Dirección de Estadísticas, Estudios y Políticas Notas de Coyuntura Econo mica Centroamericana: Primer Trimestre 2013 Centroamérica, junio del 2013 PRESENTACIÓN La Secretaría de Integración Económica Centroamericana (SIECA), es el órgano técnico y administrativo del proceso de la integración económica centroamericana, de los órganos que no tengan una secretaría específica y del Comité Ejecutivo de Integración Económica (CEIE); tiene personalidad jurídica de derecho internacional; y le corresponde servir de enlace de las acciones de las otras Secretarías del Subsistema Económico, así como la coordinación con la Secretaría General del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA); en concordancia con lo dispuesto en el Artículo 28 del Protocolo de Tegucigalpa y en ejercicio de una autonomía funcional. En este marco, la SIECA presenta la primera publicación de una serie trimestral de documentos: “Notas de Coyuntura Económica Centroamericana” del primer trimestre del 2013 que ofrece un análisis y resumen de los principales hechos estilizados de la coyuntura macroeconómica de Centroamérica. 1 Notas de Coyuntura Económica Centroamericana - Primer Trimestre 2013 Sinopsis La coyuntura macroeconómica de Centroamérica en 2012 se caracterizó por una desaceleración en el ritmo de la actividad económica, observando un crecimiento del PIB cercano al 3.5%. Paralelo a esto, el nivel de inflación fue del 4.3%, menor a lo exhibido en los años sucesivos a la crisis económica mundial del 2008-2009. El motor de la demanda interna amortiguó el impacto de la desaceleración en la demanda externa de la Región, acaecida en parte por el contexto económico internacional de crecimiento modesto en países como Estados Unidos, Japón y la Zona Euro. En este sentido es importante destacar que las exportaciones de bienes de la Región crecieron a una tasa de 6.6% en 2012 mientras las importaciones lo hicieron a una tasa de 5.8%. Asimismo, resalta la persistencia en el déficit en cuenta corriente que observan los países de Centroamérica y representó un 5.1% del PIB de la Región en 2012. En materia fiscal los ingresos totales de los gobiernos centrales observaron una ralentización hacia el 2012 que propició en alguna medida el aumento en el déficit fiscal que se ubicó en 3.2% del PIB. Los esfuerzos encaminados a la ejecución de futuras reformas fiscales deberán centrar su atención en magnificar la calidad del gasto público y mejorar la carga tributaria de los países, lo anterior en afán de disminuir los ratios de endeudamiento público que representó cerca del 45.1% de la producción regional. Por otro lado, el crecimiento del crédito dirigido al sector privado en 2012 registró una variación equivalente al 18.9%, representando cerca del 41.7% del PIB de Centroamérica. El crédito denominado en dólares creció en promedio a una tasa del 16.6%, siendo 2.2 p.p. mayor al crecimiento del crédito en las monedas domésticas. La expansión crediticia observada en los últimos meses no ha deteriorado los indicadores de morosidad bancaria en la Región al observar un nivel de morosidad en 2012 equivalente al 2.3% en promedio. Finalmente, las perspectivas económicas mundiales enunciadas en el World Economic Outlook (WEO) publicado en abril del 2013 por el Fondo Monetario Internacional (FMI), proyectan un crecimiento económico mundial del 3.3% en 2013 registrando una leve recuperación impulsada en su mayoría por el dinamismo de los países emergentes. En el caso particular de Estados Unidos, el crecimiento previsto del PIB se ubicará en 1.9% en 2013, mayor a lo proyectado para las economías avanzadas (1.2%) y la Zona Euro (-0.3%). 2 Notas de Coyuntura Económica Centroamericana - Primer Trimestre 2013 Introducción El presente informe expone los principales hechos estilizados en torno al acontecer macroeconómico de Centroamérica. Para ello, aborda en la primera sección una síntesis del desenvolvimiento económico a nivel internacional de los principales países y bloques económicos cuya relación con la Región es significativa. En la segunda sección describe la coyuntura macroeconómica de los países de Centroamérica abordando el análisis según sectores analíticos. caso de la Zona Euro y Estados Unidos, la inflación promedio para el periodo 2008-2012 fue de 2.1%, en China fue de 3.3% y Japón -0.2%. Estudios realizados por el FMI indican que en el caso de las economías avanzadas, con el paso de los últimos años, la inflación responde en menor medida al desempleo cíclico2 dado que el contexto de incertidumbre actual, sirva de ejemplo la Zona Euro, identifica un patrón de crecimiento del desempleo estructural y con ello la evolución de los precios no ha respondido a la coyuntura de alto desempleo que eventualmente propiciaría efectos deflacionarios más pronunciados. I. Contexto Internacional Figura 1 A nivel internacional el entorno macroeconómico del año 2012, así como las perspectivas del año 2013, denotan un ambiente de incertidumbre respecto a factores determinantes en el rumbo de la economía mundial. Tasa de Desempleo Porcentaje (%) 12 11.4 10 8.0 8 En primer lugar, la situación fiscal del gobierno de los Estados Unidos así como la capacidad de dicha nación para validar una posible recuperación económica, son factores fundamentales en miras a coadyuvar a la reactivación de la demanda externa de la Región1. 