ORDENANZA Nº 328-CM-94 DESCRIPCION SINTETICA: PROHIBIR CUALQUIER TIPO DE VERTIDO DE EFLUENTES CLOACALES AL LAGO MORENO. ANTECEDENTES La Carta Orgánica Municipal define en el 6to párrafo del preámbulo "Proteger el sistema ecológico" y define entre sus funciones descriptas en el Capitulo II, artículo 7º, inciso 7 "Asegurar en todas sus formas el derecho de los habitantes a disfrutar de un medio ambiente adecuado para el desarrollo de las personas, manteniendo y protegiendo el sistema ecológico y el paisaje mediante el uso racional de los recursos naturales"; en el inciso 10 "Asegurar la provisión de agua potable a toda la población, conviviendo con las reparticiones responsables de las cabeceras y cursos de arroyos, ríos y lagos, las medidas apropiadas para evitar su contaminación"; y en el inciso 21 "Ejercer el poder de policía". La Ordenanza Nº 559-CM-91 originada entre otros considerandos según el párrafo 5 y 6 de éstos que expresan "como principio rector para cualquier emprendimiento que afecte la jurisdicción Municipal, anteponiendo la decisión de esta última sobre cualquiera ajena, aún cuando exista convergencia jurisdiccional"; y " que la Municipalidad no se debe quedar ajena al otorgamiento de permisos y concesiones, que ademas de generar una actividad económica regional, producen o tienen la capacidad de producir impactos ecológicos locales y afecten directamente su patrimonio". La misma Ordenanza decide en su artículo 1º asumir que la jurisdicción sobre el Lago Moreno sea de competencia exclusiva de la Municipalidad, y en el artículo 2º que toda decisión ajena a la Municipalidad será considerada ilegítima y pasible de nulidad. El Código de Edificación de la Municipalidad de San Carlos de Bariloche en su articulo 3.9.1.1.5 (eliminación de efluencias cloacales) expresa en su inciso b. "De las cámaras depuradoras que las mismas " de ningún tipo podrán tener derrame directo sobre cursos de aguas naturales o artificiales que vuelquen sobre las cuencas regionales". La Resolución 30-CM-92, que en el inciso d) de su artículo 1º. dice "En los barrios que por su distancia, por razones técnicas y económicas hagan difícil su conexión a la planta central, opten por soluciones locales que consideren los criterios técnicos y ambientales a los que arribó esta comisión." FUNDAMENTOS El Lago Moreno es uno de los espejos de agua de San Carlos de Bariloche que se ha mantenido con mayor pureza y sin perjuicio ecológico alguno a lo largo de los años. Dentro de esta definición la Municipalidad de nuestra ciudad mostró permanente preocupación por su mantenimiento y protección dictando normativa específica tal y como se lo detalla en los antecedentes descriptos anteriormente. A partir de la venta del Hotel Llao Llao Holding homónimo hasta la fecha, se han sucedido una serie de acontecimientos cuyo corolario es el claro inicio de un proceso de sobrefertilización que tiene como consecuencia la eutroficación del Lago Moreno. Esta claro que la definición de contaminación puede formularse en varias direcciones, pero lo que no debemos olvidar es que estamos hablando en este caso, de un cuerpo de agua cuya composición natural se podría decir que es física y químicamente compatible con, por lo menos el agua de lluvia. Todo lo cual define como muy plausible de alteración a su actividad biológica al menor impacto producido externamente. La conciencia ecológica en nuestra ciudad es una actitud que se presenta en franco crecimiento y las autoridades no pueden ni deben eludir responsabilidades en este sentido, ya que son ellas las que cuentan con las normativas adecuadas (o en su defecto la posibilidad de dictarlas) para la ejecución de las políticas necesarias. La autorización del vertido del producto de la planta de tratamiento de líquidos cloacales por el D.P.A (Departamento Provincial de Aguas de la Provincia de Rio Negro) en forma provisoria, no obsta a la responsabilidad de la Municipalidad de San Carlos de Bariloche para la realización de sus propios estudios en busca de una toma de decisiones que se sustente en la idea base constitucional que otorga al Municipio plena jurisdicción sobre su territorio y el privilegio de la norma Municipal que la Constitución Provincial hace en el supuesto de contradicción normativa con aquella (artículo 225º), circunstancia que indica un reconocimiento explícito de la autonomía Municipal, como Estado Constitucional de 3º grado. A todo este cuadro se le deben sumar, la creciente y justificada preocupación de los vecinos de la zona; la realización de una reunión en la que participaron todos los organismos involucrados en la problemática planteada a través de sus áreas competentes y en la que en forma reiterada el representante de la Secretaría de Recursos Naturales y Medio Ambiente de la Nación expresara que la responsabilidad del volcado de los efluentes de la planta de líquidos cloacales en cuestión sobre el Lago Moreno es del Municipio sin ninguna coparticipación en la misma por parte del Estado Nacional; la intimación producida por parte del D.P.A. al Llao Llao Holding S.A a través de la nota Nro. 013-SGICCA, a partir de haber detectado una "anomalía que se refleja en la calidad del Lago en el lugar de la descarga donde se han detectado, elevadas concentraciones de fósforo que superan los niveles considerados críticos"; para que en un plazo de 45 días ajusten los mecanismos necesarios todo lo cual implica un reconocimiento de una anormalidad existente. AUTOR : Concejal Castañon (U.C.R.) COAUTOR: Concejal Mariani (U.C.R.) El proyecto original Nº 873/94, con las modificaciones introducidas, fue aprobado en la sesión del día 5 de mayo de 1994, según consta en el acta Nº 591/94. Por ello, en ejercicio de las atribuciones que le otorga el artículo 17 de la Carta Orgánica Municipal, EL CONCEJO MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE SAN CARLOS DE BARILOCHE SANCIONA CON CARACTER DE ORDENANZA Art. 1º) Establecer la prohibición para el derrame directo de efluentes cloacales crudos y/o provenientes de todo tipo de planta de tratamiento sobre el Lago Moreno en toda su extensión. Art. 2º) Establecer un plazo de 90 días para que el Ente de Saneamiento Mixto (Municipalidad/Provincia) determine la reglamentación con referencia a: a) Parámetros admisibles de nutrientes (N y P) b) Homologación de sistemas de tratamientos primario, secundario y terciarios que utilicen tecnologías apropiadas para cada caso. Art. 3º) El Departamento Ejecutivo deberá arbitrar, en forma inmediata a la promulgación de la presente, los mecanismos necesarios para dar cumplimiento a lo dispuesto en los artículos precedentes. A tal efecto otorgarán los plazos necesarios que no deberán superar los 90 días.. Art. 4º) Comuníquese. Publíquese en razón. Cumplido, archívese. el Boletín Oficial. Tómese