Presentación Fideicomisos y Fondos Fiduciarios

Jornada sobre Fondos Fiduciarios Públicos
“FIDEICOMISO Y FONDOS FIDUCIARIOS “
- ASPECTOS NORMATIVOS -
Carmen Graciela Manzano
Buenos Aires, 6 y 7 de Septiembre de 2007
Ministerio de Economía y Producción
AGENDA
1. Fideicomiso – Aspectos Generales
2. Fideicomiso Público – Aspectos Particulares
3. Fondos Fiduciarios – Evolución del Marco
Normativo a nivel Nacional. Gestión Financiera
EL FIDEICOMISO EN LA LEGISLACIÓN ARGENTINA
LEY N° 24.441
CONCEPTO – Art. 1
Habrá Fideicomiso cuando una persona (Fiduciante)
transmita la propiedad Fiduciaria de bienes determinados
a otra (Fiduciario), quien se obliga a:
 ejercerla en beneficio de quien se designe en el
contrato (Beneficiario), y
 a transmitirlo al cumplimiento de un plazo o
condición al Fiduciante, al Beneficiario o al
(Fideicomisario).
FIDEICOMISO PÚBLICO
Fiduciante
Estado
Transmite en Propiedad
Fiduciaria
bienes
de
dominio público o privado
del Estado, fondos públicos
presentes o futuros, etc.
Al :
Beneficiario/s
Organismos Públicos En favor de
Organismos Privados
Sectores Sociales
Fiduciario
Para que realice un
encargo lícito y de
interés público.
FIDEICOMISO PUBLICO: PARTICULARIDAD
Fideicomiso Privado
Fiduciante
Fideicomiso Público
Objetivos
Fiduciante
Estado
Bienes y
Reglamento
Objetivos,
Instrucciones
Fiduciario
Fondo Fiduciario
Comité Ejecutivo
Fiduciario
Bienes
Reglamento
Instrucciones
CARACTERÍSTICAS PARTICULARES DE LOS
FIDEICOMISOS PÚBLICOS
Dictado de la norma que aprueba su constitución.
Entidad pública o privada, que oficie de fiduciario.
Finalidad de interés público.
Existencia de una comisión
administración.
o consejo
técnico
Designación, en términos generales, al Estado
Fideicomisario.
o de
como
MARCO NORMATIVO
SECTOR PUBLICO NACIONAL
Ley de Solvencia Fiscal Nº 25.152 (Art. 2 y 4 B.O. 21/09/99)
Establece la obligatoriedad de incluir en el presupuesto
público los flujos financieros que se originen por la
constitución y uso de los Fondos Fiduciarios.
Prohibición de crear Fondos Fiduciarios que impliquen
gastos extra presupuestarios.
República Argentina – Estado Federal
Gobierno Central
NACION
Gobiernos Locales
• 23 Provincias
• 1 Ciudad Autónoma
• 2171 Municipios
Sector Público Nacional
Sector Público Nacional
No Financiero
Administración
Nacional
Empresas
Públicas
Otros
Entes
Sector Público Nacional
Financiero
Fondos
Fiduciarios
Ley de Presupuesto
Presupuesto Consolidado del Sector Público
Empresas Públicas
Financieras
Bancos
Oficiales
PRINCIPALES OBJETIVOS DEL
ESTADO NACIONAL
Financiar programas de reforma fiscal, financiera o de
administración de los estados provinciales.
Implementar
programas de asistencia financiera
orientada a las provincias ( Canje Deuda Provincial,
Programa de Financiamiento Ordenada –P.F.O.-, Programa
de Asistencia financiera a las provincias –P.A.F.)).
Apoyar el desarrollo de proyectos de Infraestructura.
Brindar financiamiento para inversiones productivas de
la Micro, Pequeña y Mediana empresa.
MARCO NORMATIVO
SECTOR PUBLICO NACIONAL
Leyes de Presupuesto General de la Administración Nacional
Ejercicios 2001 – 2007
 Obligación de suministrar información a la Secretaría de Hacienda.
 Dictado de una Ley para su constitución.
 Inclusión de los Fondos Fiduciarios, integrados total o mayoritariamente con
bienes y/o fondos del Estado Nacional, dentro del Sector Público Nacional Art. 8 Ley Nº 24.156.
 Principios para la formulación, ejecución presupuestaria y contable .
 Presentación de Informes cuatrimestrales por parte del Jefe de Gabinete ( flujos
y usos de los fondos, transferencias, obras ejecutadas y/o programadas).
 Presentación de un cronograma de actividades que contemple la finalización de
las adecuaciones pendientes para su inclusión en el Presupuesto General – Art.
19 Ley Nº 26.198.
MARCO NORMATIVO
SECTOR PUBLICO NACIONAL
Excepción al dictado de una Ley
 Se exceptúa al Banco de la Nación Argentina , Bice y al ex
Fondo Fid. De Asistencia a Entidades Financieras y
Seguros del requerimiento de una “Ley” para la
constitución de Fondos Fiduciarios (Dto. 2209/02).
GESTIÓN FINANCIERA
Decreto N° 906/04
 Crea el Consejo Consultivo de Inversiones (CCI) de los
Fondos Fiduciarios del Estado Nacional integrado por el
Ministro de Economía y Producción
y el Ministro de
Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios.
Finalidad:
Canalizar inversiones en instrumentos que cuenten con
mercado secundario con destino directo o indirecto a la
financiación de obras de infraestructura.
Letras del Tesoro con carácter transitorio por un plazo que no
podrá superar los 90 días.
GESTIÓN FINANCIERA
Decreto N° 906/04
Resolución Conjunta N° 111/05 ME y 203/05 MP
Los Fondos Fiduciarios remitirán al CCI informes y análisis
técnicos que contengan:
Proyecciones de flujos de fondos semestrales.
Información sobre las disponibilidades líquidas con o
sin
aplicación
temporaria,
detallando
monto,
vencimiento y copia de documentación respaldatoria.
GESTIÓN FINANCIERA
DECRETO N° 338/05
 Regula la apertura, el mantenimiento y cierre de
cuentas bancarias pertenecientes a organismos del
Sector Público Nacional (SPN – Art. 8 Ley N° 24.156 -).
 La TGN tendrá a su cargo el registro de estas
cuentas en el SIRECO (Base de Datos).
GESTIÓN FINANCIERA
DECRETO N° 338/05 (Continuación)
Cuentas en Moneda Local – F. Fiduciarios -:
•Mantendrán sus cuentas bancarias preferentemente en el
BNA.
•Informarán a la TGN la apertura dentro de los 7(siete) días
de producida la misma, con el detalle información previsto
en la norma.
Cuentas en Moneda Extranjera – F. Fiduciarios -:
•En bancos locales o del exterior, solo podrán habilitarla
con autorización previa de la TGN.
 Se informará a la TGN el cierre dentro de las 48 hs. de producido
el mismo.
FIN - I PARTE
Muchas Gracias!
Carmen Graciela Manzano
Coordinador de Inversión y Financiamiento
Tesorería General de la Nación
gmanza@mecon.gov.ar