6 4 2 0 Economías Avanzadas Zona Euro 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 En segundo lugar, resulta trascendental analizar la evolución del desempeño macroeconómico de la Zona Euro así como los factores determinantes en el resguardo de la estabilidad financiera, todo esto ante las alertas de emergencia del sector bancario de países como Chipre y Grecia. El proceso inflacionario ha permanecido estable aun cuando el desempleo ha aumentado. El desempleo de las economías de la Zona Euro así como las economías avanzadas ha tendido a aumentar desde el año 2008. De tal manera, la tasa de desempleo en la Zona Euro pasó de ser del 7.7% en 2008 a 11.4% en 2012, similar caso para las economías avanzadas cuyo desempleo pasó del 5.8% al 8.0% para los mismos años. Pese a este crecimiento en la cantidad de personas desocupadas, el fenómeno inflacionario en dichas economías ha permanecido relativamente estable. En el 1 En adelante, entiéndase por Región al grupo de países conformados por: Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua. 3 Fuente: Elaboración de SIECA con datos del WEO del FMI. A lo anterior debe agregarse un segundo fenómeno asociado a la implementación de los regímenes monetarios con metas de inflación3. El anclaje de las 2 Convencionalmente se reconoce la existencia de diversos tipos de desempleo, entre ellos: *Estructural: también conocido como de largo plazo o involuntario, por cuanto las medidas de ajuste económico no son capaces de disminuirlo dado que está asociado a un ordenamiento estructural-tecnológico del mercado de trabajo. *Cíclico: aquel desempleo que está ligado a la posición cíclica de la economía denotando un patrón senoidal en sus fluctuaciones. *Friccional: inherente a los proceso de desajuste laboral como las movilizaciones hacia un nuevo sector productivo o los cambios de puestos de trabajo. 3 Los regímenes de metas inflacionarias consisten en una serie de medidas de política monetaria que establecen como objetivo primario de la autoridad monetaria la consecución de niveles de precios estables acotados en un objetivo numérico de inflación para el mediano plazo. En la mayoría de estos regímenes las expectativas del público así las metas Notas de Coyuntura Económica Centroamericana - Primer Trimestre 2013 expectativas inflacionarias del público ha logrado el cumplimiento de las metas de inflación en muchos de los países bajo este régimen y consecuentemente reducido la volatilidad de los precios. El escenario de relativa estabilidad de precios observado en las economías avanzadas ha permitido a las autoridades monetarias llevar a cabo políticas monetarias de corte expansivas en aras de lograr una reactivación efectiva de la actividad económica. Incertidumbre respecto a la recuperación económica mundial abre paso a las economías emergentes. En el caso de la economía estadounidense, según cifras publicadas por el Bureau of Economic Analysis (BEA), el crecimiento del PIB en términos reales refleja para el último trimestre de 2012, un crecimiento aún positivo pero con signos de desaceleración. El crecimiento de la producción real durante el tercer trimestre fue del 3.1% respecto al trimestre anterior, mientras el mismo indicador para el cuarto trimestre del 2012 registró una variación equivalente a 0.4%. Figura 2 economías avanzadas el crecimiento del 2012 fue del 1.3%, confirmando el patrón de modesto crecimiento que se experimenta desde el 2010. De manera paralela a este bloque de economías con crecimiento modesto se desarrolla un interesante patrón en las economías emergentes como China, India, África Subsahariana y América Latina donde el crecimiento de la década del 2000 mostró mayor bonanza respecto a los años noventa. Las economías emergentes lideran el ritmo de crecimiento mundial al compararlo con la década de los noventa. Ejemplo claro de este motor en dichas economías es la República Popular China con crecimientos del 9.3% y 7.8% en 2011 y 2012 respectivamente. Otras economías como América Latina, aun cuando resintieron el deterioro en los términos de intercambio por la caída de precios internacionales estratégicos para la zona (como el caso del café y azúcar), lograron mantener un ritmo de crecimiento cercano al 3% en 2012, menor al 4.5% observado en 2011. II. Coyuntura Macroeconómica de la Región La coyuntura macroeconómica de la Región evidenció la persistencia de algunos desbalances principalmente en el sector fiscal y externo así como una leve desaceleración del ritmo de actividad económica en un contexto de bajos niveles de inflación. a) Sector Externo La variación anualizada del PIB a precios constantes indica que la economía estadounidense creció a una tasa promedio de 2.2% en 2012. En el caso de la Zona Euro, el crecimiento real de la producción en 2012 fue de -0.5%, cifra que sigue la tendencia de desaceleración marcada desde el cuarto trimestre de 2011. Las cifras del WEO de abril 2013 indican que el crecimiento del PIB mundial en términos reales para el 2012 fue de 3.3% mostrando una caída leve respecto al crecimiento del año 2011 fue de 3.6%. En el caso de de inflación del Banco Central juegan un papel fundamental en la estabilización de los precios. 