Marcial Rubio Correa– Enfoque constitucional y humanista de la

ASUNTOS
CONSTITUCIONALES Y
HUMANISTAS DE LA
TÉCNICA LEGISLATIVA
Marcial Rubio Correa.
Lima, junio de 2015
Sobre lo humanista del tema
constitucional
Es indispensable tomar en cuenta los
derechos humanos:
-
El texto constitucional. (Ver art. 3).
Los tratados de derechos humanos.
Las normas del bloque de
constitucionalidad.
La jurisprudencia constitucional:
desarrollo del contenido de derechos y de
los derechos implícitos y nuevos.
El artículo 3:
“La enumeración de los derechos
establecidos en este capítulo no
excluye los demás que la
Constitución garantiza, ni otros de
naturaleza análoga o que se fundan
en la dignidad del hombre, o en los
principios de soberanía del pueblo,
del Estado democrático de derecho
y de la forma republicana de
gobierno”.
Derechos implícitos
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
Derecho a crecer con afecto.
Derecho al agua potable.
Libertad del ejercicio profesional.
Derecho a obtener colegiación
Derecho a la seguridad jurídica.
Derecho a la prueba.
Derecho de acceso a la justicia .
Ne bis in idem .
Derecho a la no autoincriminación.
Derecho a un juez imparcial.
Derecho de acceso a los medios
impugnatorios.
Derechos nuevos
Derecho a ser servidor público.
2. Derecho a la objeción de
conciencia.
3. Derecho a la verdad.
4. Derecho a proceso sin
dilaciones indebidas.
1.
La jerarquía normativa:
“Constitucion, artículo 51.- La
Constitución prevalece sobre
toda norma legal; la ley, sobre
las normas de inferior jerarquía,
y así sucesivamente. La
publicidad es esencial para la
vigencia de toda norma del
Estado
Asuntos
legislativos de la
norma jurídica.
Un punto de partida en el Derecho es la
diferencia entre el texto de la ley y la
norma jurídica. Esta última, desde el punto
de vista técnico, puede ser definida como
“un supuesto al que sigue lógico
jurídicamente una consecuencia”. La
graficamos así:
S
C
Por ejemplo:
Artículo IV.- Aplicación
analógica de la ley.
La ley que establece
excepciones o restringe
derechos no se aplica por
analogía.
Otro ejemplo:
Artículo 14.- Derecho a la intimidad
personal y familiar.
La intimidad de la vida personal y
familiar no puede ser puesta de
manifiesto sin el asentimiento de la
persona o si ésta ha muerto, sin el de su
cónyuge, descendientes, ascendientes o
hermanos, excluyentemente y en este
orden.
EVITAR LAS ERRATAS
Artículo 139.- Son principios y derechos de la función
jurisdiccional:
(...)
14. El principio de no ser privado del derecho de defensa en
ningún estado del proceso. Toda persona será informada
inmediatamente y por escrito de la causa o las razones de
su detención. Tiene derecho a comunicarse personalmente
con un defensor de su elección y a ser asesorada por éste
desde que es citada o detenida por cualquier autoridad.
15. El principio de que toda persona debe ser informada
inmediatamente y por escrito de las causas o razones de su
detención(...)“.
DOBLE NEGACIÓN
 “Constitución, artículo 120.- Son nulos
los actos del Presidente de la República
que carecen de refrendación ministerial.“
 La norma parece contener lo siguiente:
“Son válidos los actos del Presidente de
la República que tienen refrendación
ministerial”.
CONCORDAR LAS
EXCEPCIONES
 “Constitución, artículo 104.- El Congreso puede
delegar en el Poder Ejecutivo la facultad de
legislar, mediante decretos legislativos, sobre la
materia específica y por el plazo determinado
establecidos en la ley autoritativa (…)”.
 Constitución, artículo 80.- (…) Si la autógrafa de la Ley de
Presupuesto no es remitida al Poder Ejecutivo hasta el treinta
de noviembre entra en vigencia el Proyecto de éste, que es
promulgado por decreto legislativo (…)”.
 Lo mismo establece el artículo 81 para la Cuenta General.
CONCORDAR LAS REGLAS
 “Constitución, artículo 103.- (…) La ley, desde su entrada en
vigencia, se aplica a las consecuencias de las relaciones y
situaciones jurídicas existentes y no tiene fuerza ni efectos
retroactivos; salvo, en ambos supuestos, en materia penal
cuando favorece al reo (…)”
 “Constitución, artículo 204.- La sentencia del Tribunal que
declara la inconstitucionalidad de una norma se publica en el
diario oficial. Al día siguiente de la publicación, dicha norma
queda sin efecto.
No tiene efecto retroactivo la sentencia del Tribunal que
declara inconstitucional, en todo o en parte, una norma legal”.
DEFINIR LOS CONCEPTOS
 La palabra “ley” tiene muy diversos
significados en la Constitución
 “Constitución, artículo 78.- El Presidente
de la República envía al Congreso el
proyecto de Ley de Presupuesto dentro
de un plazo que vence el 30 de agosto
de cada año (…)”.
DEFINIR LOS CONCEPTOS
“Constitución, artículo 2.- Toda persona tiene
derecho:
(...)
24. A la libertad y a la seguridad personales. En
consecuencia:
(...)
d. Nadie será procesado ni condenado por acto u
omisión que al tiempo de cometerse no esté
previamente calificado en la ley, de manera
expresa e inequívoca, como infracción punible;
ni sancionado con pena no prevista en la ley.
(...)"
DEFINIR LOS CONCEPTOS
 “Constitución, artículo 103.- Pueden
expedirse leyes especiales porque así lo
exige la naturaleza de las cosas, pero no
por razón de las diferencias de las
personas (…)”.
No acumular normas en un
artículo
Artículo 15.- Derecho a la imagen y voz
La imagen y la voz de una persona no pueden ser
aprovechadas sin autorización expresa de ella o, si ha muerto,
sin el asentimiento de su cónyuge, descendientes,
ascendientes o hermanos, excluyentemente y en este orden.
Dicho asentimiento no es necesario cuando la utilización
de la imagen y la voz se justifique por la notoriedad de la
persona, por el cargo que desempeñe, por hechos de
importancia o interés público o por motivos de índole científica,
didáctica o cultural y siempre que se relacione con hechos o
ceremonias de interés general que se celebren en público.
No rigen estas excepciones cuando la utilización de la
imagen o la voz atente contra el honor, el decoro o la
reputación de la persona a quien corresponden.
IDEAS CENTRALES SOBRE
NORMA Y LEGISLACIÓN:
 Evitar las erratas y corregir las que
existan.
 Evitar las dobles negaciones.
 Concordar las excepciones.
 Concordar las reglas.
 Definir los conceptos.
 No acumular normas en un artículo.