultura de los blancos:
• Pérdida de autonomía en la toma de decisiones del destino del pueblo
• Dependencia cultural y económica de la cultura de los blancos
• Pérdida total de la medicina tradicional y dependencia de la medicina de los blancos
• Pérdida de autonomía para la construcción de las viviendas: dependencia de materiales
de construcción de la cultura de los blancos y encarecimiento de la vivienda.
• De ser comunidades con posibilidades de abastecerse de muchos insumos de manera
autónoma, pasan a ser dependientes de manera total. Los hombres por lo general se
vuelven jornaleros con ingresos mínimos que no les permiten mantener a sus familias.
• La pérdida de autonomía produce además pobreza extrema en las comunidades
desplazadas
Cultura:
Uno de los problemas mas graves es la pérdida de la cultura que se ve reflejado en todas las
actividades de la vida cotidiana y en las relaciones familiares y con la sociedad.. Sin embargo
hacemos una relación de aquellos factores mas evidentes:
• Pérdida de las tradiciones costumbres, bailes y música
• Pérdida de la comida tradicional
• Pérdida de rituales
• Pérdida de la historia
• Pérdida de la medicina y conocimientos tradicionales de las plantas y sus beneficios.
31
Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
•
•
Perdida de la relación cultural con el territorio, en donde cada lugar una significación
diferente, que para por lo sagrado, lo espiritual, el ocio, el amor, el sustento, etc.
Pérdida de las formas tradicionales de producción como la pesca, la cacería, las formas
del cultivo y semillas tradicionales.
CONSECUENCIAS DEL DESPLAZAMIENTO
El desplazamiento produce la pérdida y debilitamiento de las raíces del Pueblo Emberá Katío
a- Perdida de la Unidad:
- Dispersión del pueblo
- División de criterio
- Señalamientos internos
b- Conflictos de Gobierno:
- División del gobierno
- Irrespeto a las autoridades tradicionales
- Falta de gobierno de las autoridades y de los líderes de la comunidad
c- Pérdida de la Autonomía:
- Pérdida de autonomía en la toma de decisiones del destino del pueblo
- Dependencia cultural y económica de la cultura de los blancos
- Perdida de la medicina tradicional y dependencia absoluta de la medicina de los blancos
- Pérdida de autonomía para la construcción de las viviendas: dependencia de materiales de
construcción de la cultura de los blancos y encarecimiento de la vivienda.
- Pérdida de autonomía produce además pobreza extrema en las comunidades desplazada
- De ser autosuficientes se para a ser dependientes del pago de jornales
d- Pérdida de valores culturales
- Pérdida de bailes y música tradicionales
- Pérdida de la comida tradicional
- Pérdida de rituales
- Pérdida de la historia
- Pérdida de la medicina y conocimientos tradicionales de las plantas y sus beneficios
e- Pérdida del territorio
- Pérdida de autonomía en el territorio y de la jurisdicción indígena
- Pérdida de territorio de cultivo
- Pérdida de plantas medicinales y para los rituales
- Dependencia económica de la cultura de los blancos
- Perdida de cultura y tradiciones
- Pérdida del tejido social
- Pérdida de la seguridad, autonomía y soberanía alimentaria
11. Mujeres, Niñas, Niños y Jóvenes en el conflicto armado
32
Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
Aunque el tema de la mujer ha sido un factor de trabajo en el Pueblo Embera Katío del Alto Sinú, no
se tiene realizado un diagnóstico sistemático de su situación. Exponemos a continuación un análisis
de las incidencias del conflicto armado en las mujeres emberás del Alto Sinú.
A continuación exponemos un cuadro comparativo entre las problemáticas expuestas por la Corte
Constitucional para las mujeres indígenas del país y sus similitudes con la situación de las mujeres
emberá (emberáwera) y las soluciones propuestas por ellas.
Problemas expuestos por Problemas
la Corte Constitucional
presentados en las
comunidades del
Pueblo Emberá Katío
del Alto Sinú.
1- Violación, explotación y Si ha habido este riesgo
abuso sexual
en las mujeres de las
comunidades indígenas
del Alto Sinú:
En la comunidad de
Beguidó en los años 80,
la policía, violó a una
mujer embarazada y ésta
abortó. Ella estaba sola
en el campo de cultivo.
Soluciones expresadas por las
mujeres Embera Katío del Alto
Sinú
1- Desmilitarización del territorio.
2- Mientras se logra la
desmilitarización, continuar con
los protocolos establecidos de
común acuerdo con el ejército.
En 2007 hubo intento de
violación a una niña por
parte del ejército. La niña
alcanzó a huir.
En Tierralta, dentro de la
población desplazada,
hay varios casos de
mujeres víctimas de
violencia sexual pero no
se tiene los datos de los
casos.
2- Esclavitud y explotación
para ejercer labores
domesticas para las
fuerzas armadas legales e
ilegales
Si ha habido este riesgo
en las mujeres de las
comunidades indígenas
del Alto Sinú, por parte
de la guerrilla, pero en el
pasado.
33
1- Despeje de grupos armados
ilegales del territorio.
2- Continuar con los protocolos
establecidos de común acuerdo
con el ejército.
Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
3- Reclutamiento a los
hijos e hijas bajo
amenazas y engaños para
el servicio de las fuerzas
armadas ilegales
Puede ser que por el
protocolo el ejército no
esclaviza a las mujeres
ni las explota.
Si ha habido
reclutamiento de
muchachos por parte de
la guerrilla:
5 compañeros indígenas
en el año 2000. En el
2002 los compañeros se
retiraron de la guerrilla y
el Cabildo los sancionó.
Los habían desvinculado
del censo, pero después
el censo del DANE los
volvió a vincular.
4- El riesgo de tener
relaciones con grupos
armados por el peligro que
representan los
señalamientos, amenazas
y asesinatos del grupo
armado contrario y
violaciones a las mujeres.
Si ha habido el riesgo de
forma permanente.
1- Despeje de grupos armados
ilegales del territorio.
2- Sanción a jóvenes que se
vincules a los grupos armados.
La primera vez un llamado de
atención; la segunda vez se les
castiga con el cepo y la tercera
vez se les da cárcel. Si persisten
se les saca del censo.
3- Constituir y aplicar normas
para el control de jóvenes que se
prestan libremente para prestar
el servicio militar.
1- La comunidad debe crear una
política de relacionamiento con
los grupos armados.
2- Evitar hablar con ninguna
persona que pertenezca a ningún
grupo armado.
3- Si los grupos armados
requieren hablar, exigir que se
haga con toda comunidad.
5- El riesgo que se
desprende por ser lidereza,
por la realización de
denuncias y la promoción
de los derechos humanos,
lo que trae riesgos de
amenazas, asesinatos etc
Si ha habido este riesgo
en las mujeres de las
comunidades indígenas
del Alto Sinú :
En 2006 detuvieron a
Nora para presionarla
para que diera
información de donde
34
4- No dar ninguna información
de ninguna persona
1- Desmilitarizar totalmente los
territorios y despeje de grupos
armados ilegales
2- Prevención y protección
integral para las mujeres
Embera y pueblos
Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
estaban las FARC,
cuando ella era la
Nokowera. Eso pasó
después de que detiene
a otra compañera y Nora
va a preguntar por esta
compañera.
Se creen que no han
sucedido más casos
porque la actitud de las
mujeres que son mas
calladas en las
reuniones.
6- El riesgo de persecución
y asesinatos, por el control
del territorio por parte de
los grupos armados.
Si ha habido estos
problemas por el control
del territorio del
Resguardo. Ha habido
asaltos en las
comunidades y el temor
que esto genera en la
población especialmente
en los niños y mujeres.
1- Desmilitarizar totalmente los
territorios y despeje de grupos
armados ilegales.
2- Aumentar y fortalecer la
guardia del Pueblo Embera, a
través de intercambio de
experiencias.
3- Se recomienda que para
pertenecer a la guardia, los
jóvenes no sea menores de edad
de acuerdo con el criterio
Embera en este sentido
4- Tener unos guardias
permanentes y otros que rotan
7- El riesgo de
desprotección de las
mujeres por el asesinato
de sus proveedores
(esposo, padre, hermano)
de los recursos
económicos, puesto que
además se genera muchas
veces el desplazamiento y
las mujeres quedan
totalmente desprotegidas
en la sociedad.
Más o menos hay 45
viudas indígenas en el
Alto Sinú que han.
Quedado totalmente
desprotegidas.
1- En caso que sea asesinado
un compañero y realizar una
propuesta como pueblo,
denuncia formal ante entidades
competentes.
La nokowera Enilse,
viuda con 4 hijos dice lo
siguiente: Los
sufrimientos que
padecen las mujeres
después de quedar
2- Internamente la comunidad
hará aporte a la viuda en
productos básicos
35
3- El Estado debe responder
por la indemnización a la familia.
Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
viudas son de muchas
clases y lo difícil que es
alimentar y educar a los
hijos. También se nos
crean problemas de
salud.
4- Que el Estado se
responsabilice de los derechos
de los niños has 18 años.
5- Que se realice reparación
colectiva.
Después de los
asesinatos de los
hombres hacen
seguimiento a las
mujeres.
8- Riesgo de ser
despojada de sus tierras
cuando pierden su
compañero principalmente.
9- Riesgos derivados de la
discriminación por ser
mujeres y además de ser
indígenas, y por la
diferencia por no hablar
español bien o vestirse
diferente, etc.
10- Riesgos a las minas
antipersonales
12- El riesgo de la
construcción de Urrá II:
De construirse Urrá II
existiría los siguientes
riesgos:
Desplazamiento,
Problemas de salud,
Hay 300 niños
huérfanos
Los asesinatos han
causado
desplazamientos
masivos hacia Urabá,
Tierralta y en el interior
del Resguardo, pero no
ha habido despojo del
territorio colectivo.
Si hay discriminación en
general, hombres y
mujeres, aunque se nota
más en las mujeres.
Se propone que para
minimizar estos impactos de
discriminación:
Generar programas de educación
Por su situación de mujer escolar, estrategias en los
son más vulnerables.
medios de comunicación y la
creación de emisoras de radio,
para dar a conocer la cultura
indígena y los valores de la
cultura indígena.
Cuando van a los
Diálogos con los grupos armados
cultivos
y desminado de territorios.
Existe el riesgo
Realizar un documento donde
se advierta sobre los impactos
que podría causar la
construcción de Urrá 2,
teniendo como base los impactos
de Urrá I (erosión de las orillas,
36
Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
Problemas de
alimentación,
Amenazas,
Asesinatos,
Señalamientos,
Problemas
ambientales.
13- Abuso de la fuerza
pública cuando el pueblo
sale a protestar por el
incumplimiento de los
acuerdo s o la violación a
sus derechos humanos.
sequía de los ríos en épocas de
no lluvia, conversión del lecho del
río en barrizales que ponen en
riesgo la vida de las personas,
contaminación del agua pues no
puede correr pues la presa la
estanca, inundación de las
playas etc)
Radicar la carta.
Si ha habido.
En el 2005 en una
marcha por Manizales, o
en el 2004 cuando
trataron llegar al Min. de
Medio Ambiente, les
lanzaron gases
lacrimógenos, sin
consideración de que en
la marchas había
mujeres niños, niñas,
mujeres embarazadas.
14- Abuso de los blancos
sobre la cultura indígena:
en los colegios quieren
impedir que las niñas y
jóvenes se vistan de
acuerdo con su costumbre
y pretenden imponerles el
uso de uniformes
contrarios a su cultura.
Cuando haya abuso de
autoridad del Estado denunciar
ante las Cortes Internacionales
y buscarlos mecanismos
internacionales para la
protección de los derechos de
los pueblos.
Que el cabildo debe concertar
en los colegios sobre este tema
para que no molesten a los
niños por su vestuario y no los
obliguen a ir uniformados a
estudiar.
11. Salud
El pueblo Embera Katío del Alto Sinú presenta una elevada tasa de mortalidad, que es superior al
doble de la tasa de mortalidad nacional; además, la tasa de mortalidad infantil es 3.2 veces mayor
que la tasa nacional.
El principal factor de riesgo y a la vez causa de la mayoría de enfermedades presentes en el
Resguardo, están relacionadas directa o indirectamente con el deterioro ambiental y los cambios
culturales introducidos en la comunidad de forma abrupta a partir de la construcción de la Represa
Urrá I. En efecto, la construcción de este megaproyecto en territorio indígena ha llevado a la
aparición de problemáticas de salud ante las cuales el Pueblo Embera no ha podido generar
respuestas propias. Una de las consecuencias mas graves se ve reflejada en la calidad del agua y la
37
Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
disposición de excretas que se vieron afectadas por los reagrupamientos de la población a partir de
la inundación de la represa, además de la falta de compromiso de los entes territoriales encargados
de la construcción de la infraestructura que permita un adecuado manejo del agua. Es el caso de la
Secretaría de Salud Departamental y la CVS quienes en repetidas ocasiones han incumplido
acuerdos frente a la implementación de microacueductos en el resguardo.
La contaminación del agua para consumo humano responde también a la escasa o nula
coordinación con otros habitantes de zonas cercanas como campesinos y colonos, cuyos hábitos de
consumo e higiene contribuyen a la contaminación de los ríos; a esto se suma la presencia de
cultivos ilícitos y las fumigaciones en algunas zonas, a partir de la construcción de la represa Urrá.
A lo anterior se le añade el estancamiento del agua producido por el embalse que contribuye a la
contaminación del agua e incrementa la reproducción de los mosquitos de transmisión del paludismo
siendo las comunidades más afectadas Amborromia, Dozá, y Tundó, en donde el uso de toldillos no
ha sido suficiente para el control de la transmisión del paludismo. Los indígenas han comunicado a
las autoridades municipales la existencia de brotes de malaria, sin embargo, éstas se han abstenido
de adoptar medidas de prevención, privilegiando los conceptos de organismos externos que han
asegurado que no existe malaria en el territorio, aduciendo además que tampoco pueden dirigirse al
territorio por razones de seguridad.
Otra fuente de contaminación de los ríos son las basuras en su mayoría introducidas con los nuevos
hábitos de consumo a partir de la monetarización derivada de los cambios culturales producidos a
partir de la construcción de la represa Urrá, frente a los cuales no existe suficiente conciencia de los
efectos que se produce en el medio ambiente, en la salud y en la nutrición de la población; esto se
evidencia en el incremento en el consumo de dulces, productos de paquete y gaseosas, que han
reemplazado en algunos casos los productos tradicionales; a su vez estos productos han introducido
nuevos materiales como plástico, vidrio, cartón, icopor, caucho, etc., frente a los cuales la
comunidad no tiene incorporado ningún tipo de manejo cultural pues son materiales ajenos a las
tradiciones y no se cuenta con ningún mecanismo de recolección y disposición; por lo tanto estos
materiales son arrojados al río o alrededor de los tambos.
La ausencia de un sistema de recolección y transformación de basuras se convierte a su vez en uno
de los factores de reproducción de vectores como ratones, cucarachas y mosquitos.
Con el fenómeno de monetarización y de los cambios culturales producidos por Urrá, también se ha
incorporado el consumo de alcohol y cigarrillo, así mismo la aparición de nuevas enfermedades en
especial las ETS (enfermedades de transmisión sexual) ajenas a la cultura Embera. En este campo
de la salud sexual y reproductiva las campañas implementadas desde el equipo extramural de
Manexka no han producido ningún impacto significativo, ya que se han limitado a tratar de imponer
métodos de planificación occidentales sin tener en cuenta la cosmovisión indígena.
Otro de los factores de enfermedad frecuente y de mayor intensidad en los niños, son las
enfermedades respiratorias entre ellas la IRA (insuficiencia respiratoria aguda). Se cree que una de
las causas tiene que ver con las cocinas de leña ya que algunas se encuentran ubicadas dentro de
los tambos; en otros casos aunque la cocina se encuentre separada del lugar utilizado para dormir,
38
Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
continúan siendo un factor de riesgo ya que las mujeres pasan gran parte del tiempo en la cocina
con los niños más pequeños, además por ser éste el lugar más fresco por la utilización de la palma
tradicional en el techo, a diferencia del sector de los tambos utilizado para dormir que, debido a los
cambios culturales producidos por Urrá, su techo se esta construyendo con tejas en zinc, lo que
hace que la cocina se convierta en un lugar de reunión.
Por otra parte tenemos que el proyecto hidroeléctrico Urrá I ha producido también graves
consecuencias a nivel nutricional principalmente en los niños por la extinción de la principal fuente
de proteína que se derivaba del pescado. A esto se le añade las dificultades crecientes para la
práctica de la cacería y la disminución de los cultivos tradicionales por la inundación que la represa
hizo de las mejores tierras aptas destinadas para el cultivo de plantas medicinales, maíz, plátano,
fríjol y otros cultivos tradicionales.
Los cambios en el territorio y el deterioro ambiental han debilitado la cultura tradicional alimentaría,
han encarecido y dificultado la consecución de la proteína y los productos agrícolas, y han
desbalanceado la dieta, causado subnutrición en los niños y las niñas e incluso en ocasiones
desnutrición que los hace más vulnerables ante las enfermedades.
Al inundar Urrá los territorios sagrados, se produjo una ruptura con la espiritualidad ancestral que ha
devenido en el debilitamiento de los mecanismos del control social y en la transformación en las
relaciones con los otros y con la naturaleza. Las prácticas tradicionales que contribuyen a la
prevención y cura de las enfermedades se han debilitado por la dificultad para la consecución de las
plantas medicinales y la transformación de los valores culturales. El Pueblo Embera lucha día a día
por entender estos procesos y afianzar en la comunidad una mirada crítica frente a los nuevos
valores impuestos por la cultura de occidente y crear una nueva concepción de bienestar acorde con
la actual problemática y que este ligada a la cultura, el gobierno propio y la autonomía.
Este reto hace necesario el desarrollo de políticas públicas y programas de prevención y atención
oportuna de la enfermedad, acordes con la problemática actual de salud, que a su vez sean
armónicas con la cosmovisión y la cultura de las comunidades indígenas del alto Sinú; así como una
verdadera voluntad política para transformas las condiciones adversas que con llevan a la muerte
prematura de muchos niños y adultos de la comunidad, por enfermedades en su mayoría
prevenibles y curables.
Los siguientes cuadros sobre las enfermedades fueron suministrados por Manexka:
Las enfermedades detectadas fueron distribuidas en doce grupos de los cuales seis agrupan el 86%
y son los siguientes: el mayor grupo de consulta se encuentra en las enfermedades infecciosas y
parasitarias con el 29.1% (555), las enfermedades del sistema respiratorio con el 25,2%(480), las
que influyen en el estado de salud y contacto con los servicios de salud con el 25.2% (480), le sigue
el grupo de las enfermedades de sistema genitourinario 8.6% (165), la piel y tejido subcutáneo con
el 6.6% (125), las de la sangre y órganos hematopoyético con el 5% (95).
MORBILIDAD POR CONSULTA EXTERNA A GRANDES CAUSAS
39
Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
ARS MANEXKA JUNIO A NOVIEMBRE DE 2008
RESGUARDO INDIGENA EMBERA KATIO
CAUSAS
FRECUENCIAA
ENF INFECCIOSAS Y PARASITARIAS
ENF. DEL SISTEMA RESPIRATORIO
FACT QUE INFLUYEN EN EL EST DE SALUD
ENF. DEL SITEMA GENITOURINARIO
ENF. DE LA PIEL Y TEJIDOS SUBCUTANEOS
ENF DE LA SANGRE Y ORG
HEMATOPOYETICOS
SINTOMAS Y SIGNOS Y HALLAZGOS
ANORMALES
ENF DEL SIST OSTEOMUSCULAR
ENF. DEL SISTEMA DIGESTIVO
ENF. DEL OJO Y SUS ANEXOS
ENF DEL SIST. NERVICIOSO
ENF DEL OIDO Y LA APOFICIS
TRAUMATISMO Y ENVENENAMIENTO
OTRAS CAUSAS EXTERNAS
ENF. DEL SIST. CIRCULATORIO
ENF. ENDOCRINAS Y NUTRICIONALES
EMBARAZO, PARTO Y PUERPERIO
TOTAL
%
555
480
188
165
125
29,1
25,2
9,9
8,6
6,6
95
5,0
58
3,0
57
55
47
23
17
14
13
7
7
2
1908
3,0
2,9
2,5
1,2
0,9
0,7
0,7
0,4
0,4
0,1
100
La población más vulnerable se encuentra entre los cero y cuatro (0 – 4) años en relación con el
total de los casos. En los niños y niñas de estas edades tenemos en que la EDA (enfermedad
diarreica aguda) ocupa el primer lugar de enfermedad grave con un porcentaje del 91%; sigue la
neumonía con el 88,2 %, la otitis media aguda con el 75,9% y la IRA (insuficiencia respiratoria
aguda) con el 47.2%.
13. Seguridad alimentaria, modelo económico y ppoyectos de producción
Los primeros proyectos de producción se desarrollaron en el marco del plan de Etnodesarrollo el
cual fue formulado con el apoyo de un equipo de la ONIC en 1994 y contemplaban proyectos de
Salud, de Educación, Manejo Sostenible del Territorio, Fortalecimiento Comunitario, Proyectos
piscícolas y pecuarios entre otros. Sobre la base de este gran proyecto que se desarrolló por
espacio de 10 años se construyó el Plan Jenené que tenía los siguientes componentes: Proyecto de
fortalecimiento y desarrollo de la gestión del gobierno Embera (río sinú, río verde),Proyecto de
reasentamiento de familias afectadas por el embalse, proyecto recuperación y manejo de cuencas
40
Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
con énfasis en áreas degradadas, Proyecto de desarrollo pecuario para la zona indígena del alto
Sinú, Proyecto fomento piscícola, y un proyectos de fortalecimiento cultural.
No hay una sistematización de los resultados de estas experiencia, sin embargo parece evidenciarse
que el fin de los proyectos productivos era atenuar los impactos del embalse pero que no tenían por
objetivo el constituirse en alternativa para generar seguridad alimentaria, lo cual se evidencia en las
tecnológicas escogidas, las cuales no tenían sostenibilidad cultural o ambiental, y más bien se
constituían en modelo totalmente dependiente de fuentes externas.
Los proyectos productivos en su desarrollo no identificaban un modelo base sobre el que se quería
actuar, así, tales modelos de intervención igual se podían desplegar en otros contextos culturales,
para condiciones ambientales diferentes, y en síntesis, su viabilidad estaría dada en razón a que
subsistan los subsidios que el programa realizaría. Esto implica que no hay una construcción
respecto al modelo de desarrollo, adecuado a las condiciones ambientales y culturales, pero
tampoco una propuesta de validación de alternativas tecnológicas en la que se evidenciara el
diálogo de saberes.
Desde esta perspectiva, uno de los focos de atención para perfilar una alternativa de desarrollo,
pasa por profundizar en el conocimiento de las necesidades, debilidades experimentadas y carencia
surgidas en todo este proceso desde la construcción de la represa; de forma empírica se puede
deducir que uno de los mayores impactos negativos experimentados por el pueblo Embera ha sido la
monetización de su cultura, proceso que de modo transversal ha llegado a tocar todos los niveles de
cotidianidad de la familia y que ha reemplazado en gran medida el trabajo comunitario.
En la actualidad el pueblo Embera experimenta la crisis de su modelo productivo tradicional, con
consecuencias respecto a su seguridad alimentaria y la instauración de una economía dependiente
respecto a mercados externos, siendo hoy una parte importante de su abastecimiento los enlatados,
carnes que se traen de los centros urbanos, granos, aceites, medicamentos, agroquímicos, vestidos,
calzados y en general toda clase de productos. Es preocupante el abandono paulatino de la
economía tradicional, con consecuencias como la pérdida de las semillas tradicionales de plátano,
maíz y fríjol, pero sobre todo el olvido en los procesos de socialización de ciertos conocimientos del
manejo ambiental y productivo que muchas generaciones habían logrado decantar, así como el
trabajo comunitario que se manifestaban en las mingas o convites, en las cuales la comunidad
apoyaba con su trabajo a una familia en la siembra de su parcela o en la cosecha de productos.
La extinción casi total de los recursos de pesca fundamentales en la alimentación de las familias
Embera, y complementarios al modelo de agricultura tradicional, sigue siendo crucial para la
economía y alimentación del pueblo Embera, dada la situación en que, pese a las medidas
encaminadas a la recuperación de este recurso natural, no se han cumplido los objetivos esperados.
Es importante mencionar que se observa algo de recuperación del recurso únicamente en el
embalse, el cual viene siendo explotado con técnicas inadecuadas por pescadores foráneos sin que
las autoridades ambientales responsables del control y vigilancia del mencionado recurso
intervengan de manera eficaz. Lo anterior es considerado por las comunidades como una de las
causas por las cuales el recurso pesquero no sube hasta el resguardo Indígena. Asociado a la
imposibilidad de acceder al recurso pesquero, igualmente aparece una baja significativa de las
41
Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
poblaciones de fauna que anteriormente se usaban para el alimento y que se obtenían a través de la
caza.
Se debe generar una ruptura metodológica respecto a la tecnología y al modelo económico
instaurado que ha generado dependencia respecto a mercados externos, proponiendo un modelos
que conduzca a garantizar la soberanía, autonomía y sostenibilidad alimentaria, que respondan a los
condicionantes ambientales y culturales del Pueblo Embera y que promueva las prácticas
tradicionales del trabajo comunitario. Para poder avanzar en esa dirección es importante señalar que
los proyectos productivos debe ser el medio para favorecer el aprendizaje o la validación de
tecnologías y el fortalecimiento de opciones productivas tradicionales orientadas a garantizar
siempre la autonomía del Pueblo con respecto a insumos externos y se debe priorizar en todo caso
la conservación ambiental del territorio.
En este sentido proponemos el trabajo en 2 sentidos específicos:
El primero que está destinado a garantizar la seguridad, la soberanía y autonomía alimentaria de las
familias y el segundo, el desarrollo de proyectos productivos que en su práctica se prioricen la
conservación ambiental del territorio.
Proyecto de seguridad alimentaria:
Se trabajaría en dos sentidos, el primero estaría basado en una amplia labor con las familias y las
comunidades en general para involucrarlas en la recuperación de prácticas tradicionales para
profundizar en el conocimiento de los recursos de la biodiversidad que tradicionalmente se ha usado,
el modo como esos productos se integran en el sistema productivo y el valor que tienen en la
alimentación o como materia prima para diferentes usos. Para ello se necesita adelantar un
inventario de recursos no maderables que puedan ser utilizados de forma sostenible por las
comunidades y sus usos posibles, haciendo en todo caso el énfasis necesario en la conservación de
los ecosistemas en particular aquellos que son fundamentales para la conservación del agua.
