INFORME GESTIÓN ADELANTADA EN LA PREVENCIÓN DEL PELIGRO AVIARIO Teniendo en cuenta que el objetivo fundamental para disminuir el riesgo por peligro aviario es prevenir de manera efectiva la presencia de la población aviaria, respetando los sistemas ecológicos y la fauna, la Autoridad Aeronáutica ha desarrollado el PROGRAMA NACIONAL DE LIMITACIÓN DE FAUNA SILVESTRE EN LOS AEROPUERTOS DE COLOMBIA, acogiéndose a las normas y recomendaciones que al respecto ha formulado la OACI, en el Anexo 14 y Documento 9137-AN/898,OACI- Parte 3 Reducción del Peligro que representan las Aves El propósito fundamental de este programa es establecer las políticas y directrices adoptadas por la Entidad para orientar en las acciones a seguir en la prevención y control de la presencia de aves en aeropuertos. Consta de 6 subprogramas a saber: Comités de Peligro Aviario Reconocimiento de sitios atractivos para las aves Elaboración de estudios de Peligro Aviario y Formulación de Planes de Manejo de Fauna Implementación de herramientas de control Registro de Incidentes Capacitación y sensibilización La Aeronautica Civil desde hace varios años ha venido trabajando en cada uno de estos subprogramas, y ha desarrollado las siguientes actividades: COMITES DE PELIGRO AVIARIO Mediante la Expedición de la Resolución No.02786 del 16 de julio de 2003 se institucionalizó el funcionamiento del Comité Nacional de Peligro Aviario, el cual está integrado por dos comisiones, una estatal y la otra privada, donde se convocan todos los entes que tienen ingerencia e interés directo en el asunto, tales como representantes de la Fuerza Aérea Colombiana, del Ministerio de Protección Social, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo territorial, Asociación de Aviadores Civiles, Asociación de Transportadores Aéreos, y Aeronáutica Civil, con el objetivo de fijar tareas especificas para fijar políticas nacionales en la prevención del peligro aviario, atendiendo sus competencias. Así mismo se han creado los Comités Aeroportuarios de Peligro aviario en los diferentes aeropuertos, con el fin de poner en cabeza de cada uno de los Administradores y Gerentes Aeroportuarios, la responsabilidad de implementar las directrices generales para mantener los terrenos y el recinto aeroportuario libre de alimento y refugio para aves y transferir las responsabilidades en control del uso de suelos en áreas aledañas a as autoridades competentes, como lo son las Alcaldías Municipales y corporaciones Autónomas Regionales. La obligatoriedad de la creación de este comité, también cobija a aquellos aeropuertos que se encuentran en concesión, en cuyo caso tal responsabilidad se encuentra en cabeza del concesionario. RECONOCIMIENTO DE SITIOS ATRACTIVOS PARA LAS AVES Desde hace varios años la Aeronáutica Civil ha adelantado gestiones permanentes ante las Autoridades Locales, Departamentales y Nacionales solicitando intervención directa para dar solución a los problemas sanitarios de las localidades vecinas a los aeropuertos, (botaderos de basura a cielo abierto, rellenos sanitarios, mataderos, plazas de mercado) y la incompatibilidad de usos de los suelos producto de la mala planificación, a fin de evitar la presencia de aves en cercanía de diferentes aeropuertos, toda vez que este ha sido identificado como una de las principales causas de los incidentes con aeronaves reportados oficialmente a la Entidad y dada la peligrosidad que reviste para la seguridad aérea la presencia de las aves como los gallinazos, propias de estos lugares, por su tamaño y peso corporal. En desarrollo de esta actividad se elaboro en al año 2001, el Documento “Manual de Uso de Suelo en áreas Aledañas a los Aeropuertos”, que contiene la normatividad vigente relacionada con las limitantes de desarrollo urbano en los alrededores de los Aeropuertos, el cual fue remitido a las distintas administraciones aeroportuarias y Alcaldías de aquellos municipios en cuya jurisdicción funcionan aeropuertos que presentan problemas de seguridad aérea por esta causa, con el propósito que sirva de herramienta en la planeación urbana. Anualmente este Manual es actualizado y remitido a Autoridades locales y Autoridades ambientales. Desde el año 2004 se adoptan las normas relativas al peligro aviario como obstáculo para la seguridad de la aviación, las cuales se se adicionan a la Parte Decimocuarta de los Reglamentos Aeronáuticos de Colombia, en la cual se establece la autorización previa por parte de esta entidad para el desarrollo o construcción de las instalaciones ubicada en las inmediaciones de los aeropuertos, dentro de un radio de 13 km a la redonda, contados a partir del punto de referencia de aeródromo, cuya actividad pueda constituirse en focos de concentración de aves, (mataderos, plantas procesadoras de carnes, pieles, pescados, deshechos sólidos, basureros, rellenos sanitarios, productos agrícolas y otros derivados capaces de producir olores y residuos orgánicos) Se obtuvo por parte del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, previa justificación técnica y jurídica, se modificara el Decreto 1713 de 2002, en el sentido de eliminar la distancia mínima de los rellenos sanitarios con respecto