INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO ... ARTÍCULO 134 Y EL ARTÍCULO ...

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA LA FRACCIÓN VIII DEL
ARTÍCULO 134 Y EL ARTÍCULO 144 DE LA LEY GENERAL DE SALUD, A CARGO DEL
DIPUTADO VÍCTOR HUGO VELASCO OROZCO.
El que suscribe Diputado Federal VÍCTOR HUGO VELASCO OROZCO, integrante del Grupo
Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXII Legislatura, de conformidad con
los artículos 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 116, 122
y 123, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y en ejercicio
de la facultad que me confieren la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos y los artículos 6, numeral 1 fracción I, 77, 78 y demás aplicables del
Reglamento de la Cámara de Diputados, someto a esta soberanía la siguiente iniciativa con
proyecto de decreto que reforma la fracción VIII del artículo 134 y el artículo 144 de la Ley General
de Salud, al tenor de la siguiente:
Exposición de Motivos
El incremento de la movilidad poblacional entre continentes y la intensificación de las relaciones
humanas a nivel internacional, impulsadas como ejemplos de la globalización han potenciado la
aparición de riesgos para la salud humana.
Un ejemplo de ello, fue la aparición de la epidemia de influenza en el año 2009-2010, que afectó a
varios países en América y Europa, pero particularmente a México, llegando al nivel de alerta 6, es
decir, pandemia inminente.
Hasta ahora, la enfermedad de transmisión con mayor difusión ha sido el virus de
inmunodeficiencia humana el VIH, el cual, ha sido tratado con gran atención debido a la facilidad
de contagio, el impacto en la salud de las personas, su impacto en los sistemas de salud debido al
alto costo de su tratamiento y por supuesto al hecho de que aún no tiene cura.
Sin embargo, existe un virus que ha venido cobrando presencia en diversas latitudes y que ahora
se pone en el centro de diversos análisis y estudios de salud pública, debido a su gran
transmisibilidad, su relación como precursor de diversos tipos de cáncer y la ausencia de una cura
para erradicarlo una vez que se ha contraído.
Este es el virus del papiloma humano (VPH), el cual se ha convertido en una de las enfermedades
de mayor presencia en el mundo, debido a su fácil transmisión vía sexual.
De acuerdo con la literatura médica existen al menos 100 variedades del virus, entre las cuales, las
identificadas por los números 6 y 11 tienen como manifestación la aparición de verrugas.
Si bien la mayoría de las veces quien esta contagiado del virus no lo sabe, ya que no hay síntomas
aparentes, se estima que en algún momento después de haber iniciado su vida sexual, entre el
50% y el 70% de las personas se habrán contagiado de alguna de las variedades del VPH (Gálvez,
2013).
A partir de 1992 se sabe que las cepas 16 y 18 del VPH aumentan de forma considerable el riesgo
de desarrollar cáncer cervicouterino y desde 1999 se sabe que las cepas 16, 18, 31, 33, 45 y 56,
son necesarias para desarrollar cáncer de matriz (Gálvez, 2013).
El cáncer en la zona del útero se sitúa en el segundo tipo en todo el mundo, después del cáncer
mamario, siendo el principal tipo en mujeres de países en vías de desarrollo, que concentran el
80% de los cánceres de cervicouterinos, produciéndose al menos 500 mil muertes al año en el
mundo (Fundación Luis Pasteur).
El virus de papiloma humano puede considerarse una verdadera epidemia ya que se estima que
entre el 25 y 50% de la población femenina mundial está infectada y que el 75% de las mujeres del
mundo contrajeron la enfermedad en alguna etapa de sus vidas o lo harán.
A nivel mundial, los tumores del tracto genital femenino provocados por el VPH representan una
quinta parte de los tumores de la mujer. La mitad de las pacientes fallecen por la enfermedad. El
cáncer cervical es una de las principales causas de muerte en Latinoamérica y el Caribe, ocurren
33 mil muertes anuales por esta causa.
En Estados Unidos de América ocurren 24 mil 900 casos de cáncer cervical al año. Se estima que
en Estados Unidos, Brasil y México el 51.2% de las mujeres entre 18 y 19 años padecen el VPH.
En México según datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), más de 5 mil
muertes por cáncer cervical son reportadas al año y son descubiertos 30 mil casos anuales
nuevos.
De ahí que es fundamental reforzar las acciones que se han venido realizando a nivel preventivo
sobre el contagio del virus y para atender las enfermedades que provoca.
Un aspecto a considerar es que hasta hace poco, la atención se centraba casi exclusivamente en
el sector femenino, no obstante, nuevos estudios han demostrado que este virus inicialmente
vinculado al cáncer cervicouterino ahora está siendo asociado recurrentemente a más casos de
cáncer en garganta, boca faringe, laringe, amígdalas, paladar y lengua. El aumento en la
recurrencia de casos en hombres, está haciendo que los médicos se empiecen a referir como una
epidemia que afecta también al sexo masculino (Avitzur, 2012).