Por otra parte, fundamentar la seguridad alimentaria en la producción familiar de alimentos sanos,
nutritivos, diversos y acordes con la dieta tradicional y la cultura Embera compuesta por una
diversidad de productos como el frijol, la yuca, el arroz, el plátano, el ñame, frutas diversas, así como
la pesca, la caza y la cría de animales domésticos para el consumo familiar, como las aves, y otras
especies menores. Esta forma de producción propicia además la recuperación practicas
tradicionales de trabajo comunitario y de semillas propias, evitando así la extinción de variedades de
productos alimenticios tradicionales. Permite el ejercicio de una agricultura orgánica y con el ello se
evita el uso de agroquímicos que contaminan los alimentos, dañan el medio ambiente y generan
dependencia de de insumos externos. Esta forma de producción consolida un modelo económico
que además de garantizar la seguridad alimentaria, promueve la soberanía y la autonomía
alimentaria y permite recuperar las prácticas de comercialización interna dentro de las comunidades
a través del trueque o venta de excedentes, o la venta de los mismos en los mercados regionales.
Proyectos productivos
En segundo lugar se pueden realizar de forma paralela proyectos de producción. En este sentido se
plantea abrir 3 espacios de trabajo que han sido planteados:
42
Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
Ordenamiento pesquero
El ordenamiento de la pesca en el área del embalse parte por realizar la capacitación sobre la
tecnología para realizar esta actividad por se diferente en sus artes a la tradicionalmente realizada
por la población indígena en los ríos. La pesca en el embalse además requiere de acuerdos internos
para su realización y la dotación de instrumentos. Con respecto a la reglamentación en los usos de
este recurso, si bien existe la normativa compartida con otros pobladores usuarios de dicha área,
igualmente se necesita establecer las regulaciones específicas a los pobladores del resguardo.
Estas regulaciones se orientan a garantizar la sostenibilidad del recurso, pero igualmente a generar
condiciones de equidad en las oportunidades acceso a las diferentes familias que tengan
expectativas en la pesca.
La pesca en esa área es oportunidad para generar acceso a una mejor alimentación, como en la
generación de excedentes para la comercialización. Para evitar que ello se convierta en fuente de
conflicto es necesario profundizar en el modelo organizativo que se debe asumir y en los estatutos
internos de esa organización. Además tal organización debe encarar la gestión de esa área con
otros actores de la región.
Manejo sostenible del Bosque
Las áreas de bosque localizadas por fuera de las terrazas aluviales, nacimientos de agua y zonas de
protección de cuencas y microcuencas, se pueden constituir en una oportunidad mediante el uso
sostenible de recursos no maderables que están disponibles en esos ecosistemas para la
elaboración de artesanías u otros productos de consumo; igualmente las zonas contiguas a los
asentamientos que se encuentran degradadas se pueden integrar ampliando el modelo agrícola.
En el caso de los recursos no maderables como pueden ser semillas, materia prima para
medicinales o artesanía y manufactura, se requiere inventariar los recursos existentes, valorar los
mercados y diseñar modelos de uso que garanticen sostenibilidad. Este ejercicio es la base para
crear nuevas formas de apropiar el territorio y desarrollar iniciativas donde grupos organizados
constituyan estas actividades en oportunidad para crear fuentes de ingresos alternos a las
tradicionales.
La ampliación del modelo agrícola hacia las áreas de bosque contiguas a los asentamientos que se
encuentran degradadas, tendría sentido en la óptica de la Agroforestería (¿) en la que las áreas de
bosque se enriquecen con frutales que sirven para la alimentación de las familias y que los
excedentes pueden ser vendidos en los centros urbanos de la región. Esta actividad en su
promoción se orienta a satisfacer expectativas de grupos que en la actualidad requieren atención
como son los jóvenes, las mujeres o personas que cumplen una función social en las comunidades.
Esta acción debe ser sostenida, es decir no se reduce al establecimiento de las parcelas y debe
tener acompañamiento en su manejo hasta la fase de producción.
En otro nivel estarían las acciones propias al manejo y conservación del bosque y especialmente de
las áreas que proveen de agua a los asentamientos, como son las zonas de amortiguación de los
ríos y quebradas y las zonas de los nacimientos de las fuentes de agua, que requieren una
estrategia de conservación especial. En este campo es importante integrar a la población escolar
43
Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
con el objetivo de socializar en un escenario de promoción de nuevos valores respecto al manejo del
entorno ambiental.
Ordenamiento de la ganadería
La introducción de pautas que racionalicen el uso de la ganadería en las comunidades es acción
urgente por la degradación ambiental que ésta actividad está generando y por los impactos que en el
mediano plazo ocasionaría un crecimiento sin control y sin adaptación de tecnologías adecuadas al
contexto ambiental. Para ello se asume como metodología el establecer cuatro experiencias piloto
en las que el sistema silvopastoril se asume como modelo básico, pero igualmente se introduce la
rotación de potreros, el manejo de forrajes, la capacitación básica del manejo sanitario y el reciclaje
del estiércol. Estas experiencias deben servir como centros de difusión de la tecnología y en el
mediano plazo, a partir de un sistema de crédito rotatorio, colocar recursos entre las familias para
que adopten la tecnología.
12.
Educación
Para las comunidades Embera Katío del Alto Sinú, el área educativa representa la posibilidad de
generar nuevas propuestas de vida para el desarrollo, conservación de la cultura y fortalecimiento
del Pueblo. Sin embargo un gran número de dificultades ha impedido desarrollar una propuesta
educativa que contribuya al alcance de este reto.
La escasa educación escolarizada promovida desde las entidades gubernamentales lejos de tener
un enfoque etnoeducativo y diferencial se ha caracterizado por presentar dinámicas excluyentes y
homogenizantes. Es así como la Secretaria de Educación Departamental y Municipal de Tierralta
no cuentan con políticas etnoeducativas claras que fomenten el reconocimiento de la cultura y el
respeto por el derecho a la educación de las comunidades indígenas consagrado en la Ley 115 de
1994.
El papel de estas entidades se ha limitado a la contratación de docentes indígenas sin que éstos
cuenten con una formación pedagógica continua que permita una educación de calidad, pese a que
la resolución 9549 de 1986 dispone que el Ministerio de Educación debe autorizar y organizar un
sistema especial de profesionalización de maestros indígenas, en coordinación con los Pueblos.
Por otra parte, como mitigación a los impactos generados en la cultura de los Embera por la
construcción de la Hidroeléctrica Urrá I, se inició en 1993 un proyecto de profesionalización docente
en cofinanciación con la Secretaria de Educación Departamental y Municipal, la empresa Urrá S.A. y
Los Cabildos Mayores. Sin embargo en 2004 el proyecto fue suspendido ya que, a consideración de
Los Cabildos, no respondía a las necesidades culturales del Pueblo Embera, además del repetido
incumplimiento de los entes territoriales cofinanciadores en términos de recursos.
A la fecha el proyecto no ha sido reanudado y la Secretaría de Educación Departamental y Municipal
no ha asumido el proceso de capacitación docente; al contrario, lo que se evidencia es que las
capacitaciones que se brindan desde estas instancias no incluyen la etnoeducación. En su mayoría
los docentes han continuado su bachillerato en Tierralta lo que los ha llevado a copiar parámetros
culturales ajenos, con un bajo nivel de crítica y pocas herramientas para proponer otro modelo
44
Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
pedagógico. Por lo tanto se han visto limitados a reproducir en el territorio los conocimientos y
modelos adquiridos de la cultura occidental, lo que significa una amenaza a la conservación de la
propia cultura indígena.
Por otra parte los niños y las niñas Embera del Alto Sinú han sido privados del derecho a la
educación durante períodos académicos completos, porque los recursos no se destinaron o porque
no se llevaron a cabo las contrataciones oportunamente. Dicha situación persistió durante el año
2009.
Otro de los grandes vacíos del sistema educativo escolarizado es la ausencia de objetivos claros y
coherentes con la vida del Pueblo Embera Katío del Alto Sinú. Solo hasta el 2008 el Ministerio de
Educación apoyó la construcción del Proyecto Educativo Comunitario que buscaba, desde lo
colectivo, la construcción de currículos que obedecieran al sentido de lo propio, acorde con la
cultura, la autonomía, el territorio y el pensamiento propio. Sin embargo no se ha logrado la
implementación y continuidad de dicho proyecto por falta de recursos y apoyo institucional.
Se tienen dificultades con la información correspondiente a la cobertura; sin embargo en términos
generales se calcula que la cobertura en la primaria es de alrededor del 69%, en las comunidades
en las cuales se encuentran las aulas escolares con sus respectivos docentes.
Por otra parte no existe en el resguardo colegio de secundaria, por lo que los niños y las niñas que
quieren seguir los estudios de secundaria deben mudarse hacia Tierralta, motivo por el cual la
familia opta por desplazarse al casco urbano por la imposibilidad de vivir en el resguardo y tener a
los hijos solos en el pueblo.
Adicionalmente, las escuelas no cuentan con ningún material educativo acorde a la cultura Embera
Katío. Existen libros escolares pero en mal estado y en cantidades insuficientes para el número de
alumnos y no responden a los objetivos y currículo planteado en el Proyecto Educativo Comunitario
(PEC). Se carece de dotación de libros para bibliotecas y de materiales escolares y lúdicos. El
estado general de la mayoría de las aulas es muy deficiente y sin dotación alguna. No hay suficiente
cantidad de pupitres y los existentes están en mal estado y son inadecuados para niños menores.
Ante la falta de calidad educativa, la ausencia de continuidad en la misma por periodos académicos
completos, la carencia de programas educativos que obedezcan a las necesidades culturales del
Pueblo Embera Katío del Alto Sinú, la poca y deficiente dotación de libros y materiales escolares y la
ausencia total de escuelas de secundaria en el Resguardo, muchas familias han visto como la mejor
opción las escuelas de Tierralta, lo que las ha llevado a abandonar el territorio a fin de
proporcionarles a sus hijos una opción de educación escolarizada. Por tanto la problemática de la
educación se ha convertido en un factor de desplazamiento del territorio del Pueblo Embera Katío
del Alto Sinú.
45
Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
14. SÍNTESIS DE PROBLEMÁTICAS Y PROPUESTAS DE SOLUCIONES POR COMPONENTES
PROBLEMÁTICA (S)
PROPUESTA (S) DE SOLUCION (ES)
COMPONENTE DE TERRITORIO
La presencia de grupos armados, el conflicto
Despeje del territorio y su reconocimiento a nivel
armado y las minas antipersonales, producen
nacional e internacional como territorio sagrado
permanentemente violaciones al territorio y al
y territorio de Paz, para que el pueblo Embera
pueblo embera y no permiten la apropiación, el pueda ejercer el control y hacer uso pacífico del
uso y disfrute del territorio, el ejercicio de
territorio.
control, ni el ordenamiento territorial del
Resguardo.
Culturalmente el Pueblo Embera tiene
Organizar participativamente los conocimientos
conocimientos que brindan elementos para el
culturales que existen del territorio como
ordenamiento del territorio.
insumos para el ordenamiento territorial y para
el rescate cultural del territorio como elemento
sagrado.
Falta control territorial por parte del pueblo Establecer mecanismos autónomos para el
Embera
ejercicio de control territorial por parte del pueblo
Embera.
Falta de apropiación del territorio por parte del Propiciar acciones como caminatas, encuentros,
pueblo Embera
talleres prácticos y otras acciones comunitarias
que con lleven a la reapropiación del territorio
por parte del pueblo Embera y al
reestablecimiento de cacería y recolección de
plantas para consumo y otras prácticas
culturales.
La comunidad no ha realizado un ordenamiento Ordenamiento territorial claramente establecido,
territorial claramente establecido, lo que con amplia participación de la comunidad,
contribuye a la falta de control y apropiación teniendo en cuenta los conocimientos culturales
territorial.
del territorio, las características ecológicas,
ambientales y topográficas, el grado de
conservación etc.
A nivel comunitario no se tiene claridad sobre el Delimitar las comunidades y usos del territorio a
área de acción o de jurisdicción de cada través del ordenamiento territorial participativo.
comunidad, lo que ha generado conflictos por el
uso y control de la biodiversidad.
Debido principalmente al conflicto armado, el Establecer mecanismos de control indígena
poblamiento actual se concentra en la parte baja dentro del resguardo en las zonas de las
del resguardo, mientras que hacia las cabeceras cabeceras.
se presenta un relativo despoblamiento y no se
dispone de mecanismos de información o de
46
Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
control respecto a la presencia de colonos, de
actores armados y de siembras de cultivos
ilícitos.
Realizar mapas, aerofotografías y recorridos por
No existe delimitación física de los linderos del
los linderos del Resguardo para realizar la
Resguardo, lo que contribuye a la falta de
delimitación física del territorio y colocar vallas y
control del territorio por parte del Pueblo.
otros elementos en los límites.
El Consejo territorial y la guardia indígena han Despeje de grupos armados dentro del territorio
realizado recorridos para establecer y controlar indígena
los linderos del resguardo y colocar vallas en Desminado del resguardo con el apoyo de
algunos sitios. Sin embargo estas acciones se organismos internacionales.
ven entorpecidas por la presencia de minas
antipersonales y de grupos armados.
La represa Urrá y sus consecuencias, el Fortalecimiento de la unidad, el gobierno, la
desplazamiento y el conflicto armado han roto la autonomía y la cultura del Pueblo Embera.
unidad del pueblo Embera lo que dificulta los
acuerdos para el manejo del territorio y de los
recursos naturales.
De acuerdo con las medidas de compensación Realizar un diagnostico social, económico y
acordadas con la Empresa Urrá en materia de cultural de las comunidades de campesinos
territorio, dicha empresa negoció con desplazados a partir de las negociaciones con la
campesinos y colonos los sectores de Bota y empresa Urrá para la adquisición de los
Triangulo para que fueran anexados al territorio sectores de Bocas y Triangulo y poner en
Embera. Sin embargo este proceso de marcha un plan de mejoramiento de las
negociación adoleció de consideraciones de condiciones de vida de estas familias.
carácter social y condujo al desplazamiento de
familias campesinas hacia el casco urbano de
Tierralta, incrementando su pobreza y su
vulnerabilidad.
Una gran parte de las familias afectadas por el Saneamiento del territorio principalmente en los
proceso de negociación de los sectores de Sectores de Bocas y Triangulo, pero con
Botas y Triangulo se rehusaron a desocupar sus consideraciones de carácter social, cultural y
predios, por lo cual los Embera no han podido económico para el mejoramiento de la
ejercer sus derechos plenos sobre este territorio. condiciones de vida de las familias y personas
campesinas y colonas que habitan en estos
Sectores.
La presencia de grupos armados y de cultivos Establecer acuerdos de paz con todos los
ilícitos, impiden que el Pueblo Embera Katío sectores armados involucrados en el territorio
haga uso pleno de los territorios de Botas y para el despeje del Resguardo.
Triangulo ejerciendo la autonomía y el gobierno
en estos sectores.
Establecimiento de mecanismos de control
indígena del territorio y la autonomía indígena.
La fragmentación del Gobierno del pueblo Generación de espacios de unidad entre el
Embera Katío, dificulta el ordenamiento y Pueblo Embera en los que se puedan concretar
47
Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
control territorial.
Presencia de cultivos ilícitos.
acuerdos para el ordenamiento, control del
territorio y manejo de recursos naturales.
Establecer acuerdos con el gobierno para la
prevención y manejo del problema de cultivos
ilícitos, que respeten la autonomía Pueblo
Embera y conduzcan al control del Territorio por
parte del Pueblo Embera.
Problemas interétnicos con colonos y Saneamiento del territorio con consideraciones
campesinos por diferencias culturales en el de carácter social, cultural y económico para el
manejo del territorio y de los recursos naturales. mejoramiento de la condiciones de vida de las
familias y personas campesinas y colonas que
habitan en el territorio.
Establecimiento de acuerdos con estos sectores
para que respeten la autonomía y el control del
territorio por parte del pueblo Embera.
Realizar el ordenamiento territorial.
Impulsar la formulación participativa del
Régimen Especial de Manejo REM, por parte
de la Unidad Administrativa Especial de Parques
Nacionales UAESPNN, la cual debe respetar y
priorizar la Autonomía, el Gobierno, el control
territorial y la propuesta de ordenamiento del
territorio del Pueblo Embera.
El Resguardo Embera Katío del Alto Sinú se
encuentra traslapado con el Parque Nacional
Natural Paramillo. La Unidad Administrativa
Especial de Parques Nacionales -UAESPNN
está impulsando la formulación del Régimen
Especial de Manejo -REM, como alternativa
para resolver el traslape del resguardo con el
Parque Nacional del Paramillo. (En la sentencia
T-652 de 1998 la Corte Constitucional insta a la
Empresa Urrá S.A. a financiar el proceso de
Régimen Especial de Manejo para el caso del
Resguardo Embera Katío del Alto Sinú).
Personas sin identificación llegan al resguardo Crear mecanismos para ejercer control del
con GPS para medir el territorio y otras medidas territorio de forma permanente y autónoma.
no consultadas.
COMPONENTE MEGAPROYECTO URRÁ
Urrá inundó los territorios sagrados, lo que Mediante el fortalecimiento cultural del pueblo, el
produjo una ruptura con la espiritualidad reconocimiento cultural del territorio y el
ancestral que ha devenido en el debilitamiento ordenamiento participativo del territorio, rescatar
de la cultura, de la relación de respeto con el el concepto de territorio sagrado.
territorio, de los mecanismos del control social
tradicionales y ha deteriorado las relaciones de Fortalecimiento de la Unidad, el Gobierno propio
solidaridad con los otros y con la naturaleza.
y de los mecanismos internos de control social
del Pueblo Embera.
Presencia de grupos armados, conflicto armado, Establecer acuerdos con todos los grupos
48
Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
asesinatos, secuestros y señalamientos, a armados y con el gobierno Nacional, para que
miembros de la comunidad
se reconozca el territorio Embera como territorio
sagrado.
Realizar las acciones de atención y prevención
Desplazamiento forzado de la población
del desplazamiento previstas en los objetivos de
(hombres, mujeres y niños). (De 2000 a 2002 se
este plan para la prevención de nuevos
presentaron desplazamientos masivos de la
desplazamientos masivos y la creación de las
población hacia Tierralta).
condiciones para el retorno al territorio.
División de la organización política del Pueblo Que el Gobierno nacional reconozca ante el
Embera, la cual ha sido estimulada por el Pueblo Embera las acciones realizadas para
Gobierno nacional de diferentes formas.
erosionar o menoscabar la unidad de Gobierno
de los Embera y apoye las acciones planteadas
en este documento para el restablecimiento
concertado de la unidad de gobierno.
Consecuencias graves a nivel nutricional por la
extinción del pescado y las dificultades
crecientes para la práctica de la cacería por la
perturbación del hábitat, a lo que se le añade el
conflicto armado.
Desarrollo de un proyecto sostenible en el
tiempo, de seguridad alimentaria que garantice
la soberanía y la autonomía del Pueblo Embera
en materia de alimentación y nutrición dentro de
los parámetros culturales de los Embera y la
conservación del ecosistema.
Inundación de las tierras planas destinadas para
el cultivo de plantas medicinales, maíz, plátano, Continuación de los proyectos productivos de
fríjol etc, y destrucción de las vegas de los ríos ordenamiento pesquero y
ganadero con
donde se cultivaba arroz.
consideraciones ambientales, culturales y
ecológicas y que fomenten la autonomía
La Empresa Urrá ha realizado siembras de económica y cultural del Pueblo Embera.
pescado en la represa pero estos no suben al
Resguardo.
Desarrollar proyectos artesanales y de
transformación de alimentos que puedan ser
Con los dineros de la indemnización se han comercializados.
implementado proyectos de piscicultura en las
comunidades que no han prosperado por que
están por fuera de las prácticas culturales de los
Embera.
Con dineros de la indemnización se están
implementando diversos proyectos productivos
en el resguardo que han dado resultados
positivos en la comunidad.
Problemas de movilización y pérdida del Subsidios permanentes para la gasolina y el
transporte por el río en las balsas tradicionales, transporte en el Resguardo.
49
Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
obligando al uso de lanchas con motores de
gasolina, lo que encarece la vida de los Embera.
A través de los proyectos derivados de la
indemnización de Urrá ha habido pérdida de
autonomía por la generación de un modelo
económico dependiente e inscrito en la lógica
del mercado y que no promueve la seguridad
alimentaria como elemento prioritario.
Generar reflexiones con el Pueblo Embera que
permitan crear un modelo económico alterno
acorde con la cultura indígena, que tienda a
garantizar la autonomía y la sostenibilidad
cultural, económica y social de las comunidades
dentro del territorio y la conservación ecológica y
ambiental del mismo.
Desarrollar propuestas económicas, culturales y
sociales que sean sostenibles en el tiempo,
basadas en la inclusión de insumos y
propuestas que no generen dependencia
tecnológica, priorizando los elementos propios
de la cultura tradicional, ni que dependan en lo
posible de los sistemas de mercado y empresa
privadas.
En los proyectos productivos se utiliza con
frecuencia tecnologías que no son apropiadas al
contexto ambiental y cultural, que tienden a
generar dependencia económica respecto a
insumos externos convencionales.
Garantizar la conservación del medio ambiente,
la selva, la fauna y el agua, mediante la
utilización de tecnologías apropiadas al contexto
ambiental que
no generen dependencia
económica respecto a insumos externos de la
cultura de los kapunia (blancos).
Generar reflexiones con el Pueblo Embera sobre
el significado que ha tenido la monetarización de
la economía del Pueblo embera: las ventajas y
los daños que ha producido esta situación
La Corte Constitucional ordenó a la Empresa
Urrá el pago de una indemnización para el
pueblo Embera por los daños causados por la
Represa en el territorio la cultura y la economía
del Pueblo. Sin embargo esta indemnización
monetarizó la cultura Embera lo que ha traído
como consecuencia la desculturalización, la
pérdida de tradiciones, la perdida de la
autonomía, la ruptura de la unidad y la tendencia
a la homogenización con la cultura no indígena
(‘occidental’).
A partir del Gobierno propio, crear un modelo
económico comunitario y participativo que tienda
a garantizar la soberanía, autonomía y
sostenibilidad cultural y económica de las
comunidades, al tiempo que permita mejorar su
calidad de vida.
La construcción del megaproyecto Urrá I, generó
diversos impactos destructivos en la cultura y la
organización del Pueblo Embera; impactos
ambientales y ecológicos en el territorio y
múltiples transformaciones las cuales tienen que
ver con la inclusión del conflicto armado en el
El Gobierno Nacional debe respetar los
acuerdos del 22 de noviembre de 1994, del 19
de abril de 2000 y el del 8 de abril de 2005, en
los cuales se ratifica la no construcción del
proyecto Urrá II. Debe respetar el Auto Nº 3472
del 27 de noviembre de 2008 del Ministerio de
50
Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
resguardo, el manejo del territorio, las formas de
gobierno, la seguridad alimentaria, la
articulación a los mercados locales y todas las
formas de reproducción de la cultura que tienen
al borde de la extinción física y cultural del
Pueblo Embera katío del alto Sinú.
Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial que
declara que no se podrá realizar el Diagnostico
Ambiental de Alternativas (DAA) del proyecto
Río Sinú, y el Auto 1681 del 8 de Junio de 2009
que confirma el Auto 3472.
Se debe trabajar con las comunidades en la
reflexión con el fin de lograr conciencia en el
pueblo Embera sobre los impactos negativos
que tuvo Urrá en la cultura del Pueblo Embera,
en la unidad, el gobierno, la autonomía y el
territorio para fortalecer culturalmente al Pueblo
y su organización.
El pueblo Embera debe hacer conciencia de las
nuevas condiciones ambientales del territorio
después de la represa y adaptarse a ellas de
forma que se puedan proponer soluciones a los
problemas creados en materia de alimentación
sana, salud etc.
A pesar de los acuerdos establecidos con el
pueblo embera del 22 de noviembre de 1994, el
19 de abril de 2000 y el del 8 de abril de 2005,
en los cuales ratifica el Estado la no
construcción del proyecto Urrá II, el Gobierno de
Uribe reavivó el proyecto con el nombre de
proyecto Río Sinú.
El Pueblo Embera debe buscar lograra acuerdos
con los grupos armados legales e ilegales para
la paz en el territorio.
El Pueblo Embera debe estar atento a los
desarrollos de este proyecto por parte del
Estado, para que en caso de que decida volver
a reactivar el proyecto se pueda organizar al
pueblo en la lucha por la pervivencia en el
territorio y la no construcción de Urrá II.
El Auto Nº 3472 del 27 de noviembre de 2008
del Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo
Territorial declaró que no se podrá realizar el
Diagnostico Ambiental de Alternativas (DAA) del
proyecto Río Sinú, y el Auto 1681 del 8 de Junio
de 2009 que confirma el Auto 3472.
COMPONENTE DE SANEAMIENTO AMBIENTAL Y SALUD
Problemas de Saneamiento Básico por excertas Lograr un resguardo libre de basuras no
de animales domésticos, basuras, aguas biodegradables, procesamiento de basuras
contaminadas.
biodegradables, agua potable en todos las
comunidades y comunidades libres de excretas
indeseables de animales domésticos.
51
Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
El estancamiento del agua producido por Urrá I, Extender el uso del toldillo y realizar campañas
incrementó vectores que han extendido de prevención del paludismo y el dengue.
enfermedades como la malaria y el dengue.
Con aportes de la cooperación de Canadá se
construyeron unas instalaciones para un centro
de salud en el Resguardo en la comunidad de
DOZA pero este no se ha puesto a funcionar
pues carece de dotación y de médicos. También
existe un centro de salud en Begidó que tiene el
mismo problema.
No existe centro de salud en el río Esmeralda
Contaminación del agua de los principales ríos
por el estancamiento que se produce con la
represa Urrá y la falta de disposición de excretas
y basuras no biodegradables y .
Poner a funcionar los centros de salud con
médicos, dotación, instrumental y tecnológica,
medicamentos etc, para que presenten los
servicios adecuados a la comunidad.
Construir centro de salud en río Esmeralda.
Talleres de educación ambiental con las
comunidades que produzcan transformaciones
para evitar echar desechos a los ríos que
contribuyan a la contaminación del agua, pero
que tengan en cuenta los aspectos culturales del
La Secretaría de Salud Departamental y la CVS pueblo Embera.
se han comprometido ha hacer microacueductos
en el resguardo pero han incumplido.
Realizar exámenes de calidad de agua de las
quebradas para establecer la potabilidad del
agua.
Construcción de microacueductos en todas las
comunidades, con tecnología adaptadas a las
condiciones culturales del Pueblo Embera que
no generen dependencia con respecto a
tecnologías e insumos.