4 La coyuntura macroeconómica de Centroamérica estuvo determinada en parte por la influencia de factores externos a la Región durante el año 2012. Uno de los principales canales de transmisión de dichos efectos es el correspondiente al comercio exterior considerando la dinámica de la demanda externa, determinada en parte por el ritmo de actividad económica que reportan importantes socios comerciales de Centroamérica como Estados Unidos, Unión Europea y China. El comercio de bienes en Centroamérica sigue en proceso de recuperación después de la crisis En el año 2012 las exportaciones totales de la Región alcanzaron el monto de 29,635 millones dólares, Notas de Coyuntura Económica Centroamericana - Primer Trimestre 2013 registrando un crecimiento interanual del 6.6% (19.7% en 2011). El país que experimentó el mayor crecimiento en el valor de sus exportaciones durante el 2012 fue Nicaragua cuyo ritmo de variación fue de 17.8% (23.4% en 2011), mientras que El Salvador mostró una caída en el valor de sus exportaciones en 2012 cercana al 0.2%. Destacan tres aspectos fundamentales: El país con el mayor peso relativo en las exportaciones totales de la Región es Costa Rica (38%) seguido de Guatemala (24%), Honduras (15%), El Salvador (14%) y Nicaragua (9%). Los destinos de las exportaciones de la Región durante 2012 no han variado significativamente respecto al año 2011. El principal destino de las exportaciones siguen siendo los Estados Unidos (33.3%), Centroamérica (25.2%) y la Unión Europea (14.7%). En igual sintonía a lo observado con las exportaciones, el valor de las importaciones totales de Centroamérica para el 2012 mostró un crecimiento interanual del 5.8% (20.8% en 2011) el cual denota un patrón de desaceleración en el comercio de la Región. En materia de importaciones algunos hechos relevantes son: Al observar el detalle de la balanza comercial de bienes por país se vislumbra una tendencia similar de mejoría, con excepción de El Salvador y Nicaragua. El déficit de la balanza comercial/PIB en Costa Rica durante el 2012 fue de 13.0% (13.9% en 2011), en El Salvador se ubicó en 22.3% (22.1% en 2011), en Guatemala fue de 15.5% (15.9% en 2011), en Honduras 28.3% (28.8% en 2011) y en Nicaragua fue de 31.8% (28.7% en 2011) Por otra parte, el síntoma de desaceleración de las exportaciones e importaciones de Centroamérica durante el 2012 fue igualmente captado tanto por el comercio intrarregional como por las transacciones con el resto del mundo. Como se observa en la Tabla 1, el crecimiento de las exportaciones intrarregionales en 2012 fue de 3.2% mientras que durante el año 2011 fue del 17.7%. Similar caso sucedió con las exportaciones extrarregionales que crecieron de manera desacelerada en 2012 a una tasa del 7.8% (20.5% en 2011). Análogo patrón marcó la evolución de las importaciones intrarregionales y extrarregionales cuyo ritmo de crecimiento en 2012 fue de 3.8% y 6.1% respectivamente. Tabla 1 Los principales países importadores de bienes en Centroamérica son Costa Rica (30%) seguido de Guatemala (26%), Honduras (17%), El Salvador (17%) y Nicaragua (10%). Los principales países de procedencia de las importaciones de la Región son Estados Unidos (40.9%), Centroamérica (12.8%), México (8%) y la República Popular China4 (7%). En términos absolutos el saldo de la balanza comercial, entendido como la diferencia entre el valor total de las exportaciones de la Región menos el valor total de las importaciones en Centroamérica, aumentó en un total de 1,297 millones de dólares observando un saldo en 2012 cercano a los 27,341 millones de dólares. Como proporción del PIB, el saldo de la balanza comercial de bienes mostró una leve mejoría respecto al año 2011, pasando de representar 18.9% a un 18.6% del PIB de la Región. 4 Resalta el crecimiento de la República Popular China como fuente de procedencia de las importaciones de Centroamérica. En el año 2000 las importaciones provenientes de esta nación representaban el 0.9% de las importaciones totales. 5 Es importante agregar además cómo las exportaciones extrarregionales de los países de Centroamérica han contribuido de manera más significativa en el crecimiento de las exportaciones totales en los años posteriores a la crisis económica mundial de 2008-2009 así como en periodos previos. De tal manera, como se observa en la figura siguiente, en el año 2008 el crecimiento de las exportaciones totales fue de 12%, del cual, 6.9 p.p. correspondieron al aporte del comercio extrarregional (57% del crecimiento total). Por otra parte, en el año 2012 las exportaciones observaron un crecimiento del 6%, aportando en 5.8 p.p. las exportaciones fuera de la Región (88% del crecimiento total). Notas de Coyuntura Económica Centroamericana - Primer Trimestre 2013 Lo anterior es congruente con el hecho de que las exportaciones extrarregionales abarcan en promedio el 73% del total de exportaciones de Centroamérica en el periodo 2008-2012, siendo el remanente 27% comercio dirigido al mercado intrarregional. Figura 3 Nota Conceptual N°1 Saldo en Cuenta Corriente La cuenta corriente registra el intercambio de bienes y servicios y transferencias que un país realiza con el resto del mundo (De Gregorio, 2004). La misma está compuesta en su mayoría por la balanza comercial, que registra las exportaciones e importaciones, más el pago de intereses por deuda y la remesas de utilidades ya sea del exterior o hacia el exterior (De Gregorio, 2004). En el caso de las economías centroamericanas las transferencias del exterior son un componente fundamental debido al gran flujo de remesas familiares que perciben la mayoría de países de Centroamérica. Persiste el déficit en la cuenta corriente de los países de Centroamérica Según datos de la SECMCA, el déficit en la cuenta corriente de Centroamérica fue de 5.1% del PIB durante el 2012 (5.6% en 2011). Lo anterior obedece a la leve mejoría de todos los países de la Región en este rubro, a excepción de Honduras cuyo déficit en cuenta corriente del 2012 fue de 9.7% del PIB aumentando casi en 1.1 puntos porcentuales respecto a 2011. Pese a la leve mejoría en la cuenta corriente para el 2012, la dinámica de las economías centroamericanas exhibe un patrón de persistencia en el déficit de la cuenta corriente congruente con economías deficitarias en sus balanzas de comercio de bienes. En el periodo 2000-2012 el déficit en cuenta corriente