GOBIERNO TERRITORIAL INDIGENA MAYANGNA SAUNI AS, Proyecto: Resolución de Conflictos sobre la tenencia de la tierra que garantice la seguridad jurídica y efectiva del Territorio Mayangna Sauni As TÉRMINOS DE REFERENCIA Actualización del Estudio Diagnóstico del Territorio Mayangna Sauni As, en especial de las zonas afectadas con la presencia de terceros Proyecto: “Resolución de conflictos sobre tenencia de la tierra que garantice la seguridad jurídica y efectiva del territorio indígena Mayangna Sauni As” Contrato UE: DCI-NSAPVD / 2014 / 351 – 446 Cofinanciado por La Comisión Europea e IBIS Dinamarca en Nicaragua Abril 2015 1 GOBIERNO TERRITORIAL INDIGENA MAYANGNA SAUNI AS, Proyecto: Resolución de Conflictos sobre la tenencia de la tierra que garantice la seguridad jurídica y efectiva del Territorio Mayangna Sauni As PRESENTACIÓN Los presentes Términos de Referencia establecen las bases para el encargo de una consultoría externa solicitada por el Gobierno Territorial Indígena de Mayangna Sauni As y la organización internacional IBIS Dinamarca, en el marco de ejecución del proyecto cofinanciado por la Comisión Europea e IBIS Dinamarca “Resolución de conflictos sobre tenencia de la tierra que garantice la seguridad jurídica y efectiva del territorio indígena Mayangna Sauni As”, para la “Actualización del Estudio Diagnóstico Sobre la Situación Socio-Económica del Territorio Mayangna Sauni As en relación a la Presencia de Terceros”. El objetivo central de la consultoría consiste en actualizar la información cartográfica de las zonas ocupadas por terceros, levantamiento de encuesta socio-económica y jurídica con terceros, caracterización de los terceros según los resultados de la encuesta, análisis de la transformación de la cobertura boscosa por la influencia de terceros. Se concibe el proceso participativo que incluye a los comunitarios, técnicos del proyecto y técnicos del Gobierno Territorial Indígena de Mayangna Sauni As y delegados de instituciones públicas relacionadas. La consultoría externa asumirá el rol de coordinación del levantamiento de información, procesamiento, análisis y devolución de resultados ante la asamblea territorial de Mayangna Sauni As. Entre otros usos, el informe será un insumo para contribuir con el avance de la V etapa del proceso de titulación en el territorio indígena Mayangna Sauni As, que es el saneamiento en el marco de la Ley No. 445 del Régimen de Propiedad Comunal de los Pueblos Indígenas y Comunidades Étnicas de las Regiones Autónomas de la Costa Atlántica de Nicaragua y de los Ríos Bocay, Coco, Indio y Maíz. Por lo tanto, el documento final deberá incluir un resumen de recomendaciones para impulsar jurídicamente el proceso de saneamiento, mitigar o frenar el impacto ambiental por la acción de los terceros en el territorio y los mapas del territorio actualizados en la escala 1:50.000. ANTECEDENTES El Gobierno Territorial Indígena Mayangna Sauni As y la organización internacional IBIS Dinamarca en Nicaragua firmaron un acuerdo marco de colaboración institucional en 2014, a partir del cual se estableció un acuerdo específico para la co-ejecución del proyecto “Resolución de conflictos sobre tenencia de la tierra que garantice la seguridad jurídica y efectiva del territorio indígena Mayangna Sauni As”, financiado por la Comisión Europea en Nicaragua, y que tiene como interlocutor político-administrativo a nivel local y a nivel nacional al Gobierno Territorial Indígena Sauni As (GTISA) y el interlocutor técnico-administrativo a nivel local la organización IBIS Dinamarca. El Gobierno Territorial Indígena Mayangna Sauni As es una institución ancestral, de carácter público, con sus propias formas de organización social, que administra su territorio, recursos naturales, y sus asuntos locales bajo el marco legal dispuesto por la Ley 445 “Ley del Régimen de Propiedad de los Pueblos Indígenas y Comunidades Étnicas de las Regiones Autónomas de la Costa Atlántica de Nicaragua y de los ríos Bocay, Coco, Indio y Maíz”. El territorio está ubicado entre los 2 GOBIERNO TERRITORIAL INDIGENA MAYANGNA SAUNI AS, Proyecto: Resolución de Conflictos sobre la tenencia de