bases de postulación de proyectos de las

BASES DE POSTULACIÓN DE PROYECTOS DE LAS
ASOCIACIONES DE MUNICIPALIDADES PARA EL
FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN – AÑO 2011
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1. Las presentes Bases de Postulación de Proyectos constituyen la normativa
que regirá el proceso para el llamado a postulación a los recursos del
Programa de Fortalecimiento de Asociaciones Municipales (PFAM), a objeto
de adjudicar financiamiento para la formulación e implementación de proyectos
en los temas considerados prioritarios para el mejoramiento de su gestión.
2. El Objetivo General del llamado a la presentación de proyectos es promover
el fortalecimiento de las asociaciones de municipios, de modo que éstas
integren un enfoque territorial del desarrollo y constituyan una instancia
efectiva de articulación entre la oferta pública regional y la demanda local.
Los objetivos específicos son:

Generar procesos encaminados a que las asociaciones sean interlocutores
válidos (ante el sector público y privado) para la obtención de recursos y
para la gestión de iniciativas que contribuyan al desarrollo de los territorios
a los que pertenecen, mejorando su capacidad de gestión y representación
de los intereses comunes de los territorios.

Desarrollar acciones orientadas a que las asociaciones avancen en su
planificación estratégica para aportar como gestores del desarrollo de los
territorios.
3. Duración del Proyecto. El proyecto seleccionado deberá ejecutarse
indefectiblemente en un plazo que no supere el 30 de noviembre de 2011.
4. Las asociaciones podrán participar en el Programa postulando proyectos
destinados a la contratación de asistencia técnica especializada, estudios,
formulación de proyectos, y planificación cuyo resultado final sea la
presentación de antecedentes para la solicitud de personalidad jurídica. Los
productos podrán ser: diseño organizacional; estatutos; proyectos; diseño
página web; estudios; plan estratégico.
5. Será requisito que las asociaciones que postulen proyectos se encuentren
formalmente constituidas y, por lo tanto, cuenten con estatutos de
asociatividad y la personería del presidente/a vigentes a la fecha de
postulación.
6. Será requisito de postulación contar con un profesional con dedicación
exclusiva, contratado al menos por tiempo parcial, al momento de la firma del
Convenio. Deberá remitirse copia del contrato de este profesional. Cuando el
profesional referido tenga la condición de funcionario de alguna municipalidad
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asociada, deberá remitirse el decreto o certificado que garantice la señalada
comisión, especificando el tiempo destinado al trabajo en la asociación.
7. El cronograma de postulación al Programa será el siguiente:
a) Convocatoria: El día 01 de diciembre de 2010 mediante oficio circular a
todos los alcaldes de municipios que presiden las asociaciones y a los/las
Secretarios/as Ejecutivos/as de dichas organizaciones. Además se
informará mediante aviso en la página web de la SUBDERE.
b) Disponibilidad de Bases: Desde el día 30 de noviembre de 2010 se
encontrarán disponibles las Bases de Postulación y sus anexos en:
 Portal http://www.subdere.gov.cl
c) Consultas, aclaraciones y respuestas: Desde el día 1 de diciembre y
hasta el 23 de diciembre de 2010, entre las 9:30 hrs. y las 17:00 horas,
deberá hacerse llegar cualquier consulta y/o solicitud de aclaración por mail
al correo: luzmaria.molina@subdere.gov.cl
d) Recepción de Proyectos: La recepción de los proyectos, firmados,
timbrados y digitalizados será hasta el día 30 de diciembre de 2010, a las
18:00 hrs., en el correo mencionado en el punto “c” y en la Oficina de
Partes de la SUBDERE ubicada en Morandé 115 piso 10, Santiago.
Los proyectos que se presenten fuera de este plazo no serán
evaluados, quedando marginados del proceso.
e) Documentos de la propuesta:
Los proyectos deberán adjuntar:
 Formulario de Presentación de Proyectos (Anexo 2)
 Copia de los Estatutos de la Asociación debidamente firmado por
los/las alcaldes/as participantes.
 Acta o protocolo en el cual conste la personería del presidente/a de la
asociación, debidamente firmado por los/las alcaldes/as como lo
establecen los Estatutos.
 Actas en las cuales conste la incorporación o renuncia de