a los aeródromos de 3.000 m y 1.500 m. Después de muchas gestiones y requerimientos realizados al Ministerio del medio Ambiente, mesas de trabajo y concertación institucionales el 23 de marzo de 2005, mediante Decreto Presidencial, No. 838, el Ministerio del Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, consideró como prohibiciones y restricciones en la localización de áreas para disposición final de residuos sólidos, la restricción de rellenos sanitarios en la proximidad a aeropuertos bajo la siguiente obligatoriedad: “Se deberá cumplir con la normatividad expedida sobre la materia por la Unidad Administrativa Especial de la Aeronáutica Civil o la entidad que haga sus veces”. ELABORACIÓN DE ESTUDIOS DE PELIGRO AVIARIO Y FORMULACIÓN DE PLANES DE MANEJO DE FAUNA Se han realizado varios contactos con distintas universidades y entidades buscando aunar esfuerzos y realizar convenios interinstitucionales que nos permitan desarrollar los estudios sobre la población aviaria y las condiciones ecológicas de los lugares donde se ha observado la presencia de aves, y de esta manera concretar la propuesta mas viable para dar solución a esta problemática, donde se logre un equilibrio entre la preservación y control de las aves y las operaciones en interacción con los explotadores de aeronaves y pilotos de las distintas empresas aéreas que operan en el los aeropuertos. La AEROCIVIL viene desarrollando estudios técnicos biofaunísticos en los Aeropuertos con mayores problemas. tales como Barranquilla, Cartagena, Pereira, Riohacha, Rionegro, Bucaramanga, Bogotá, Santa Marta, Ibagué, Leticia, San Andrés, Providencia, Neiva, Cúcuta, Flandes y Montería, que permitan establecer las características distintivas de las aves que frecuentan los aeropuertos como, a fin de determinar los métodos de control más adecuados prevenir o evitar situaciones de riesgo en las operaciones aéreas. Los resultados obtenidos con dichas evaluaciones son la base del Plan de Manejo de Fauna elaborado para estos aeropuertos. IMPLEMENTACIÓN DE HERRAMIENTAS DE CONTROL La fauna silvestre en aeropuertos puede ser controlada mediante técnicas de manejo pasivas o activas. Para algunos expertos el éxito de todo plan de manejo para el control del peligro aviario depende de un correcto balance entre ambos tipos de técnicas. Sin embargo, no existe un herramienta definitiva o que sea una solución aplicable a diferentes aeropuertos y a todas las especies de aves puesto que la implementación de las herramientas para el control es básicamente experimental y se desarrolla a partir de la información recolectada mediante la evaluación o el monitoreo de las poblaciones de fauna silvestre. Existen cuatro estrategias básicas de control para minimizar los problemas de fauna silvestre en aeropuertos: Pasivas a. Modificación de programas de vuelo b. Modificación y exclusión de hábitat Activas c. Técnicas de exclusión, repulsión y hostigamiento d. Remoción de fauna silvestre. Se han ejecutado adecuaciones y mejoras en la infraestructura de algunos terminales aéreos para evitar el atractivo que presentan para las aves, tales como la nivelación topográfica, drenaje de zonas inundables y evaluación de altura de corte de pastos. En algunos aeropuertos del país se han implementados medidas prácticas de dispersión como: sirenas, pirotécnicos, repelentes visuales, repelentes químicos, espantapájaros movibles, caninos, entre otros. REGISTRO DE INCIDENTES Se desarrolló un aplicativo con base en los formularios oficiales de la OACI para la sistematización de los reportes de choques con aves, el cual facilita y agiliza el proceso de notificación de los incidentes con aves sufridos por las aerolíneas, y que se encuentra disponible en la página Web de la entidad. Así mismo se han realizado campañas nacionales para incentivar la notificación de los incidentes ocurridos y el registro de aves muertas o restos de fauna, generando conciencia en el personal de los aeropuertos y aerolíneas sobre la importancia de la notificación y la responsabilidad en la misma para prevenir de manera efectiva el riesgo por aves. Colombia es pionera en latinoamerica en contar con este sistema de notificación. CAPACITACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN Se han desarrollado dos Seminarios Nacionales e Internacionales sobre Peligro Aviario (2003 y 2005) en las instalaciones del Centro de Estudios Aeronáuticos. A estos eventos asistieron tanto funcionarios de la AEROCIVIL como funcionarios delegados de otras entidades como el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, la Fuerza Aérea Colombiana, el Ministerio de Protección Social, Corporaciones Autónomas Regionales, Alcaldías Municipales y Aerolíneas; organizaciones universitarias y demás entes interesados en este tema. Con la realización de este tipo de eventos y la divulgación de documentos sencillos como plegables, boletines de peligro aviario, y la ejecución de charlas, reuniones informativas y talleres, se pretende concienciar a todos los participes e interesados en el tema e involucrarlos en la prevención de este riesgo, proyectando hacia futuro una participación más activa de todas las instancias involucradas.