Crear mecanismos para que el Estado cumpla
con su deber construir micro acueductos y de
propiciar agua potable en las comunidades
donde las condiciones del agua lo amerite
La contaminación del agua para consumo
humano responde también a la carencia de
coordinación con campesinos y colonos de
zonas cercanas, cuyos hábitos de consumo e
higiene contribuyen a la contaminación de los
Hacer
potabilización
del
agua
en
microacueductos en las comunidades donde sea
necesario
Realizar periódicamente diagnósticos de la
calidad del agua en las quebradas y realizar
talleres prácticos de educación ambiental con
las comunidades de campesinos y colonos, que
produzcan transformaciones en la conservación
52
Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
ríos; a esto se suma la presencia de cultivos de la calidad del agua.
ilícitos y las fumigaciones.
Saneamiento del territorio con consideraciones
sociales, culturales y económicas.
Control por parte del Estado de cultivos ilícitos
pero con la concertación del pueblo Embera
Los que cerdos, caballos y vacas conviven Realizar talleres con la población sobre este
alrededor de las viviendas, sin que se llegue a problema y buscar soluciones en conjunto a este
racionalizar el impacto de la disposición de los problema.
estiércoles de estos animales en los sitios por
donde transita la población que en su mayoría lo
hace descalza.
Los cambios culturales en los hábitos de Talleres de educación ambiental con las
consumo producidos en las comunidades como comunidades para lograr el reciclaje de
consecuencia de Urrá I, están generando desechos en las familias y en las comunidades.
basuras de materiales no biodegradables en el
Resguardo que se acumulan en las Lograr el aprovechamiento de basuras
comunidades y alrededor de los tambos organicas para la producción de compost o la
convirtiéndose en uno de los factores de alimentación de los animales pero de forma
reproducción de vectores como ratones, saludable para las personas.
cucarachas y mosquitos. No existe ningún
sistema de recolección de estos materiales.
Lograr que las basuras no biodegradables no
sean botadas a l rededor de los tambos, sino
que se recojan y se saquen del resguardo para
evitar la contaminación.
El pueblo Embera Katío del Alto Sinú presenta Buscar el desarrollo de políticas públicas y
una elevada tasa de mortalidad, que es superior programas de prevención y atención oportuna
al doble de la tasa de mortalidad nacional
de la enfermedad, acordes con la problemática
actual de salud y armónicas con la cosmovisión
La tasa de mortalidad infantil es 3.2 veces y la cultura de las comunidades indígenas del
mayor que la tasa nacional.
alto Sinú.
Fortalecimiento de la medicina tradicional.
Crear una IPS indígena
Poner en marcha los centros de salud
construidos en la comunidad de Dozá y en
Beguidó, con médicos, enfermeras, dotación,
medicinas etc. que pongan en práctica tanto la
medicina de occidente, como la medicina
tradicional para la curación de la enfermedad.
53
Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
Tener en el Resguardo una lancha ambulancia.
Fortalecer las acciones de los promotores de
salud.
Fortalecer la medicina tradicional
Realizar las acciones de saneamiento ambiental
propuestas anteriormente.
El lugar mas cercano para la atención de la
enfermedad de los habitantes del territorio, está
en Tierralta a 4 horas de camino del resguardo y
el costo para llegar hasta allá es muy elevado,
por lo cual muchas veces las personas no
pueden acudir a los servicios de salud.
Existe una ambulancia para prestar el servicio
de transporte de emergencia entre Puerto
Frasquillo y Tierralta, pero no hay un
paramédico que preste atención inmediata en la
ambulancia ni hay un servicio de lancha hasta
Puerto Frasquillo.
Con el fenómeno de monetarización y de los
cambios culturales producidos por Urrá, se ha
incorporado el consumo de alcohol y cigarrillo,
así mismo la aparición de nuevas enfermedades
en especial las ETS (enfermedades de
transmisión sexual) ajenas a la cultura Embera.
Una de las causas de la muerte por la
enfermedad IRA (insuficiencia respiratoria
aguda) tiene que ver con las cocinas de leña ya
que algunas se encuentran ubicadas dentro de
los tambos; aunque en otros casos la cocina se
encuentra separada del lugar utilizado para
dormir, las mujeres pasan gran parte del tiempo
en la cocina con los niños más pequeños, por
ser éste el lugar más fresco por la utilización de
la palma tradicional en el techo, a diferencia del
sector utilizado para dormir, que su techo se
esta construyendo con tejas en zinc.
Realizar talles de salud en las comunidades.
Poner en funcionamiento los centros de salud
construido en Dozá y Beguidó y construir un
centro de salud en río Esmeralda y dotarlos
adecuadamente.
Buscar que la ambulancia cuente con un
paramédico para la atención inmediata y una
lancha ambulancia en el resguardo.
A partir de la IPS indígena y de los centros de
salud indígenas del resguardo crear programas
de prevención y tratamiento de acuerdo con la
cosmovisión y la cultura indígena para reducir
estos riegos.
Promover dentro de las familias y comunidades
la construcción de los techos en palma de
acuerdo con la cultura indígena y buscar otros
mecanismos de prevención.
Reforzar la medicina tradicional para el
tratamiento de esta enfermedad, reforzar los
planes de salud y poner en funcionamiento los
centros de salud del resguardo que ponga en
práctica tanto la medicina de occidente, como la
medicina tradicional.
Reforzar la labor de los promotores de salud.
Pérdida de la seguridad, soberanía y autonomía Desarrollo de un proyecto sostenible en el
alimentaría, y subnutrición y/o desnutrición de la tiempo, de seguridad alimentaria que garantice
54
Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
población por los cambios producidos en el la soberanía y la autonomía del Pueblo Embera
territorio y el deterioro ambiental por la en materia de alimentación y nutrición dentro de
construcción de Urrá.
los parámetros culturales de los Embera y la
conservación del ecosistema.
Como consecuencia de lo anterior debilitamiento Dentro del programa de mujer, realizar talleres
de la cultura tradicional alimentaría, que ha de nutrición y conservación de la cultura
desbalanceado la dieta, introduciendo hábitos alimenticia tradicional.
de consumo de productos procesados
provenientes de la cultura de occidente, que Reducción de la compra en las poblaciones de
contribuyen a la subnutrición y han generado productos alimenticios procesados e incremento
nuevos problemas de salud con enfermedades del consumo de los productos producidos en el
que antes eran casi desconocidas para los resguardo como de verduras,
tubérculos,
Embera.
cereales y proteínas etc.
La medicina y prácticas tradicionales que
contribuyen a la prevención y cura de las Acciones de recuperación de plantas
enfermedades se han debilitado por la dificultad medicinales y fortalecimiento de la medicina
para la consecución de las plantas medicinales y tradicional.
la transformación de los valores culturales.
COMPONENTE DE EDUCACIÓN
La escuela no está educando a los niños en la Reactivar
la construcción del Proyecto
afirmación del reconocimiento y defensa del Educativo Comunitario (PEC) para elaborar
territorio, como tampoco en el conocimiento de currículos escolares con objetivos claros y
los límites del resguardo, y mucho menos, en los coherentes con la vida, la cultura y el territorio
valores e historia del origen del pueblo Embera. del Pueblo Embera, que fomenten la autonomía.
El sistema educativo escolarizado no tiene
currículos escolares que obedezcan al sentido
de lo propio acorde con la cultura, la autonomía,
el territorio y el pensamiento propio del pueblo
Embera.
Crear textos escolares adaptados que abarquen
no solo el pensum académico del Ministerio de
Educación, sino que incluyan capítulos obre la
historia Embera, las características de su
territorio, las riquezas culturales, la fauna, sus
mitos, etc. Imprimir libros en la suficiente
Existen libros escolares pero en mal estado y en cantidad que abarque a todos los niños de las
cantidades insuficientes para el número de escuelas.
alumnos y no responden a los objetivos y
currículo planteado en el Proyecto Educativo
Comunitario (PEC).
La forma como actualmente se educa y socializa
al niño tiene como contexto el modelo de
escuela que se promociona universalmente en
la sociedad colombiana, sin que hasta ahora se
realicen las adecuaciones culturales necesarias,
situación que tiene como consecuencia que
no se reproduce la cultura en el modo como
55
Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
tradicionalmente se representa el territorio, sus
sitios sagrados, los referentes fundacionales, y
en general, la imagen del mundo y de los seres
que lo controlan.
Los proyecto de Etno-educación adelantados a
partir de los acuerdo con la Empresa Urrá no
lograron los objetivos buscador.
La Secretaria de Educación Departamental y
Municipal de Tierralta no cuentan con políticas
etnoeducativas y diferenciales que fomenten el
reconocimiento de la cultura y el respeto por el
derecho a la educación de las comunidades
indígenas.
Crear e implementar de forma participativa con
la Secretaria de Educación Departamental y
Municipal de Tierralta, políticas etnoeducativas
y diferenciales que fomenten el reconocimiento
de la cultura y el respeto por el derecho a la
educación de las comunidades indígenas de
acuerdo con la Ley 115 de 1994.
Reactivar el proyecto de profesionalización de
docentes indígenas en etnoeducación de
acuerdo con la resolución 9549 de 1986, que
responda a las necesidades culturales del
Pueblo Embera y respete su autonomía, con la
cofinanciación del Ministerio de Educación y la
Secretaria de Educación Departamental y
Municipal, en coordinación con los Embera.
Falta de formación pedagógica de los docentes
en etnoeducación, que obedezca a las
necesidades culturales del pueblo:
Desde el 2000 se comenzó el proyecto de
profesionalización docente que se proponía
graduar a cerca de 40 personas como
normalistas superiores, diseñar un modelo
pedagógico para la profesionalización acorde
con la realidad socio-cultural del pueblo embera,
consolidar una metodología comunitaria en los
procesos de diseño curricular, evaluación y
seguimiento de la formación docente, y la
publicación de módulos de carácter educativo.
El pueblo Embera cuenta en la actualidad con
16 docentes bilingües en condiciones
contractuales de provisionalidad, que laboran en
las 16 escuelas ya constituidas en centros
educativos registrados mediante código DANE
con resolución del consejo municipal de
Tierralta.
Sin embargo el proceso de
profesionalización adoleció de un enfoque claro
en relación al alcance pedagógico y didáctico de
la etnoeducación y la orientación de los
procesos investigativos para la definición
curricular. El proyecto se encuentra detenido.
Las contrataciones de maestros a veces no se Lograr la contratación oportuna permanente,
hacen de forma oportuna y los niños y las niñas buscando mecanismos de control legal que lo
se quedan sin escuela durante periodos garantice. .
académicos completos.
56
Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
No se cuentan con ningún material educativo
acorde a la cultura Embera Katío.
No existen currículos etnoeducativos escolares
adecuados a la realidad del Pueblo Embera,
que sustenten el afianzamiento territorial y de la
identidad étnica. Hasta el momento se
reproducen los conocimientos adquiridos por los
docentes
durante
su
proceso
de
profesionalización.
El estado general de la mayoría de las aulas
existente es muy deficiente y sin dotación
alguna. No hay suficiente cantidad de pupitres y
los existentes están en mal estado y son
inadecuados para niños menores.
Se calcula una cobertura de la escuela primaria
en el resguardo del 69% en las comunidades
donde hay aulas escolares.
La ausencia de acuerdos comunitarios sobre el
sentido de la educación en el territorio en cuanto
a su dimensión política y pedagógica en el
marco de la resistencia por la permanencia
étnica, dificulta aterrizar una propuesta
educativa que recoja las expectativas de los
jóvenes indígenas y sus comunidades.
Crear materiales educativos acordes a la cultura
y el territorio Embera Katío del Alto Sinú.
Consolidar una metodología comunitaria para el
diseño curricular y la publicación de módulos de
carácter educativo, que reafirmen la identidad
territorial, étnica y cultural del Pueblo Embera
Construir aulas escolares adecuadas al clima y
a las condiciones ambientales del Resguardo en
las comunidades donde estas no existan y
dotarlas adecuadamente. Reparar las aulas
existentes y dotales de materiales didácticos y
libros.
Aumentar la cobertura escolar en primaria al
100% de los niños y niñas en edad escolar en
todas las comunidades.
Recoger las expectativas de la comunidad sobre
el sentido de la educación en el territorio en el
marco de la resistencia por la permanencia
étnica y afianzar compromisos para los aportes
en materia de educación para con los jóvenes
indígenas.
No existe oferta de educación secundaria en el Crear la educación secundaria en la zona,
resguardo lo que fomenta el desplazamiento de de forma participativa y con el apoyo de los
familias hacia Tierralta.
entes territoriales y nacionales.
De acuerdo con el compromiso del 8 de abril del Construir las instalaciones para la educación de
2005 existe la obligación estatal de garantizar la secundaria en la zona.
ampliación de cobertura en lo concerniente a la
asignación del personal docente requerido, pero
no hay voluntad política de las entidades
territoriales que tiene incidencia en el servicio de
la educación.
COMPONENTES DE MODELO ECONÓMICO, SEGURIDAD ALIMENTARIA
Y PROYECTOS PRODUCTIVOS
El fin de los proyectos productivos realizados en Crear un modelo económico de desarrollo que
el pasado era atenuar los impactos del embalse promueva la conservación ambiental y ecológica
pero que no tenían por objetivo el constituirse en del territorio, fomente la autonomía y el
alternativa para generar seguridad alimentaria, sostenimiento cultural del Pueblo Embera,
lo cual se evidencia en las tecnológicas garantice la seguridad alimentaria, la soberanía
57
Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
escogidas, las cuales no tenían sostenibilidad y autonomía del pueblo Embera.
cultural o ambiental, y más bien se constituían
en modelo totalmente dependiente de fuentes Recuperar prácticas ancestrales de producción
de alimentos, utilzación de tecnologías
externas.
apropiadas al contexto ambiental y cultural del
Los proyectos productivos de pasado (Proyecto pueblo Embera, que no generen dependencia
de Etnodesarrollo y el Plan Jenené) se económica respecto a insumos externos de la
desplegaban sobre modelos de intervención cultura de los blancos.
que igual se podían desplegar en otros
contextos
culturales,
para
condiciones
ambientales diferentes, y en síntesis, su
viabilidad estaría dada en razón a que subsistan
los subsidios que el programa realizaría. Esto
implica que no hay una construcción respecto al
modelo de desarrollo ni a propuestas
tecnológicas, adecuadas a las condiciones
ambientales y culturales.
Uno de los mayores impactos negativos de la Generar con la comunidad reflexión sobre estos
construcción de Urrá I ha sido la monetización temas.
de su cultura.
Reconstruir un modelo alternativo, con base en
la autonomía y el trabajo comunitario.
Se observa algo de recuperación del recurso Hacer gestión ante las autoridades competentes
únicamente en el embalse, el cual viene siendo para que se regule la pesca en el embalse.
explotado con técnicas inadecuadas por
pescadores foráneos sin que las autoridades Enseñar a los Embera la técnica de pesca en el
ambientales responsables del control y vigilancia Embalse.
del mencionado recurso intervengan de manera
eficaz. Lo anterior es considerado por las
comunidades como una de las causas por las
cuales el recurso pesquero no sube hasta el
resguardo Indígena.
Se ha perdido paulatinamente la práctica
tradicional y cultural de la parcela para la
producción de la comida de forma autónoma y
soberana, y se está reemplazando por la
compra de alimentos que encarecen la vida de
las familias, generan dependencia del dinero
para la alimentación.
Lograr el desarrollo de un proyecto de seguridad
alimentaria, soberanía y autonomía basado
fundamentalmente en los siguientes criterios:
• Parcela familiar en la que se siembra todos
los productos necesarios para la
alimentación de la familia y la de los
animales domésticos.
58
Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
•
Algunas familias están utilizado en las siembras
agroquímicos, fertilizantes y mata hiervas, que
generan dependencia económica de las
tecnologías y la cultura de los blancos y
envenenan la cosecha y contribuyen a la
contaminación ambiental.
•
Acción Social implementó un proyecto que •
denominaba de “seguridad alimentaria” en el
cual se invirtieron muchos millos de pesos y al
cabildo le consto $100.000.000, Con este •
proyecto le dieron a las familias algunas
herramientas y semillas para sembrar algunos •
productos para le venta en el mercado, como
ahuyamas para alimentar animales, productos
que cuando los fueron a vender en el mercado
terminaron perdiendo dinero. No se resolvió el
problema de la seguridad alimentaria.
Se han identificado en el plan de vida 4
proyectos productivos
a desarrollar: la
recuperación de las prácticas productivas
tradicionales, el ordenamiento pesquero,
conservación y manejo sostenible del bosque y
el ordenamiento de la ganadería.
Siembras orgánicas
biodiversas para
garantizar la salud y buena nutrición de las
personas y para evitar la dependencia
económica de tecnologías occidentales que
contaminan con agroquímicos los alimentos
y deterioran el medio ambiente.
Recuperación de prácticas como el convite
para el trabajo comunitario.
Recuperación del trueque y venta de
excedentes de productos entre familias y
comunidades dentro del mismo resguardo.
Recuperar practicas ancestrales para la
producción de aceites de cocina, azúcar etc
Recuperación de semillas propias que están
adaptadas a las condiciones del terreno y
del clima y no generan dependencias de
productos externos del mercado.
Desarrollo de estos proyectos como
complemento de un proyecto de seguridad,
soberanía y autonomía alimentaria descrito en el
punto anterior.
COMPONENTES DE CONFLICTO ARMADO Y DESPLAZAMIENTO
El conflicto armado y el desplazamiento forzado El Gobierno Nacional debe respetar los
en el territorio Emberá Katío son consecuencias acuerdos del 22 de noviembre de 1994, del 19
directas o indirectas de la construcción del de abril de 2000 y el del 8 de abril de 2005, en
megaproyecto Urrá I. Según los acuerdos los cuales se ratifica la no construcción del
establecidos en diferentes oportunidades entre proyecto Urrá II. Debe respetar el Auto Nº 3472
el Gobierno Nacional y el Pueblo Embera Katío del 27 de noviembre de 2008 del Ministerio de
del Alto Sinú, el proyecto Urrá II o Proyecto Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial que
Hidroelectríco Río Sinú no se realizaría. No declara que no se podrá realizar el Diagnóstico
obstante, el Presidente Uribe reactivó la marcha Ambiental de Alternativas (DAA) del proyecto
de dicho proyecto, generando un factor más de Río Sinú, y el Auto 1681 del 8 de Junio de 2009
tensión dentro del Pueblo Emberá Katío del Alto que confirma el Auto 3472.
Sinú.
El Resguardo se encuentra militarizado con Reconocimiento nacional e internacional del
presencia de las tropas de La Fuerza Tarea resguardo como Territorio Sagrado y de Paz de
Conjunta “Nudo del Paramillo”, efectivos de la acuerdo con la cosmovisión Embera, libre de
Brigada 11 (batallones contraguerrilla), Brigada actores armados y acciones militares.
59
Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
17.
Establecer acuerdos con todos los sectores
armados involucrados en el territorio para el
El frente 58 de las FARC hace presencia en el despeje de grupos armados y la
territorio.
desmilitarización del territorio.
En el corregimiento de Frasquillo y la cabecera
urbana de Tierralta hacen presencia y ejercen
control territorial grupos armados ilegales
posdesmovilización de las AUC como los
Paisas, los Urabeños y los Rastrojos.
Replantear los objetivos de la Comisión Mixta de
seguimiento a las medidas cautelares
decretadas por la CIDH y crear una nueva mesa
de diálogo para generar un espacio de
negociación con el Gobierno y el Ejército
nacional en la búsqueda de la desmilitarización
Los Emberá son víctimas del conflicto armado del territorio.
entre Ejercito Nacional y la Guerrilla, que
disputan el control del territorio. Esto trae como Adoptar las recomendaciones del Sistema de
consecuencia las minas antipersonales, el Alertas Tempranas de la Defensoría del Pueblo
desplazamiento forzoso, los señalamientos, los a través de sus Informes de Riesgo y Notas de
intentos permanentes de involucrara a la Seguimiento a Informes de Riesgo donde se
comunidad en el conflicto armado, limitaciones incluye el Pueblo Indígena Emberá Katío del
para la libre circulación por el territorio por parte Alto Sinú.
del Pueblo Embera, confiscación de alimento,
bienes y servicios básicos, asesinatos, Constitución de una Mesa de Prevención de
amenazas y múltiples violaciones a los derechos Violaciones a los DDHH e infracciones al DIH
humanos y al derecho humano internacional.
presidida por la Defensoría del Pueblo y la
Comisión Colombiana de Juristas –CCJ.
Constitución de una Mesa del Ministerio Público
presidida por el Sistema de Alertas Tempranas
de ls Defensoría del Pueblo y la Procuraduría
General de la Nación con el propósito de hacer
seguimiento a las recomendaciones del SAT e
iniciar investigaciones disciplinarias por su
inobservancia.
Buscar apoyo internacional para los diálogos
con la guerrilla.
Desminado del territorio
Que el cabildo fortalezca su organización.
Buscar mecanismos pacíficos para lograr el
control del territorio por parte del Pueblo Embera
y la presencia internacional.
Cumplimiento del acuerdo con la Defensoría del
Pueblo de nombrar un defensor comunitario con
presencia permanente de 15 días en zona del
Resguardo Indígena Emberá Katío del Alto Sinú.
Preferiblemente con conocimientos en Derecho
60
Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
Penal, DIH, Legislación Indígena.
Creación de una plaza del programa de
Defensoría Pública en el tema especializado de
Indígenas, con asiento del profesional del
derecho en el municipio de Tierralta con el fin
que preste asesoría y representación legal en el
área de derecho penal, víctimas del conflicto
armado, violencia de género, menores
infractores.
La Comisión Interamericana de Derechos
Humanos dictó medidas cautelares a favor del
Pueblo
Embera Katío del Alto Sinú, para
proteger a los miembros de la Comunidad
Indígena. Reforzar este proceso.
El pueblo Embera ha sido víctima de múltiples
amenazas, asesinatos, desapariciones,
secuestros y torturas de parte de los grupos
paramilitares.
Construcción de la sede del Centro de
Pensamiento Ancestral y formación en Derechos
Humanos ‘Kimy Pernía Domicó’ cuyas funciones
serían: biblioteca pública de pensamiento
indígena, centro de difusión de derechos
humanos desde un componente étnico, auditorio
y salones de reuniones para apoyar labores de
difusión de programas de derechos humanos,
funcionamiento de la escuela de formación
indígena emberá en Derechos Humanos y
Gobierno Propio.
Crear una mesa de diálogo con las FARC con el
apoyo internacional, para buscar que no se
ejecuten mas actos de violencia contra el pueblo
Embera y se alejen de las comunidades y del
territorio.
La presencia de la FARC en el territorio es la
justificación del Gobierno Nacional para la
militarización del territorio Embera por parte del
Ejército, los bombardeos, el control a la
movilización por el territorio y el decomiso de
víveres e insumos por parte del Ejército
nacional.
Las FARC han asesinados a líderes y miembros
de la comunidad por señalamientos de ser
colaboradores del ejercito y han cometen actos
violatorios a los derechos humanos y al derecho
humano internacional contra el pueblo Embera.
Las FARC han sembrado minas antipersonales Desminado del resguardo con el apoyo de
en el territorio Embera.
organismos internacionales.
El Ejército nacional y las FARC presionan al El despeje de grupos armados y
61
la
Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
Pueblo Embera para que se involucren en le desmilitarización del territorio.
conflicto armado y se conviertan en informantes.
Excluir del censo Embera a cualquier persona
que se vincule al conflicto armado.
La reciente presencia de cultivos ilícitos en el Apoyos para la delimitación del territorio, para
territorio, favorecidos por el hecho de que el poder ejercer un control del mismo desde el
conflicto armado mantiene vedadas algunas gobierno indígena.
zonas del resguardo, ha generado nuevas
presiones en la comunidad con nuevas formas Saneamiento del resguardo con consideraciones
de violencia nuevos conflictos en el gobierno sociales, culturales y económicas.
indígena y nuevos problemas ambientales.
Establecer de común acuerdo con el gobierno
nacional y el apoyo internacional mecanismos
de control a los cultivos ilícitos en el territorio y
acciones para prevenir y atenuar sus efectos
colaterales.
Reforzar las relaciones de respeto en las
familias y con el gobierno indígena
COMPONENTE MUJER
Violación, explotación y abuso sexual
Desmilitarización del territorio.
Reclutamiento a los hijos e hijas bajo amenazas
y engaños para el servicio de
la guerrilla
Mientras se logra la desmilitarización, continuar
con los protocolos establecidos de común
acuerdo con el ejercito.
Despeje de grupos armados ilegales del
territorio.
Sanción a jóvenes que se vincules a los grupos
armados. La primera vez un llamado de
atención; la segunda vez se les castiga con el
cepo y la tercera vez se les da cárcel. Si
persisten se les saca del censo.
Constituir y aplicar normas para el control de
jóvenes que se prestan libremente para prestar
el servicio militar.
El riesgo de tener relaciones con grupos
armados por el peligro que representan los
señalamientos, amenazas y asesinatos del
grupo armado contrario y violaciones a las
La comunidad debe crear una política de
relacionamiento con los grupos armados.
Evitar hablar con ninguna persona que
62
Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
mujeres.
pertenezca a ningún grupo armado.
Si los grupos armados requieren hablar, exigir
que se haga con toda comunidad.
El riesgo que se desprende por ser lidereza, por
la realización de denuncias y la promoción de
los derechos humanos, lo que trae riesgos de
amenazas, asesinatos etc.
Riesgo de persecución y asesinatos, por el
control del territorio por parte de los grupos
armados, asaltos en las comunidades y el temor
que esto genera en la población especialmente
en los niños y mujeres.
No dar ninguna información de ninguna persona
Desmilitarizar totalmente los territorios y despeje
de grupos armados ilegales
Prevención y protección integral para las
mujeres Embera y pueblos
Desmilitarizar totalmente los territorios y
despeje de grupos armados ilegales.
Aumentar y fortalecer la guardia del Pueblo
Embera, a través de intercambio de
experiencias.
Se recomienda que para pertenecer a la
guardia, los jóvenes no sea menores de edad de
acuerdo con el criterio Embera en este sentido
Tener unos guardias permanentes y otros que
rotan
Desprotección de las mujeres por el asesinato
de sus proveedores (esposo, padre, hermano)
de los recursos económicos, puesto que además
se genera muchas veces el desplazamiento y
las mujeres quedan totalmente desprotegidas en
la sociedad.
En caso que sea asesinado un compañero y
realizar una propuesta como pueblo, denuncia
formal ante entidades competentes.
Más o menos hay 45 viudas indígenas en el Alto
Sinú que han. quedado totalmente
desprotegidas.
El Estado debe responder por la indemnización
a la familia.
Los sufrimientos que padecen las mujeres
después de quedar viudas es de muchos clases
y lo difícil que es sostener y educar a los hijos.
También se les crean problemas de salud.