municipalidades a la asociación o cualquier otra modificación de los
Estatutos originales.
 Certificado de aporte financiero de la Asociación al proyecto.
 Contrato del profesional permanente (Secretario/a Técnico/a), cuando
corresponda1.
f)
1
Acto Apertura de Proyecto/s: El día 03 de enero de 2011, a las 10:30
hrs., en las dependencias de la Subsecretaría de Desarrollo Regional y
Cuando el profesional referido tenga la condición de funcionario/a de alguna municipalidad asociada, deberá remitirse el decreto o certificado que
garantice la señalada comisión, así como el tiempo destinado al trabajo en la asociación.
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Administrativo (SUBDERE), ubicadas en calle Morandé 115, Piso 12, se
procederá a la apertura de los proyectos postulados por las diferentes
asociaciones de municipios.
La Comisión Evaluadora –conformada por profesionales de la
Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo (SUBDERE) y un
representante de la Asociación Chilena de Municipalidades (AChM)–
estará a cargo del Acto de Apertura de las propuestas de proyectos.
g) Evaluación y adjudicación de proyectos: El proceso de evaluación de
proyectos se desarrollará ente el 03 de enero y el 07 de enero de 2011,
ambos días inclusive, por la Comisión Evaluadora.
h) Información a las asociaciones seleccionadas: La comunicación de
adjudicación a las asociaciones beneficiarias se realizará hasta el día 21
de enero de 2011, a través de oficio ordinario dirigido a los Alcaldes
presidentes de Asociación y a los Secretarios Ejecutivos de las señaladas
organizaciones. Asimismo, dichos resultados serán publicados en el portal
SUBDERE (http://www.subdere.gov.cl)
i)
Firma de Convenios de Ejecución de Proyectos con Transferencia de
Recursos: La ejecución de los proyectos adjudicados por las asociaciones
serán materia de un Convenio cuya vigencia estará vinculada a la
continuidad del Programa de Fortalecimiento de Asociaciones de
Municipalidades o a la disponibilidad de recursos para estas
organizaciones. La firma de este convenio no podrá superar el 11 de
febrero de 2011.
Las fechas señaladas precedentemente constituyen indicadores de gestión
del Programa de Fortalecimiento de Asociaciones de Municipalidades, por
lo que, en el caso de que la organización adjudicataria no firme el convenio
señalado en el plazo indicado o no cumpla con las fechas estipuladas para
las actividades del Cronograma del Programa, especificado en el Anexo 1,
la SUBDERE declarará inválida la selección y podrá re-asignar los
recursos al proyecto que hubiere quedado en el primer lugar de la lista de
espera y a continuación del último adjudicado y así sucesivamente, a
quienes se le aplicará, en todos los aspectos, las mismas condiciones
fijadas para el adjudicatario original.
8. De la Presentación de Proyectos, Evaluación y Adjudicación
a) De acuerdo a las especificaciones técnicas señaladas en el Anexo 1
“Programa de Fortalecimiento de Asociaciones de Municipalidades”, cada
asociación podrá presentar uno o más proyectos, pudiendo seleccionarse
sólo uno de ellos. Para tal efecto, deberá completar el formulario de
presentación de proyectos (Anexo 2) y remitirlo a la encargada del PFAM
señalada en los lugares y fechas señalada en el punto 7, letra d.
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b) Criterios de Evaluación de los Proyectos.
Se establecen los siguientes puntos de análisis para la selección y
evaluación de los proyectos, los que deberán ser aplicados por cada uno de
los integrantes de la Comisión Evaluadora, según la Pauta contenida en el
Anexo 3 de las presentes Bases:

Análisis administrativo: Debe establecer el cumplimiento de los
requisitos básicos señalados en estas bases.

Análisis Técnico: Debe establecer la factibilidad técnica y operacional
del proyecto, determinando si éste se ajusta a los objetivos generales y
específicos establecidos en estas Bases.

Análisis de innovación del proyecto: Implica considerar nuevas ideas,
formas alternativas que permitan dar soluciones creativas a problemas
del territorio y de la comunidad y que puedan ser sostenibles en el
tiempo.

Análisis del nivel de participación de la comunidad: Implica
determinar de qué manera y en qué medida el proyecto involucra a la
comunidad en su ejecución.