la tierra que garantice la seguridad jurídica y efectiva del Territorio Mayangna Sauni As municipios de Bonanza y Waspam de la Región Autónoma de la Costa Caribe Norte (RACCN) y el municipio del Cuá Bocay en el Departamento de Jinotega, dentro del núcleo de la reserva biosfera de BOSAWAS. El territorio se integra por un total de 18 comunidades, en las cuales viven unos 8,000 habitantes en un área total de 1,688.10 km². Por su parte IBIS Dinamarca aprobó en septiembre del año 2011 la estrategia de país “Fortaleciendo la Democracia Intercultural”, que representa el esfuerzo de la institución para contribuir con el fortalecimiento de la democracia con equidad en Nicaragua, en base al reconocimiento y ejercicio de los derechos colectivos de los pueblos indígenas y afro descendientes, de manera que fortalezcan su capacidad de autogestión y sean los protagonistas en la construcción de sociedades interculturales en la región. En este marco de acción se ejecuta el programa Gobernabilidad Intercultural, a través del cual se consolida el apoyo técnico de colaboración interinstitucional con Gobierno Territorial Indígena Sauni As (GTISA). El proyecto “Resolución de conflictos sobre tenencia de la tierra que garantice la seguridad jurídica y efectiva del territorio indígena Mayangna Sauni As” tiene un año de duración comprendido entre el 1 de enero al 31 de diciembre de 2015. El área geográfica de ejecución es el municipio de Bonanza y el territorio indígena Mayangna Sauni As. Los objetivos del proyecto marco de ejecución de la consultoría Objetivo General: Contribuir con el avance de la seguridad jurídica y territorial indígena Mayangna Sauni As, en la reserva de BOSAWAS, como medio que favorece el pleno ejercicio de los derechos colectivos, el empoderamiento de las autoridades comunales y la convivencia pacífica entre los comunitarios y los terceros. Objetivo Específico: Apoyar la implementación de la etapa de saneamiento del territorio Indígena Mayangna Sauni As a través del auto-aprendizaje y el fomento de la convivencia pacífica en 18 comunidades, utilizando los mecanismos definidos en el Manual de Saneamiento Territorial consensuado entre los 23 territorios indígenas y afrodescendientes de la RACCN y RACCS. OBJETIVOS DE LA CONSULTORÍA - Actualizar el estudio diagnóstico del territorio en relación a la situación socio-económica y legal de terceros que ocupan tierras tituladas en Mayangna Sauni As. - Actualizar la información cartográfica de las zonas donde se ubican los terceros, sobre la base de los mapas oficiales del INETER. - Realizar un análisis socio-ambiental que describa la modificación de la cobertura boscosa en el núcleo de la reserva de BOSAWAS por efecto de la incidencia de terceros en el territorio Mayangna Sauni As. - Colaborar con el equipo técnico-jurídico del proyecto para incluir un acápite sobre la situación jurídico-legal de los terceros y los procedimientos que corresponden según las normativas vigentes. 3 GOBIERNO TERRITORIAL INDIGENA MAYANGNA SAUNI AS, Proyecto: Resolución de Conflictos sobre la tenencia de la tierra que garantice la seguridad jurídica y efectiva del Territorio Mayangna Sauni As LUGAR DE REALIZACIÓN DE LA CONSULTORÍA La consultoría se realiza entre el territorio indígena Mayangna Sauni As y la ciudad de Bonanza en la Región Autónoma de la Costa Caribe Norte (RACCN). Mayangna Sauni As se encuentra ubicado en la zona núcleo de la reserva de BOSAWAS, entre los municipios de Bonanza y Waspam de la RACCN y el municipio de San José del Bocay del Departamento de Jinotega. Su comunidad principal es MUSAWAS, se localiza sobre la ribera del río Waspuk, a unos 30 kilómetros de la ciudad de Bonanza. El trabajo de campo se concentrará en una franja lineal de casi 64 kilómetros (carril del territorio) con una anchura aproximada de entre 5 y 30 kilómetros desde la línea del carril hacia lo interno del territorio. Desde el mojón 43 Palan Sahni ubicado en la ribera del río Waspuk hasta el mojón 64 Kuru Rau, en la ribera del río Pispis, municipio de Bonanza. También se podrá incluir trabajo de campo en los límites del territorio en la frontera con Mayangna Sauni