Hay 300 niños huérfanos
Riesgos derivados de la discriminación por ser
Internamente la comunidad hará aporte a la
viuda en productos básicos
Que el Estado se responsabilice de los derechos
de los niños has 18 años.
Que se realice reparación colectiva.
Se propone para minimizar estos impactos de
63
Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
mujeres, además de ser indígenas y no hablar
español bien o vestirse diferente.
discriminación:
Generar programas de educación escolar,
estrategias en los medios de comunicación y la
creación de emisoras de radio, para dar a
conocer la cultura indígena y los valores de la
cultura indígena.
Riesgos a las minas antipersonales, cuando van
a los cultivos
Abuso de los blancos sobre la cultura indígena:
en los colegios quieren impedir que las niñas y
jóvenes se vistan de acuerdo con su costumbre
y pretenden imponerles el uso de uniformes
contrarios a su cultura
Diálogos con los grupos armados y desminado
de territorios.
Que el cabildo debe concertar en los colegios
sobre este tema para que no molesten a los
niños por su vestuario y no los obliguen a ir
uniformados a estudiar.
64
Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
SEGUNDA PARTE
MEDIDAS DE ATENCIÓN Y PROTECCIÓN PARA LA PRESERVACIÓN DEL PUEBLO EMBERA
KATÍO DEL ALTO SINÚ, LA PREVENCIÓN DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO Y LA
PERMANENCIA EN EL TERRITORIO
ANTECEDENTE
Los aspectos más urgentes para el Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú gravitan en torno a la
presencia de actores armados ilegales en zona de su territorio ancestral disputándose a sangre y
fuego el control sobre los plantíos de hoja de coca, el tráfico de estupefacientes y el dominio de los
corredores estratégicos del Nudo de Paramillo. Lo que genera presencia y acciones de la Fuerza
Pública quienes en sus operaciones de control y registro incurren en violaciones a los derechos
humanos e infracciones al DIH, militarizando el territorio indígena y generando afectación de
derechos y libertades democráticas. Además de la posibilidad de que el Gobierno reabra el proyecto
para la construcción de la Represa Urrá II o Proyecto Hidroeléctrico Río Sinú, pues este
megaproyecto destruiría el territorio desde el punto de vista ecológico y ambiental y obligaría al
desplazamiento masivo de la mayor parte de las comunidades. Por tanto para la supervivencia física
y cultural del Pueblo Embera del Alto Sinú se requiere la desmilitarización del territorio ancestral, el
respeto a su voluntad y decisión colectiva de no ser involucrados por la fuerza en el conflicto armado
y que el Estado a través de los gobiernos de turno respeten el compromiso adquirido y los acuerdos
establecidos para la no construcción de la Represa Urrá II o Proyecto Hidroeléctrico Río Sinú.
Partiendo de este antecedente diseñamos los siguientes objetivos y estrategias para la prevención
del desplazamiento forzado y la garantía material de pervivencia en el territorio como columnas o
pilares fundamentales del Plan de Salvaguarda Étnica de nuestro Pueblo Emberá Katío del Alto
Sinú:
1.1. OBJETIVO GENERAL
El Pueblo Embera Katío del Alto Sinú se declara al margen del conflicto armado que envuelve a
Colombia. Por lo tanto nuestro objetivo prioritario es del reconocimiento a nivel nacional e
internacional de nuestro Resguardo como Territorio Sagrado y Territorio de Paz, de acuerdo con
nuestra cosmovisión tradicional, libre de actores armados y operaciones militares, mediante el
establecimiento de mesas de negociaciones con todos los sectores armados que intervienen en el
conflicto, para el fortalecimiento de nuestra cultura y gobierno, la pervivencia en paz y el pleno
ejercicio de nuestros derechos civiles, polítucos, económicos, sociales y culturales dentro de nuestro
territorio ancestral indígena.
1.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
1.2.1. OBJETIVO ESPECIFICO 1: Despeje de grupos armados y desmilitarización.
65
Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
Lograr la desmilitarización y el despeje del territorio del Resguardo de grupos armados ilegales
mediante un proceso de diálogo y negociación con el Gobierno Nacional con amplia participación del
Pueblo Embera y con el acompañamiento internacional, para la reconstrucción pacifica de la vida de
los Embera en el territorio.
META 1: Unificación del Pueblo Embera en torno a la propuesta
Unificar al pueblo Embera en torno a la propuesta de luchar por la desmilitarización del territorio y el
despeje de grupos armados ilegales del territorio
ACTIVIDADES:
1- Visitar una experiencia de comunidades que se han propuesto luchar por la declaratoria de
Territorio de Paz
2- Socialización con los líderes de todo el Pueblo Embera
3- Socialización en una asamblea general de todo el Pueblo Embera
4- Diseño de la propuesta teniendo en cuenta la visita y la opinión del pueblo Embera
META 2: Documento explicativo sobre el conflicto armado en el territorio Embera
Realizar un breve documento participativo en el cual se expongan los argumentos de por qué es un
inconveniente para el Pueblo Embera la presencia de grupos armados en el territorio y la propuesta
a seguir para lograr el despeje del territorio.
ACTIVIDADES:
1- Realizar reunión con líderes para definir los argumentos a exponerse en el documento
2- Definir quienes escribirán el documento.
3- Investigación y realización del documento
4- Socialización del documento
5- Corrección y aprobación del documento
6- Distribución del documento con los organismos nacionales e internacionales competentes
META 3: Realizar marcha
Realizar una marcha al interior del resguardo con presencia de organizaciones nacionales e
internacionales y medios de comunicación para exigir a los grupos armados que respeten el territorio
sagrado del Resguardo.
ACTIVIDADES:
1234-
Definir fecha, lugar y logística del evento
Convocar al Pueblo Embera Katío del Alto Sinú
Convocar a los organismos internacionales y ONGs al evento
Convocar a medios de comunicación nacionales e internacionales
66
Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
5- Realizar un folleto y un afiche
6- Organizar la logística de la marcha y de los invitados (transporte, hospedaje, alimentación)
META 4: Crear un Comité de Apoyo internacional y nacional
Crear un Comité de Apoyo Internacional y nacional para el acompañamiento de forma permanente
en todo el proceso del establecimiento de diálogos para la paz y la consolidación del proceso en el
territorio.
ACTIVIDADES:
1-
Hacer reuniones a nivel nacional con la Comisión Colombiana de Juristas y otros organismos y
organizaciones a nivel nacional e internacional para crear un Comité de Apoyo al Pueblo Embera
Katío.
2- Crear los objetivos, actividades, formas de actuación, cronograma de actividades y formas de
comunicación de este grupo de apoyo.
META 5: Audiencia Pública
Con el respaldo del Comité de Apoyo, realizar una Audiencia Pública con la participación del Pueblo
Embera y el gobierno nacional, la sociedad civil y organismos y ONGs nacionales e internacionales
para el reconocimiento del Resguardo como territorio sagrado y el llamado al establecimiento de
mesas de diálogos con los grupos armados.
ACTIVIDADES:
1- Realizar una convocatoria a nivel nacional para la realización de la Audiencia Pública: Gobierno
Nacional, ONGs de derechos humanos, CCJ, ONIC, Pueblos Indígenas, congresiatas indígenas,
Comité de Apoyo, etc.
2- Realizar una convocatoria a los organismos internacionales (ONU, OEA, OIT, ICRA, entre otras
y ONGs internacionales de derechos humanos) para la asistencia en la Audiencia Pública.
3- Trabajar en la logística para la organización de la Audiencia Pública: (invitaciones, consecución
de salón, traducción, alimentación y hospedaje, transportes, tiquetes de avión etc).
4- Realizar cartas, afiche, folleto para la convocatoria de la Audiencia Pública
5- Realizar traslado del Pueblo Embera al lugar de la reunión y organizar hospedaje y alimentación
6- Realizar traslado de otros asistentes a la ciudad de realización de la Audiencia
7- Envío de cartas por correo, Internet, teléfono, citas personales etc, para la convocatoria.
8- Realización de memorias de la Audiencia Publica.
9META 6: Instalación de mesas de diálogo con el Gobierno
Lograr obtener una verdadera voluntad política del Gobierno Nacional para la instalación de mesas
de diálogo, negociación y concertación que permitan para llegar a acuerdos que posibiliten la
desmilitarización del territorio por parte del Ejército Nacional y el sostenimiento de la medida a largo
plazo, con el acompañamiento del Comité de apoyo internacional al pueblo Emberá Katío del Alto
Sinú.
67
Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
ACTIVIDADES:
1- Solicitud de dialogo con el Gobierno Nacional, con el acompañamiento del Comité de apoyo al
pueblo Embera
2- Establecimiento del lugar y fechas para las reuniones
3- Creación de un cronograma de trabajo con el gobierno, con metas precisas y mecanismos de
evaluación del proceso para lograr el despeje del territorio.
4- Realización de las reuniones de dialogo y establecimiento de acuerdos
5- Establecimiento de acuerdos con el gobierno para la creación de mesas de diálogo con la
guerrilla y demás grupos armados.
6- Establecimiento de acuerdos y mecanismos que permitan la desmilitarización del territorio.
7- Establecimiento de mecanismos para el sostenimiento a largo plazo
META 7: Instalación de mesas de diálogo con la guerrilla
Instalación de mesas de diálogo, negociación y concertación con la guerrilla y el Gobierno Nacional
para llegar a acuerdos que permitan el despeje del territorio de grupos armados ilegales y el
sostenimiento a largo plazo de los acuerdos con el acompañamiento internacional y del Comité de
apoyo al pueblo Embera
ACTIVIDADES:
1- Con el respaldo del Comité de apoyo al pueblo Embera, realizar la solicitud de diálogo
2- Establecimiento del lugar y fechas para la realización de reuniones
3- Creación de un cronograma de trabajo con metas y mecanismos de evaluación para lograr el
despeje del territorio de grupos armados ilegales
4- Realización de las reuniones.
5- Establecimiento de acuerdos entre la guerrilla y el Gobierno nacional para el despeje del
territorio
6- Establecimiento de mecanismos para el despeje del territorio por parte de los grupos armados
ilegales.
7- Proceso de despeje de grupos armados ilegales
8- Establecimiento de mecanismos para el sostenimiento a largo plazo
META 8: Desminado humanitario
Desminado del territorio con el apoyo de organismos internacionales, ONGs y el Comité de Apoyo al
Pueblo Embera.
ACTIVIDADES:
1- Reunión con la CCJ, el Comité de Apoyo al Pueblo Embera y otros organismos nacionales para
acordar los mecanismos de acción.
2- Previo acuerdo con la guerrilla, contactar a la Cruz Roja y demás organismos internacionales y
nacionales, idóneos para el desactivado de las mimas antipersonales.
68
Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
META 9: Comisión Mixta de seguimiento a Medidas Cautelares
Replantear y reforzar el papel de la Comisión Mixta para que sea un instrumento complementario de
la propuesta de paz en el territorio
ACTIVIDADES:
1- Revisar con la CCJ los acuerdos y logros de la comisión mixta hasta la fecha
2- Realizar una reunión de los Embera con la CCJ para reorientar los diálogos de la Comisión Mixta
hacia el logro de la desmilitarización del territorio.
META 10: Reforzar el proceso adelantado con la CIDH
Reforzar el proceso adelantado con la Comisión Interamericana de Derechos Humanos para el
mantenimiento y/o actualización de la protección de las medidas cautelares a los líderes, asesores y
miembros de la comunidad en general para la defensa de la vida y de los derechos humanos del
Pueblo Embera y reorientar el apoyo hacia el logro de la paz en el resguardo.
ACTIVIDADES:
1- Reunirse con la CCJ para buscar los mecanismos para reforzar este proceso.
2- Viajar a Washington para reunirse con la CIDH
META 11: Establecer mecanismos propios de control del territorio
A través de la unidad y el Gobierno indígena, buscar mecanismos de control del territorio
autónomos, que sean reconocidos por el Gobierno nacional y los grupos armados ilegales, con la
veeduría internacional.
ACTIVIDADES:
1- Hacer reunión de los líderes y gobernadores del Pueblo Embera, para definir de forma autónoma
y con la asesoría internacional y nacional los mecanismos de control del territorio y el
fortalecimiento de la guardia indígena.
2- Socializar con el gobierno nacional los acuerdos para el establecimiento de control del territorio
de forma autónoma.
3- Gestionar los recursos económicos para llevar a cabo esta labor.
4- Poner en práctica las acciones que se definan
META 12: Reforzar la unidad, la organización y el Gobierno propio
Reforzar la unidad, la organización y el Gobierno propio como medidas de protección a líderes y
miembros de la comunidad frente a las amenazas de los grupos armados.
Reconocimiento a través de un convenio de cooperación con el Consejo Superior de la Judicatura
para la puesta en funcionamiento de la logística y articulación de la Jurisdicción Especial IndígenaJEI que permita contar con el apoyo de los organismos de administración de justicia en Tierralta y
Montería, además de tener el respaldo de la fuerza pública para conducir o poner a disposición a
comuneros emberás ante las autoridades tradicionales.
69
Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
ACTIVIDADES:
1- Reuniones internas con el objetivo de fortalecer de la unidad, la organización y el Gobierno
propio.
2- Reunión con el Consejo Superior de la Judicatura, la dirección departamental del Ejército y
Policía, la Dirección de Fiscalías, la Procuraduría Regional, la Defensoría Regional, la ONIC y
las autoridades tradicionales del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú para definir términos del
acuerdo de cooperación y articulación sobre la JEI.
META 13: Exclusión del censo Embera a quien se vincule en el conflicto armado
Excluir del censo Embera a cualquier persona que de forma individual o colectiva se vincule al
conflicto armado.
ACTIVIDADES:
1- A través de la justicia propia, definición de la verdad para determinar la vinculación de un
miembro de la comunidad en el conflicto armado
2- Una vez esclarecido el vínculo de la persona Embera o comunidad con cualquier grupo armado,
sacarlo (s) del censo del Pueblo.
META 14: Establecer mecanismos de control a los cultivos ilícitos
Establecer de común acuerdo con el Gobierno nacional y el apoyo internacional mecanismos de
control a los cultivos ilícitos en el territorio y acciones para prevenir y atenuar sus efectos colaterales.
ACTIVIDADES:
1- Reunión con las autoridades competentes para la definición de común acuerdo los mecanismos
y sistemas de erradicación manual de cultivos ilícitos
2- Establecimiento de común acuerdo con las autoridades competentes un protocolo para llevar a
cabo el control de cultivos ilícitos
3- Crear con autoridad para la vigilancia del cumplimiento de los acuerdos establecidos en materia
de erradicación de cultivos ilícitos.
1.2.2. OBJETIVO ESPECIFICO 2: Apropiación Territorial
Lograr la apropiación del territorio del Resguardo, mediante la recuperación del control y el
establecimiento del ordenamiento territorial con la participación de la comunidad para la pervivencia
ordenada, autónoma y pacífica.
META 1: Reconocimiento territorial
Reconocimiento territorial y delimitación del Resguardo para el ordenamiento del territorio con
participación de la comunidad y si fuera necesario con el acompañamiento internacional.
70
Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
ACTIVIDADES:
1- Establecimiento de un Comité territorial con la participación de un grupo de indígenas, Jaibanás
y asesores profesionales idóneos en el tema del territorio (biólogo, geógrafo, hidrólogo, fotógrafo
etc).
2- Realizar un mapeo del territorio para su recorrido por sectores, y un cronograma.
3- Organizar la logística de los recorridos y el trasporte
4- Recorrer el resguardo por sectores
5- Hacer un inventario georeferenciado de flora, fauna, estado de los suelos, conservación
ecológica y ambiental de los bosques, suelo, agua, geografía del terreno, asentamientos
humanos y productos que se producen en cada asentamiento, formas de comunicación, etc.
6- Hacer grabación y fotos de todo el resguardo.
7- Reconocimiento de los límites del resguardo y señalización con vallas y otros elementos.
8- Realizar mapas del Resguardo
9- Editar un video con los materiales grabados y fotografiados.
10- Hacer un documento con la información recolectada.
META 2: Establecer criterios de ordenamiento territorial de forma participativa y autónoma.
Generar espacios de socialización y de unidad del Pueblo Embera, que permitan compartir la
información obtenida en la meta anterior de reconocimiento territorial y establecer consensos
participativos en relación con los criterios de ordenamiento y control territorial (manejo de los
recursos naturales, determinación de políticas de asentamiento, determinación de políticas de
aprovechamiento de recursos naturales, etc.)
ACTIVIDADES:
1- Socializar en las comunidades la información obtenida durante el proceso de reconocimiento
territorial, en cuanto a flora, fauna, situación geográfica, estado ambiental el resguardado,
situación del agua, límites etc.
2- Socializar el video en las comunidades.
3- Establecer de forma participativa los criterios básicos del ordenamiento territorial con cada
comunidad.
4- Realizar un documento que reúna los criterios establecidos con la comunidad
5- Socializar el documento con la comunidad y
META 3: Realizar el ordenamiento territorial dentro de criterios culturales propios
Realizar el plan de ordenamiento territorial participativo y concertado con el pueblo embera con
políticas de asentamiento, regulación de espacios y usos del territorio, zonas de conservación, zonas
para agricultura, lugares sagrados y fortalecimiento cultural del territorio etc. con base en los criterios
establecidos de forma participativa en la meta anterior.
ACTIVIDADES:
71
Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
1- Determinación de forma georeferenciada, con mapas y de forma práctica con cada comunidad,
los lugares apropiados para los cultivos, las zonas de conservación, la forma de cuidados del
agua, etc
2- Realizar un documento geográfico con mapas y fotos que reúna el plan de ordenamiento y
manejo del territorio.
3- Realizar la delimitación del territorio
4- Socializar el documento con las comunidad y hacer los ajustes correspondientes
META 4: Control territorial autónomo
Fortalecer los órganos indígenas de control territorial dentro de la cosmovisión Embera.
ACTIVIDADES:
1- Reunión de los líderes para el establecimiento de los criterios principales para el control y la
autonomía del territorio.
2- Escribir un documento que reina estos criterios de control y autonomía del territorio.
3- Formación de una guardia permanente que ejerza el control del territorio.
4- Realizar un intercambio de experiencias con otras guardias indígenas para fortalecer la
formación de la guardia propia.
5- Formación de una guardia de relevo a los miembros de la guardia permanente.
6- Dotación de uniformes, botas, bastón de mando y otros elementos para recorrer el territorio de
forma segura.
7- Buscar el reconocimiento y el respeto nacional de la autoridad de esta guardia indígena.
8- Establecer acuerdos con el gobierno para la prevención y manejo del problema de cultivos
ilícitos, que respeten la autonomía Pueblo Embera y el control del Territorio por parte del Pueblo
Embera.
META 5: Saneamiento del territorio
Saneamiento del territorio principalmente en los Sectores de Bocas y Triangulo, pero con
consideraciones de carácter social, cultural y económico de las familias y personas campesinas y
colonas que habitan en estos Sectores.
ACTIVIDADES:
1- Crear un equipo idóneo de profesionales, (antropólogos, sociólogos, trabajadores sociales,
abogados, defensores de derechos humanos etc)
2- Realizar un censo de familias campesinas y colonos que viven en el resguardo, situación social,
cultural y económica.
3- Realizar con el equipo de profesionales y el gobierno nacional negociaciones para la reubicación
de estas familias que mejoren su calidad de vida o por lo menos que la puedan mantener en un
mismo nivel y en condiciones culturales y de seguridad apropiadas, en territorios que garanticen
el la posibilidad de continuar con labores agrícolas para el sostenimiento de su familia y el
acceso a los bienes, la cultura, la salud, la educación, etc.
72
Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
META 6: Formulación del plan de manejo REM
Impulsar la formulación participativa del Régimen Especial de Manejo REM, por parte de la Unidad
Administrativa Especial de Parques Nacionales UAESPNN, la cual debe basarse en el Plan de
Ordenamiento Territorial realizado por el Pueblo Embera para el manejo y conservación del territorio,
además de respetar y priorizar la Autonomía, el Gobierno y el control territorial del Pueblo Embera.
ACTIVIDADES:
1- Reunión de los líderes del Pueblo Embera para establecer los criterios de manejo y control del
territorio para la elaboración del REM, teniendo en cuenta los criterios establecidos en las metas
de Control territorial autónoma y de Ordenamiento territorial
2- Tomar la iniciativa y convocar a una reunión a la UAESPNN, y exponerles los criterios para el
plan de manejo del Régimen Especial de Manejo REM, con base en lo anterior.
3- Crear un comité para elaborar el REM de forma participativa con la UAESPNN.
4- Realizar visitas interdisciplinarias con miembros de UAESPNN y del comité territorial del Pueblo
Embera
5- Redactar el REM de forma participativa, teniendo en cuenta los criterios del Plan de
ordenamiento y los de control territorial del Pueblo Embera.
6- Socializar el REM con el Pueblo Embera y hacer los ajustes.
7- Aprobación del REM con UAESPNN y el Pueblo Embera
1.2.3. OBJETIVO ESPECIFICO 3: Gobierno Propio
Fortalecer la unidad, la autonomía, la organización, la cultura y el gobierno propio para propender
por la protección de los líderes y demás miembros de la comunidad amenazados y facilitar el control
social y del territorio, mediante la participación amplia de la comunidad en las acciones, las
reflexiones internas sobre las problemáticas y fortalecimiento de las normas para la vida social en el
territorio.
META 1: Fortalecimiento del Gobierno propio y la autonomía
Generar espacios de reflexión para el fortalecimiento del Gobierno propio y la autonomía.
ACTIVIDADES:
1- Realización de talleres de reflexión en todas las comunidades con líderes, liderezas y miembros
de la comunidad para definir conjuntamente sobre lo que el Pueblo espera de los líderes,
liderezas y gobernadores.
2- Sacar un documento con las conclusiones de los talleres de las comunidades
3- Taller con todo el pueblo para socializar las conclusiones de los talleres de las comunidades y
establecer acuerdos.
META 2: Establecimiento de un Consejo de Mayores
73
Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
Establecer de forma autónoma y participativa un Consejo de Mayores y sus funciones en el ámbito
de la conservación de la cultura Embera.
ACTIVIDADES:
1- Realización de talleres en las comunidades para la reflexión sobre el papel que podría
desempeñar el Consejo de Mayores y sus funciones.
2- Sacar un documento con las conclusiones de los talleres en las comunidades
3- Reunión con todo el pueblo para aprobar las conclusiones
4- Elección participativa del Consejo de mayores.
META 3: Constitución de estatutos y normas del Cabildo
Constituir de forma autónoma y participativa las normas para regir el Cabildo.
ACTIVIDADES:
1- Realizar talleres y reuniones con las comunidades del Pueblo Embera para la reflexión sobre las
normas para regir el cabildo
2- Sacar un documento con las reflexiones de la comunidad
3- Reunión de todo el Pueblo para aprobar las normas
META 4: Fortalecimiento del consejo Territorial
Fortalecer de forma participativa el Consejo territorial indígena que trabajará en conjunto con los
asesores en el Plan de Ordenamiento territorial.
ACTIVIDADES:
1- Realizar talleres de reflexión con las comunidades para establecer los problemas del territorio y
las funciones del Consejo territorial
2- Sacar un documento con las conclusiones de las comunidades
3- Reunión del todo el pueblo para aprobar las normas
META 5: Fortalecer la figura del Jenené y la Guardia indígena con base el los elementos definidos
en la meta 4 del objetivo especifico 2 para el control del territorio del Resguardo
Fortalecer la guardia indígena y redefinir de forma participativa las funciones de la figura del Jenené,
teniendo en cuenta los elementos definidos en la meta 4 del objetivo especifico 2 para el control del
territorio del Resguardo.
ACTIVIDADES:
1- Realizar talleres de reflexión con las comunidades para establecer los problemas del territorio,
los problemas sociales.
2- Con base en lo anterior reafirmar en las comunidades las funciones del Jenené y de la Guardia
74
Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
3- Sacar un documento con las conclusiones de las comunidades
4- Reunión del todo el pueblo para aprobar estas funciones
META 6: Fortalecimiento de la guardia indígena incorporando a alguaciles mujeres
Fortalecer la guardia indígena de alguaciles mujeres con una visión de género, mediante charlas,
talleres y actividades con las mujeres.
ACTIVIDADES:
1- Realizar talleres de capacitación de las mujeres en materia de seguridad del Resguardo
2- Redefinir con la comunidad de forma participa las funciones de esta guardia para la protección
de las comunidades y de las mujeres lideres, y su interacción con la guardia indígena.
3- Realizar un intercambio de experiencias con otras guardias de alguaciles mujeres indígenas
para fortalecer la formación.
4- Dotación de uniformes, botas, bastón de mando y otros elementos para recorrer las
comunidades y el territorio de forma segura.
5- Buscar el reconocimiento y el respeto nacional de la autoridad de esta guardia de mujeres
indígena.
META 7: Formación de líderes, lideresas, docentes, comuneros
Capacitar en Derechos Humanos, DIH, Jurisdicción especial indígena, Constitución Política,
Legislación Indígena.
ACTIVIDADES:
1- Construir una sede en Tierralta del Centro de Pensamiento Ancestral y Formación en Derechos
Humanos del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú ‘Kimy Pernía Domicó’: auditorio, salones de
reuniones, biblioteca pública, centro de documentación en lengua propia, centro de informática,
alojamiento, emisora indígena.
2- Realizar un plan de formación en DDHH y Gobierno Propio mensual y semestral con
participación de líderes, lideresas, gobernadores, docentes, jenenés y miembros de la
comunidad más destacados.
META 8: Consejo de Justicia Indígena
Complementar, fortalecer y regular las practicas de justicia social propia a través la creación de un
Consejo de Justicia que actúe conjuntamente con el Jenené y la comunidad.
ACTIVIDADES:
1- Talleres de reflexión en las comunidades sobre los problemas actuales para la aplicación de
justicia propia y talleres de reflexión en las comunidades para determinara las funciones del
Consejo de justicia propia
75
Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
2- Reunión de todo el Pueblo para aprobar las funciones del Consejo de justicia.
3- Nombramiento del Consejo de justicia
META 9: Aplicación de penas y sanciones
Mejorar la aplicación de justicia propia en el Pueblo Embera con penas de cárcel mas largas,
incluyendo los delitos de vinculación a los grupos armados.
ACTIVIDADES:
1- Realizar talleres en las comunidades para determinar los delitos e infracciones sociales y
culturales más frecuentes
2- Definición de penas mínimas y máximas para los delitos e infracciones sociales, y culturales en
las comunidades.
3- Realización de una reunión de todo el pueblo para socializar las conclusiones de las
comunidades y la definición de delitos, infracciones y penas.
META 10: Reunificación del Pueblo Embera
Lograr la reunificación del Pueblo Embera Katío del Alto Sinú, mediante acuerdos entre los Cabildos.
