RAFE_Plan de Acción - Red de Apoyo a Futuros Empresarios

Plan de Acción para la
Promoción del Emprendimiento
Contenido
CONTENIDO .......................................................................................................................................... 2
I.
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................. 3
II.
OBJETIVOS .................................................................................................................................... 3
III.
DESARROLLO ................................................................................................................................. 4
IV.
PLAN DE ACCIÓN ........................................................................................................................... 6
¿CÓMO ORIGINAR Y MOTIVAR EMPRENDEDORES? .............................................................................................. 6
¿CÓMO LLEGAR A LOS EMPRENDEDORES CON POTENCIAL? ................................................................................... 7
EVALUACIÓN DE LA VIABILIDAD DEL EMPRENDIMIENTO ........................................................................................ 8
FONDOS DE INVERSIÓN EN ETAPAS TEMPRANAS DEL EMPRENDIMIENTO................................................................... 8
FORMAS DE ARTICULACIÓN DE LA RED Y SERVICIOS A MEDIDA DEL EMPRENDEDOR ................................................... 10
ABORDAJE DEL INTERIOR............................................................................................................................... 10
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y METODOLOGÍAS DE SOSTENIBILIDAD EN ACTIVIDADES EMPRENDEDORAS ............... 11
ACTIVIDADES TRANSVERSALES ....................................................................................................................... 12
INSTITUCIONALIDAD .................................................................................................................................... 13
I. Introducción
El Programa de Apoyo a Futuros Empresarios (PAFE) tiene como objetivo general contribuir a
incrementar la inversión privada en actividades de innovación. Esta iniciativa procura
aumentar la cantidad de nuevos emprendimientos innovadores y exitosos en Uruguay.
Los componentes del PAFE son:
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Componente 1: Apoyo a la cultura de emprendimiento
Componente 2: Apoyo al desarrollo inicial de emprendimientos
El objetivo Componente 1 “Apoyo a la cultura de emprendimiento” es fomentar la cultura
emprendedora, la coordinación y especialización de la Red de Apoyo a Futuros Empresarios
(RAFE) 1. En este sentido se apoyará la elaboración de un plan de acción integral que se
nutrirá de las experiencias y lecciones aprendidas del ecosistema emprendedor, entre otras
acciones.
II. Objetivos
Los objetivos trazados en relación al Plan de Acción para la Promoción del Emprendimiento
fueron:
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1
Concertar líneas de acción incluyendo experiencias y lecciones aprendidas de las
instituciones de la Red.
Generar un ámbito de oportunidad para el intercambio de buenas prácticas y la
articulación entre las instituciones que conforman la Red
Validar el Plan de Acción en la Reunión Anual de la RAFE realizada el
17/Octubre/2014.
Someter el Plan a la aprobación del Directorio de ANII.
La “Red Emprender” surge como producto de un proyecto de Cooperación Técnica entre el FOMIN y
LATU/CND (2007-2012) y se integró con diversas instituciones de apoyo al emprendedorismo. A partir de la
puesta en funcionamiento del PAFE, este entramado de instituciones se denominó “Red de Apoyo a Futuros
Empresarios” (RAFE),
III. Desarrollo
Con base en los desafíos identificados en la Reunión Anual de la RAFE 2013 y las nueve
preguntas sistémicas clave que propone el investigador Hugo Kantis2 para la creación de un
Sistema Nacional de Desarrollo Emprendedor, se trabajó en diseñar una metodología que:
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promoviera la adhesión a la iniciativa, mediante el uso de herramientas
comunicacionales adecuadas (atractivas y oportunas).
-
favoreciera la participación, desarrollando un ambiente de confianza y
colaboración entre todos los involucrados.
-
beneficiará a los participantes a través del intercambio, el compartir experiencias y
buenas prácticas en torno al proceso de apoyo al emprendedor.
-
permitiera una primera aproximación al rol que desempeña cada organización en el
ecosistema, su efectividad y compromiso.
mutua
Para apoyar el trabajo se incorporó un perfil de Facilitador con el objetivo de moderar y
fomentar la participación en las reuniones de los grupos de trabajo conformados para el
desarrollo del Plan.
Se realizaron un total de 13 reuniones de trabajo (del el 17/junio al 7/octubre), de las cuales
participaron más de 50 profesionales del ecosistema emprendedor.
a. Definición de los ejes temáticos
Las 2 primeras instancias de trabajo fueron en la modalidad de plenaria, y se trabajó
sobre las diferentes etapas del proceso de desarrollo emprendedor a fin de
establecer los desafíos y oportunidades de mejora de cada una de ellas.
 17 de junio – “Captación y Motivación” y “Diseño y Gestación” de
emprendimientos.
 26 de junio – “Puesta en Marcha” y “Desarrollo inicial” de
emprendimientos.
2
(1) ¿Hay algún área de política relevante que Uruguay aún no haya encarado y haga falta?, (2) ¿Están
todos los jugadores del ecosistema que hacen falta o aún hay algunos relevantes que deban sumarse? Qué
podemos hacer para que ello suceda?, (3) ¿Qué estamos haciendo para incrementar el capital humano
emprendedor? ¿Es suficiente?, (4) ¿Están las instituciones de apoyo a emprendedores siendo efectivas?