de la Región representó 5.6% del PIB, cifra mayor si la comparamos con el promedio de América Latina y el Caribe (0.5%) así como las economías emergentes (2.3%). Figura 4 En términos de cuentas nacionales el saldo en cuenta corriente (CC) se expresa de la siguiente manera: En donde es el ahorro del exterior, es el ahorro privado, es el ahorro del sector público e es la inversión. Por lo general, los países con saldos negativos y persistentes en cuenta corriente se caracterizan por tener niveles de ahorro interno bajos concluyentes en niveles de gasto que exceden el ingreso nacional. Fuente: Elaboración de la SIECA. El carácter de persistencia en el déficit tanto de la cuenta corriente como de la balanza comercial impacta el desempeño macroeconómico de los países. Uno de los principales efectos deviene del hecho de que la situación deficitaria supone un exceso de gasto por encima la producción nacional. En esta situación, las economías acuden a la utilización del ahorro externo para compensar la brecha entre el nivel de ahorro interno y la inversión5 concluyendo en un endeudamiento neto de los países. En este sentido, el nivel de endeudamiento externo de la Región creció a una 5 Cabe agregar los casos de economías con twins déficits (déficits gemelos), es decir, economías que experimentan un desahorro del gobierno central producto de un aumento en el gasto de bienes y servicios. La mayor demanda de bienes aumenta el precio relativo frente a los bienes extranjeros apreciando la moneda. El proceso de apreciación deteriora el saldo en cuenta corriente con lo cual se observa un patrón deficitario tanto en materia fiscal como del sector externo. 6 Notas de Coyuntura Económica Centroamericana - Primer Trimestre 2013 tasa del 16.6% en 2012 (13.7% en 2011), siendo el sector privado el grupo que observó un aumento mayor en su saldo de endeudamiento con no residentes. Como se observa en la figura siguiente, la tendencia del endeudamiento externo ha sido creciente en los últimos años. Entre el periodo 2009 y 2012 la deuda externa ha aumentado en un 40%. En el caso del sector público, el saldo de endeudamiento externo creció para el periodo en mención a una tasa de 33% mientras el mismo rubro para el sector privado lo hizo en un 47.1%. Figura 5 Tabla 2 Persiste el proceso de apreciación real de las monedas locales de Centroamérica respecto al dólar. Como se observa en la figura siguiente la evolución del Índice del Tipo de Cambio Efectivo Real (ITCER) con Estados Unidos en el periodo 2011-2012 no evidenció cambios significativos. Por un lado, países como Guatemala y Costa Rica muestran un proceso sostenido de apreciación real de la moneda respecto al dólar americano. En el caso de la economía hondureña, el lempira sigue en proceso de apreciación real, sin embargo para el año 2012 detuvo su ritmo de apreciación. Similar comportamiento sigue el córdoba nicaragüense al no exhibir un crecimiento en su ITCER bilateral con Estados Unidos. Figura 6 De manera congruente con lo expuesto en la cuenta corriente, las remesas familiares de los países centroamericanos durante 2012 presentaron signos de recuperación respecto a años anteriores. Este escenario concuerda con el contexto de desempleo de hispanos y latinos en los Estados Unidos, destino de la mayoría de emigrantes de la Región. A lo largo del 2012 la tasa de desempleo promedio de los latinos fue de 10.3% (11.5 % en 2011) mostrando una recuperación modesta en la contratación de esta población en el mercado laboral estadounidense. Uno de los efectos asociados al proceso de apreciación real de las monedas locales reside en la pérdida de competitividad de las exportaciones regionales por cuanto experimentan un encarecimiento relativo respecto a las exportaciones de los socios comerciales (en este caso Estados Unidos). Es decir, una apreciación 7 Notas de Coyuntura Económica Centroamericana - Primer Trimestre 2013 real significa que se requieren menos bienes nacionales por unidad de bienes extranjeros, esto es, el bien extranjero se hace más barato que el bien nacional (De Gregorio, 2004). Nota Conceptual N°2 Índice del Tipo de Cambio Efectivo Real (ITCER) El ITCER bilateral calculado por la Secretaría Ejecutiva del Consejo Monetario Centroamericano (SECMCA) compara el precio de la canasta de consumo o producción del país con el precio de una canasta representativa del país extranjero medidas en la misma moneda (SECMCA, 2002). Su método de cálculo es el siguiente: en los términos de intercambio cuya afectación es diferenciada según los países. A diciembre de 2012, el precio del café arábico cayó un 36.6% respecto al mismo mes del año 2011. El precio promedio de la libra de café pasó de cotizarse en 273 centavos de dólar en 2011 a 187 centavos de dólar en 2012. Por su parte, otros commodities exportados por los países miembros de la Región como el aceite de palma y el azúcar mostraron un comportamiento decreciente a lo largo del 2012 con excepción de un leve repunte hacia el primer trimestre. En el caso del aceite de palma, la tonelada métrica de dicha especie observó un precio promedio en 2011 cercano a 1,076 dólares mientras en 2012 dicho promedio se ubicó en 939 dólares. En donde es el tipo de cambio nominal del país de referencia respecto al dólar estadounidense, es el Índice de Precios al Consumidor (IPC) del socio comercial (en este caso Estados Unidos) y es el IPC del país en referencia. Para el azúcar, el precio promedio de la libra en 2012 alcanzó los 29 centavos de dólar significando una disminución cercana a 8 centavos de dólar respecto a 2011. El término apreciación (depreciación) se asocia con un incremento (disminución) en el valor de la moneda local en relación con la moneda extranjera. Figura 7 El ITCER bilateral con Estados Unidos calculado por la SECMCA exhibe una apreciación (depreciación) real cuando se ubica por debajo (encima) del nivel de 100. En el caso de la mayoría de países centroamericanos, la tendencia de apreciación real de las monedas se ha observado de manera sostenida desde el año 2008 de manera congruente con una política monetaria estadounidense acomodaticia y niveles de inflación relativamente estables. Países como Costa Rica y Guatemala han observado un ritmo de apreciación mayor en comparación con el resto de naciones principalmente en el año 2009. Fuente: Elaboración de la SIECA. Nota Conceptual N°3 Precios internacionales predeterminan un deterioro en los términos de intercambio de los países de Centroamérica. Los precios de ciertas materias primas exportadas por países centroamericanos han denotado una tendencia a la baja durante el 2012 concluyendo con un deterioro 8 Términos de Intercambio Los términos de intercambio comparan el precio de los bienes y servicios exportados por una economía versus el precio de importación de los bienes y servicios que esta demanda. Metodológicamente su cálculo viene dado como: Notas de Coyuntura Económica Centroamericana - Primer Trimestre 2013 Actividad económica se desaceleró en el año 2012 En donde ITI es el Índice de Términos de Intercambio, es un índice de precios de las exportaciones y es un índice de precios de las importaciones. Un deterioro en los términos de intercambio significa un aumento más que proporcional en el índice de precios de las importaciones en comparación con el mismo indicador para las exportaciones . El deterioro en los términos de intercambio influye sobre la evolución de importantes variables en la economía. A manera de ejemplo, un deterioro transitorio en los términos de intercambio presiona el ahorro del público a la baja esto por cuanto los consumidores tratan de suavizar la evolución de su senda de consumo en el tiempo. El PIB a precios constantes de Centroamérica registró una variación de 3.5% en el año 2012, observando una desaceleración respecto al 2011 que exhibió una variación de 3.7%. Por su parte, cuatro economías de los países centroamericanos siguieron el mismo patrón mostrando desaceleración en su crecimiento del año 2012: El Salvador (1.3%), Guatemala (3.2%), Honduras (3.5%) y Nicaragua (5.2%). Por otro lado, Costa Rica registró una leve aceleración en el ritmo de actividad económica pasando de crecer un 4.4% en 2011 a un 5.1% en 2012. Tabla 3 Caso contrario, un deterioro permanente de los términos de intercambio reduce el ingreso de los consumidores comprometiendo su senda de consumo de manera efectiva como respuesta al encarecimiento de los productos importados (De Gregorio, 2004). En términos de balanza de pagos, el deterioro en los términos de intercambio puede concluir en un desajuste de la misma. Al aumentar de manera más que proporcional el precio de las importaciones, la balanza comercial de bienes y servicios tiende a volverse deficitaria y con ello el saldo de la cuenta corriente experimentará el mismo efecto. El resultado del deterioro en los términos de intercambio es diferenciado entre las economías, en especial considerando que se contrapone el efecto precio producto del encarecimiento de los bienes importados contra el efecto cantidad asociado al reajuste de la demanda por bienes importados que se han encarecido. La pérdida de poder de compra de las exportaciones regionales ante un deterioro en los términos de intercambio desencadena en una transferencia implícita de esfuerzo productivo por la vía del comercio internacional. Demanda interna de la Región amortiguó el efecto de la desaceleración en la demanda externa. Al observar la contribución6 de la demanda externa sobre la variación anual del PIB real se vislumbra como la misma se ha reducido desde el periodo posterior a la crisis económica mundial de 2008-2009. En este contexto, la demanda externa en los años 2010 y 2011 mostró una contribución negativa al crecimiento del PIB de 2.7 y 3.2 p.p. respectivamente mientras el consumo de los hogares, para ese mismo bienio, aportó en cerca de 2.8 p.p. al crecimiento del PIB. Fuente: Elaboración de la SIECA. b) Sector Real El sector real de la economía regional en 2012 se caracterizó por niveles de inflación menores a los observados en años anteriores; mientras que el ritmo de actividad económica tendió a desacelerarse producto de la ralentización de la demanda externa y la menor contribución de la demanda interna. 9 6 La contribución corresponde el aporte expresado en puntos porcentuales (p.p) sobre el crecimiento de otra variable. Por ejemplo, el método de cálculo de la contribución del Consumo al PIB, se obtiene de la siguiente manera: (Consumo/PIB)*(Tasa de crecimiento del Consumo) Notas de Coyuntura Económica Centroamericana - Primer Trimestre 2013 Figura 8 Como se observa en la figura anterior, los años posteriores al 2009 mostraron una contribución mayor de la demanda interna en comparación con la demanda externa neta, explicado en gran medida por el dinamismo del consumo privado de los hogares y la inversión, así como las medidas anti-cíclicas llevadas a cabo por los gobiernos centrales. La evolución del consumo privado y la inversión de la Región amortiguaron el síntoma de poco dinamismo que observó la demanda externa. Como se observa en la Tabla 4, el consumo privado de los hogares creció a una tasa del 4.5% en Costa Rica, 1.5% en El Salvador, 2.4% en Guatemala, 3.5% en Honduras y 4.7% en Nicaragua. La contribución del consumo