ACTIVIDADES:
1- Realizar reuniones con las autoridades de los demás Cabildos, para establecer acuerdos
básicos sobre los aspectos de conflicto armado, gobierno y territorio plasmados en el presente
documento, así como los demás aspectos políticos, organizativos y administrativos.
META 11: Proyecto de comunicaciones
Crear un proyecto de comunicaciones sostenible en el tiempo que trabaje en el área de la
comunicación audiovisual, cree una emisora radial, mantenga actualizada la pagina Web, se cree un
boletín por internet y saque publicaciones impresas para la divulgación de las noticias y de cultura
Embera, y la producción de materiales de comunicación para la educación.
ACTIVIDADES:
1- Crear una escuela de comunicaciones para formar a un grupo de indígenas bachilleres en esta
área, especializándolos en los diferentes temas de acuerdo con sus gustos y habilidades personales:
fotografía, video, radio, escritura, diseño, dibujo, publicaciones, página Web, así como en temas
humanísticos, sociales etc
2- Crear una oficina de comunicaciones ligada a las tareas de organización, gobierno y cultura, con
los indígenas capacitados para este fin.
3- Comprar los equipos de comunicación necesarios y montar la oficina.
4- Fijar con el equipo de gobierno los objetivos a seguir en esta área de las comunicaciones.
5- Delegar unos responsables del buen funcionamiento y cuidado de estos equipos.
76
Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
6- Creación y sostenimiento de una emisora comunitaria indígena en Tierralta
7- Garantizar el apoyo económico por parte de Estado para la creación y mantenimiento de este
proyecto de comunicaciones.
1.2.4. OBJETIVO ESPECÍFICO 4: Mujeres, niñas y niños
Crear mecanismos de protección integral diferencial para la asistencia a las mujeres, niños, niñas y
jóvenes indígenas acordes a la cultura y las necesidades propias del Pueblo Embera, con
componentes para la prevención del impacto del conflicto armado y de la violación de sus derechos
para la defensa de la dignidad, la vida y la cultura de esta población en particular y de los pueblos
indígenas en general.
META 1: Prevención, atención prioritaria del impacto del conflicto armado y protección a mujeres
desplazadas
Creación de un programa con visión de género y diferencial para la atención humanitaria y prioritaria
para mujeres, niños, niñas, adultos mayores, jóvenes y población indígena en general víctimas del
conflicto armado, del desplazamiento y de cualquier otra violación a los derechos humanos, que
cuente con una sede en la ciudad de Tierralta con dotación suficiente y amplia de dormitorios,
baños, comedores, medicamentos de primera necesidad, comida y ropa, con personal idóneo de la
cruz roja y otros profesionales como: abogados, fiscal, trabajadora social, sicólogo y enfermeras etc.
ACTIVIDADES:
12-
345-
Realizar un acuerdo con el gobierno nacional para la creación e implementación del programa
de prevención del impacto del conflicto armado con visión de género, en el marco del programa
SNAIPD, para ser desarrollado en Tierralta.
Construcción y dotación de la sede en la ciudad de Tierralta acorde con la cultura Embera con
dotación suficiente y amplia y contratación de profesionales idóneos, para la atención oportuna y
urgente de mujeres, niños, niñas, adultos mayores y jóvenes y población en general indígena,
víctimas de amenazas, del conflicto armado, el desplazamiento o cualquier otra violación a sus
derechos, con capacidad de albergue en condiciones de dignidad y protección especial para las
mujeres, niñas, niños, jóvenes, adultos mayores hasta el posible retorno al territorio o la
reubicación en viviendas adecuadas y con garantía de vida digna en caso de no haber
condiciones de seguridad para el retorno al resguardo.
Establecimiento de programas productivos para el sostenimiento de las familias mientras
permanecen en el albergue.
Establecimiento de un sistema de seguimiento a las familias y del cubrimiento de sus
necesidades básicas particularmente de las mujeres, los adultos mayores y los menores una vez
que abandonen el albergue.
Establecer un censo de mujeres, niños, niñas, jóvenes y adultos mayores en riesgo.
META 2: Atención a mujeres cabeza de hogar, desplazadas, niños, niñas y jóvenes indígenas
77
Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
Crear un sistema de subsidios económicos y apoyo social y sicológico diferencial para las mujeres,
los niños, las niñas, los y las jóvenes, adultos mayores y población en general víctimas de la
violencia y/o el desplazamiento como producto del conflicto armado, para garantizar la protección de
la vida y los derechos a la alimentación, la educación, la vivienda y la salud de mujeres y menores
hasta que cumplan la mayoría de edad, el cual debe tener una sede en el municipio de Tierralta.
ACTIVIDADES:
1- Creación de una institución Estatal con sede en Tierralta para el establecimiento de un censo de
las familias indígenas afectadas por la violencia, el desplazamiento y el conflicto armado.
2- Creación de una institución Estatal con sede en Tierralta que se encargue de proporcionar
subsidios para la educación, que abarque útiles escolares, matriculas escolares, mensualidades
de los niños y niñas menores de edad.
3- Creación de una institución Estatal con sede en Tierralta que se encargue de proporcionar de
forma ágil y oportuna un subsidio para vivienda adecuada a la cultura Embera para las mujeres
jefas de hogar, familias indígenas desplazadas o víctimas de la violencia y el conflicto armado
que no posean vivienda y que estén en situación de vulnerabilidad y riesgo.
4- Crear un subsidio para mejoramiento de vivienda para las mujeres indígenas jefas de hogar, que
posean vivienda y necesiten mejorarla.
5- Creación de un sistema Estatal de credencial que le garantice a las mujeres, adultos mayores,
niños, niñas y jóvenes y población indígena en general la atención médica oportuna y adecuada
en cualquier parte del país.
6- Creación de programa Estatal con sede en Tierralta que garantice un subsidio de alimentación
básico para familias desplazadas, mujeres jefas de hogar y víctimas de la violencia.
7- Creación de un programa estatal de capacitación y empleo digno para mujeres indígenas cabeza
de hogar, desplazadas por el conflicto armado, con sede en Tierralta.
8- Creación de un programa estatal de seguimiento y apoyo social permanente a las mujeres
desplazadas, jefas de hogar y a sus hijos menores para posibilitar el cuidado y protección de lo
menores mientras las madres salen al trabajo.
9- Creación de una comisión integrada por miembros del Estado, autoridades indígenas para la
revisión permanente del buen funcionamiento de estos programas e instituciones y aplicación de
correctivos.
META 3: Salud diferencial para mujeres, niños, niñas y jóvenes indígenas
Crear una Institución Prestadora de Servicios de Salud indígena e intercultural en Tierralta, para la
prevención y atención integral de la enfermedad de la mujer, de los niños, las niñas y jóvenes, con
convenios con hospitales y programas de fortalecimiento de la medicina tradicional Embera. Esta
meta está contemplada en el objetivo específico de salud.
ACTIVIDADES:
1- Creación de un programa Estatal para la prevención y atención de la salud de las mujeres, los
niños, las niñas y jóvenes Embera, con sede en Tierralta y una oficina de control nacional, con
presupuesto suficiente para su buen funcionamiento.
78
Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
2- Construcción de una sede para la IPS con espacios apropiados y acordes con la cultura Embera,
que reúna las condiciones para la prestación adecuada de los servicios de salud a las mujeres,
niñas y niños.
3- Dotación con laboratorios, instrumentos y tecnología moderna, medicamentos de buena calidad
y mobiliario adecuado para las mujeres, los niños y las niñas acorde con la cultura Embera.
4- Contratación de personal idóneo y humano: médicos, enfermeras, sicólogos, trabajadoras
sociales y personal administrativo para la atención de la IPS.
5- Realización de capacitación al personal que trabaje en la IPS, para el conocimiento y el respeto
de la cultura indígena y el trato adecuado a la cultura Embera.
6- Adecuación de un área en medicina tradicional que ayude en el diagnóstico y el tratamiento de
algunas enfermedades.
7- Capacitación a los médicos y enfermeras en la medicina tradicional.
8- Creación de programas de educación acordes con la cultura Embera para la prevención de la
enfermedad, relacionados con elementos tales como el agua, las excretas, los vectores, la
nutrición y las enfermedades de transmisión sexual etc.
9- Creación de programas de atención domiciliaria de la enfermedad.
10- Creación de una comisión integrada por miembros del estado, autoridades indígenas para la
revisión permanente del buen funcionamiento de programa de salud y aplicación de correctivos.
META 4: Educación diferencial para mujeres indígenas
Crear un programa de educación básica y técnica para mujeres Embera desplazadas, jefas de
hogar y mujeres en general acorde con la cultura y necesidades.
ACTIVIDADES:
1- Crear un espacio de dialogo con las mujeres Embera y el estado para conocer y socializar las
necesidades de educación y así mismo planear una escuela apropiada con su cultura y
expectativas.
2- Crear una escuela indígena con sede en Tierralta con programas de educación básica y
educación no formal, con profesores con formación en etnoeducación y dotación de mobiliario y
materiales de educativos apropiados a la cultura Embera.
3- Crear un modulo de la escuela móvil, para que una parte de la educación pueda realizarse en el
territorio del resguardo
META 5: Retorno al Resguardo y/o tierras
Creación de un programa que garantice el retorno al Resguardo o el acceso a la propiedad de la
tierra para las mujeres desplazadas.
ACTIVIDADES:
1- Hace un censo de mujeres desplazadas en Tierralta por causa del conflicto armado o por otras
causas
79
Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
2- Propiciar condiciones para el retorno al Resguardo en caso de que sea posible: Vivienda, y
apoyo para la producción que permita el sostenimiento de la familia, capacitación, educación
para los hijos.
3- Si no hay condiciones para el retorno dale tierra productiva y de un tamaño adecuado, cerca del
lugar de la vivienda, para garantizarle a la familia la seguridad, soberanía y autonomía
alimentaria.
4- Si no hay condiciones para el retorno brindar subsidio para el mejoramiento de vivienda, agua
potable, capacitación técnica y educación para los hijos.
META 6: Programa de seguridad, autonomía y soberanía alimentaria.
Desarrollar un proyecto de seguridad, soberanía y autonomía alimentaria, enmarcado en los
parámetros del Objetivo de Seguridad Alimentaria de este proyecto, que garantice de forma
prioritaria la alimentación sana y nutrición adecuada de las mujeres desplazadas y jefe de hogar y de
sus hijos.
ACTIVIDADES:
1- Generar espacios de encuentro entre la comunidad y las familias desplazadas, para la
recuperación de tradiciones, el convite o minga de solidaridad, el intercambio de saberes y
semillas.
2- Encuentros culturales con otras organizaciones indígenas que trabajan el tema de la seguridad
alimentaria, para la recuperación de la agricultura orgánica, sin insumos químicos, costosos y
dañinos para la salud, para garantizar la autonomía alimentaria.
3- Sembrar y cosechar, con el apoyo de la comunidad, la huerta orgánica con el objetivo de
producir la comida para la familia y el intercambio con los vecinos.
4- Criar animales para garantizar la nutrición de la familia.
5- Realizar una compostera con la boñiga de los animales, que sirva para abonar la huerta.
6- Sembrar en la huerta los productos de alimentación para los animales (pastos, maíz, etc)
7- Recibir apoyo técnico y subsidios por parte del Estado para el cercado, los establos, las
herramientas.
8- Capacitar a las mujeres en agricultura orgánica y comercialización para la venta de excedentes
en los mercados locales.
META 7: Proyectos productivos
Desarrollar proyectos productivos que permitan generar utilidades económicas que mejoren la
calidad de vida y eleven la dignidad de las mujeres desplazadas o jefes de hogar y de sus hijos.
ACTIVIDADES:
1- Realizar reuniones para saber las expectativas que en este sentido tiene las mujeres
2- Capacitación técnica y administrativa para realizar proyectos agropecuarios huerta orgánica y/o
cría de animales con fines comerciales, con tecnología orgánica y garantías sanitarias.
80
Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
3- Capacitación en la transformación de productos, como mermeladas, quesos y otros alimentos
que puedan ser comercializados.
4- Capacitación técnica y administrativa para la elaboración y venta de artesanías
5- Crear programas Estatales para destinar subsidios para la realización de proyectos comerciales
de productos artesanales y agropecuarios por parte de las mujeres indígenas desplazadas y
cabezas de hogar.
6- Desarrollar programas de apoyo técnico para la realización de proyectos artesanales y
agropecuarios por parte de las mujeres indígenas.
7- Crear una cadena indígena para el transporte y distribución de los productos a las ciudades
8- Crear de una cadena de mercados indígenas en las ciudades de comercio justo para la venta y
distribución de los productos agropecuarios, las artesanías y otros productos que puedan ser
producidos por las mujeres.
META 8: fortalecimiento de solidaridad y liderazgo de las mujeres
Fortalecer la solidaridad y el papel de las mujeres en las comunidades y en el Gobierno propio,
mediante la capacitación y la participación de la vida de la comunidad.
ACTIVIDADES:
1- Hacer un diagnostico de la situación de la mujer, cuantas hay desplazadas o que otras cosas
son relevantes de su situación a nivel de salud, educación y violaciones a sus derechos.
2- Realizar capacitaciones en materia de legislación indígena, derechos de los indígenas, derechos
humanos, derechos de la mujer y salud familiar.
3- Elegir una mujer para que desempeñe el cargo de Consejera de Mujer y Familia.
4- Organización de reuniones de mujeres para que expresen sus inquietudes y problemas.
5- Organización de la solidaridad interna en la comunidad para el apoyo de mujeres víctimas de la
violencia y el conflicto armado, particularmente cuando quedan viudas y con hijos.
6- Hacer leyes propias sobre el trato a los niños y mujeres de acuerdo con el pensamiento indígena
y en defensa de bienestar familiar y otros organismos estatales similares, que pretenden dar
normas sobre trabajo infantil y otras contrarias al pensamiento indígena.
7- Capacitación a mujeres indígenas para la protección de sus líderes mujeres en materia de
derechos humanos, sistemas de protección y denuncia.
8- Capacitación y organización de las mujeres alguaciles indígenas.
9- Capacitación para la prevención del impacto de las minas antipersonales
10- Internamente se plantea que la comunidad hará aportes solidarios a la viuda en productos
básicos.
META 9: Protección de los niños, niñas y jóvenes
Protección a los niños las niñas y los jóvenes indígenas del conflicto armado y de los abusos de la
sociedad y la cultura no indígena (kapunia).
ACTIVIDADES:
1- Capacitar a los niños y los jóvenes en la prevención para el reclutamiento forzado
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Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
2- Crear leyes del Estado para que juzguen y castiguen a miembros de las fuerzas militares y de
policía que presionen a los jóvenes y niños indígenas para que se conviertan en informantes o
que pretendan o realicen su reclutamiento
3- Crear leyes diferenciales con penas largas para personas que utilicen a niños, niñas o jóvenes
indígenas en redes de narcotráfico, de prostitución o en la venta para la adopción.
4- Crear leyes que impidan que el Bienestar familiar o la policía se lleve a los hijos indígenas hasta
que no se compruebe que los niños están en verdadero estado de abandono o de maltrato
acorde con las costumbres y las leyes indígenas.
1.2.5. OBJETIVO ESPECÍFICO 5: Respeto por la cultura indígena
Creación de un programa a nivel local y nacional para difundir, dar a conocer, enseñar a respetar y
aprender a valorar las culturas indígenas, como parte integral de la nación Colombiana.
META 1: Divulgación y respeto de la cultura indígena a nivel nacional y local
Generar estrategias para dar a conocer la cultura indígena en general y en particular la cultura
Embera y promover el respeto y el valor de la diferencia con respecto a la cultura de los blancos.
ACTIVIDADES:
1- Diseñar unos espacios en la televisión nacional, para enseñar al hombre blanco la cultura
indígena en general y en particular la cultura Embera, el respeto por la diferencia (la cultura, el
vestido, la lengua etc), los valores de la misma, el respeto de los derechos de la mujer y de la
población indígena en general y la importancia de su conservación para Colombia y el mundo.
2- Creación de una emisora indígena en Tierralta.
META 2: Divulgación y respeto de la cultura indígena nivel escolar
Generar acciones en escuelas y colegios a nivel local y nacional para enseñarle a los niños, las
niñas y jóvenes de Colombia el valor de las culturas indígenas del país, fomentar el aprecio y el
respeto hacia los indígenas y propiciar el cuidado de sus territorios.
ACTIVIDADES meta 2:
1- Concertación con el ministerio de educación para la creación de una cátedra sobre los valores y
la cultura indígena que sea obligatoria en el pensum académico de los colegios a nivel nacional,
en la cual se les enseñe a los niños sobre la diversidad de Pueblos y lenguas que existen en
Colombia, y se le enseñe a apreciar y a valorar la cultura, la visión del mundo, los
conocimientos, e igualmente su importancia desde el punto de vista de la democracia, de la vida
del país y la conservación ambiental.
2- Propiciar desde el ministerio de educación el intercambio cultural en los territorios indígenas,
entre los niños, niñas y jóvenes indígenas y no indígenas para el fomento del respeto a la
diferencia.
82
Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
3- Que el Cabildo, apoyado por el Ministerio de Educación, convenga con las escuelas de Tierralta
que las niñas y jóvenes Embera puedan asistir al colegio con los vestidos propios de su cultura
y que no los obliguen a ir uniformados a estudiar.
META 2: Creación de centros para la transmisión de la cultura indígena nivel nacional
Crear centros culturales destinados a la divulgación de la cultura y de comercio justo para la venta
de productos artesanales y agrícolas procedentes del Pueblo Embera Katío del Alto Sinú y de otros
pueblos.
ACTIVIDADES:
1- Construcción de sedes culturales indígenas en las ciudades de Tierralta, Montería y Bogotá.
2- Promover conferencias, presentación de películas, eventos musicales, etc relacionados con la
cultura indígena
3- Realizar talleres de arte, artesanía y música indígena
4- Exhibir y vender artesanías, productos agrícolas transformados, vestidos y demás elementos
elaborados por los Pueblos
5- Crear programas de apoyo para el fortalecimiento de la cultura de los Pueblos y comunidades
indígenas.
1.2.6. OBJETIVO ESPECIFICO 6: Salud
Reducir la enfermedad y mortalidad de los niños, las niñas y los adultos, mediante el desarrollo de
políticas públicas, el fortalecimiento de la medicina tradicional y la creación de proyectos, programas
y acciones para la prevención, atención oportuna de la enfermedad y el saneamiento básico,
acordes con la problemática actual de salud y armónicas con la cosmovisión y la cultura de las
comunidades indígenas del alto Sinú para la pervivencia en el Resguardo.
META 1:
Crear una I.P.S. indígena en Tierralta
ACTIVIDADES:
1. Asumir la puesta en funcionamiento de una IPS Indígena del Pueblo Emberá Katío del Alto
Sinú.
META 2: poner en funcionamiento el centro de salud de Dozá y de Beguidó
Poner en marcha el centro de salud construido en la comunidad de Dozá y de Beguidó, dotado con
profesionales y equipos y medicamentos para la prevención, el diagnóstico y atención prioritaria e
inmediata de la enfermedad dentro del resguardo, a través de la medicina occidental y la medicina
tradicional.
ACTIVIDADES:
83
Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
1- Con el apoyo de la secretaría de salud, conseguir el personal médico y de enfermeras que
trabajarán en los centros.
2- Con el apoyo de la secretaría de salud, el personal médico que trabajará en los centros y con el
cabildo, determinar los objetivos de los centros de salud y sus alcances en cuanto a la atención que
se brindará y definir de acuerdo con esto la dotación necesaria.
3- Con el apoyo de la secretaría de salud, reconstruir y ampliar las instalaciones.
4- Con el apoyo de los Jaibanás, realizar una capacitación de medicina tradicional a los médicos y
enfermeras que atiendan en los centros de salud y a los promotores de salud.
5- Comprar 2 lanchas ambulancias, una para Dozá y otra para Beguidó, y dotarlas de medicamentos
y equipo de emergencia y contratar a un lanchero y un paramédico para realizar visitas frecuentes
en las comunidades de los ríos Sinú y Verde para atender emergencias.
6- Mediante los centros de salud fortalecer el trabajo del equipo de promotores de salud que visitan
las comunidades.
6-Establecer compromisos por parte de Estado para mantener los Centros de Salud y la lancha
ambulancia con la dotación necesaria y el pago del personal médico al día, al igual que la
ambulancia de Puerto Frasquillo.
META 3: Crear y construir un centro de salud en Río Esmeralda
Crear y construir un centro de salud en río Esmeralda, que trabaje de forma coodinada con los
centros de salud de Beguidó y Dozá, dotado con profesionales y equipos y medicamentos para la
prevención, el diagnóstico y atención prioritaria e inmediata de la enfermedad dentro del resguardo,
a través de la medicina occidental y la medicina tradicional
ACTIVIDADES:
1- Definir el lugar donde se construirá este centro de salud.
2- Con el apoyo de profesionales idóneos, diseñr y construir el centro de salud
3- Las demás actividades que se plantearon en la meta anterior para los centros de salud de Dozá y
Beguidó:
• Con el apoyo de la secretaría de salud, conseguir el personal médico y de enfermeras que
va a trabajar el centro.
• Con el apoyo de la secretaría de salud, el personal médico que trabajará en el centro y con
el cabildo, determinar los objetivos del centro de salud y sus alcances en cuanto a la
atención que se brindará y definir de acuerdo con esto la dotación necesaria.
• Con el apoyo de los Jaibanás, realizar una capacitación de medicina tradicional a los
médicos y enfermeras que atiendan en el centro de salud y a los promotores de salud.
• Comprar una lancha ambulancia, dotarla de medicamentos y equipo de emergencia y
contratar a un lanchero y un paramédico para realizar visitas frecuentes en las comunidades
y atender emergencias.
• Mediante el centro de salud fortalecer el trabajo del equipo de promotores de salud que
visitan las comunidades.
4- Establecer compromisos por parte de Estado para mantener el Centro de Salud y la lancha
ambulancia con la dotación necesaria y el pago del personal médico al día.
84
Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
META 4: Fortalecimiento de la medicina tradicional y fomento de la transmisión de conocimientos.
ACTIVIDADES:
1- Hacer encuentros entre las generaciones de los ancianos y Jaibanás con los jóvenes, para la
trasmisión de historias, conocimientos espirituales, conocimientos de plantas y sus usos.
2- Hacer recorridos - talleres por los bosques con los Jaibanás y los jóvenes para hacer un
inventario de plantas medicinales y sus usos.
3- Fomentar la siembra de plantas medicinales cerca de las comunidades como parte de las
actividades de la escuela.
4- Fortalecer la medicina tradicional, mediante la realización de eventos de intercambio de
conocimientos entre la medicina occidental y la tradicional en el centro de salud de Dozá.
5- Establecer los compromisos del Estado para la disposición de los recursos que esta meta
necesite
META 5: Fortalecer las acciones de los promotores de salud para la prevención y atención de la
enfermedad en el Resguardo
Tomando como punto de partida los centros de salud de Dozá y Beguidó, y el centro de salud que se
propone para río Esmeralda, fortalecer las acciones de los promotores de salud para la prevención y
atención de la enfermedad en las comunidades de los 3 ríos del resguardo, acorde con las
necesidades de la grave crisis de salud que afecta a las comunidades y en concordancia con la
cosmovisión y la cultura Embera.
ACTIVIDADES:
1- Con el apoyo de la secretaría de salud, conseguir el personal médico y de enfermeras que va a
trabajar como promotores.
2- Con la lancha ambulancia dotada de elementos básicos como medicamentos y equipos, realizar
visitas semanales a las comunidades en los 3 ríos en coordinación con los médicos de los centros
de salud y un Jaibaná.
3- Trabajar de forma coordinada con los centros de salud y la ambulancia de Puerto Frasquillo para
atender de forma oportuna las emergencias más graves y los traslados a los centros de salud o a los
hospitales de Tierralta o Montería en los casos que lo amerite.
4- Establecer compromisos por parte de Estado para mantener la lancha ambulancia con la dotación
necesaria y el pago del personal médico al día.
META 6: Programas de educación para la salud
A partir de los centros de salud (o de la IPS) diseñar un programa de educación en salud dirigido a
las mujeres y a la comunidad en general que abarque talleres de prevención de la enfermedad,
nutrición y educación y saneamiento ambiental. Los talleres deben ser realizados por los
profesionales del equipo de promotores, por los Jaibanás y por profesionales especializados en el
tema nutricional y ambiental; deben tener en cuenta los aspectos culturales, ambientales y
económicos del pueblo Embera y deben fomentar la autonomía y la resolución de los problemas sin
que se generen dependencias de la cultura occidental.
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Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
ACTIVIDADES:
1- Conformar el equipo de educadores en salud
2- Introducir al equipo de educadores en la cultura Embera, usos y costumbres.
3- Hacer la planeación de los talleres en los diferentes temas de acuerdo con la cultura, usos y
costumbres del pueblo Embera.
4- Hacer un cronograma de trabajo permanente
5- Realizar talleres de educación y prevención del SIDA y demás enfermedades de transmisión
sexual en concordancia con la cultura Embera.
6- Realizar talleres de nutrición y conservación de la cultura alimenticia tradicional para la prevención
de la desnutrición y otras enfermedades derivadas de los malos hábitos alimenticios introducidos a
partir de Urrá. Las propuestas deben estar en concordancia con la preservación de la cultura y la
autonomía del pueblo Embera y con las propuestas realizadas en el objetivo especifico de Seguridad
alimentaria.
3- Mediante charlas promover dentro de las familias y comunidades la construcción de los techos en
palma de acuerdo con la cultura indígena y buscar otros mecanismos de prevención de la
enfermedad de Insuficiencia Respiratoria Aguda.
4- Realizar campañas de prevención del paludismo y el dengue acordes con el medio ambiente y la
cultura Embera.
5- Gestionar la fabricación de toldillos a precios cómodos y la distribución de los mismos en el
resguardo para extender su uso.
5- Realizar talleres prácticos de educación ambiental acordes con la cultura Embera, para evitar
echar desechos a los ríos que contribuyen a la contaminación del agua.
6- Mediante la educación ambiental, lograr el reciclaje de desechos en las comunidades para evitar
que estos se acumulen alrededor de los tambos.
7- Definir de forma participativa la disposición de animales domésticos y excretas, para evitar las
enfermedades que se propagan por la disposición actual de los animales.
8- Realizar talleres prácticos de educación ambiental con las comunidades de campesinos y
colonos, para la conservación de la calidad del agua.
9- Establecer los compromisos del Estado para la disposición de los recursos que esta meta
necesite
META 7: Calidad del agua
Garantizar la calidad del agua que las comunidades beben, mediante diagnósticos periódicos de su
calidad en las quebradas y ríos para establecer la potabilidad de la misma, apoyar la construcción de
micro acueductos en las comunidades, apoyar la conservación de las micro cuencas y realizar un
trabajo de educación ambiental en las comunidades.
