Los adultos en la educación formal: El aprendizaje permanente en

Los adultos en la educación formal:
El aprendizaje permanente en la práctica
Durante la última década, el aprendizaje permanente ha ocupado un lugar destacado
en la agenda política europea de cooperación para la educación y la formación. Los
Ministros de Educación de la UE, convencidos de la importancia de la educación de
adultos y de que su contribución resulta esencial para la competitividad, la
empleabilidad y la inclusión social, acordaron que, en el 2020, al menos el 15% de los
adultos debería estar recibiendo algún tipo de formación y educación.
El informe de Eurydice Los Adultos en la Educación formal: Políticas y Prácticas en
Europa presenta la situación actual tras haberse publicado el Plan de Acción para el
Aprendizaje de Adultos titulado Siempre es buen momento para aprender (Comisión
Europea, 2007). En concreto, el informe analiza el objetivo del Plan de Acción de
ofrecer oportunidades a los adultos para “prosperar” y elevar su nivel educativo.
Asimismo, se centra en las oportunidades que tienen los adultos poco cualificados
para adquirir una formación reconocida, y analiza las políticas y medidas para
fomentar la participación de los adultos que desean retomar la educación superior.
Qué es Eurydice
La Red Eurydice analiza y ofrece información sobre los sistemas y políticas educativas
europeas. La componen 37 unidades nacionales con base en los 33 países que participan en
el programa de Aprendizaje permanente de la UE (Estados Miembros de la UE, países de la
AELC, Croacia y Turquía). Su coordinación y gestión corre a cargo de la Agencia Ejecutiva en
el ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural de la UE, cuya sede se encuentra en Bruselas.
Dicha agencia elabora la versión preliminar de los estudios y proporciona diversos recursos
on-line.
Todas las publicaciones de Eurydice están disponibles de forma gratuita en:
http://eacea.ec.europa.eu/education/eurydice/
E-mail: EACEA-Eurydice@ec.europa.eu
Comisión Europea
Los países europeos se enfrentan a diversos retos para elevar el nivel
educativo de su población adulta
En el 2009 existían alrededor de 76
millones de adultos en la Unión Europea
que no habían alcanzado la educación
secundaria superior, que se consideraba el
nivel mínimo para lograr no sólo una
incorporación satisfactoria al mercado
laboral sino también para seguir teniendo
la posibilidad de acceder a un puesto de
trabajo.
Este
grupo
incluía
aproximadamente a 23 millones de adultos
que no habían terminado ninguna
educación formal después de la primaria.
Mientras que en algunos países únicamente
una minoría de adultos no ha completado la
educación secundaria inferior o superior, en
otros el porcentaje de adultos con un bajo nivel
educativo es significativo. Por ello, los países
europeos se enfrentan a retos muy diferentes
en lo que respecta a los programas de
“segunda oportunidad”.
Figura 1: Población adulta en Europa con un nivel educativo por debajo de la secundaria superior, 2009
Fuente: Eurostat, Encuesta de Población Activa de la UE – Población: 25-64 años.
Figura 2: Población adulta en Europa con un nivel educativo por debajo de la secundaria inferior, 2009
Fuente: Eurostat, Encuesta de Población Activa de la UE – Población: 25-64 años.
Los adultos menos cualificados tienen menos probabilidades de participar en
planes formales de aprendizaje permanente
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Los adultos que carecen de una formación
reconocida tienen menos probabilidades
de obtener una educación formal que
aquéllos que han completado al menos la
educación secundaria superior. Esto
puede deberse en parte a las barreras
estructurales de los sistemas de educación
formal. En muchos países europeos, los
adultos que no han terminado la educación
básica o la secundaria inferior tienen unas
posibilidades muy limitadas para avanzar
hacia niveles superiores del sistema educativo y
de formación. Para abordar este problema, la
legislación de algunos países garantiza que los
adultos poco cualificados tengan acceso a la
educación básica o secundaria inferior. Para
ello, las autoridades locales están obligadas a
asegurar un número suficiente de plazas para
cubrir
la
demanda,
o
a
establecer
procedimientos flexibles de admisión que
permitan a los adultos acceder a la educación
secundaria superior.