Análisis Financiero: Las actividades que el proyecto pretende financiar
con el aporte de SUBDERE no deben superar los $ 10.000.000.- (diez
millones de pesos).
Los proyectos deberán contar con un aporte financiero de la asociación
no inferior al 20% del valor total estimado del proyecto o consignando la
cifra declarada en el Formulario de Presentación de Proyectos 2011.

Análisis de Sustentabilidad: Evaluación de la capacidad del proyecto y
las condiciones para su institucionalización. Su diseño debe garantizar la
permanencia de la idea y la solución propuesta en el tiempo.

Análisis de la Perspectiva Territorial. Se determinará el grado de
coordinación y/o articulación que exprese el proyecto entre los niveles
regional y local de la administración pública territorial y la cobertura que
implique la solución propuesta.
c) Procedimiento de Selección de los Proyectos:
Los integrantes de la Comisión Evaluadora examinarán y ponderarán cada
uno de los proyectos, procediendo a calificarlos de acuerdo a los criterios de
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selección señalados. Cada uno de los integrantes asignará puntaje por cada
criterio de evaluación, conforme se determina en el anexo 3.
Una vez efectuada la puntuación de los proyectos, la Comisión Evaluadora
elaborará un listado con los proyectos seleccionados, ordenados por región,
según el puntaje de evaluación asignado y señalando el que le corresponde
a cada uno de ellos.
El listado de los proyectos seleccionados será publicado en la página web de
la SUBDERE, www.subdere.gov.cl , sin perjuicio de todas y cada una de las
acciones que se puedan implementar a fin de fortalecer la difusión del
resultado del proceso de selección.
La Comisión Evaluadora del Programa, procederá a notificar, a través de
oficio ordinario a las asociaciones postulantes seleccionadas, de la
adjudicación de los recursos.
9. Licitación del Proyecto.
Notificados el/la presidente/a de la Asociación y su Secretario/a Ejecutivo/a de
la selección del proyecto, la contraparte técnica de este organismo procederá
a enviar, por vía electrónica a la Encargada del Programa
(luzmaria.molina@subdere.gov.cl), los correspondientes Términos Técnicos de
Referencia, la cual procederá a revisarlos y otorgar la asistencia técnica
necesaria hasta otorgar el Visto Bueno para licitar tal como se establece en el
convenio.
10. Solicitud de recursos
La asociación adjudicada deberá presentar a la SUBDERE, a más tardar el día
1 de diciembre de 2011, entre las 9:00 horas y las 17:00 horas, como plazo
máximo, la solicitud del último estado de pago. Con el propósito de agilizar
este proceso se requiere el envío de estos documentos digitalizados (con firma
y timbre) y, posteriormente, en soporte papel, vía correo ordinario. Con
posterioridad a dicho plazo, no se realizarán transferencias, correspondiendo a
la Asociación la cancelación de los recursos pactados con la consultora. Esta
solicitud deberá realizarse mediante oficio del presidente del organismo y
dirigida al Jefe de la División de Municipalidades, acompañando la
documentación que se describe a continuación:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
Formulario de solicitud de recursos.
Orden de compra emitida por el portal mercado público.
Copia del contrato respectivo.
Decreto de pago, correspondiente a remesa anterior
Copia decreto aprobación del contrato.
Copia de Factura o Boleta de Honorarios.
Informes de avance (según corresponda).
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h) Copia del Informe Final (impreso y archivo electrónico).
i) Certificado de Aprobación de Informe.
11. Transferencia de recursos
Recibida la documentación descrita en el punto 10, se procederá a su evaluación
por parte de la Unidad Ejecutora del Programa, quien visará la transferencia,
dando origen al giro o depósito efectivo, el que se hará efectivo en un plazo no
superior a 5 días hábiles, contados desde la fecha de registro en el Sistema de
Información de Gestión Financiera del Estado, SIGFE.
12. Plazos de ejecución y vigencia del Convenio.
Los plazos de ejecución del proyecto deberán ajustarse estrictamente a lo
establecidos en los convenios, en los cuales se señala el 31 de diciembre como
fecha de término. Con el propósito de resguardar la correcta ejecución de las
consultorías y la calidad de los productos requeridos en los términos de referencia,
los contratos celebrados con los proveedores de servicios deben ser consistentes
con las fechas y los plazos programados en el Cronograma incluido en el anexo 1
de estas bases.
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