ACTIVIDADES:
1- Hacer la gestión con la CVS para lograra el compromiso de la entidad para la realización periódica
de diagnósticos de la calidad del agua en las quebradas y ríos para establecer la potabilidad de la
misma.
2- Hacer la toma de las muestras con la frecuencia que se acuerde
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Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
3- Entregar los resultados a los Cabildos
4- En caso de que se encuentre que el agua de alguna quebrada o río no es potable, propiciar los
correctivos que sean necesarios, mediante la potabilización del agua en los micro acueductos
comunitarios y capacitar con el apoyo de la CVS a miembros de la comunidad en la potabilización
del agua.
5- Realizar micro acueductos en todas las comunidades con el apoyo de la Secretaría de Salud
Departamental, la CVS y la participación de la comunidad, con tecnologías adaptadas a las
condiciones culturales del Pueblo Embera y que no generen dependencia económica y cultural con
los blancos.
6- Capacitar con el apoyo de la CVS a miembros de la comunidad en el mantenimiento de los micro
acueductos.
7- Apoyar el trabajo de conservación de micro cuencas y nacimiento del agua propuestos en la meta
de manejo sostenible del Bosque en el objetivo de producción.
9- Establecer los compromisos del Estado para la disposición de los recursos que esta meta
necesite
META 8: Saneamiento ambiental
Realizar tareas para la prevención de enfermedades provenientes de la acumulación de basuras.
ACTIVIDADES:
1- Realizar talleres de reciclaje en la fuente de acuerdo con la meta 6 que promueva los programas
de educación para la salud en el presente objetivo.
2- Realizar con el apoyo de las mujeres, propuestas para la elaboración de bolsas ecológicas con
materiales que se consiguen en la selva, de acuerdo con la meta de manejo sostenible del bosque
del objetivo de producción, para la recolección de las basuras que no sean biodegradables como
plásticos, icopor etc.
3- Realizar talleres en las comunidades para prevenir traer al Resguardo en la medida de lo posible,
materiales que generen basuras y que no sean biodegradables, como plásticos etc.
4- Talleres para el procesamiento de basuras biodegradables para la elaboración de compost a fin
de evitar la generación de basuras alrededor de los tambos y en las comunidades para evitar la
proliferación de enfermedades provenientes de los mosquitos, las cucarachas, los ratones y demás
vectores.
5- Gestionar con el Estado la implementación de un sistema de recolección en el resguardo de
basuras de materiales no biodegradables y su transporte hasta Tierralta.
1.2.7. OBJETIVO ESPECIFICO 7: Educación
Crear e implementar de forma participativa una escuela de etno-educación de primaria y secundaría
en el resguardo con un equipo de educadores y profesores bilingües que lideren este proceso, que
fomente la identidad cultural, la organización comunitaria y la autonomía del Pueblo Embera Katío
del Alto Sinú para la pervivencia cultural del Pueblo en el territorio, afianzar la identidad cultural
Embera, evitar la homogenización de la cultura con la de los blancos y el desplazamiento hacia
Tierralta.
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Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
META 1: Conformar un equipo de educadores
Conformar un equipo de docentes para la creación de una escuela de primaria y secundaria en el
Resguardo, que cuente con un coordinador encargado de liderar el proceso.
ACTIVIDADES:
1- Con el cabildo crear un equipo de educadores calificados en etnoeducación y docentes bilingües
que lideren el proceso de creación de la escuela de primaria y secundaria del Resguardo Embera
Katío del Alto Sinú, se establezcan los currículos, se determinen las necesidades de instalaciones
físicas, materiales didácticos, bibliotecas, docentes de áreas, etc.
META 2: Vincular a las mujeres a los procesos de de educación
Vincular a las mujeres a procesos de educación en el marco de la formación de escuelas propias,
para que no se generen problemas de desculturización en los pueblos.
ACTIVIDADES:
1- Hacer reuniones con las mujeres para recoger sus expectativas en el marco de la educación
desde el punto de vista cultural.
2- Escoger a un grupo de mujeres que trabajen en todo el proceso de creación de programas
escolares.
3- Que los docentes preparados en el tema de la etnoeducación le den talleres de formación al
grupo de mujeres seleccionadas para este trabajo.
META 3: Recoger las expectativas de la comunidad sobre el sentido de la educación en el territorio.
Recoger las expectativas de la comunidad sobre el sentido de la educación en el territorio en el
marco de la transmisión de la cultura a los más jóvenes y de la resistencia por la permanencia
étnica en el territorio, al tiempo que afianzar compromisos para los aportes en materia de educación
para con los jóvenes indígenas.
ACTIVIDADES:
1- Realizar talleres con el equipo de educadores para recoger conceptos y conocimientos de las
comunidades, que nutran los programas de etnoeducación.
2- Realizar encuentros con los ancianos para recoger sus conocimientos e inquietudes sobre la
educación de los más jóvenes de la comunidad para que estos conceptos sean integrados a los
programas de etnoeducación.
3- Realizar reuniones con los más jóvenes para escuchar sus expectativas frente a la educación.
4- Realizar encuentros intergeneracionales.
5- Sistematización de datos y conclusiones.
6- Socialización de las conclusiones con la comunidad.
META 4: Reactivar el proyecto de profesionalización docente en etnoeducación
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Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
Con la cofinanciación de la Secretaria de Educación Departamental y Municipal, reactivar el proyecto
de profesionalización docente en etnoeducación de acuerdo con la resolución 9549 de 1986, que
responda a las necesidades culturales del Pueblo Embera Katío del Alto Sinú y respete su
autonomía.
ACTIVIDADES:
1- Hacer la gestión con el Ministerio de Educación Nacional y con la Secretaría de Educación
Departamental y Municipal para la coordinación y el pago de la profesionalización de los docentes.
2- Establecer los convenios respectivos entre el Cabildo, el gobierno nacional y departamental y las
universidades.
3- Formar al equipo de docentes en el tema de la etnoeducación, en una universidad idónea para
que lideren este proceso y den herramientas a la comunidad, de acuerdo con la meta anterior.
4- Establecer mecanismos de cumplimiento de estos convenios.
5-Enviar a los docentes a formarse en el tema de la Etnoeducación con el compromiso de regreso al
resguardo a enseñar.
META 5: Metodología comunitaria para el diseño de currículos escolares de primaria
Con el equipo de educadores, consolidar de forma participativa una metodología comunitaria para el
diseño curricular y la publicación de módulos de carácter educativo, que reafirmen la identidad
territorial, étnica y cultural del Pueblo Embera
ACTIVIDADES:
1- Reunirse con el equipo de educadores, con todos los docentes, madres y padres de familia para
escoger delegados para cumplir con los objetivos de la meta.
2- Hacer la gestión correspondiente en el Ministerio de Educación Nacional.
3- Hacer la gestión correspondiente con la Secretaria de Educación Departamental y Municipal.
4- Visitar alguna experiencia de otros pueblos que hayan logrado desarrollar los programas de
etnoeducación. A dicha visita deberían asistir los docentes, las mujeres y otras personas de la
comunidad vinculados al tema.
5- Socializar con la comunidad que es la etnoeducación para buscar su participación en la
enseñanza a los más jóvenes.
6- Crear un grupo de personas para el trabajo con los profesionales del Ministerio de Educación y la
Secretaria de Educación departamental, que debería estar compuesto por: el grupo de educadores
que lidera el proceso, otros docentes calificados en etnoeducación, el grupo de mujeres
seleccionado en la meta 2 y otros miembros de la comunidad que puedan aportar en el proceso.
7- Crear la metodología y un cronograma de trabajo para realizar los currículos escolares y el PEC
con el Min de Educación, la Secretaria de Educación Departamental y Municipal, y el grupo de
educadores que lideran el proceso y demás miembros delegados de la comunidad.
META 6: Construcción del Proyecto Educativo Comunitario y los currículos escolares.
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Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
Reactivar la construcción del Proyecto Educativo Comunitario (PEC) para elaborar de forma
participativa con el equipo de educadores y en coordinación con el Ministerio de Educación y la
Secretaria de Educación departamental, los currículos escolares de primaria y secundaria con
objetivos claros y coherentes con la vida, la cultura, la historia y el territorio del Pueblo Embera y que
cumplan con el pensum académico del Ministerio. Esto se realizará acorde con la metodología u
cronogramas establecidos en la meta anterior.
ACTIVIDADES:
1- Realizar reuniones con las comunidades, el equipo de educadores, los docentes, las mujeres,
para establecer acuerdos de los elementos de la cultura Embera, que deben ser enseñados en las
escuelas, para que se integren al PEC y a los currículos, como por ejemplo los quehaceres en el
resguardo, los usos y costumbres, la cultura la historia, el territorio, la biodiversidad propia, el clima,
etc.
2- Investigar y escribir la historia del Pueblo Embera y las características del Resguardo para que
sean introducidos en los currículos escolares.
3- Construcción del PEC de forma colectiva.
4- Elaboración de currículos escolares de primaria y secundaria en etnoeducación, aplicados a las
características del territorio Embera, su historia, problemáticas, luchas, logros, biodiversidad,
cultura, vida en el resguardo etc y acordes a las exigencias del Misterio de educación y a los pensum
escolares.
META 7: Construir aulas escolares adecuadas para primaria y dotarlas de materiales didácticos
Construir aulas escolares adecuadas para primaria en las comunidades donde estas no existan, con
características ambientales, acordes a la cultura Embera, al clima, al número de niños y a los
programas escolares, y dotarlas de forma adecuada.
ACTIVIDADES:
1- Hacer un estudio en las comunidades con participación de los maestros y el equipo de
educadores, sobre las necesidades de aulas para primaria en todas las comunidades, hacer un
inventario de las existentes y su estado, revisar el número de niños y niñas de cada comunidad y las
proyecciones de crecimiento de la población, etc.
2- Con base en lo anterior determinar con las comunidades, el equipo de educadores y los docentes
las necesidades de las instalaciones para la escuela primaria en las comunidades del Resguardo y
las características de estas.
3- Hacer el listado de dotación y materiales didácticos acordes con los currículos y el número de
niños.
4- Contratar y realizar los diseños de las aulas escolares ambientales, acordes a la cultura Embera,
al clima, al número de niños, a los programas escolares etc.
5- Contratar y construir las aulas
6- Comprar y llevar la dotación.
7- Que el Estado constituya un fondo para reposición de dotación anual.
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Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
META 8: Crear un colegio piloto de secundaria en el Resguardo
Crear un colegio piloto de secundaria bilingüe, con criterios de etnoeducación en el Resguardo, que
obedezca a las necesidades de educación de los jóvenes indígenas, que contribuya al conocimiento
del territorio, el conocimiento de la historia de los pueblos indígenas, la biodiversidad del territorio, la
reproducción de la cultura, las prácticas ancestrales en agricultura y demás aspectos de la cultura
Embera, además de que cumpla con los requisitos del pensum académico del Ministerio de
Educación.
ACTIVIDADES:
1- Creación de un equipo coordinador para la concepción de la escuela de secundaria.
2- Nombrar un director o encargado del colegio, que debe ser un educador especializado en
etnoeucación.
3- Creación de un programa de etnoeducación para bachillerato en coordinación con la meta 6
(Construcción del Proyecto Educativo Comunitario y los currículos escolares).
4- Creación de las áreas de estudio, particularmente las que tiene que ver con la cultura y el
territorio del Resguardo, y elaboración de currículos escolares de secundaria en etnoeducació, en
coordinación con la meta 6 (Construcción del Proyecto Educativo Comunitario y los currículos
escolares).
5- Formación de maestros que deseen asumir el desarrollo de la escuela de secundaria en el
Resguardo en coordinación con la meta 4 (Reactivar el proyecto de profesionalización docente en
etnoeducación).
6- Contratación de maestros de acuerdo con la meta 14 (Contratación oportuna de maestros)
7- Elaboración de textos escolares y materiales didácticos en coordinación con la meta 13 (Crear
libros escolares y materiales educativos para primaria y secundaria).
META 9: Construir instalaciones para la secundaria y dotarlas de materiales didácticos
Construir instalaciones para la creación de la secundaria en el resguardo.
ACTIVIDADES:
1- Hacer un estudio con participación de los maestros y la comunidad para determinar el mejor sitio
para su construcción.
2- Hacer un estudio con participación de los maestros sobre las necesidades de aulas para
secundaria acordes con las áreas de educación, los grados y el número de alumnos.
3- Con base en lo anterior determinar con los docentes las necesidades de las instalaciones.
4- Hacer el listado de dotación y materiales didácticos acorde con el pensum.
5- Contratar y realizar el diseño de una sede para el colegio de secundaria, que sea ambiental y
culturalmente apropiada a las condiciones climáticas, a la cultura Embera, al los currículos y al
número de alumnos.
6- Contratar y construir las aulas
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Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
7- Comprar y llevar la dotación acorde a las necesidades de los currículos, al número de alumnos
etc.
7- Que el Estado constituya un fondo para reposición de dotación anual.
META 10 Resolver el transporte secundaria
Resolver el transporte escolar para secundaria desde las comunidades de los diferentes ríos hasta el
colegio a fin de que los jóvenes puedan asistir a las clases todos los días.
ACTIVIDADES:
1- Comprar lachas a motor suficientes de acuerdo con el número de jóvenes, para que vayan al
colegio todos los días y regresen a sus casas.
2- Conseguir lancheros para que realicen este transporte a diario.
3- Establecer los recorridos y horarios.
4- Establecer un subsidio del Estado para este transporte (lanchas, gasolina, pago de lanchero,
reparación de embarcaciones).
META 11: Crear libros escolares y materiales educativos para primaria y secundaria.
Con base en los objetivos, pensum y currículos escolares, crear libros bilingües y materiales
educativos para primaria y secundaria que respondan a las necesidades de de los niños Embera,
acordes con la cultura y territorio.
ACTIVIDADES meta 11:
1- Con el grupo de trabajo compuesto por el equipo de educadores, los maestros y demás personas
que han intervenido en la elaboración currículos y pensum académicos y asesores en educación,
crear los contenidos de los libros escolares.
2- Realizar reuniones para acordar el diseño de los libros y materiales didácticos.
3- Contratar y realizar el diseño de los libros y materiales didácticos, y producirlos.
META 12: Contratación oportuna de maestros.
Buscar y poner en marcha mecanismos de control legal para presionar la contratación oportuna de
maestros.
ACTIVIDADES:
1- Establecer los acuerdos con el gobierno para la contratación.
2- Hacer la contratación de maestros de primaria y secundaria, formados en etnoeducación de
acuerdo con los parámetros que se establezcan.
3- Establecer mecanismos para el cumplimiento de los acuerdos de contratación.
META 13: Reducir los niveles de analfabetismo entre los adultos
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Crear una escuela de alfabetización para adultos en las escuelas de primaria.
ACTIVIDADES:
1- Crear programas de alfabetización para adultos en las comunidades, con maestros especializados
en esto: esta labor se realizará con el Misterio de Educación y con los maestros de las comunidades
o con una brigada de alfabetización.
2- Establecer acuerdos con el Estado para la contratación de los maestros.
3- Hacer reuniones en las comunidades para motivar a los adultos a que participen de este
programa y establecer de forma participativa los horarios y el tiempo de dedicación.
4- Realizar la alfabetización.
1.2.8. OBJETIVO ESPECIFICO 8: Modelo económico de producción
A partir del Gobierno propio, desarrollar un programa de educación y reflexión participativa en la
comunidad, para crear un modelo económico propio y alternativo al modelo imperante basado en el
mercado y la monetarización, que permita garantizar la seguridad alimentaria y mejorar la calidad de
vida de las comunidades al tiempo que promueva la conservación ambiental y ecológica del territorio
y fomente la autonomía y el sostenimiento cultural del Pueblo Embera, mediante la recuperación de
prácticas tradicionales y la utilización de tecnologías apropiadas al contexto ambiental y cultural del
pueblo Embera, que no contaminen ni generen dependencia económica respecto a insumos
externos de la cultura.
META 1 talleres de reflexión sobre la monetarización de la economía:
Realizar talleres participativos de reflexión en las comunidades sobre el significado que ha tenido la
monetarización de la economía en la cultura del Pueblo Embera: las ventajas y los daños que ha
producido esta situación y hacer propuestas prácticas a las soluciones de los problemas. (Se
buscará una metodología que permita la participación del mayor número de personas de la
comunidad)
ACTIVIDADES:
1- Realizar 20 talleres (1 en cada comunidad)
META 2: Talleres sobre impactos de Urrá I en la economía, el territorio, la autonomía
Desarrollar talleres participativos para la reflexión sobre los impactos negativos de Urrá I en la
economía, el territorio y la pérdida de la autonomía de las comunidades, en la búsqueda de producir
transformaciones en la actitud de las personas hacia la adaptación a las nuevas condiciones
ambientales del territorio, y elaborar propuestas de desarrollo económico que fomenten la
autonomía, la participación comunitaria y la cohesión social dentro de la cultura Embera en el
territorio.
(Se buscará una metodología que permita la participación del mayor número de personas de la
comunidad).
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Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
ACTIVIDADES:
1- Realizar 20 talleres (1 en cada comunidad)
META 3: Reflexiones sobre el modelo económico actual y los proyectos productivos
Realizar evaluación de aciertos y aspectos a mejorar de los proyectos productivos en marcha, en el
marco de lograr la seguridad, la soberanía y la autonomía alimentaría del Pueblo, dentro de una
perspectiva cultural y ambientalmente sostenible para las generaciones futuras. (Se buscará una
metodología que permita la participación del mayor número de personas de la comunidad).
ACTIVIDADES:
1- Realizar 20 talleres (1 en cada comunidad)
META 4: Propuestas sobre cómo nos imaginamos la seguridad alimentaria, el desarrollo sostenible,
y los proyectos de producción sostenibles desde el punto de vista ambiental y cultural para el
territorio y las generaciones futuras.
Desarrollar talleres de reflexión para realizar de forma participativa propuestas sobre planificación de
la economía, seguridad alimentaria y proyectos productivos, desde una perspectiva ambiental,
cultural, autónoma y sostenible para el territorio y las generaciones venideras, con una metodología
participativa que permita a partir de las comunidades y las familias desarrollar una propuesta en
consenso con todo el pueblo. (Se buscará la participación del mayor número de personas de la
comunidad)
ACTIVIDADES:
1- Realizar 4 talleres en cada comunidad y sus familias a lo largo de 6 meses para crear de forma
colectiva ese modelo de desarrollo a implementar que garantice la seguridad alimentaria, la
autonomía y la conservación ambiental del territorio. En total serían 80 talleres en todas las
comunidades.
2- Realizar un taller de 3 días de todas las comunidades para buscar un consenso en la propuesta.
1.2.9. OBJETIVO ESPECIFICO 9: Seguridad alimentaria
Recuperar la seguridad alimentaria de la población, mediante la rescate de las prácticas
tradicionales y el desarrollo de un proyecto de producción de alimentos nutritivos, sanos y acordes
con la cultura Embera, que garanticen la soberanía alimentaria de las familias y el sostenimiento
autónomo del Pueblo Embera, mediante huertas caseras y cría de animales con tecnologías
ecológicas y orgánicas apropiadas al contexto ambiental y la recuperación de las semillas y de las
prácticas tradicionales, para lograr la buena alimentación y el desarrollo sano de la población. (Este
objetivo se trabaja en relacionamiento con la Meta de Seguridad alimentaria del Objetivo Especifico
sobre la problemática de las mujeres)
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Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
META 1: Recuperación de prácticas productivas agrícolas tradicionales
Generar espacios de encuentro entre la comunidad para la reflexión y recuperación de técnicas de
cultivo tradicionales sin insumos químicos, de prácticas tradicionales como el convite y el intercambio
de saberes y semillas.
ACTIVIDADES:
1- 3 encuentros con los mayores, uno por cada río, con el fin de socializar su experiencia las
labores y técnicas utilizadas en la producción y prácticas tradicionales.
2- 3 encuentro de mujeres (uno por cada río) para dialogar acerca de la experiencia en las labores
agrarias.
3- Talleres con las mujeres y demás miembros de la comunidad sobre seguridad alimentaria.
4- Acciones de recolección e intercambio de semillas y de conocimientos que se han ido perdiendo
en todas las comunidades (varias con cada comunidad)
5- Realizar una visita a los pueblos y comunidades indígenas donde ya empezaron a recuperar
sus semillas y tienen trabajo adelantado, (por el momento se conocen experiencias con la OIA,
con las organizaciones indígenas del Cauca y la Sierra).
6- Encuentros intergeneracionales (actividad diseñada conjuntamente entre la coordinación del
área educativa y el área ambiental de los Cabildos Mayores) para abrir un espacio en las
escuelas para que los mayores empiecen a contar a los jóvenes sus experiencias en torno a la
producción propia, pero además se espera realizar actividades de campo
7- Sistematización de la información.
8- Talleres de planificación de actividades económicas comunitarias que surgen de todo este
proceso.
9- Elaboración de una cartilla didáctica con la participación de los maestros que reúna las
experiencias vividas en esta fase, y que sirva de material didáctico en las escuelas.
META 2: Recuperación de conocimientos de los recursos de la biodiversidad
Recuperación y profundización del conocimiento de los recursos de la biodiversidad que
tradicionalmente se ha usado, el valor que tienen en la alimentación, la medicina tradicional o como
materia prima para diferentes usos. Se trabajará en zonas que no sean terrazas aluviales, ni de
conservación de agua para evitar el deterioro ambiental y ecológico del bosque.
ACTIVIDADES:
1- Acciones de investigación de los bosques para determinar las posibilidades de uso y
manejo sostenible de recursos no maderables que proporciona el bosque, en zonas
adecuadas que no produzcan impactos ambientales en la conservación del bosque.
2- Entrevistas en los diferentes ríos con el fin de colectar la información
3- Talleres de recuperación de conocimientos con los ancianos de cada comunidad.
4- Talleres con las mujeres de las comunidades sobre seguridad alimentaria
5- Sistematización de esta experiencia
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6- Talleres prácticos de socialización de estas experiencias y propuestas productivas con
cada comunidad de alimentación, usos medicinales y otros usos que los recursos del
bosque puedan ofrecer.
7- 4 Intercambios de experiencia entre las comunidades y propuestas.
8- Talleres de producción de actividades económicas artesanales o similar, a partir de las
propuestas que surjan de lo anterior.
9META 3: Implementación de un proyecto de seguridad alimentaria
Implementación de un proyecto agropecuaria a escala familiar, con cría de animales y huerta casera
diversas y acordes con la cultura Embera, con tecnologías orgánicas, autónomas y ambientalmente
sostenibles y que garanticen la buena alimentación y nutrición de la población y la autonomía
alimentaria. (Este objetivo se trabaja en relacionamiento con la Meta de Seguridad alimentaria del
Objetivo Especifico sobre la problemática de las mujeres)
ACTIVIDADES:
1- Conseguir semillas, preparar el terreno, sembrar con tecnología orgánica y sin insumos
externos con el objetivo de producir la comida para la familia y los animales de corral
(pastos, maíz, etc.)
2- Cosechar, con el apoyo de la familia y la comunidad
3- Recuperación y realización de prácticas tradicionales como el convite para los momentos
claves, como la preparación del terreno, la siembra y la cosecha.
4- Talleres de cría orgánica de animales de corral, en condiciones sanitarias y no
contaminantes.
5- Construcción de corrales para criar animales para garantizar la nutrición de la familia.
6- Creación de una compostera orgánica a partir de la boñiga de los animales, para abonar el
huerto.
9- Realización de encuentros comunitarios para el fortalecimiento del trueque, el intercambio de
semillas y experiencias y la venta de excedentes de producción.
META 4: Comercialización de excedentes
Crear las condiciones para la comercialización justa de los excedentes producidos dentro del
proyecto de seguridad alimentaria, para ayudar al sostenimiento económico de la familia.
ACTIVIDADES:
1- Crear una cadena para el transporte y distribución de los productos a las ciudades.
2- Crear un centro de acopio de los excedentes producidos dentro del proyecto de seguridad
alimentaria.
3- Crear unos mercados locales indígenas en las ciudades que manejen el criterio de comercio
justo, para la venta de excedentes agropecuarios provenientes del proyecto de seguridad
alimentaria, así como otros productos producidos por los indígenas. Crear centro de acopio
nacional y una red de comercio justo entre pueblos indígenas a nivel nacional.
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META 5: Cacería y zoocría
Regulación de prácticas de cacería para la preservación de las especies, su aprovechamiento
sostenible y la preservación de la biodiversidad y el medio ambiente.
ACTIVIDADES:
1- Crear un reglamento de forma concertada con la comunidad, para la cacería de animales.
Ejemplo: vetar la cacería de hembras, animales en crecimiento, especies de animales que
estén escasas o en vías de extinción etc.
2- Creación programas experimentales para la zoo cría de algunas especies que estén
disminuidas o en vías de extinción
1.2.10. OBJETIVO ESPECIFICO 10: Producción
Desarrollar proyectos productivos con prácticas y tecnologías ambientales y sostenibles acordes con
la cultura Embera y la conservación del territorio, que complementen el proyecto de seguridad
alimentaria y que recoja prácticas tradicionales que ayuden al sostenimiento económico de las
familias y las comunidades.
META 1: Recuperación de la práctica de pesca
Recuperar la práctica pesquera pérdida por la extinción del pescado en los ríos con la construcción
de la represa, mediante el aprendizaje de técnicas de pesca y navegación por el embalse, y el
ordenamiento pesquero para llegar a acuerdo en esta materia con las demás comunidades de
campesinos y colonos que utilizan este recurso.
ACTIVIDADES:
1- Reuniones de socialización sobre el estado del recurso pesquero en el embalse: se
realizaran 2 reuniones por año, en el Resguardo, con la participación de la comunidad de
pescadores, los gobernadores locales y miembros de los Cabildos Mayores.
2- Taller de capacitación sobre reglamentación pesquera en el embalse: Se realizarán 2
talleres en el primer año en el Resguardo a los pescadores indígenas seleccionados para el
proyecto.
3- Taller de capacitación sobre legislación pesquera en Colombia: se realizará uno el primer
año de ejecución del proyecto, con la participación de los pescadores seleccionados y con
miembros de los Cabildos Mayores.
4- Reunión de diagnostico sobre las formas de pesca tradicional: se realizarán 2 reuniones el
primer año de ejecución del proyecto, una por el río Verde y otra por el río Sinú, con la
participación de ancianos y pescadores tradicionales del Resguardo.