Figura 3: Participación de los adultos en educación y formación formales
según su nivel educativo, 2007
Educación primaria/
secundaria inferior
Educación superior/
post-secundaria
Educación superior
x
No participaron
Fuente: Eurostat,Informe de Educación para Adultos, participación en los 12 meses previos al Informe.
Figura 4: La educación inferior secundaria como requisito para que los adultos puedan acceder a la educación
secundaria superior, 2009/10
Haber finalizado la educación secundaria inferior
Es necesario para entrar
en todos los programas de secundaria
superior
Es necesario para entrar en algunos
programas de secundaria superior
No es necesario para entrar en programas
de secundaria superior
No hay datos disponibles
Fuente: Eurydice.
La flexibilidad de la oferta aumenta las oportunidades de los adultos de
conseguir una formación reconocida
La educación formal y los programas de
formación de algunos países se organizan
en módulos o unidades, lo que permite a
los estudiantes descubrir su propio camino
de aprendizaje e ir acumulando distintos
componentes de formación. Además, en
varios países europeos, los estudiantes
adultos pueden presentarse a exámenes
que conduzcan a la obtención de
certificados y otros tipos de acreditación
que reconozcan la formación sin haber
participado previamente en programas de
educación y formación.
Esto permite que los adultos que desean
retomar sus estudios se preparen los exámenes
a su ritmo y/o convaliden los resultados del
aprendizaje que hayan obtenido en otros
contextos diferentes del de la educación formal.
En el caso de la formación profesional, los
exámenes escolares tradicionales se sustituyen
a veces por otras técnicas de evaluación como
portfolios,
observaciones,
demostraciones
prácticas, etc. Por último, unos cuantos países
hacen una apuesta
importante por
el
aprendizaje abierto y a distancia.
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Los sistemas de educación superior se diferencian significativamente en lo
referente a su predisposición hacia los adultos que retoman sus estudios
Hasta ahora, sólo unos cuantos países
europeos han presentado unos objetivos
definidos respecto a la participación de los
adultos en la educación superior. Sin
embargo, muchos países han puesto en
marcha medidas que se ajustan a las
necesidades de aquellos candidatos y
estudiantes que no siguen la vía
tradicional de acceso a la educación
superior. Por ejemplo, en varios países se
puede acceder mediante la convalidación
del aprendizaje previo no-formal o informal
o
bien
a
través
de
programas
preparatorios, en lugar de a través del
graduado
escolar
tradicional.
Otra
posibilidad es que los adultos puedan
convalidar su aprendizaje previo no formal
e informal, incluyendo el aprendizaje
relacionado con el trabajo, para así
avanzar en sus estudios de educación
superior formal. Por último, algunos países
han adoptado acciones y medidas políticas
para ajustarse a las necesidades de los
estudiantes que no pueden seguir los
estudios de educación superior a tiempo
completo, como suele ser el caso de los
adultos que retoman los estudios.
Figura 5: Rutas alternativas hacia la educación
superior para candidatos que no siguen la vía de
acceso tradicional, 2009/10
Existen rutas alternativas
No hay rutas alternativas
Fuente: Eurydice.
Medidas de financiación para apoyar la participación de los adultos en la
educación y la formación formal
En toda Europa, el apoyo económico para
el aprendizaje, ya sea directo o indirecto,
se
destina
principalmente
a
los
desempleados y a aquéllos en riesgo de
exclusión del mercado laboral. Sin
embargo, resulta difícil evaluar hasta qué
punto las autoridades públicas europeas
garantizan el acceso a una oferta de
aprendizaje suficiente y apropiada para los
adultos poco cualificados.
En el campo de la educación superior, algunos
países financian en igualdad de condiciones,
los programas tradicionales a tiempo completo
y los programas flexibles de aprendizaje. En
otros países, se aplica un método de
financiación distinto para cada modalidad de
estudio, lo que significa que las opciones de
estudio flexibles requieren con frecuencia una
inversión económica privada mayor que los
programas tradicionales a tiempo completo.
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El estudio completo
Los adultos en la educación formal: Políticas y prácticas en Europa
se puede consultar en inglés, francés y alemán en la página web de Eurydice:
http://eacea.ec.europa.eu/education/eurydice/thematic_studies_en.php
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Se pueden solicitar copias impresas del estudio en eacea-eurydice@ec.europa.eu