privado sobre el incremento anual del PIB es mayor en comparación con el aporte del gasto del gobierno y la formación bruta de capital. En el caso de la formación bruta de capital, el crecimiento observado a nivel regional en 2012 es menor a lo observado en 2011. crecimiento de la demanda interna fue menor al observado en 2011 en la mayoría de países (excepto Nicaragua) y por ende su contribución sobre el crecimiento del PIB ha exhibido el mismo patrón: en Costa Rica la contribución pasó de 6 p.p. en 2011 a 4 p.p. en 2012, en El Salvador de 4 p.p. a 1 p.p., Guatemala de 6 p.p. a 3 p.p., Honduras de 11 p.p. a 1 p.p. y Nicaragua de 10 p.p. a 11 p.p. Para el año 2012, el crecimiento del PIB regional fue del 3.5%, de los cuales 3.4 p.p. fueron atribuidos a demanda interna, mientras el aporte de la demanda externa fue de 0.1 p.p. Ritmo de inflación regional se mantiene bajo y estable. El ritmo inflacionario calculado a partir de las variaciones en el Índice de Precios al Consumidor Regional (IPCR) alcanzó la cifra de 4.3% en diciembre de 2012. Lo anterior expone como la inflación de Centroamérica ha reducido su ritmo de evolución desde el año 2010, época en la cual el crecimiento interanual del IPCR se ubicó en 5.8%. Tabla 5 Tabla 4 Según el Informe Mensual de Inflación Regional de diciembre 2012 publicado por la SECMCA, los principales grupos que contribuyeron en la inflación de los países de Centroamérica fueron los correspondientes a transporte y alimentación. Por otro lado, aun cuando la demanda interna7 ha atenuado el síntoma de escaso dinamismo de la demanda externa, el año 2012 mostró como el En similar tendencia a lo observado en la mayoría países a lo largo del mundo, el ritmo de inflación promedio de cada año así como la volatilidad inherente al proceso inflacionario han tendido a reducirse de manera paulatina desde el año 2009. 7 Entendida como la suma del consumo privado de los hogares, gasto público del gobierno y la formación bruta de capital. 10 Notas de Coyuntura Económica Centroamericana - Primer Trimestre 2013 Figura 9 La desaceleración del nivel de ingresos del gobierno central fue atribuida en gran medida a la pérdida de dinamismo por parte de los ingresos tributarios. De tal manera, al año 2012 los ingresos tributarios en Centroamérica crecieron a una tasa del 7.0% significando una disminución en casi 7 p.p. respecto al crecimiento observado en el año 2011. Cuadro Informativo N°1 A manera de ejemplo, en la Figura 9 se observa como el promedio de inflación en 2009 fue de 4.8% con una desviación estándar de 3.3%, por su parte, la inflación promedio del año 2012 fue de 4.4% con una desviación estándar de 0.5%. Entre los años mencionados el coeficiente de variación8 disminuyó cerca de 56 p.p. c) Sector Fiscal El panorama fiscal de Centroamérica en 2012 se caracterizó por un aumento en el nivel de endeudamiento público acompañado de una leve ampliación en el déficit fiscal producto de la desaceleración en la recaudación tributaria y el pausado avance en las reformas fiscales de los países. Crecimiento en los ingresos totales de los gobiernos centrales se desaceleró en 2012. La suma del ingreso total reportado por los gobiernos centrales de la Región fue de 20,560 millones de dólares en 2012, observando un crecimiento del 7.1% respecto al 2011. Los ingresos del gobierno central en el 2012 representaron un 14.0% del PIB, comparable con los registros observados en el periodo 2006-2008. Ingresos Tributarios y la Dinámica de Importaciones y Demanda Interna de la Región Uno de los factores fundamentales que explican el carácter ralentizado de los ingresos tributarios es la evolución de las transacciones con el resto del mundo por parte de los países de la región. En este sentido uno de los principales rubros dentro del componente de ingresos tributarios corresponde al ingreso de aduanas producto de los bienes importados. A manera de ejemplo en la época de crisis económica mundial, la caída en el valor importado de mercancías es congruente con la disminución en la recaudación tributaria. Los signos de recuperación posterior a la crisis indican que la variación promedio de las importaciones en 2010-2012 ha sido de 14.9% mientras el crecimiento promedio de los ingresos tributarios fue del 12.2% para el mismo periodo. La figura siguiente muestra el grado de asociación lineal de las dos variables económicas en el periodo 2006-2012, como se observa la correlación entre ambas series de tiempo (en niveles) es de 92%. Figura 10 Tabla 6 8 El coeficiente de variación es un indicador de variabilidad de distintos indicadores económicos como la inflación. El mismo se construye al dividir la desviación estándar de la variable entre su valor promedio. Cuanto mayor sea este coeficiente implica que a su vez es mayor la variabilidad de la variable. 