Las cifras indican que por ejemplo, aumentó en 4.5 veces la incidencia de virus de papiloma
humano en tumores de boca y garganta, pasando de 16% en 1980 a 73% en el 2000. Así, se
pronostica que en el año 2020, serán más los casos de cáncer de boca y garganta que los de
cáncer cervicouterino. En esta nueva faceta en progreso, la principal conducta de riesgo
en hombres es el sexo oral. Se estima que al menos el 50% de los hombres sexualmente activos
la adquieren en algún momento de su vida y son portadores de la misma (Avitzur. 2012).
La principal herramienta para tratar de frenar el contagio ha sido la vacuna que se emplea desde el
año 2006, orientada exclusivamente a niñas y mujeres de 9 a 26 años de edad.
En nuestro país, el 13 de julio del 2011, el Consejo Nacional de Vacunación en México aprobó que
a partir del 1 de enero de 2012 la vacuna contra el virus del papiloma humano (VPH) se incluya en
la Cartilla Nacional de Vacunación para las niñas mexicanas de nueve años.
De igual forma, existe la Norma Oficial Mexicana NOM-014-SSA-1994 para la prevención,
detección, diagnóstico, tratamiento, control y vigilancia epidemiológica del cáncer cervicouterino,
en la que se señala que la prevención del cáncer uterino se realizará por medio de la promoción de
la salud, la vacunación y la detección oportuna, orientadas a evitar o disminuir los factores de
riesgo y a descubrir oportunamente lesiones precursoras.
Si bien es cierto, estas dos acciones importantes para tratar de prevenir la propagación aun mayor
del virus, debemos pugnar por el fortalecimiento de ambas y por lograr que sean una política
permanente de salud pública, ampliándose para llegar a más personas.
De ahí que la presente iniciativa busque modificar preceptos de la Ley General de Salud, para
agregar el contagio con el virus del papiloma humano al listado enfermedades transmisibles que
deben ser objeto de vigilancia epidemiológica, prevención y control por parte de la Secretaría de
Salud Federal y de las entidades federativas.
De igual forma, se propone establecer como una acción obligatoria para el gobierno, la realización
de campañas de vacunación contra el virus del papiloma humano, dirigidas tanto a mujeres como a
hombres, en el rango de edad que la Secretaría determine, el cual, según la información arriba
citada este podría ser de los 9 a los 26 años de acuerdo con los estándares internacionales.
Este tema ya ha sido tratado por algunos legisladores federales en legislaturas anteriores.
Particularmente, el Diputado Federal hidalguense Jorge Romero Romero, presentó una iniciativa
que reforma la Ley General de Salud, el 16 de mayo de 2012, relativo a la temática de la
vacunación contra el virus del papiloma humano. Dicha iniciativa no prosperó por no ser
dictaminada y quedar sin entrar al estudio de la misma.
Por ello, esta iniciativa recoge aquella inquietud, y amplía la propuesta hacia la vacunación también
de niños y jóvenes del género masculino.
Por todo lo anterior expuesto, someto a consideración de esta honorable Asamblea la siguiente
Iniciativa.
Decreto por el que se reforma la fracción VIII del artículo 134 y el artículo 144 de la Ley
General de Salud
Artículo Único. Se reforma la fracción VIII del artículo 134 y el artículo 144 de la Ley General de
Salud, para quedar como sigue:
Artículo 134.- …
I.- a VII.- …
VIII. Sífilis, infecciones gonocóccicas, virus del papiloma humano y otras enfermedades de
transmisión sexual;
IX.- a XIV.- …
Artículo 144.- Las vacunaciones contra la tosferina, la difteria, el tétanos, la tuberculosis, la
poliomielitis, el sarampión, el virus del papiloma humano dirigidas a ambos géneros, así como
otras contra enfermedades transmisibles que en el futuro estimare necesarias la Secretaría de
Salud, serán obligatorias en los términos que fije esta dependencia. La misma Secretaría
determinará los sectores de población que deban ser vacunados y las condiciones en que deberán
suministrarse las vacunas, conforme a los programas que al efecto establezca, las que serán de
observación obligatoria para las instituciones de salud.
Transitorios
Primero. El presente decreto entrará en vigor el siguiente día al de su publicación en el Diario
Oficial de la Federación.
Segundo. Para efectos de lo dispuesto en el artículo 144, el Ejecutivo Federal deberá incluir en el
Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2014, la asignación presupuestal necesaria.
ATENTAMENTE
DIP. FED. VÍCTOR HUGO VELASCO OROZCO.
Referencias
(Avitzur, 2012)
Avitzur, Orly.
El virus
del papiloma humano.
Disponible
http://holadoctor.com/es/salud-sexual/el-virus-del-papiloma-humano-ya-es-una-epidemia
en:
(Gálvez, 2013)
Gálvez Correa, Gerardo. El virus del papiloma humano. ¿Cómo ves? Revista de
Divulgación de la Ciencia. UNAM, julio 2013. Disponible en: www.comoves.unam.mx/webmaster
Fundación
Luis
Pasteur
Virus
del
Papiloma
Humano.
Disponible
http://fundacionpasteur.org/virus-del-papiloma-humano/#sthash.6S3SvjBV.dpuf
en: