El Programa es una nueva línea de inversión que promueve el Estado de Chile para dar respuesta a la creciente preocupación de la sociedad por preservar su patrimonio cultural, que se encuentra en situación de deterioro y vulnerabilidad, y que no contaba con una línea programática de alcance nacional que respondiera a esta necesidad. Antes del Programa, dos de los cinco Sitios de Patrimonio Mundial de Chile han sido objeto de inversiones especiales del utilizando créditos BID como fuente de financiamiento. - 16 Iglesias de Chiloé (US $ 2,8 millones) - Barrios Históricos de Valparaíso (US $ 25 millones) Las innovaciones propuestas por el Programa Puesta en Valor del Patrimonio se orientan a generar una plataforma de trabajo de carácter regional, que involucrará no sólo el objeto mismo de la intervención, el patrimonio monumental, sino también el fortalecimiento de las competencias técnicas y de gestión en el ámbito de los recursos humanos, la educación, la difusión, la sostenibilidad y la participación, entre otros. OBJETIVO GENERAL Proteger y poner en valor los bienes patrimoniales (edificaciones, conjuntos urbanos o sitios) declarados Monumentos Nacionales, o en proceso de serlo, de prioridad nacional o regional, de modo que generen beneficios socioeconómicos que contribuyan al desarrollo sustentable. OBJETIVOS ESPECÍFICOS • Incorporar, con la participación de los GORE, la protección y puesta en valor del patrimonio como una componente del proceso de desarrollo de las regiones, generando esquemas institucionales que coordinen eficientemente la participación de las instituciones públicas. • Proteger y poner en valor bienes patrimoniales inmuebles que contribuyan al desarrollo socio-económico mediante inversiones y otras acciones que los protejan, hagan posible su uso como soporte de actividades culturales, sociales y económicas compatibles con su conservación, e implanten mecanismos de gestión que aseguren su sostenibilidad, los que podrán incorporar la participación de entidades privadas. • Fomentar el conocimiento y valoración por parte de las comunidades del patrimonio del país y de las acciones de puesta en valor del Programa. COMPONENTES DEL PROGRAMA 1- Protección y Puesta en Valor del Patrimonio, incluyendo apoyo para obtener la declaración como Monumento Nacional o Patrimonio de la Humanidad e inversiones en recuperación y puesta en valor de bienes patrimoniales de carácter inmueble, sus entornos vinculados, su patrimonio mueble e intangible asociado y mecanismos de administración y gestión. 2- Fortalecimiento de las funciones críticas de los actores involucrados en la puesta en valor del patrimonio, mejoramiento de los procedimientos, protocolos y metodologías y acciones de capacitación y formación. 3- Difusión y promoción de las obras del programa y del patrimonio nacional para el conocimiento y valoración del mismo. FINANCIAMIENTO Y EJECUCIÓN El Programa se financia mediante un préstamo BID por US$ 80 millones y complementado por un aporte de contrapartida local de US$ 20 millones para cubrir el costo total del Programa de US$ 100 millones. Desglose estimado de los costos del Programa: Costo Elegible Protección y puesta en valor del patrimonio Fortalecimiento institucional Fomento del conocimiento y valoración de patrimonio Costos financieros Costo Total Estimado US$ millones 72.0 11.3 4.7 12.0 100 FINANCIAMIENTO Y EJECUCIÓN • Duración: 5 años (2008-2012) • El Organismo Ejecutor es la SUBDERE. Los co-ejecutores, Arquitectura MOP y los 15 Gobiernos Regionales. • La Dirección de Arquitectura (MOP) actuará preferentemente como Unidad Técnica de los proyectos y, cuando no sea Unidad Técnica, actuará como contraparte técnica. • Los recursos se ejecutan a través de una provisión del Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR), con posibilidad de ejecutar inversiones desde el nivel central. RESULTADOS E INDICADORES Los desembolsos del BID se realizan contra verificación del cumplimiento de resultados, un Préstamo Contra Resultados R esultados In dicadores Carteras regionales, plurianuales y, Núm ero de regiones con de inversiones en protección y puesta carteras validadas por el en valor del patrim onio, G O RE respectivo 1 8 D esem bolso 2 3 15 M etodología específicas de evaluación M etodologías aprobadas social de proyectos de puesta en por el M inisterio de valor de bienes patrim oniales Planificación (M ID EPLAN) inm uebles. Los activos patrim oniales puestos en valor con recursos del Program a tienen en funcionam iento m ecanism os de gestión que garantizan la sostenibilidad de la puesta en valor. Porcentaje de activos inm uebles del Program a con m ecanism os de gestión en funcionam iento La población del entorno de los bienes patrim oniales puestos en valor conoce las inversiones financiada por el Program a y las valora positivam ente. Porcentaje de la población encuestada que conoce las inversiones y las valora positivam ente 15 4 15 M etodologías aprobadas 30% 50% 10% 70% 20% 80% 30% INVERSIONES PUESTA EN VALOR Alcances de las inversiones en Puesta en Valor Serán inversiones orientadas a la recuperación y puesta en valor de bienes patrimoniales de carácter inmueble, entornos vinculados, patrimonio mueble e intangible asociado, como mecanismos de administración y modelos de gestión. Inversión / Tipo de Monumento /Propiedad Pública (Fiscal, Municipal, empresas públicas) Declarado MN (MH, MA y ZT) •Programa •Estudio Básico •Prefactibilidad •Factibilidad •Diseño •Ejecución No Declarado MN (con recomendación DA) •Declaratoria •Prefactibilidad •Factibilidad •Diseño Privada sin Fines de Lucro (organizaciones con personalidad jurídica) •Programa •Estudio Básico •Prefactibilidad •Factibilidad •Diseño •Ejecución CARTERA PLURIANUAL • Planificación de mediano y largo plazo compuesta por un conjunto de estudios básicos y proyectos de protección y puesta en valor de bienes patrimoniales, en cualquiera de sus etapas, desde Ideas hasta la ejecución de obras que las regiones pretenden financiar en el marco del Programa. • Cartera de Proyectos validada por el Gobierno Regional (el Intendente Regional y su Consejo Regional). La validación NO implica compromiso de financiamiento. La cartera debe ser actualizada periódicamente y de ella se extraerán las iniciativas a financiar en el corto y mediano plazo. GLOSA LEY DE PRESUPUESTO • La Ley de Presupuestos 2008 establece una glosa para iniciativas de inversión y co-financiamiento con un umbral de 80% o menos, con cargo a la provisión del “Programa BID “Puesta en Valor del Patrimonio”. El 20% restante se financia con recursos del FNDR tradicional, municipales o privados. • El Gobierno Regional y la SUBDERE (Subsecretaría de Desarrollo Regional) manifiestan el compromiso de inversión. • La provisión presupuestaria el año 2008 es de M$ 8.336.000 (US$ 16.672.000) y el 2009 es de M$ 8.300.000 (US$ 16.600.000). INSTITUCIONALIDAD PARA LA OPERACIÓN DEL PROGRAMA DIRECTORIO (DIPRES – SUBDERE – DA/MOP) MESA NACIONAL DEL PROGRAMA (SUBDERE – DA/MOP) SUBSECRETARIA DE DESARROLLO REGIONAL DIRECCIÓN DE ARQUITECTURA MOP CONSEJO DE MONUMENTOS NACIONALES UNIDAD REGIONAL DE SUBDERE DIRECCIÓN REGIONAL ARQUITECTURA MOP MESAS REGIONALES DEL PROGRAMA REPRESENTANTE GORE MESA REGIONAL DEL PROGRAMA Instancia técnica que estará a cargo de elaborar, proponer y promover: • Cartera Regional Plurianual de Inversiones • Acciones de Fortalecimiento • Iniciativas de Difusión del Patrimonio Cultural Integrarán la Mesa Regional del Programa: - Unidad Regional de SUBDERE (URS) - Dirección Regional de Arquitectura (DRA – MOP) - Gobierno Regional: El Intendente es y/o designa al presidente de la Mesa. - Convoca a otros Actores Institucionales de común acuerdo. SUSTENTABILIDAD DE LAS INVERSIONES Todos los proyectos propuestos deben presentar un Modelo de Gestión que debe ofrecer razonables garantías de que el activo patrimonial generará un flujo permanente de beneficios culturales, sociales y económicos durante el horizonte de tiempo de vida útil del proyecto y que al menos los gastos de operación y mantención contarán con un financiamiento estable. Todos los proyectos de inversión requieren demostrar su sustentabilidad debiendo existir un sostenedor público y/o privado sin fines de lucro comprometido en proponer un desarrollo sostenible para el bien patrimonial puesto en valor. Procedimiento para inversiones en Proyectos, Estudios y Programas OPERACION DEL PROGRAMA Las iniciativas de inversión son presentadas como Cartera Plurianual de Inversiones a la Mesa Regional del Programa (MRP). La MRP analiza la elegibilidad de las iniciativas y decide su inclusión en la Cartera. La Cartera es validada por el Gobierno Regional respectivo y es informada a la Subsecretaría de Desarrollo Regional (SUBDERE). El Intendente prioriza las iniciativas que pretende ejecutar en el corto plazo. Estas deben obtener Recomendación Satisfactoria (RS) y ser aprobadas por el Consejo Regional (CORE). El intendente solicita a SUBDERE el co-financiamiento (80%). SUBDERE solicita a DIPRES distribución de los recursos requeridos para el año presupuestario. MAS INFORMACIÓN: MINISTERIO DEL INTERIOR / SUBSECRETARÍA DE DESARROLLO REGIONAL Y ADMINISTRATIVO MORANDÉ 115, PISOS 7,10,11 Y 12, SANTIAGO CENTRO FONO: (56 . 2) 6363600 www.subdere.gov.cl MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS / DIRECCIÓN DE ARQUITECTURA MORANDÉ 59, PISO 9, OFICINA 925, SANTIAGO CENTRO FONO: (56 . 2) 4493655 www.arquitecturamop.cl En Regiones: Unidades Regionales de SUBDERE, Direcciones Regionales de Arquitectura y Intendencias Regionales