5- Reunión de consejo territorial para análisis de reglamentación del recurso pesquero en
nuestro territorio: se realizarán 2 reuniones por año,
6- Elaboración de una cartilla
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Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
7- Visita a otras experiencias: con la participación de 15 miembros de la comunidad se visitará
un embalse tropical, con el fin de mirar la evolución del recurso pesquero en el mismo y
poder identificar las alternativas de uso del recurso pesquero y el desarrollo de la pesca
artesanal en estos mismos.
8- Recorridos por el embalse: Dos recorridos uno en época de verano y otra en época de
invierno, estos se realizaran durante el primer año de ejecución de la propuesta.
9- Talleres de capacitación en técnicas de pesca en el embalse: se realizaran 8 talleres de
10- capacitación 4 en el primer semestre y 4 en el segundo semestre del primer año.
11- Talleres de capacitación en elaboración de artes de pesca: se realizarán 4 talleres en el
primer semestre del año, a los pescadores seleccionados.
12- Capacitación en elaboración de canoas: para esta actividad se contratará una persona
experta en el tema, quien durante un mes en el Resguardo capacitará a los pescadores en
esta actividad.
13- Capacitación en mantenimiento de motores fuera de borda: se seleccionaran 5 miembros de
la comunidad y se capacitaran en este tema (se realizaran las gestiones ante el SENA u otra
entidad que preste esta capacitación)
14- Capacitación en técnicas de navegación por el embalse: se dará un taller de capacitación a
los miembros del equipo de trabajo del proyecto.
15- Pescas comunitarias: se realizará mínimo 1 jornada mensual de pesca comunitaria en el
embalse por cada río. En este contexto se realizaran como mínimo 24 jornadas de pesca por
año.
16- Participación en las Reuniones del Plan de Ordenamiento Pesquero del Embalse (POPE):
se tienen presupuestadas cuatro reuniones por año.
17- Gestión ante las instituciones: se considera debe se una actividad permanente.
18- Reuniones de evaluación: se realizarán 2 reuniones de evaluación por año.
19- Reuniones con otras comunidades articuladas al proceso del POPE: se tiene planteada
inicialmente la realización de 2 reuniones con los lideres y representantes de las
comunidades de campesinos y colonos del embalse y dos reuniones con las autoridades
indígenas de los otros cabildos con el fin de ir articulando procesos conjuntos para la
recuperación y manejo del recurso pesquero, de igual forma es importante generar un
espacio definido para la solución de conflictos.
20- Reuniones con líderes y gobernadores y miembros de la comunidad para concertar el
sistema de comercialización de excedentes: se realizarán 2 en el primer año de ejecución
del proyecto.
21- Reunión con profesores y madres de familia para determinar y coordinar las necesidades de
los restaurantes escolares: se tiene planteado una reunión por año.
META 2: Desarrollo de proyectos de ganadería sostenible.
Apoyar los proyectos de ganadería familiar y/o comunitarios desarrollados en el resguardo, a fin de
darles un manejo ambientalmente sostenible con tecnologías orgánicas acordes con el ecosistema y
seguro desde el punto de vista de la salud de las familias.
ACTIVIDADES:
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Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
1- Recorridos con diferentes miembros de cada comunidad por las comunidades: se adelantaran
dos recorridos por las comunidades ubicadas en el río Verde y en el río sinú, con el fin de
evaluar la situación del ganado bovino y los conflictos generados.
2- Análisis de los resultados establecidos en la visita a las comunidades.
3- Talleres de propuestas colectivas para resolver los problemas generados en las comunidades
con la práctica del ganado bovino.
4- Selección de las áreas de trabajo: Para la selección de las áreas de trabajo es indispensable
tener en cuenta que la idea del mismo es persuadir y eliminar los sistemas rudimentarios que
hacen que las tierras utilizadas en la ganadería sean inadecuadamente explotadas, por lo tanto
las tierras deben permitir hacer un uso eficiente de los pastos, el establecimiento de pastos de
corte, el establecimiento de bancos de proteína y el establecimiento de arreglo silvopastoriles, y
semi- estabulados de tal forma que con estas practicas se aumente la capacidad de carga y por
consiguiente los rendimientos por unidad de área en carne y en leche y se disminuyan los
impactos ambientales. Se limitará el número de reses de cada comunidad teniendo en cuenta
como criterio esencial el manejo del ecosistema y la capacidad carga del terreno para evitar el
daño del ecosistema y la contaminación de las aguas de ríos y cañadas.
5- Recorridos de asistencia técnica: se realizaran recorridos permanentes por las comunidades que
cuenten con ganado bovino, con el fin de hacer seguimiento a las prácticas adelantadas, y
realizando acciones de zoonosis y cuidado permanente.
6- Establecimiento de corrales para manejo semiestabulados con sus respectivos, comederos,
bebederos, saladeros, zonas para el picado de pastos de corte.
7- Establecimiento de metodologías para la recolección y transformación del estiércol producido por
las vacas en compost, para evitar el deterioro ambiental y aprovechar los beneficios de compost
para la producción de pastos.
8- Establecimiento y adecuación de potreros: es indispensable el establecimiento de potreros con
pastos de calidad que se adapten a las condiciones de la región, con sus cercas
adecuadamente establecidas, para esto se habrán realizado los respectivos recorridos de
identificación de áreas.
9- Establecimiento del banco de proteínas en cada comunidad acorde con el número de reses.
10- Establecimiento de arreglo silvopatoril: los arreglos silvopastoriles se esperan establecer con un
mínimo de 240 árboles por hectárea aproximadamente, esto dependerá del área seleccionada,
los árboles seleccionados dependerán de la región.
11- Talleres de Capacitación: se realizarán 12 talleres, con las familias y comunidades que
adelanten esta actividad, sobre temas relacionados con la producción de ganadería, la carne y la
leche y sus derivados.
12- Visita a otras experiencias: se realizará una visita a una experiencia regional de manejo
adecuado y sostenible de la ganadería, realizado de una forma amigable con el medio ambiente.
META 3 Manejo Sostenible del Bosque
Realizar con participación ciudadana tareas para la recuperación del bosque y aprovechamiento
sostenible del mismo con los siguientes griteríos: Recuperación de áreas degradadas
particularmente las de protección de acuíferos y conservación de micro cuencas con criterios
ecológicos de recuperación espontanea; reforestación con árboles de frutales las áreas cercanas a
los asentamientos para la alimentación de las comunidades y para la comercialización; investigación
99
Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
y aprovechamiento sostenible de productos no maderables que proporciona el bosque para la
elaboración de artesanías y otros productos utiles a la comunidad y que puedan ser comercializados,
en aéreas que no comprometan los nacimientos, la conservación de las micro cuencas, ni las
llanuras aluviales.
ACTIVIDADES:
1. Taller con líderes y ancianos para recuperar sus conocimientos con respecto al bosque.
2. Talleres con mujeres con el mismo objetivo que los anteriores.
3. Talleres con la comunidad de observación del bosque y recolección de semillas mediante
desplazamientos en el bosque con los ancianos y miembros de la comunidad que puedan
transmitir los conocimientos a los más jóvenes. Observación de recuperación espontanea
del bosque.
4. Crear un grupo de miembros de la comunidad dedicados a la verificación en terreno de las
áreas degradadas debidamente georeferenciadas, con el fin de determinar en campo la
situación de las áreas identificadas en los mapas.
5. Talleres de socialización y validación de la información y conocimientos colectados con las
autoridades indígenas en materia de conocimientos del bosque, recuperación espontanea,
semillas recolectadas y áreas degradadas.
6. Talleres para selección de las áreas degradadas para su recuperación y la elaboración de
criterios para seleccionar las áreas a recuperar. Se hará especial énfasis a aquellas áreas
de importancia por ser protectoras de Fuentes de agua.
7. Talleres de capacitación a docentes y comunidad educativa: se realizarán dos talleres de
capacitación en las comunidades sobre el manejo adecuado de fuentes de agua y sobre el
cuidado e importancia de los bosques.
8. Jornadas de reforestación y recuperación de áreas degradadas con la comunidad educativa,
respetando los criterios observados en el bosque de recuperación espontanea.
9. Enriquecimiento del bosque con árboles frutales que sirvan para la alimentación de las
familias y que además tengan de valor comercial: se escogerán para esta actividad las
aéreas adyacentes a los asentamientos que se encuentran degradadas.
10. Talleres de intercambio de experiencias entre los ríos.
11. Recorridos por el bosque con las mujeres y los más ancianos conocedores de tradiciones
para la observación y recuperación de plantas y otros productos vegetales no maderables
que le bosque proporciona para la elaboración de artesanías como collares, bolsos, telas,
canastos, etc.
12. Elaboración de talleres en los ríos para la utilización de estos elementos del bosque de
forma sostenible sin afectar la conservación y reproducción natural.
13. Elaboración de talleres en los ríos para la utilización de estos elementos del bosque en la
elaboración de las artesanías.
14. Crear un grupo de artesanos y artesanas que trabajen en la elaboración de estas artesanías
15. Talleres de comercialización de estos elementos con el grupo de mujeres y comunidad en
general que quieran vincularse a esta actividad.
16. Talleres de comercialización de los excedentes de frutas
17. Talleres de procesamientos de frutas en conservas y mermeladas utilizando endulzantes
propios de la selva o que se cultiven allá mismo.
100
Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
18. Talleres para la comercialización de frutas procesadas.
19. Elaboración de materiales didácticos para las escuelas: con la experiencia vivida se
elaboraran materiales necesarios para seguir fomentando las prácticas de conservación y
manejo sostenible del bosque con los niños de las escuelas.
2- PROTECCIÓN DE LÍDERES, ACTIVISTAS Y MIEMBROS DE LA COMUNIDAD EN GENERAL
No se comparte propuestas de protección policiva para los líderes ni miembros de la comunidad, así
como tampoco las medidas de chalecos antibalas, escoltas etc, que corresponden a medidas ajenas
a la cultura del pueblo Emberá Katío del Alto Sinú.
La principal forma de protección del pueblo Embera es el fortalecimiento de la organización, la
unidad y el gobierno del Pueblo Embera, aspectos que se contemplaron el en punto anterior.
También se señala la importancia de la protección interna del mismo Pueblo, la solidaridad y el
afecto entre los miembros de la comunidad y los líderes.
Igualmente resulta muy relevante para la protección de los líderes, activistas y miembros de la
comunidad, el apoyo de los organismos internacionales. Es así como la Comisión Interamericana de
Derechos Humanos de la OEA dictó en 2001 medidas cautelares a favor del Pueblo Embera Katío
del Alto Sinú, para la protección de los derechos humanos de Comunidad Indígena. Desde entonces
este organismo atiende las denuncias de violaciones a los Derechos Humanos, cumple un papel de
mediador con el Estado colombiano y propicia el cumplimiento de los acuerdos y compromisos del
Estado con el Pueblo Embera.
Sin embargo es imprescindible la voluntad política real del gobierno y de sus instancias policivas
para transformar su actitud hacia una de respeto, aprecio, protección y defensa de la vida y dignidad
de Pueblos Indígenas aborígenes, y, particularmente con el Pueblo Embera Katío del Alto Sinú, de
acuerdo con la ley, la ética, la Constitución política nacional y las normas del derecho humano
internacional.
Por otra parte es indispensable el desarrollo y aplicación de una verdadera ley de justicia para
castigar a los culpables de los delitos de lesa humanidad cometidos en contra del Pueblo Embera y
la reparación del dolor y los daños ocasionados en la comunidad y el tejido social por causa de los
asesinatos, amenazas, desplazamientos y demás horrores de los que han sido objeto a lo largo de
estos años de violencia en su territorio, como una forma de protección hacia el futuro inmediato.
Por ultimo se señala que mientras se persista en el enfrentamiento armado en el país, ni el Pueblo
Embera, ni ningún otro pueblo indígena, como tampoco ninguna otra comunidad o persona de
nuestro país es ajena a verse involucrada en acciones armadas que vulneren su derecho a la vida.
III- ATENCIÓN A LAS VÍCTIMAS DEL DESPLAZAMIENTO Y CONDICIONES PARA EL
RETORNO
101
Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
El desplazamiento pone en riesgo de extinción física y cultural al Pueblo Embera al romper las raíces
del árbol Jenené que sustentan su origen y su organización social; estas raíces son el territorio, la
unidad, la cultura, la autonomía, la organización y el gobierno propio. Al tener que vivir en un espacio
y un entorno ambiental y social ajeno y muchas veces hostil, estas familias y comunidades
desplazadas tienen que afrontar la mayor parte de las veces pobreza extrema, falta de alimentación,
pérdida del tejido social, étnico y cultura, desintegración familiar, problemas para criar y educar
culturalmente a los hijos. Por lo general las mujeres y los hombres se ven obligados a desempeñar
labores o a aceptar actividades que no son acordes con su cultura.
La superación de estos problemas generalmente solo es posible con el retorno al territorio. Sin
embargo la mayor parte de las familias desplazadas entrevistadas han manifestado no tener
condiciones para el retorno por que las condiciones de violencia y de conflicto armado que dieron
origen a su desplazamiento persisten. Por tanto para poner en marcha un plan de retorno habría que
lograr las siguientes condiciones en el resguardo:
a.
b.
c.
d.
e.
No presencia de grupos armados
No minas antipersonales
Garantías de educación para los niños en primaria y secundaria
Garantías de salud para la familia
Apoyo gubernamental e internacional para el retorno de familias al resguardo.
Mientras estas condiciones se logran solo se pueden aplicar medidas compensatorias que reduzcan
la pobreza extrema y brinden condiciones de vida dignas. Según lo manifestado por las familias
entrevistadas estas medidas mínimas son las siguientes:
a. Tierras colectivas donde cultivar las plantas tradicionales y productos agrícolas para el pan
coger, garantizando la seguridad alimentaria y la venta de algunos excedentes. Las
comunidades entrevistadas han manifestado que la tierra podría ser comunitaria, es decir, que
el Estado entregara tierras a las comunidades y no a las familias individuales. En este sentido se
ha calculado que se necesita como mínimo una extensión de más o menos unas 60 hectáreas
para una comunidad de más o menos 14 familias.
b. Mejoramiento de vivienda: la mayor parte de las familias viven en tambos de acuerdo con la
cultura Embera; sin embargo estas viviendas no son apropiadas para las condiciones urbanas.
c. Agua potable: la mayoría de las comunidades desplazadas toman el agua de ríos y caños
contaminados, con las consiguientes consecuencias en la salud de la comunidad
d. Educación para sus hijos: muchos niños de las comunidades no tienen acceso a la educación.
e. Capacitación técnica: La mayoría de los Embera desplazados no hablan bien español, muchos
nunca han ido a la escuela por tanto es imprescindible brindarles capacitación técnica para el
desempeño de labores productivas.
f. Cultura: Desde la escuela y otros espacios socio- culturales promover la conservación de la
historia, los rituales, el cultivo de plantas tradicionales y la conservación de tradiciones.
A continuación se relacionan las comunidades desplazadas en el municipio de Tierralta:
-
COMUNIDAD DE EL LORO
102
Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
-
COMUNIDAD DE TUIS TUIS
COMUNIDAD DE CAÑA FINA
COMUNIDAD DE PALMIRA
COMUNIDAD DE QUEBRADA HONDA
COMUNIDAD DE LORENZO
COMUNIDAD DE EL POLLO
COMUNIDAD DEL BARRIO ESMERALDA EN TIERRALTA
COMUNIDAD DEL BARRIO LAS PALMAS EN TIERRALTA
CAUSAS DE DESPLAZAMIENTO
Número de Represen Represen
familias
ta
ta
que
# familias #
respondier
personas
on
(aprox)
la encuesta
7
51
323
Comunid
ad de
origen
Widó
Sambudó
Koredó
Kanyidó
103
Persona
s y
familias
que
desplaza
n
Widó 13
familias
120
personas
Aprox
Año de
desplaza
-Sep 2000
Interno.
Causas
Principal
causa: es el
Conflicto
- 2001
Armado
Externo
asociado a la
construcción
del
2002
megaproyecto
Sambudó
represa Urrá I:
12
- Asesinatos de
familias
familiares y
180
miembros de
personas
la comunidad
aprox
-Señalamientos
de parte de los
-Koredó
1999
paramilitares de
pertenecer a la
-Kayidó
-2002
120
desplazamien guerrilla y de la
guerrilla de
personas to
pertenecer a los
-2006
paramilitares
Retorno a
- Amenazas de
Torres
- 2009 nuevo muerte de los
desplazamien paramilitares y
de la guerrilla
to
- Incursiones
de la guerrilla en
las
comunidades.
Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
- Asaltos de los
paramilitares a
las comunidades
por tierra y por
helicóptero.
- Apoyos de la
Empresa Urrá a
los
paramilitares
(a veces los
paramilitares se
movilizaban en
los helicópteros
de la Empresa
Urrá hacia las
comunidades).
- Retenes de
paramilitares en
los ríos.
- Combates de
ejército y
guerrilla en la
proximidades de
la comunidades
- Minas
antipersonales
Causas
complementari
as:
- Crisis de
alimentación
asociada a la
construcción
de la represa
Urrá I:
-Pérdida casi
total del recurso
pesquero.
- Crisis en la
navegación
asociada a la
construcción
de la represa
Urrá I.: El viento
generaba en la
104
Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
represa olas
muy altas que
impedían la
navegación.
Antes se
movilizaban con
sus canoas
después
necesitaban
botes con motor
y eso es
costoso.
- Problemas de
salud
asociados con
la
construcción
de la Represa
Urrá I:
Mosquitos y
paludismo, mala
nutrición,
mala calidad del
agua.
105
Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
RETORNO AL RESGUARDO
Familias que No Familias que Si
quiere retornar quiere retornar al
al resguardo
resguardo
4 familias que
hablan en
representación
de 216 personas
más o menos
3 familias que
hablan en
representación de
140 personas más
o menos
Que condiciones
hay que
transformar para
retornar al
resguardo
- No presencia de
grupos armados
- No minas
- Educación para los
niños, primaria y
secundaria
- Hay mas
disposición de
regresar si es un
retorno masivo
- Resolver los
problemas de salud
Que necesita para mejorar su
vida en condiciones de
desplazamiento
- Mejorar vivienda
- Tierra donde cultivar: para 14
familias por lo menos 60 ha de
buena tierra de cultivo.
(La comunidad de Tuis tuis
necesitaría reasentamiento pues
donde están crece el río en
invierno y se inundan)
- Agua potable, la mayoría toman
el agua de ríos y caños
contaminados, y se han muerto
niños por esta causa.
- Educación para sus hijos.
- Conservación de historia, cultivo
de platas tradicionales y
conservación de tradiciones.
Como se señalaba anteriormente, este diagnostico necesita ser precisado de acuerdo con la
situación de cada comunidad y sus necesidades concretas.
A continuación se presentan las preguntas sugeridas para las comunidades, las cuales se debe
ajustar de acuerdo con las respuestas que den y lo que se observe cuando se esté realizando el
trabajo de diagnósstico. Una parte del diagnóstico debe reflejar la situación y las soluciones a nivel
comunitario, pero también debe reflejar la situación específica familiar y las soluciones que se
plantean a necesidades de vivienda y demás aspectos:
SITUACIÓN ACTUAL:
-
Número de personas que componen la comunidad: hombres – mujeres- menores
Familias que habitan:
Cuantas personas tiene cada familia: Mujeres – hombres - menores
Estado de las viviendas (análisis de cada vivienda familiar si es necesario):
Poseen agua potable:
Medidas de saneamiento básico:
Las familias poseen huerta para el pan coger?
Situación de salud: enfermedades frecuentes, índices de mortalidad
Situación del servicio de salud:
106
Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
-
Situación de escolaridad de los niños, niñas y jóvenes:
Tierra total comunitaria que disponen en la actualidad:
Tierra total comunitaria cultivable que disponen en la actualidad::
Tiene algún proyecto productivo comunitario?
Tienen algún apoyo para la capacitación de adultos:
Reciben apoyos del Estado para la producción y comercialización de productos o algún otro
auxilio?
Programa para la conservación de la historia, los rituales, el cultivo de plantas tradicionales y
demás otros aspectos relevantes de la cultura Embera
Otras necesidades básicas insatisfechas:
Han recibido algún apoyo de programas del Estado para la atención el desplazamiento?
o Cual programa?
o En que ha consistido el apoyo?
o Considera suficiente este apoyo?
o Aspectos positivos de esta apoyo:
o Que mejoraría de esta apoyo?
o Si no ha recibido apoyo. Porqué no ha recibido apoyo?
NECESIDADES ESPECÍFICAS A CORTO Y MEDIANO PLAZO:
- Necesitan el traslado de la comunidad? Porqué motivos? :
- Necesitan tierra: Cuántas hectáreas?
- Necesitas tierra cultivable: Cuántas hectáreas?
- Necesitan servicio de agua potable:
- Necesitan mejoramiento de vivienda? Cuantas familias?, (descripción del mejoramiento de
vivienda):
- Necesitan medidas de saneamiento básico? Cuales medidas?
- Mejoramiento del servicio de salud: Cual?
- Educación de los niños, niñas y jóvenes: Cuantos niños, niñas y jóvenes?
- Que apoyos necesitan de capacitación los adultos: Cuantos adultos y en qué áreas?
- Necesitan herramientas u otros elementos para las huertas?
- Propuestas de proyectos productivos o comercialización de productos?
- Necesitan subsidios para proyectos productivos o de comercialización de productos? Para que
proyectos (descripción del proyecto)?
- Propuestas de programa para la conservación de la historia, los rituales, el cultivo de plantas
tradicionales y demás otros aspectos relevantes de la cultura Embera.
- Otras necesidades básicas insatisfechas:
LOGROS ESPERADOS A CORTO Y MEDIANO PLAZO:
- La comunidad vive tiene un territorio adecuado para vivir
- La comunidad tiene tierra fértil en la extensión adecuada para producir sus alimentos y para
producir excedentes para la venta
- Las comunidades cuentan con agua potable
107
Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
-
Las familias tiene una vivienda digna y adecuada al entorno urbano
Las familias viven en entornos saneados sin problemas de salubridad.
Las familias cuentan con un servicio de salud ágil y oportuno.
Se reduce los índices de enfermedad y muerte por problemas asociados a la calidad del agua,
los vectores, los mosquitos y las condiciones sanitarias de las viviendas.
Todos los niños y niñas en edad escolar tienen acceso a la educación de primaria y secundaria
de calidad.
Los adultos tienen acceso a capacitación
Existen subsidios del Estado para proyectos productivos
Existen programas en la escuela y en otros ámbitos para la propagación y conservación de la
cultura Embera.
LOGROS ESPERADOS A LARGO PLAZO:
- El Estado cuenta con programas diferenciales de apoyo y conservación de la cultura Embera
concertados con las comunidades.
- El Estado y las comunidades desplazadas cuentan con mecanismos de evaluación de los
resultados y corrección oportuna de problemas presentados frente a logros no deseados o a la
no consecución de los logros esperados.
- Las comunidades desplazadas han logrado estabilidad para sus familias, han mejorado su
calidad de vida, han logrado una vida en condiciones de dignidad y han logrado sostenibilidad
cultural
- La mayor parte de las comunidades han encontrado condiciones para el retorno al resguardo.
IV- PROPUESTA DE VERDAD, JUSTICIA, REPARACIÓN Y GARANTÍA DE NO REPETICIÓN:
El Pueblo Embera Katío del Alto Sinú solicita escuetamente a la justicia colombiana y al gobierno
nacional que se creen las garantías para el cumplimiento cabal de la ley de justicia, reparación y
garantía de no repetición. Al respecto el Pueblo Embera hace las siguientes solicitudes:
4.1. VERDAD Y JUSTICIA:
El Pueblo Embera Katío del Alto Sinú (así como las demás víctimas de la violencia en Colombia)
para sanar el horror vivido, necesita que en primer lugar que la justicia y el gobierno colombiano
creen mecanismos efectivos que propicien la confesión de los culpables y las investigaciones
judiciales serías e imparciales para que se descubra la verdad de los autores materiales e
intelectuales, así como las móviles de los asesinatos, torturas y desapariciones de los líderes y
miembros de la comunidad.
Teniendo en cuenta que miembros del Estado colombiano, políticos y empresarios han hecho parte
de los crímenes cometidos, la justicia colombiana con frecuencia se ve en dificultades para realizar
las investigaciones de forma imparcial sin arriesgar la propia vida de las personas que se involucran
en el esclarecimiento de la verdad.
108
Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
Por tanto se solicita la intervención internacional para el esclarecimiento de la verdad y la aplicación
de penas justas acordes con los delitos cometidos y los daños irreparables ocasionados a las
familias, a la comunidad y al Pueblo Embera.
4.2. REPARACIÓN:
Los siguientes son los aspectos básicos definidos por la comunidad en materia de reparación:
a. El Estado debe responder por la indemnización a la familia.
b. El Estado debe responsabilizarse de los derechos de los niños a la vivienda, la salud, la
educación y la alimentación básica hasta los 18 años.
c. El Estado debe realizar reparación colectiva, pues cuando muere un líder en un pueblo
hay una desestructuración.
d. Debe haber un proceso de verdad y justicia paralelo a la reparación, pues mientras no
se esclarezcan lo hechos y se castigue a los culpables no hay una verdadera
reparación.
Existe la necesidad de una reparación individual con las familias víctimas de la violencia, pues al
desaparecer, el padre, la madre o el hijo de forma violenta se causan unos daños profundos que
dejan una herida en el tejido familiar, generando miedo y zozobra. Cuando la que falta es la madre,
los hijos con frecuencia quedan en una situación de inestabilidad profunda; otras veces, cuando el
desaparecido es el padre de la familia, quedan en situación de pobreza extrema. Por lo tanto el
Estado debe proveer subsidios para el sostenimiento básico de los menores, en materia de salud,
educación y alimentación hasta la mayoría de edad.
Pero al desaparecer un miembro de la comunidad de forma violenta y ajena a las costumbres e
idiosincrasia indígena del Pueblo Embera, también se están quebrando las bases de la unidad, la
organización y la cultura de este Pueblo haciendo un daño profundo a la sociedad Embera.
Por eso los Embera señalan que la reparación debe ser una parte en efectivo para las familias
afectadas y otra parte en especie para el Pueblo Embera en su conjunto.
