SISTEMA ESPAÑOL DE SEGUROS AGRARIOS COMBINADOS Madrid, noviembre de 2013 Índice de la Presentación 1. Necesidad del seguro agrario: Variabilidad climática de España 2. Sistema español de Seguros Agrarios. Marco legal y principales actores 3. Estructura del sistema español de seguro agrario 4. ENESA. Funciones y organigrama. 5. Fortalezas del sistema español de seguros agrarios. 6. Distribución del riesgo y ventajas del sistema 7. Principales cifras del seguro 8. Evolución del seguro agrario 9. Plan de seguros agrarios 2013 10. Objetivos de futuro. 11. La reforma de la PAC y el seguro agrario español VARIABILIDAD CLIMÁTICA DE ESPAÑA VARIABILIDAD CLIMÁTICA DE ESPAÑA VARIABILIDAD CLIMÁTICA DE ESPAÑA Soluciones Soluciones MEDIDAS MEDIDASAGRONÓMICAS AGRONÓMICAS El barbecho El barbecho agronómico agronómico El Elregadío regadío MEDIDAS MEDIDASECONÓMICAS ECONÓMICAS MEDIDAS MEDIDASPREVENTIVAS PREVENTIVAS Seguro Seguro Agrario Agrario SISTEMA ESPAÑOL DE SEGUROS AGRARIOS El sistema español de seguros agrarios como herramienta de gestión de riesgos • Nace en 1978 : Ley 87/1978 de seguros agrarios. Reglamento de aplicación RD 2329/1979 • Sistema mixto: mixto publico/privado. • Ventajas: ¾ Para el sector: Ayudas ex ante (frente ayudas ad hoc) ¾ Para las AAPP: Previsión presupuestaria. SISTEMA DE SEGUROS AGRARIOS COMBINADOS (SSAC) ¿QUÉ ES EL SSAC? INSTRUMENTO DE POLÍTICA AGRARIA QUE PERMITE LA ESTABILIZACIÓN DE LAS RENTAS EN EL SECTOR AGRARIO. ¿CÓMO? PROPORCIONANDO COBERTURA POR LOS DAÑOS OCASIONADOS SOBRE LAS PRODUCCIONES AGRÍCOLAS, GANADERAS, FORESTALES Y ACUÍCOLAS. COMO CONSECUENCIA DE: LOS RIESGOS A LOS QUE ESTÁ SOMETIDA LA ACTIVIDAD AGRARIA. HERRAMIENTA DE TRANSMISIÓN DEL RIESGO DESDE LOS AGRICULTORES AL SISTEMA. SSAC: MARCO LEGAL • Ley 87/1978. • RD 2329/79 para el desarrollo de la ley. • Bases trienales y planes anuales. • Órdenes departamentales para cada una de las líneas de aseguramiento. • Ley 50/1980. COMPROMISO POLITICO No concesión ayudas extraordinarias por riesgos cubiertos por el seguro. PUBLICO PRIVADO SSAC: ACTORES Ö Agricultores y ganaderos a través de representantes oficiales. Ö Aseguradoras del pool de AGROSEGURO (28) Ö Reaseguradores Ö Ö • Privados • Publico: Consorcio Compensación Seguros Gobierno central • ENESA- Ministerio Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente • Ministerio Hacienda : DGS+CCS Comunidades Autónomas ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE SEGUROS AGRARIOS COMPAÑÍAS ASEGURADORAS ASAJA AGROSEGURO ENESA SECTOR AGRÍCOLA Y GANADERO COOPERATIVAS AGROALIMENTARIAS COAG UPA CONSORCIO DE COMPENSACIÓN DE SEGUROS DIRECCION GENERAL DE SEGUROS Y FONDO DE PENSIONES ENESA. Funciones RD 2650/1979, por el que se crea la Entidad Estatal de Seguros Agrarios FUNCIONES: 1. Coordinación y enlace para todas las actividades de los seguros agrarios. 2. Estudios para la ampliación de las coberturas de riesgos y riesgos asegurables 3. Elaboración del Plan Anual de Seguros Agrarios y concesión de subvenciones a los agricultores y ganaderos para atender al pago de una parte del coste del seguro . 4. Elaboración de la normativa especifica para cada línea de seguro agrario, en la que se fijan entre otros puntos condiciones mínimas de cultivo, rendimientos asegurables y precios a efectos del seguro. 5. Fomento y divulgación de los seguros agrarios. 6. Asesoramiento a los agricultores, ganaderos y propietarios de montes en materias agrarias relacionadas con los seguros. 