normas supletorias de la ley orgánica de la

“DOCTRINA DEL MINISTERIO PÚBLICO 2012”
FISCALÍA PRIMERA DEL MINISTERIO PÚBLICO ANTE EL TRIBUNAL
SUPREMO DE JUSTICIA EN SALA PLENA Y ANTE LAS SALAS
CONSTITUCIONAL, POLÍTICO-ADMINISTRATIVA Y ELECTORAL
1.- DEPENDENCIA:
2.- TIPO DE
DOCTRINA:
DERECHO ADMINISTRATIVO
3.- TEMA:
NORMAS SUPLETORIAS DE LA LEY ORGÁNICA DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVA
4.- MÁXIMA
“...LA SUPLETORIEDAD SOLO SE APLICA CUANDO SE VERIFICA UNA OMISIÓN EN LA LEY
O EN ALGUNOS CASOS, PARA INTERPRETAR SUS DISPOSICIONES DESDE LOS
PRINCIPIOS GENERALES CONTENIDOS EN OTRAS LEYES. / EN EL PRESENTE CASO, EL
ARTÍCULO 31 EIUSDEM ESTABLECE DE MANERA EXPRESA LA APLICACIÓN SUPLETORIA,
LA CUAL ENTENDEMOS SE HARÁ EN LOS SUPUESTOS NO CONTEMPLADOS POR LA LEY
ORGÁNICA DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA, ES ASÍ QUE AMBAS
LEYES LA COMPLEMENTARÁN ANTE POSIBLES OMISIONES O PARA LA INTERPRETACIÓN
DE SUS DISPOSICIONES. / EL LEGISLADOR QUISO DAR SEGURIDAD DE LAS LEYES
SUPLETORIAS QUE DEBEN SERVIR DE FUENTE, ESTO ES, A LAS CUALES SE DEBE ACUDIR
FRENTE A UNA DUDA, CON EL FIN DE DEDUCIR SUS PRINCIPIOS Y SUBSANAR SUS
OMISIONES...”.
5.- CONTENIDO
5.1.- NÚMERO DE ESCRITO
5.2.- FECHA:
FPTSJ-2012-021
27/03/2012
5.3.- RESUMEN
“…III / INFORME DEL MINISTERIO PÚBLICO / En el presente recurso de interpretación, la
parte accionante solicita que el Máximo Tribunal de la República aclare el alcance jurídico de los
artículos 57, 61, 62, 70, 71, 84, 85, 88 y 91 de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso
Administrativa; e igualmente del artículo 105 de la Ley del Estatuto de la Función Pública, por cuanto
considera que no resulta clara la oportunidad de promoción de pruebas, la oposición a las mismas y
alguna otra incertidumbre que según su entender se produce, las cuales conocerá esta
Representación Fiscal según el procedimiento del cual se trate. / Precisado lo anterior, pasa el
Ministerio Público a emitir su opinión en cuanto a la interpretación solicitada, refiriéndose
separadamente a cada uno de los procedimientos en los cuales se encuentran las normas objeto de
interpretación, en el orden dispuesto por el solicitante. / En forma previa al análisis de las normas
objeto de la presente solicitud, es importante destacar, que la Ley Orgánica de la Jurisdicción
Contencioso Administrativa dispone en el Título IV ‘LOS PROCEDIMIENTOS DE LA JURISDICCIÓN
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA’/ Capítulo I/ Disposiciones generales/(…)/Sección Segunda: Las
demandas” específicamente en el artículo 31, lo siguiente: / ‘Trámite procesal de las demandas /
Artículo 31. Las demandas ejercidas ante la Jurisdicción Contencioso Administrativa se tramitarán
conforme a lo previsto en esta Ley; supletoriamente, se aplicarán las normas de procedimiento de la
Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia y del Código de Procedimiento Civil. / Cuando el
ordenamiento jurídico no contemple un procedimiento especial, el Juez o Jueza podrá aplicar el que
considere más conveniente para la realización de la justicia.’ / De la norma transcrita se desprende
con meridiana claridad, que en todas las demandas ejercidas por ante la Jurisdicción Contencioso
Administrativa, se aplicarán supletoriamente las normas procesales establecidas en la Ley Orgánica del
Tribunal Supremo de Justicia, y en el Código de Procedimiento Civil. / Siendo ello así, cabe destacar
que la supletoriedad solo se aplica cuando se verifica una omisión en la ley o en algunos casos, para
interpretar sus disposiciones desde los principios generales contenidos en otras leyes. / En el
presente caso, el artículo 31 eiusdem establece de manera expresa la aplicación supletoria, la cual
entendemos se hará en los supuestos no contemplados por la Ley Orgánica de la Jurisdicción
Contencioso Administrativa, es así que ambas leyes la complementarán ante posibles omisiones o
para la interpretación de sus disposiciones. / El legislador quiso dar seguridad de las leyes supletorias
que deben servir de fuente, esto es, a las cuales se debe acudir frente a una duda, con el fin de
deducir sus principios y subsanar sus omisiones, así como también, dar necesaria coherencia a la
Jurisdicción Contencioso Administrativa, siendo esta la primera ley en la historia de la Jurisdicción,
llevando una Ley especializada a otros textos legales generales, lo que sin duda sucede en el presente
caso con la Ley Orgánica del Tribunal Supremo y con la Ley Marco del Procedimiento Civil como lo es
el Código de Procedimiento Civil, logrando con ello una integración, en aplicación de los principios
generales para evitar la reiteración de tales principios por una parte, así como la posibilidad de
consagración de los preceptos especiales en la ley suplida…”