Bas, zona del mojón Awas Rau. Las reuniones técnicas y devolución de información a este nivel se realizarán en las oficinas del Gobierno Territorial Indígena de Mayangna Sauni As, ubicadas en la comunidad de Sakalwas, municipio de Bonanza. SUPERVISIÓN La consultoría estará bajo la responsabilidad del Comité Superior de Dirección del proyecto integrado por el Presidente del Gobierno Territorial Indígena Mayangna Sauni As, el Gerente de Programa de Gobernabilidad Intercultural de IBIS Dinamarca, la Coordinación Nacional y la Coordinación Local del Proyecto. La comunicación con el Comité Superior de Dirección de Proyecto se realizará a través de la Coordinación Nacional del Proyecto. Para efectos de presentar resultados y retroalimentación los consultores deberán referirse a la Asamblea General del territorio. PRINCIPALES TAREAS A CUMPLIR Fase I Preparación: Diseñar la metodología y plan de trabajo, que debe contemplar la realización de los siguientes procesos: recopilación de información mediante fuentes primarias, secundarias e información oral, trabajo de campo, sistematización, elaboración de mapas y análisis de resultados, elaboración de documento final. Presentar para aprobación del Comité Superior de Dirección del Proyecto. Fase II Recopilación de Información: Se espera que se realice en tres etapas que son 1) Recopilación de fuentes primarias y secundarias en instituciones públicas, instituciones 4 GOBIERNO TERRITORIAL INDIGENA MAYANGNA SAUNI AS, Proyecto: Resolución de Conflictos sobre la tenencia de la tierra que garantice la seguridad jurídica y efectiva del Territorio Mayangna Sauni As académicas y organismos que han producido o colaborado con la producción de documentación relacionada con el diagnóstico del territorio Mayangna Sauni AS, 2) Levantamiento de información de campo que incluye encuestas a terceros, entrevistas con líderes y autoridades del territorio, levantamiento de información georeferenciada de las áreas ocupadas por los terceros y 3) Sistematización de la información narrativa, la digitalización de los mapas en el Sistema de Información Geográfica (SIG-ArcView) y posterior devolución de los primeros resultados a la Asamblea General del territorio. Fase III Elaboración y entrega de documento finales: Se trata de elaborar el documento final del Diagnóstico e imprimir los mapas y presentarlo finalmente al Comité de Dirección Superior del Proyecto. Todas las relaciones interinstitucionales que se requieran para desarrollar las tareas y acciones estarán a cargo de la Coordinación Nacional y Local del proyecto y representantes del Gobierno Territorial Indígena MSA. El contenido del documento final seguirá la siguiente estructura: - - Metodología Relación de la actualización del Diagnóstico del Territorio (referencia al primer autodiagnóstico del territorio 1995) Aspectos sociales y económicos (modificados por la acción de terceros en el territorio) El territorio y los usos tradicionales (referencia a la modificación de usos del territorio modificados por la acción de terceros, impacto ambiental) Conflictividad del saneamiento territorial, V etapa del proceso de titulación (análisis jurídico de la situación de los terceros ocupando tierras en el territorio Mayangna Sauni As) Análisis diferenciado sobre la afectación directa e indirecta en relación al conflicto que supone el saneamiento para los hombres, mujeres y jóvenes Propuestas de acciones legales para llevar a cabo en la etapa de saneamiento territorial Conclusiones Cronograma Selección y contratación del equipo evaluador Fase I Preparación Fase II Recopilación de Información Fase III Elaboración y entrega de documento finales 6 al 11 de mayo 2015 12 al 18 de mayo 2015 19 mayo al 9 de junio 2015 10 al 25 de junio 2015 FECHA DE INICIO Y FINALIZACIÓN DE LA CONSULTORÍA La consultoría tiene una duración de 45 días calendario, contado desde la fecha prevista de contratación el 12 de mayo a la fecha de entrega del producto final el 25 de junio. Se estima que el trabajo de campo a lo interno del territorio durara 10 días, que podrán ser entre el 19 de mayo y el 5 GOBIERNO TERRITORIAL INDIGENA MAYANGNA SAUNI