11 Por otro lado, el canal de la demanda interna principalmente por los componentes de consumo privado e inversión, guarda también una relación importante en la determinación de los Notas de Coyuntura Económica Centroamericana - Primer Trimestre 2013 ingresos tributarios los cuales están en función del nivel de actividad económica. Como se observa en la figura siguiente, las épocas de escaso dinamismo en el consumo privado de los hogares así como la formación bruta de capital, se caracterizan por registrar niveles de bajo recaudamiento tributario. A manera de ejemplo, en el año 2009 cuando las secuelas de la crisis económica mundial estaban en su mayor apogeo los ingresos tributarios cayeron en un 9.4% mientras el consumo y la inversión en similar sintonía cayeron a tasas de 1.9% y 25.8% respectivamente. Países como Guatemala, Honduras y El Salvador lograron reducir el gasto público de manera significativa respecto al 2011. En el caso de este último país, la Política de Ahorro y Austeridad del Sector Público aprobada en 2012 impuso restricciones a nuevas contrataciones así como una reducción del 10% en el presupuesto para adquisición de bienes y servicios del gobierno central (CEPAL, 2013). Figura 12 Posterior al periodo de crisis económica, tanto el nivel de recaudación como los componentes de demanda interna de la Región han mostrado signos de recuperación modesta con alguna tendencia de desaceleración hacia el 2012. Figura 11 Fuente: Elaboración de la SIECA. Contención del gasto público fue insuficiente para detener el déficit fiscal en algunos países. El gasto público en Centroamérica fue de 25,764 millones de dólares, exhibiendo una variación del 6.8% en 2012 (8.7% en 2011). Tabla 7 Pese a los esfuerzos de contención del gasto del gobierno, el déficit fiscal como proporción del PIB fue del 3.2% a nivel regional en 2012, mostrando un leve crecimiento respecto al año anterior. Los países cuyo déficit fiscal/PIB aumentó en 2012 fueron Costa Rica y Honduras mostrando un nivel de 4.5% y 6.1% respectivamente. Por su parte El Salvador y Guatemala mostraron un reducción considerable del déficit pasando del 2.3% en 2011 a 1.7% en 2012 para el caso de El Salvador; en el caso de la economía guatemalteca, el déficit pasó de 2.8% en 2011 a 2.4% para el 2012. De manera opuesta al resto de la Región, Nicaragua muestra un superávit en las finanzas públicas del gobierno central equivalente al 0.5% del PIB para los años 2011 y 2012. Aumenta el nivel de endeudamiento en la mayoría de países centroamericanos. El saldo de deuda pública en Centroamérica al cierre del año 2012 fue de 66,127 millones de dólares exhibiendo una variación del 14.6% respecto al saldo observado en 2011 (57,686 millones de dólares). Como proporción del PIB, el saldo de endeudamiento total en 2012 alcanzó el 45.1%, aumentando cerca de 3.2 p.p. respecto al 2011. El saldo de la deuda pública externa de la Región creció un 16.4% en 2012, pasando de representar 17.4% del PIB en 2011 a un 19% en 2012. En el caso particular de Costa Rica, la colocación de bonos en el mercado 12 Notas de Coyuntura Económica Centroamericana - Primer Trimestre 2013 internacional (eurobonos) del gobierno contribuyó en el aumento del saldo de deuda pública. Pese a ello, la deuda pública interna en 2012 representó un 57.9% del total de endeudamiento público en la Región, observando una variación del 13.4% respecto al año 2011. Como proporción del PIB, el saldo de deuda interna alcanzó un ratio de 26.1% en 2012 aumentado en casi 1.6 puntos porcentuales respecto al año inmediato anterior. Al comparar el crecimiento de la producción real de la economía regional con el crecimiento del endeudamiento del gobierno central se observa un interesante cambio a partir del año 2008, fecha a partir de la cual la deuda pública crece de manera más acelerada que el ritmo de actividad económica. Figura 13 mejorar la recaudación sobre la base de sistemas tributarios acordes con los requerimientos nacionales. De manera complementaria resulta menester intensificar esfuerzos encaminados a la mejora en la eficiencia del gasto público de los gobiernos centrales. d) Sector Monetario y Financiero El sector monetario y financiero de Centroamérica registró un repunte en los créditos al sector privado durante 2012. Crecimiento del crédito al sector privado en 2012 propició una mejoría en los indicadores de profundización bancaria. El crédito de las Otras Sociedades de Depósito (OSD)9 dirigido al sector privado mostró signos de mejoría en 2012. De tal manera el saldo de la cartera crediticia de las OSD alcanzó los 61,416 millones de dólares en 2012, observando un aumento del 18.9% (11.1 % en 2011). Con excepción de la economía salvadoreña, todos los países de Centroamérica registraron una aceleración en el ritmo de crecimiento del crédito al sector privado durante el 2012. De tal manera, la variación del crédito en Costa Rica fue de 16.1%, en El Salvador de 3.4%, Guatemala de 40%, Honduras del 11.5% y Nicaragua del 20.3%. Como se observa en la figura anterior la producción real en el periodo 2004-2007 creció en promedio un 5% mientras que el saldo de deuda lo hizo en el equivalente de un -0.5%. De manera opuesta para el periodo 20082012 la producción creció a un 2.4% en promedio, mientras que el endeudamiento se expandió a una tasa del 12.3%. Lo anterior vislumbra una situación crítica en materia de endeudamiento a nivel regional dado que la generación de ingresos nacionales está evolucionando a un ritmo menor que el crecimiento del saldo de la deuda, esto compromete el desempeño macroeconómico a futuro de las economías de la Región, en la actualidad urgidas de reformas estructurales en sus engranajes fiscales. En ese sentido, resulta necesario acelerar el proceso de restructuración de los sistemas fiscales centroamericanos realizando reformas enfocadas en 13 Lo anterior pone de manifiesto el aumento en el nivel de profundización bancaria10 registrada en 2012. El ratio de crédito al sector privado a PIB en la Región se ubicó en 41.7% en 2012, mayor a lo exhibido en 2011 (37.4% del PIB). La expansión crediticia observada en los últimos meses no ha deteriorado los indicadores de morosidad bancaria en la Región al observar un nivel de morosidad en 2012 equivalente al 2.3% en promedio. 9 Comprenden instituciones como bancos comerciales, cooperativas de crédito, fondos de inversión del mercado monetario, asociaciones de crédito y ahorro. 