Intereses patrimoniales del Estado, cuando han sido convocadas en juicio. No se tuvo en cuenta la estructuración de un sistema integral de coordinación y de vigilancia con un rol gerencial que hiciera énfasis en la prevención del daño antijurídico. No quiero repetir nuevamente el esquema de defensa litigiosa del Estado colombiano desde el punto de vista de la Nación y de las entidades de la administración pública nacional. Quiero sí más bien compartir con ustedes los logros que hasta ahora hemos alcanzado en cumplimiento de esta política. Fue la preocupación por las sumas de dinero que año por año el Estado tenía que reconocer a los particulares, a través de sentencias y conciliaciones dentro de los lineamientos de reestructuración del Estado contenidos en la Ley 790 del 2002, lo que llevó a que se le diera un énfasis particular al tema de la defensa judicial de la nación y el fortalecimiento de la correspondiente Dirección de Defensa Judicial, que en ese entonces estaba adscrita al ministerio de Justicia y del Derecho. Se trataba de disminuir los montos comprometidos, sin que al momento de la expedición de la Ley 790 del 2002, se hubiese tenido claridad sobre la forma en que debe adelantarse la tarea. 46 Para el cumplimiento de la Ley se llevaron a cabo algunos estudios con la escasa y dispersa información, que en ese entonces se tenía sobre las causas recurrentes de litigio en contra del Estado. Como resultado de este análisis se expidió, en octubre de 2003, un documento CONPES, en el cual se daba trascendencia y relevancia a las estrategias de defensa judicial. En el documento se esbozaron de manera muy general cuatro líneas de acción para fortalecer la defensa litigiosa del Estado con el propósito de reducir los montos que venía pagando el Estado como consecuencia de las actuaciones antijurídicas de sus agentes que ocasionaban reconocimientos indemnizatorios en favor de los particulares. El cumplimiento de los planes señalados en el documento CONPES, y otras funciones asignadas a la Dirección como consecuencia de la reestructuración y fusión del ministerio de Justicia con el ministerio del Interior en el Decreto 200 del 2003, han constituido lo que hemos venido a llamar el programa de la modernización de la Dirección de defensa judicial y de la consolidación de una política de gestión jurídica pública a nivel nacional, que hemos venido trabajando desde el año 2004. Sistema Iberoamericano de Defensa de los Intereses del Estado Dos aspectos relevantes, voy a comentar con ustedes, respecto del cumplimiento de las líneas de acción señaladas en el documento CONPES 3250: 1. La sistematización y creación de un sistema de información de actividad litigiosa del Estado que se preparó y expidió el 30 de marzo del año 2004. La Directiva Presidencial 01 de ese año, en virtud de la cual, por primera vez, se obligó a las entidades públicas del orden nacional a inventariar y reportar al ministerio del Interior y de Justicia los datos unificados, con base a criterios de prevención de daño antijurídico, que aportaran información de los procesos judiciales a favor y en contra de cada entidad pública. Los cálculos preliminares que hemos hecho con el ministerio de Hacienda para traer a valor presente esa suma de 68.5 billones, muestra que podríamos estar enfrentando pretensiones, en contra, que superarían los 120 billones de pesos, que es una suma sensiblemente mayor al presupuesto General de la Nación para todos los gastos de funcionamiento, de inversión y servicio 3 de deuda para el año 2007 . Hoy esa información, se actualiza permanentemente por los abogados del Estado y encontramos que tenemos datos de 84.431 causas judiciales en contra del Estado, cuyas pretensiones, a valor histórico, es decir, sin haber hecho el cálculo de actualización por el tema de la inflación y de los posibles intereses que allí se han generado, representan unas pretensiones de 68.5 2 billones de pesos . Encontramos, también, 17.457 demandas a favor de entidades públicas que implican cobros ejecutivos, demandas de recobro, acciones de repetición y cuyas pretensiones estaban por el orden de los 3.6 billones de pesos. Con base en esta información y unas metodologías de riesgo contingente que hemos copiado de la Alcaldía Mayor de Bogotá, hemos hecho unas proyecciones de contingencia, es decir de probabilidad de más o menos certeza de condena y nos ha arrojado un panorama para los próximos 8 años del 2.3% del PIB. Es el riesgo contingente más alto que enfrenta hoy la Nación por encima de temas, por ejemplo, de concesiones de infraestructura vial y créditos amparados por la nación. Esos 2.3 puntos porcentuales del PIB equivalen a 7.13 billones de pesos, que el Estado tiene alto 4 riesgo de perder en los próximos 8 años. 2. US $ 53.951.497.603, 65 TRM: US $ 1 = COL $ 2.224,22 (Enero 18 de 2007). 3. Presupuesto General de la Nación para el año 2007: $ 117.6 billones de pesos. Ver en: http://www.fonade.gov.co/geotec/Unisono/index.php? Seccion w=noticias&consecutivo_w=24. Más en : www.vivalaciudadania.org/cajavirtual/svc0027/articulo06.pdf 4. El Producto Interno Bruto para el año 2006 es de 310 billones de pesos. US $ 140.000 millones (US $ 1 = COL $ 2.224,22 - Enero 18 de 2007-. Con base en esta información, por primera vez recaudada y analizada de manera centralizada por el Estado, se alimentó el sistema de pleitos de la nación que hoy es accesible, vía WEB, a la totalidad de las entidades del orden nacional, a través de la página del ministerio del Interior y de Justicia. Dionisio E. Araujo Ángulo./COLOMBIA 47