7. Actuar como árbitro de equidad en cuantas cuestiones puedan surgir y que sean sometidas expresamente a su decisión arbitral, por acuerdo de las partes. ENESA. Organigrama La Entidad está presidida por el Subsecretario del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente y cuenta con un Director que es designado por el Ministro de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente. PRESIDENCIA Y DIRECCIÓN Gestión y Control Área Internacional Secretaría General Estudios agrícolas Estudios ganaderos COMISIONES TERRITORIALES COMUNIDADES AUTÓNOMAS COMISIÓN DE COORDINACIÓN MAGRAMA ENESA COMISIÓN GENERAL Planificación y apoyo al coste de los seguros Organizaciones Profesionales y de Cooperativas Agrarias Agricultores y Ganaderos ASEGURADO Tutela y regulación del esquema de aseguramiento CONSORCIO DE COMPENSACION DE SEGUROS MINISTERIO DE ECONOMÍA Entidades aseguradoras privadas en régimen de coaseguro ASEGURADOR Sociedad gestora del cuadro de coaseguro (AGROSEGURO) DIRECCION GENERAL DE SEGUROS Y FONDO DE PENSIONES FORTALEZAS DEL SSAC: Distribución del riesgo Agricultor Asegurador Reasegurador Apoyo Público VARIACIONES NORMALES DE RENDIMIENTO ADVERSIDADES CLIMÁTICAS Y DAÑOS CATASTRÓFICOS MAGNITUD DEL DAÑO CATÁSTROFE NACIONAL VENTAJAS DE LOS SEGUROS PUBLICO-PRIVADOS • Solvencia financiera • Garantías adaptadas a los productores, zonas, cultivos, ganado… • Valoración individual de los daños • Gestión eficiente y ágil = estabiliza la renta= fortalece resiliencia= mejora acceso al crédito. Mejora ambiente productivo • Previsión de presupuesto anual destinado a subvenciones • Evita improvisación • Transparencia en gestión de fondos públicos • Fomento y apoyo a otras políticas SSAC: GRANDES CIFRAS (EJERCICIO 2012) • • • • • • • • • Número de pólizas: 485.004 Producción asegurada: 28.253 millones de kilogramos Animales asegurados: 299 millones de cabezas Capital asegurado: 11.235 millones € Coste del seguro: 713 millones € Subvenciones ENESA: 287 millones € (40%) Subvención CCAA: 100 millones de € (14%) Coste al tomador: 326 millones de € (46%) Indemnizaciones: 732 millones de € Datos actualizados a 22.10.13. Ejercicio 2012: Pólizas contratadas durante el año 2012 que abarca parte del Plan 2011 y Plan 2012 hasta 31.12.12 Implantación media en las producciones agrícolas 45% 55% Asegurado No asegurado SSAC: IMPLANTACIÓN (PLAN 2011) Agricultura Ganadería Cereales de invierno 62% Retirada de animales 95% Frutales no cítricos 61% Bovino lechero 47 % Platanera 100% Cítricos 42% Hortalizas aire libre 37% Viñedo 40% Olivar 10% Bovino carne 18% Ovino 8% Acuicultura Todas las especies 30% 600.000 500.000 400.000 300.000 200.000 100.000 0 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 Nº de polizas 2004 2006 2008 2010 2012 Millones EUROS 900,00 800,00 700,00 600,00 500,00 400,00 300,00 200,00 100,00 0,00 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 Coste Seguro € 1998 2000 2002 2004 2006 2008 Subvención ENESA € 2010 2012 700,00 600,00 500,00 400,00 300,00 200,00 100,00 0,00 19 80 19 82 19 84 19 86 19 88 19 90 19 92 19 94 19 96 19 98 20 00 20 02 20 04 20 06 20 08 20 10 20 12 Millones EUROS 800,00 Subvención ENESA € Indemnizaciones € PRESUPUESTOS PARA LA SUBVENCION PLAN DE SEGUROS AGRARIOS COMBINADOS DEL 2013 OBJETIVOS: • REVISIÓN DE CRITERIOS DE ASIGNACIÓN DE SUBVENCIONES. • UNIVERSALIZACIÓN DEL SEGURO. ALTOS NIVELES DE IMPLANTACIÓN DE UN SEGURO BÁSICO. • PERFECCIONAMIENTO SISTEMAS DE GESTIÓN E INFORMACIÓN