10 Grado de acceso a diversos servicios e innovaciones financieras en una economía. Notas de Coyuntura Económica Centroamericana - Primer Trimestre 2013 Sección Especial: Perspectivas Económicas 2013-2014 del 8.0% y 5.7% respectivamente, con tendencia de aceleración hacia el 2014. Se vislumbra una posible recuperación económica mundial en el bienio 2013-2014 Tabla 9 Proyecciones realizadas en el WEO de Abril 2013 por el FMI exhiben una posible recuperación de la economía mundial en los años 2013 y 2014, mostrando un crecimiento económico mundial en torno al 3.3% y 4.0% respectivamente. Tabla 8 El proceso de recuperación mundial evoluciona a tres velocidades distintas. El proceso de recuperación económica evidencia que las economías mundiales caminarán a tres velocidades diferentes. Por un lado la recuperación de la economía estadounidense para el 2013 se prevé aproxime un 1.9%, concluyendo con mayor crecimiento en el 2014 cercano al 3.0%. En contraparte, las economías europeas proyectan un ritmo de recuperación más accidentado. Estimaciones del FMI proyectan una leve recuperación de la Zona Euro hacia el segundo semestre del 2013 explicada por nuevas mejoras en las opciones de financiamiento y un menor efecto de las medidas de consolidación fiscal. Pese a ello en 2013 algunas economías del viejo continente experimentarán tensiones importantes en torno a su crecimiento, exhibiendo una disminución de la actividad económica. Las economías de mercados emergentes representan el tercer bloque de países con un ritmo de crecimiento diferenciado. En este caso las economías en desarrollo representan el principal motor del crecimiento económico mundial debido en parte por la bonanza de economías asiáticas como la República Popular China y la India cuyo crecimiento del PIB en 2013 se prevé sea 14 Perspectivas del WEO - Abril 2013 Variación Anual del PIB a Precios Constantes País 2012 2013 2014 Región Centroamericana y República Domicana Costa Rica 5.0 4.2 4.4 El Salvador 1.6 1.6 1.6 Guatemala 3.0 3.3 3.4 Honduras 3.3 3.3 3.0 Nicaragua 5.2 4.0 4.0 Panamá 10.7 9.0 7.2 Rep. Dominicana 3.9 2.2 3.4 Europa Francia 0.0 -0.1 0.9 Alemania 0.9 0.6 1.5 Grecia -6.4 -4.2 0.6 Italia -2.4 -1.5 0.5 Portugal -3.2 -2.3 0.6 Rusia 3.4 3.4 3.8 España -1.4 -1.6 0.7 Latinoamérica Brazil 0.9 3.0 4.0 Chile 5.5 4.9 4.6 Colombia 4.0 4.1 4.5 México 3.9 3.4 3.4 Paraguay -1.2 11.0 4.6 Perú 6.3 6.3 6.1 Uruguay 3.8 3.8 4.0 Venezuela 5.5 0.1 2.3 Resto de Economías del Mundo China 7.8 8.0 8.2 India 4.0 5.7 6.2 Japón 2.0 1.6 1.4 Estados Unidos 2.2 1.9 3.0 Fuente: Elaboración de SIECA con datos del WEO del FMI. Indicadores Macroeconómicos de Centroamérica La proyección de indicadores macroeconómicos recopilada en el Reporte Ejecutivo Mensual (REM) N°165 de la SECMCA, exhibe como el ritmo de inflación a nivel regional se ubicará entre 3.8% y 5.2% en 2013 según los distintos programas macroeconómicos de los bancos centrales de la Región. Por su parte, el ritmo de crecimiento de la economía no muestra sustanciales variaciones respecto a lo observado en 2012, de tal manera, el crecimiento proyectado para 2013 en Centroamérica se ubica entre 3.3% y 3.6%. Notas de Coyuntura Económica Centroamericana - Primer Trimestre 2013 Tabla 10 Banco Central de Nicaragua. (2013). Boletín Trimestral de Finanzas Públicas: IV trimestre 2012. Managua: BCN. Banco Central de Nicaragua. (2013). Cuentas Nacionales Trimestrales de Nicaragua: Cuarto Trimestre 2012. Managua: BCN. Banco Central de Nicaragua. (2013). Informe de Deuda Externa 2012. Managua: BCN. Banco Central de Nicaragua. (2013). Informe Mensual de Inflación: Febrero 2013. Managua: BCN. Asimismo en 2013 se proyecta un déficit en cuenta corriente equivalente al 5.5% del PIB evidenciando un posible deterioro respecto al 2012. La evolución de los precios internacionales de productos estratégicos de la Región como el azúcar y el café así como el impacto de la factura petrolera ante shocks inesperados en los precios del crudo son factores de riesgo inherentes y podrían predeterminar la situación del balance externo de la Región. Por su parte, el crecimiento proyectado de las exportaciones e importaciones totales para el 2013 se ubica en 15.5% y 5.1% respectivamente. Finalmente, el déficit fiscal de la Región en 2013 se vislumbra represente el 2.8% del PIB, mostrando una mejoría en comparación al 2012. El efecto de las medidas fiscales de contención del gasto así como los avances en las negociaciones de las necesarias reformas fiscales son factores fundamentales en la evolución del equilibrio fiscal y la contención del endeudamiento público. Bibliografía Banco Central de Costa Rica. (2013). Memoria Anual 2012. San José: BCCR. Banco Central de Costa Rica. (2013). Programa Macroeconómico 2013-2014. 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San José, Costa Rica: SECMCA. 16 Notas de Coyuntura Económica Centroamericana - Primer Trimestre 2013 SECRETARÍA DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA CENTROAMERICANA (SIECA) Ernesto Torres Chico | Secretario General DIRECCIÓN DE ESTADÍSTICAS, ESTUDIOS Y POLÍTICAS Oscar Morales Barahona | Director | omorales@sieca.int ANALISTA ECONÓMICO-ESTADÍSTICO Carlos Rolando Planas | cplanas@sieca.int ANALISTA EN INTEGRACIÓN ECONÓMICA Y COMERCIO Raúl Trejo | rtrejo@sieca.int ANALISTA MACROECONÓMICO Eduardo Espinoza | eespinoza@sieca.int UNIDAD DE ESTADÍSTICAS Tito Ramírez| Jefe de Unidad |tramirez@sieca.int EQUIPO DE ANALISTAS Diego Muñoz |dmunoz@sieca.int Mario Morazán | mbarahona@sieca.int Ninfa Juárez | njuarez@sieca.int SECRETARIA Raquel Salles | rsalles@sieca.int 17 Notas de Coyuntura Económica Centroamericana - Primer Trimestre 2013