En este orden de ideas, como medida de compensación colectiva, el Pueblo Embera Katío del Alto
Sinú solicita el cumplimiento de los derechos adquiridos con la constitución política del 91 y de los
acuerdos realizados con el Estado en 3 aspectos fundamentales:
a- La ampliación del territorio de acuerdo con el convenio realizado el 19 de abril de 2000.
b- El saneamiento del territorio, pero con consideraciones sociales y económicas de las familias de
campesinos afectados, de acuerdo con la propuesta elaborada en el presente documento en el
numeral 2.1.2 de la Parte II
c- Escuelas de primaria en todas las comunidades del resguardo Embera, con profesores
profesionalizados en etno-educación y metodologías, currículos escolares y dotación de libros así
como la constitución de un escuela de secundaria que obedezca a las necesidades de educación en
109
Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
el resguardo de acuerdo con programas que respondan a las necesidad del pueblo Embera, de
acuerdo con el objetivo propuesto en le presente documento en el numeral 2.1.5 de la Parte II
4.3. GARANTIA DE NO REPETICION:
La aplicación de una verdadera ley de verdad, justicia y reparación en si misma se podría convertir
en la garantía de no repetición. Sin embargo el Pueblo Embera analiza que la única garantía real
que el Estado podría ofrecer de no repetición de las acciones violentas contra de la comunidad
Embera en le territorio, es en el marco de lograr el despeje de grupos armados del territorio
convirtiendo el Resguardo Embera en un territorio de paz libre de operaciones militares con el
acompañamiento internacional, que es el objetivo que enmarca la presente prepuesta de Plan de
Salvaguarda para el Pueblo Embera Katío del Alto Sinú.
A continuación damos la lista de los miembros del Pueblo Embera Katío del Alto Sinú desaparecidos
y/o asesinados por las FARC desde 1986 en adelante y por los Paramilitares desde 1996 en
adelante:
1. El 25 de agosto de 1998, un grupo de paramilitares asesinó al jaibaná ALONSO DOMICÓ
JARUPIA, del Cabildo Mayor del Río Sinú – resguardo Karagabí, de 60 años de edad.
2. El 1º de febrero de 1999, el indígena ALEJANDRO DOMICÓ fue asesinado por presuntos
paramilitares de las AUC en un retén que se instaló en el sector de “El Gallo”, sobre el Río
Sinú.
3. El 24 de abril de 1999, el líder LUCINDO CABRERA DOMICÓ, del Cabildo Mayor del Río
Sinú y Río Verde, fue asesinado por presuntos paramilitares, en Tierralta.
4. En junio de 1999 después de ser secuestrado ALIRIO PEDRO DOMICÓ por un grupo de
paramilitares, es encontrado muerto.
5. Según reporta la Comisión Colombiana de Juristas, el 14 de julio de 1999, en el
corregimiento de Saiza (en cabecera del río Verde), municipio de Tierralta, los paramilitares
incendiaron 10 viviendas, asesinaron a ocho personas e hirieron a los indígenas Rubén
Darío Mosquera Pernía y Moisés Domicó Bailarín. Los heridos fueron subidos a una
ambulancia con destino al municipio de Tierralta, pero en el camino el vehículo fue detenido
por paramilitares, quienes capturaron y desaparecieron A RUBÉN DARÍO MOSQUERA.
6. El 16 de septiembre de 2000, hombres armados, presumiblemente de las FARC, asesinaron
en Zorandó al comunero JANUARIO CABRERA LANA, y obligan a 7 familias de esa
comunidad a desplazarse a la vereda El Cerro en los límites con Antioquia.
7. El 17 septiembre de 2000 un grupo de paramilitares fuertemente armados llegó a la
Comunidad de Widó, ubicada en el Río Esmeralda y secuestraron a AQUiLINO JARUPIA
BAILARIN (MAISITO) y a ANTONIO DOMICO. Horas más tarde sus cuerpos fueron
encontrados sin vida.
110
Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
8. El 6 de marzo de 2001, JOSÉ ÁNGEL DOMICÓ JARUPIA, Jenené Mayor del Río Sinú, fue
asesinado por hombres armados, presuntamente paramilitares, en el municipio de Tierralta.
9. El 2 de junio de 2001, fue retenido y desaparecido por paramilitares el líder KIMY PERNÍA
DOMICÓ. Este crimen, emblemático por la amplia labor pública de la víctima, permanece
hasta la fecha en la impunidad.
10. El 21 de febrero de 2002 fue asesinado SOL ÁNGEL ARIAS DOMICÓ, presuntamente por
las FARC.
11. El 25 de abril de 2002, fue secuestrado, torturado y asesinado LUDOLFO DOMICÓ CHARÁ,
presuntamente por las FARC.
12. El 18 de abril de 2003, fue asesinado AUGUSTO LANA DOMICÓ, presuntamente por las
FARC.
13. El 13 de Noviembre de 2004 JOHN DOMICÓ DOMICÓ, fue asesinado en Tierralta.
14. El 10 de agosto de 2005, a las 5 de la tarde, un grupo de hombres fuertemente armados,
presuntamente del grupo guerrillero FARC, asesinó de tres impactos de bala en la cabeza al
indígena HONORIO DOMICÓ. La víctima pertenecía a la comunidad de Kiparadó, resguardo
Embera Katío del Alto Sinú.”
15. RAFAEL ANTONIO JARUPIA asesinado presuntamente por paramilitares
16. En 1999 es asesinado RAFAEL DOMICÓ.
17. PEDRO ANTONIO DOMICÓ asesinado presuntamente por paramilitares
18. JOSÉ MIGUEL DOMICÓ asesinado presuntamente por paramilitares
19. CARAGABI DOMICÓ MAJORÉ asesinado presuntamente por paramilitares
20. LITO DOMICÓ asesinado presuntamente por paramilitares
21. WILLIAM DOMICÓ asesinado presuntamente por paramilitares
22. BERNARDO DOMICÓ asesinado presuntamente por paramilitares
23. ADOLFO DOMICÓ asesinado presuntamente por las FARC
24. NEGRETE DOMICÓ asesinado presuntamente por las FARC
25. RAFAEL LANA asesinado presuntamente por las FARC
26. CALVO CUÑAPA asesinado presuntamente por las FARC
27. MIGUEL CUÑAPA asesinado presuntamente por las FARC
111
Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
28. KUARIBY DOMICÓ asesinado presuntamente por las FARC
29. LAGARTO DOMICÓ asesinado presuntamente por las FARC
30. SANTIAGO MAJORÉ asesinado presuntamente por las FARC
31. BETIN DOMICÓ asesinado presuntamente por las FARC
32. ENRIQUE DOMICÓ asesinado presuntamente por las FARC
33. NELSON BAILARÍN asesinado presuntamente por las FARC
34. IGINIO BAILARIN asesinado presuntamente por las FARC.
112
Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
SÍNTESIS DE PROPUESTAS POR COMPONENTES DEL PLAN DE SALVAGUARDA ÉTNICA DEL PUEBLO EMBERÁ KATÍO DEL ALTO SINÚ
Objetivo
Especifico
Línea de Base
Meta
Plazo
Actividades
Logros Esperados
Indicadores
Cualitativos
OBJETIVO
ESPECIFICO 1:
Lograr la
desmilitarización
y el despeje del
territorio del
Resguardo de
grupos armados
legales e ilegales
mediante un
proceso de
diálogo y
negociación con
el Gobierno
Nacional, el
Ejército y demás
grupos armados,
con amplia
participación del
Pueblo Embera y
con el
acompañamiento
internacional,
para la
En la lucha por las
reivindicaciones del
pueblo Embera
durante la construcción
y el llenado de la
Represa Urrá I, el
pueblo Embera sufrió
divisiones, lo que nos
debilitó en la mesa de
negociaciones. Ahora
sabemos que tenemos
que estar unidos en
todas las luchas por
nuestras
reivindicaciones.
META 1: Unificar al
pueblo Embera en
torno a la propuesta
de luchar por la
desmilitarización del
territorio y el despeje
de grupos armados
ilegales del territorio.
Corto
(3
meses)
Actividades meta 1:
5- Visitar una
experiencia de
comunidades
que se han
propuesto luchar
por la
declaratoria de
territorio de Paz.
6- Socialización con
los líderes de
todo el Pueblo
Embera.
7- Socialización en
una asamblea
general de todo
el Pueblo
Embera.
8- Diseño de la
propuesta
teniendo en
cuenta la visita y
la opinión del
pueblo Embera.
Un Pueblo consciente
unido en torno a esta
propuesta, dispuesto a
trabajar por lograr la paz
en el territorio.
Un pueblo unido y
comprometido en
toro a la
propuesta
113
Una propuesta de
trabajo en busca de
soluciones de paz
Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
reconstrucción
pacifica de la vida
de los Embera en
el territorio.
Objetivo
Especifico
Línea de Base
Meta
Plazo
Actividades
Logros Esperados
Indicadores
Cualitativos
OBJETIVO
ESPECIFICO 1:
Lograr la
desmilitarización
y el despeje del
territorio del
Resguardo de
grupos armados
legales e ilegales
mediante un
proceso de
diálogo y
negociación con
el Gobierno
Nacional, el
Ejército y demás
grupos armados,
con amplia
participación del
No existe un
documento que
justifique el porqué se
necesita que el
territorio Embera esté
libre de grupos armado
y operaciones
militares, que sirva de
apoyo para la
interlocución con los
organismos nacionales
e internacionales
META 2:
Realizar un breve
documento
participativo en el
cual se expongan los
argumentos de
porqué es un
inconveniente para el
Pueblo Embera la
presencia de grupos
armados en el
territorio y la
propuesta a seguir
para lograr el despeje
del territorio.
Corto
(3
meses)
Actividades Meta 2:
6- Realizar reunión
con líderes para
definir los
argumentos a
exponerse en el
documento
7- Definir quienes
escribirán el
documento.
8- Investigación y
realización del
documento
9- Socialización del
documento
10- Corrección y
aprobación del
documento
11- Distribución del
Un documento sintético
realizado de forma
participativa, que
explique a los
organismos
internacionales los
motivos por los cuales
en imprescindible que
los grupos armado
desalojen el territorio,
que oriente el camino a
seguir para lograr este
resultado y que sirva
como respaldo y
herramienta de
comunicación ante los
organismos nacionales e
internacionales para la
gestión
1 documento que
comprenda los
elementos
señalados en los
puntos de metas,
logros e
indicadores.
114
Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
Pueblo Embera y
con el
acompañamiento
internacional,
para la
reconstrucción
pacifica de la vida
de los Embera en
el territorio.
documento con
los organismos
nacionales e
internacionales
competentes
Objetivo
Especifico
Línea de Base
Meta
Plazo
OBJETIVO
ESPECIFICO 1:
Lograr la
desmilitarización y
el despeje del
territorio del
Resguardo de
grupos armados
legales e ilegales
mediante un
proceso de
diálogo y
negociación con
el Gobierno
Nacional, el
Ejército y demás
grupos armados,
con amplia
participación del
Pueblo Embera y
con el
No se ha hecho nunca
una movilización para
el despeje de grupos
armados en los
territorios.
META 3: Realizar
Corto
una marcha al interior
del resguardo con
presencia de
organizaciones
nacionales e
internacionales y
medios de
comunicación para
exigir a los grupos
armados que
respeten el territorio
sagrado del
Resguardo.
Actividades
Logros Esperados
Indicadores
Cualitativos
Actividades meta 3:
7- Definir fecha,
lugar y logística
del evento
8- Convocar al
Pueblo Embera
del Sinú
9- Convocar a los
organismos
internacionales y
ONGs al evento
10- Convocar a
medios de
comunicación
nacionales e
internacionales
11- Realizar un
folleto y un afiche
12- Organizar la
logística de la
marcha y de los
Una amplia movilización
del pueblo Embera en
contra de la presencia
de grupos armados en el
territorio con cobertura
de medios de
comunicación y con la
participación de
organismos nacionales e
internacionales
. Calidad de la
participación de
los organismos y
ONGs nacionales
e internacionales
y medios de
comunicación que
participan en la
movilización.
115
. Trascendencia
nacional e
internacional de la
movilización
Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
acompañamiento
internacional, para
la reconstrucción
pacifica de la vida
de los Embera en
el territorio.
invitados
(transporte,
hospedaje,
alimentación)
Objetivo
Especifico
Línea de Base
Meta
Plazo
Actividades
Logros Esperados
Indicadores
Cualitativos
OBJETIVO
ESPECIFICO 1:
Lograr la
desmilitarización
y el despeje del
territorio del
Resguardo de
grupos armados
legales e ilegales
mediante un
proceso de
diálogo y
negociación con
el Gobierno
Nacional, el
Ejército y demás
grupos armados,
con amplia
participación del
Pueblo Embera y
con el
acompañamiento
internacional,
para la
Existen muchos
contactos a nivel
nacional e
internacional que
apoyan al Pueblo
Embera pero no están
organizados en torno a
las reivindicaciones del
Pueblo Embera.
META 4:
Crear un Comité de
Apoyo Internacional y
nacional para el
acompañamiento de
forma permanente en
todo el proceso del
establecimiento de
diálogos para la paz
y la consolidación del
proceso en el
territorio.
Corto
(5
meses)
Actividades Meta 4:
Haber creado un
Comité de apoyo al
Pueblo Embera Katío
del Alto Sinú, el cual
debe tener unos
objetivos y metas
claras y coherentes.
. Influencia e
importancia de los
organismos que
participan del
Comité de apoyo
con el Pueblo
Embera.
El Pueblo Embera
necesita tener un
apoyo sistemático y
permanente de un
grupo de
Organizaciones a nivel
internacional que haga
apoyo a las
reivindicaciones.
Debido a la difícil
situación del conflicto
armado en el territorio
Embera, es importante
3-
Hacer reuniones a
nivel nacional con la
CCJ y otros
organismos y
organizaciones a nivel
nacional e
internacional para
incentivar la
participación en este
Comité de Apoyo al
Pueblo Embera Katío.
4- Hacer la lista de los
diferentes organismos
y ONGs
internacionales con
los que se tienen
contacto y a hacer
una selección de los
que se considera
pueden hacer parte
de este Comité de
solidaridad.
116
. Coherencia de
los objetivos,
metas del Comité
creado
Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
reconstrucción
pacifica de la vida
de los Embera en
el territorio.
el acompañamiento
internacional cercano
para tratar de prevenir
nuevas violaciones a
los derechos humanos
por parte de grupos
armados.
5-
Ponerse en contacto
con los diferentes
organismos y ONGs
internacionales para
invitarlos a que
participen de este
comité de solidaridad.
6- Crear los objetivos,
metas, formas de
actuación,
cronograma de
actividades y formas
de comunicación de
este comité de apoyo.
Objetivo
Especifico
Línea de Base
Meta
Plazo
Actividades
Logros Esperados
Indicadores
Cualitativos
OBJETIVO
ESPECIFICO 1:
Lograr la
desmilitarización
y el despeje del
territorio del
Resguardo de
grupos armados
legales e ilegales
mediante un
proceso de
diálogo y
negociación con
el Gobierno
Nacional, el
Ejército y demás
grupos armados,
Los Embera hemos
realizado diferentes
actos públicos y visitas
permanentes a
ministerios y oficinas
públicas ( visita a la
Embajada de Suecia
en 1995, Incora 1998,
Ministerio de Ambiente
en 1999, entre otras),
pero nunca henos
realizado Audiencias
Públicas que permitan
una reflexión más
profunda. La situación
del conflicto armado
en el resguardo y la
META 5:
Con el respaldo del
Comité de Apoyo,
realizar una
audiencia Pública
con la participación
del Pueblo Embera y
el gobierno nacional,
la sociedad civil y
organismos y ONGs
nacionales e
internacionales para
el reconocimiento del
Resguardo como
territorio sagrado y el
llamado al
establecimiento de
Corto
plazo
(7 )
meses
Actividades Meta 5:
10- Realizar una
convocatoria a nivel
nacional para la
realización de la
Audiencia Pública:
Gobierno Nacional,
ONGs de derechos
humanos, CCJ, ONIC,
Pueblos Indígenas,
algún parlamentario,
Comité de Apoyo, etc.
11- Realizar una
convocatoria a los
organismos y
organizaciones
internacionales (ONU,
Realizar una audiencia
pública con amplia
participación del
Pueblo Embera, del
Estado Colombiano,
Organismos y ONGs
internacionales
nacionales.
Calidad de los
Organismos y
ONG nacionales e
internacionales y
Organismos
Estatales que
participan en el
evento.
Lograr una
declaratoria nacional e
internacional de
reconocimiento del
territorio Embera como
un lugar Sagrado.
Calidad de las
intervenciones.
117
Lograr crear las bases
Consecución de
logros esperados
(Declaratoria de
reconocimiento
del territorio como
Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
con amplia
participación del
Pueblo Embera y
con el
acompañamiento
internacional,
para la
reconstrucción
pacifica de la vida
de los Embera en
el territorio.
necesidad de
desmilitarizar el
territorio hacen
necesario buscar una
reflexión pública sobre
esta situación
buscando un amplio
respaldo a nuestra
iniciativa de paz.
Una audiencia pública
en un buen
instrumento para la
reflexión y para buscar
apoyos a nivel nacional
e internacional para
nuestra iniciativa de
buscar los diálogos de
paz con los grupos
armados que operan
en nuestro territorio.
mesas de diálogos
con los grupos
armados.
12-
13-
14-
15-
16-
118
OEA, OIT, ICRA,
entre otros
organismos y ONGs
internacionales de
derechos humanos)
para la participación
en la Audiencia
Pública.
Trabajar en la
logística para la
organización de la
Audiencia Pública:
(invitaciones,
consecución de salón,
traducción,
alimentación y
hospedaje,
transportes, tiquetes
de avión etc).
Realizar cartas,
afiche, folleto para la
convocatoria de la
Audiencia Pública
Realizar traslado del
Pueblo Embera al
lugar de la reunión y
organizar hospedaje y
alimentación
Realizar traslado de
otros asistentes a la
ciudad de realización
de la Audiencia
Envío de cartas por
correo, Internet,
teléfono, citas
para el establecimiento
de mesas de diálogo
con los grupos
armados.
un lugar Sagrado
y creación de
bases para el
establecimiento
de mesas de
diálogo con los
grupos armados)
Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
personales etc, para
la convocatoria.
17- Realización de
memorias de la
Audiencia Pública.
Objetivo
Especifico
Línea de Base
Meta
Plazo
OBJETIVO
ESPECIFICO 1:
Lograr la
desmilitarización
y el despeje del
territorio del
Resguardo de
grupos armados
legales e ilegales
mediante un
proceso de
diálogo y
negociación con
el Gobierno
Nacional, el
Ejército y demás
grupos armados,
con amplia
participación del
Pueblo Embera y
con el
acompañamiento
internacional,
para la
La presencia de la
Fuerza Pública es la
justificación de la
guerrilla para instalar
las minas
antipersonales.
META 6:
Lograr una
verdadera voluntad
política del Gobierno
Nacional para la
instalación de mesas
de diálogo,
negociación y
concertación para
llegar a acuerdos que
permitan el desmonte
de la militarización
del territorio por parte
del Ejército nacional
y el sostenimiento de
la medida a largo
plazo, con el
acompañamiento del
Comité de apoyo
internacional al
pueblo Embera.
Corto
Actividades Meta 6:
plazo
8- Solicitud de dialogo
(1 año)
con el Gobierno
y
Nacional, con el
sosteni
acompañamiento del
miento
Comité de apoyo al
a largo
pueblo Embera
plazo
9- Establecimiento del
lugar y fechas para
las reuniones
10- Creación de un
cronograma de
trabajo con el
gobierno, con metas
precisas y
mecanismos de
evaluación del
proceso para lograr el
despeje del territorio.
11- Realización de las
reuniones de dialogo
y establecimiento de
acuerdos
12- Establecimiento de
La presencia de la
Fuerza pública causa
combates con la
guerrilla que ponen en
peligro la vida de las
personas.
La Fuerza pública
realiza señalamientos
que ponen en riesgo la
vida de las personas.
La Fuerza Pública no
ha sido hasta el
momento ninguna
garantía de seguridad
para los Embera y es
Actividades
119
Logros Esperados
Indicadores
Cualitativos
Sincera voluntad
política del gobierno
para la instalación de
estas mesas de
diálogo.
Calidad de la
participación de
entidades Estales,
organismos y
ONGs nacionales
e internacionales,
y del Comité de
apoyo al pueblo
Embera.
Asistencia a las
reuniones de
funcionarios con
verdadero poder de
decisión para la toma
de decisiones y el
cumplimiento de
pactos y acuerdos.
Grado de voluntad
política para llegar
a acuerdos.
Creación de
condiciones que
permitan establecer
mesas de diálogo con
los grupos armados
ilegales.
Grado del
compromiso
establecido para
la creación de de
mesas de diálogo
con la guerrilla y
demás grupos
armados.
Lograr acuerdos para
Grado de
Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
reconstrucción
pacifica de la vida
de los Embera en
el territorio.
la justificación de
abusos y violaciones a
los derechos humanos
por parte de la guerrilla
La Fuerza pública
comete abusos,
arbitrariedades y otras
violaciones a los
derechos humanos
contra los indígenas en
el territorio Embera.
La Fuerza pública no
ha respetado los
acuerdos establecidos
con el Pueblo Embera.
acuerdos con el
gobierno para la
creación de mesas de
diálogo con la guerrilla
y demás grupos
armados.
13- Establecimiento de
acuerdos y
mecanismos que
permitan la
desmilitarización del
territorio.
14- Establecimiento de
mecanismos para el
sostenimiento a largo
plazo
la desmilitarización del
territorio.
Cumplimiento de los
acuerdos.
Reconocimiento del
Gobierno nacional del
Resguardo Embera
como territorio
sagrado, libre de
grupos armados y de
operaciones militares,
de acuerdo con la
cosmovisión Embera.
Acompañamiento
internacional en este
proceso.
Hasta el momento el
Pueblo Embera ha
tenido apoyos
internacionales
(Medidas Cautelares
de la CIDH, Comisión
Mixta) que han
permitido diálogos con
el gobierno nacional;
pero estos diálogos
siempre se han movido
en torno a mitigar los
impactos del conflicto
armado pero en ningún
momento ha habido la
propuesta de
eliminación del
Se logra el
cumplimiento de
acuerdos a largo plazo
120
cumplimiento de
los acuerdos
establecidos para
la
desmilitarización
Efectividad de la
declaración del
resguardo
Embera territorio
sagrado.
Grado del
compromiso del
acompañamiento
internacional en
este proceso.
Grado del
compromiso a
largo plazo para
el sostenimiento
de los
compromisos.
Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
conflicto armado en el
territorio y de la No
presencia de grupos
armados.
En las reuniones que
se han realizado con el
gobierno nacional en el
marco de la comisión
mixta para mejorar la
situación de derechos
humanos del pueblo
Embera, no se ha
expresado con
frecuencia una
verdadera voluntad
política de parte de los
funcionarios públicos.
El gobierno envía con
frecuencia a las
reuniones de la
comisión mixta a
funcionarios sin poder
de decisión.
121
Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
Objetivo
Especifico
Línea de Base
Meta
Plazo
OBJETIVO
ESPECIFICO 1:
Lograr la
desmilitarización
y el despeje del
territorio del
Resguardo de
grupos armados
legales e ilegales
mediante un
proceso de
diálogo y
negociación con
el Gobierno
La guerrilla es la
responsable de las
minas antipersonales
instaladas en el
territorio del Pueblo
Embera.
META 7:
Instalación de mesas
de diálogo,
negociación y
concertación con la
guerrilla y el
Gobierno Nacional
para llegar a
acuerdos que
permitan el despeje
del territorio de
grupos armados
ilegales y el
sostenimiento a largo
Corto
Actividades meta 7:
plazo
9- Con el respaldo del
(1 año)
Comité de apoyo al
y
pueblo Embera,
sosteni
realizar la solicitud de
miento
dialogo
a largo 10- Establecimiento del
plazo
lugar y fechas para la
realización de
reuniones
11- Creación de un
cronograma de
trabajo con metas y
mecanismos de
Varias personas han
resultado heridas por
las minas
antipersonales
instaladas por la
guerrilla.
Actividades
122
Logros Esperados
Indicadores
Cualitativos
Crear las condiciones
para el desminado de
los campos.
Grado de
compromiso de la
guerrilla para el
cumplimiento de
los acuerdos
Que cesen los
señalamientos,
amenazas y demás
abusos cometidos por
la guerrilla contra el
Pueblo Embera.
Sincera voluntad
política para la
instalación de estas
La guerrilla no
vuelve a cometer
abusos contra el
pueblo Embera.
La guerrilla no
vuelve a
incursionar por el
Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
Nacional, el
Ejército y demás
grupos armados,
con amplia
participación del
Pueblo Embera y
con el
acompañamiento
internacional,
para la
reconstrucción
pacifica de la vida
de los Embera en
el territorio.
La guerrilla realiza
señalamientos que
ponen en riesgo la vida
de los Embera.
La guerrilla ha
cometido asesinatos
de varios miembros y
líderes Embera.
La guerrilla ha
cometido abusos
contra el Pueblo
Embera
Las acciones bélicas
desatadas en el
resguardo por el
ejército para controlar
la presencia de la
guerrilla no han tenido
el resultado esperado
que sería la paz, sino
que por el contrario
han pues en más
riesgo la vida del
pueblo Embera
plazo de los
acuerdos, con el
acompañamiento
internacional y del
Comité de apoyo al
pueblo Embera.
1213-
14-
1516-
El Pueblo Embera
nunca ha realizado
diálogos con la
guerrilla para lograr el
despeje del territorio y
la paz en el resguardo,
sino que ha tenido que
123
evaluación para lograr
el despeje del
territorio de grupos
armados ilegales
Realización de las
reuniones.
Establecimiento de
acuerdos entre la
guerrilla y el Gobierno
nacional para el
despeje del territorio
Establecimiento de
mecanismos para el
despeje del territorio
por parte de los
grupos armados
ilegales.
Proceso de despeje
de grupos armados
ilegales
Establecimiento de
mecanismos para el
sostenimiento a largo
plazo
mesas de diálogo.
Llegar a acuerdos que
conduzcan a que la
guerrilla se retire del
territorio Embera.
Cumplimiento de los
acuerdos.
territorio Embera
Efectividad de la
declaración del
resguardo
Embera territorio
sagrado.
Grado del
Acompañamiento
compromiso del
internacional en el
acompañamiento
proceso de despeje de internacional en
de la guerrilla del
este proceso.
territorio y en el
sostenimiento de esta Grado del
medida.
compromiso a
largo plazo para
Se logra el
el sostenimiento
cumplimiento de
de los
acuerdos a largo plazo compromisos.
Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
aguantar su presencia.
124
Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú
Los Pueblos Indígenas hemos sido históricamente víctimas del flagelo del latifundio, del narcotráfico y
de los violentos. Hemos visto crecer generaciones enteras desplazadas por la fuerza de las armas de
nuestros territorios bajo la mirada cómplice del Estado y sus autoridades. Se nos han arrebatado
nuestras tierras a pesar de ser nosotros sus poseedores originarios. Se nos ha condenado a una
situación desesperada y por eso nos hemos visto obligados por la fuerza de las circunstancias a salir
en defensa de nuestros derechos, a defender nuestra dignidad, nuestra cultura, nuestra VIDA .
¡Vivan las justas luchas de los Pueblos Indígenas por la defensa de sus derechos!
125