FACILITADA AL ASEGURADO. • 28 líneas agrícolas Incluye todas las producciones agrícolas (cereales, oleaginosas, agroindustriales, forrajeras, hortalizas, frutales, cítricos, tropicales, subtropicales, viñedo, olivar y forestal) • 18 líneas ganaderas Incluye todas las principales producciones ganaderas (bovino, ovino, caprino, equino, porcino, aviar, acuicultura marina y continental, pastos, apicultura) OBJETIVOS PLAN: LA UNIVERSALIZACIÓN DEL SEGURO. (1) El apoyo institucional de ENESA – MAGRAMA al Módulo 1 Porque el Módulo 1 ofrece apoyo integral a las explotaciones cubriendo la totalidad de riesgos contra daños catastróficos QUE SON LOS QUE PONEN EN PELIGRO LA VIABILIDAD DE LAS EXPLOTACIONES Y SU CONTINUIDAD PRODUCTIVA OBJETIVOS PLAN: LA UNIVERSALIZACIÓN DEL SEGURO. (2) Avanzar en el desarrollo de un sistema de seguros que: – Ofrezca una garantía básica de protección. – Consiga un elevado nivel de implantación. – Tenga coste ajustado, asumible por los productores. – Permita la suscripción voluntaria por los asegurados de garantías adicionales. – SEGURO BASE DE GARANTÍAS ADICIONALES. OBJETIVOS PLAN: LA UNIVERSALIZACIÓN DEL SEGURO. (3) MODULO 1: SEGURO BASE Cobertura global ante daños catastróficos (por explotación) OBLIGATORIO PARA TODO EL QUE SUSCRIBA UN SEGURO LAS GARANTÍAS ADICIONALES Cobertura de algún riesgo nominado por parcela, franquicias, mínimos indemnizables menores. Condiciones mejoradas. VOLUNTARIO PARA LOS AGRICULTORES QUE LO DESEEN SEGUROS COMPLEMENTARIOS Cobertura complementaria desde producción vista OTRAS NOVEDADES DEL PLAN DE SEGUROS AGRARIOS COMBINADOS 2013. (1) • Con la premisa de la viabilidad económica y técnica: • Nuevas coberturas y producciones 2013. – Sacrificios obligatorios por tuberculosis caprina en la línea de ovino caprino para Murcia. – Avance en la definición del riesgo “resto de adversidades climáticas”. – Bimi y piña piñonera. • Actuaciones de mejora y perfeccionamiento de líneas 2013: – – – – – – Introducción seguro base de garantías adicionales desde otoño. Avanzar seguro de rendimientos frutal. Coberturas del MOD 2 para “daños excepcionales” por explotación. Bienal olivar. Reconocimiento de IGP en explotaciones de vacuno y ovino. Seguro renovable. • Trabajos a desarrollar en 2013 con vistas a futuros planes: – Daños por abejaruco en apicultura. – Monitorización de precios de materias primas y costes de alimentación animal en explotaciones ganaderas. – Inclusión de una garantía relacionada con el aprovechamiento de recursos en porcino extensivo en la dehesa. – Nuevo sistema de manejo para centros de tipificación de ovino. – Incorporación de la oreja de mar (Haliotis tuberculata). – Mayor adaptación del seguro de compensación por pérdida de pastos en Cornisa Cantábrica y Murcia. – Seguros con capital prefijado a consumir con cada siniestro. Otras tareas a promover desde ENESA en 2013: – Avanzar en la elaboración o revisión de Normas de peritación. – Métodos alternativos de tasación. – Revisión Orden de Tomadores con el fin de actualizar el registro y agilizar y optimizar el proceso de gestión y control. – Análisis de la conveniencia de separar pólizas de producción e instalaciones. ACTIVIDADES EN COOPERACIÓN INTERNACIONAL • • • • Fortalecimiento institucional Innovación – diseño de seguros adaptados a cada zona Participación en foros internacionales Observatorio Internacional de Seguros Agrarios www.oisaweb.es enesa@magrama.es seguro.agrario@magrama.es www.enesa.es