AS, Proyecto: Resolución de Conflictos sobre la tenencia de la tierra que garantice la seguridad jurídica y efectiva del Territorio Mayangna Sauni As 8 de junio, culminando con una Asamblea General en la comunidad de Musawas el 9 de junio donde se presentaran los primeros resultados del estudio. PRODUCTOS ESPERADOS - - - Un estudio diagnóstico actualizado analítico descriptivo sobre la situación socioeconómica, medioambiental y jurídica del territorio por efecto de terceros ocupando tierras que pertenecen a Manayangna Sauni As. Una base de datos de los sitios ocupados por terceros georeferenciados en el Sistema de Información Geográfica (SIG-ArcView). Un juego de mapas digitales de los usos tradicionales de las zonas del territorio modificadas por los terceros, impacto ambiental en la zona núcleo de la reserva de BOSAWAS por efecto de la acción de terceros y proyección a 5 o 10 años del impacto ambiental en la zona núcleo de la reserva por efecto de la acción de terceros que ocupan tierras en Mayangna Sauni As. Una base de datos en SPSS de las encuestas realizadas a terceros. Memoria de la Asamblea General Territorial de retroalimentación del diagnóstico. EXPERIENCIA PROFESIONAL REQUERIDA Se requiere contratar a un equipo consultor integrado por: Un profesional topógrafo o de carreras afines, con amplio conocimiento y manejo de SIG-ArcView. Un ingeniero agroforestal o de carreras afines, con amplio conocimiento y trayectoria en planificación e impacto ambiental. Un profesional de las ciencias jurídicas, con amplio conocimiento y manejo de la normativa jurídica vigente relacionada con derechos colectivos de pueblos indígenas y afrodescendientes y con especial conocimiento de la Ley 445 y normas a fines con el proceso de titulación. Un asesor técnico en planificación del GTI MSA será propuesto para acompañar y monitorear el desarrollo de la consultoría. El equipo consultor debe manejar los paquete de programas informáticos que se mencionan en los presentes TDR (SIG-ArcView y SPSS). Experiencia en redacción de informes y organización de conferencias/encuentros. Personalidad proactiva, con capacidad de trabajar en equipo y de forma individual. Evidencia de trabajos en contextos interculturales, especialmente con Pueblos Indígenas. Evidencia de capacidad de integración de la perspectiva de género y juventudes en metodología, análisis y documentos. REMUNERACIÓN El costo de la consultoría deberá incluir únicamente los honorarios de los consultores. Se debe contemplar en este presupuesto los honorarios para el asesor técnico en planificación del GTI MSA. 6 GOBIERNO TERRITORIAL INDIGENA MAYANGNA SAUNI AS, Proyecto: Resolución de Conflictos sobre la tenencia de la tierra que garantice la seguridad jurídica y efectiva del Territorio Mayangna Sauni As Los gastos logísticos serán asumidos por el proyecto (boletos de avión, hospedaje, transporte y alimentación en la zona, lo cual considera además los costos de una brigada de comunitarios para apoyar el trabajo de campo en el territorio Mayangna Sauni As). CONTENIDO DE LAS OFERTAS TÉCNICA Y ECONÓMICA Comentarios y referencias a los TdR. 1 página máximo Resumen del abordaje metodológico Perfil profesional de los integrantes del equipo evaluador Oferta Económica Curriculum Vitae de los integrantes del equipo consultor La selección del equipo consultor se realizará utilizando los siguientes criterios: Expertisse del equipo consultor en las áreas de profesionalización requerida (50%), Expertisse del equipo consultor en el manejo de los paquetes de programas informáticos requeridos (30%), Razonabilidad de la Oferta Económica. (20%). La fecha final para recibir ofertas será el 4 de mayo a las 11.59pm. Deberán enviarse en digital al correo electrónico gf@ibisca.org Únicamente se recibirán ofertas impresas con atención de Gizaneta Fonseca, en las oficinas de IBIS Dinamarca en Managua, que cita de la entrada del Residencial Lomas del Valle 1 c. abajo, 20 mts. al lago. Mano derecha. La decisión del Comité Superior de Dirección del Proyecto será comunicada por escrito vía email al equipo consultor seleccionado a más tardar el 11 de mayo del 2015. 7