¿Cuáles son las oportunidades de mejora?, (5) ¿Están trabajando de manera articulada en torno a una
cadena de valor?, (6) ¿En qué medida los output de un eslabón son buenos inputs para el que le sigue?, (7)
¿Cuáles deberían ser los ejes de una agenda de desarrollo y fortalecimiento institucional?, (8) ¿En qué
medida el financiamiento y la inversión en emprendimientos se está desarrollando? ¿Hay algo más que se
pueda hacer?, (9) ¿En qué medida las normas y regulaciones (impositivas, previsionales, etc.) son
adecuadas para la realidad de los emprendedores? ¿Qué se podría hacer?.
a. Ejes Temáticos
De las Plenarias surgieron 7 ejes temáticos, que marcaron la siguiente agenda:
 8 de julio – ¿Cómo originar y motivar emprendedores?
 15 de julio - Fondos de inversión en etapas tempranas del
emprendimiento
 22 de julio - Evaluación de la viabilidad del emprendimiento
 7 de agosto - Abordaje del interior
 14 de agosto - ¿Cómo llegar a los emprendedores con potencial?
 19 de agosto - Formas de articulación de la Red y servicios a medida
del emprendedor
 2 de setiembre – Fortalecimiento institucional y metodologías de
sostenibilidad en actividades emprendedoras
b. Profundización
Se determinó la necesidad de una segunda instancia en el abordaje de algunos de los
ejes:
 16 de setiembre – (2da parte) Abordaje del Interior
 23 de setiembre – (2da parte) ¿Cómo originar y motivar
emprendedores? + ¿cómo llegar a los emprendedores con potencial?
 30 de setiembre - Instituto Emprendedor: concepto, rol, perspectivas +
Valor Agregado: definición y formas de evaluación
c. Puesta en común y ajustes
Previo a la Reunión Anual se realizó una instancia plenaria con el objetivo de realizar
una puesta en común de las principales líneas de acción arribadas y los ajustes que
resultasen necesarios.
 7 de octubre – Plenaria
d. Reunión Anual de la RAFE
El Plan de Acción elaborado se presentó en la Reunión Anual de la RAFE realizada el
17/octubre/2014, a la cual asistieron más de 60 participantes representando a 35
organizaciones.
Se contó también con la participación del Ing. Norberto Cibils – Director ANII y el Ing.
Omar Barreneche – Secretario Ejecutivo ANII.
IV. Plan de Acción
¿Cómo originar y motivar emprendedores?
Se buscó definir líneas de acción que promuevan el intercambio y la implementación
de buenas prácticas institucionales para el surgimiento de más y mejores
emprendedores, en diferentes sectores de actividad (por ejemplo en: farma, química,
agro, cultura, turismo, diseño, etc).
¿Cómo llegar a los emprendedores con potencial?
Se buscó definir líneas de acción que busquen responder las siguientes interrogantes:
¿cuál es su perfil?, ¿dónde están?, ¿a qué sectores pertenecen?, ¿qué necesitan?,
¿cómo atraerlos y comunicarles los programas de apoyo existentes?
También se trabajó sobre la idea de que muchos de los emprendedores no son
conscientes de su potencial, por tanto hay que ayudarlo a descubrirlo y potenciar su
desarrollo personal y empresarial.
Evaluación de la viabilidad del emprendimiento
Se buscó definir líneas de acción para promover pruebas de concepto en etapas
tempranas (sobre todo en aquellos menos dinámicos) y compartir experiencias sobre
cuándo conviene y cómo frenar procesos infructuosos o emprendimientos inviables.
Fondos de Inversión en etapas tempranas del emprendimiento
Se buscó definir líneas de acción para realizar un mapeo de los actores relevantes
(oferta), cuál es el perfil de emprendedores que buscan, la información sobre sus
actividades y llamados, y cómo comunican los mismos.
Abordaje del interior
Se buscó trazar líneas de acción para un más efectivo desarrollo emprendedor en el
interior del país, tanto en zonas urbanas como rurales; optimización y cooperación
institucional para el mejor uso de los recursos escasos (costos asociados a la llegada al
interior); perfil del emprendedor según sus zonas o contextos; agenda de actividades
coordinadas para impactar efectivamente (no acciones aisladas).
Formas de articulación de la Red y servicios a medida del
emprendedor
Se buscó definir líneas de acción para coordinar las actividades de las instituciones en
cuanto a los tiempos (llamados, agendas), tipos de servicio ofrecidos (especialización y
segmentación) con énfasis en servicios flexibles o a medida de las necesidades de los
emprendedores, las vías de información y comunicación, etc.
Fortalecimiento institucional y metodologías de sostenibilidad en
actividades emprendedoras
Se buscó definir líneas de acción para dar respuesta a cómo hacer sostenibles las
actividades de apoyo al emprendedor cuando los recursos son escasos, existe rotación
entre los integrantes de los staffs, y qué medidas de fortalecimiento institucional se
podrían implementar.
Actividades transversales
El análisis de los diferentes ejes temáticos abordados, surgieron líneas de acción que
resultaron transversales a las actividades del ecosistema.
Por lo que se entendió conveniente exponerlas en un eje independiente, y que
complementan el Plan de Acción en su conjunto.
Institucionalidad
Para finalizar, durante el desarrollo de las diferentes reuniones llevadas a cabo para la
construcción del Plan, se detectó la necesidad de trabajar en la creación de una
institucionalidad (figura a definir) que sea coordinadora de políticas sobre la temática.