56 8. PRINCIPIOS DE LA CONVENCION SOBRE LOS DERECHOS DE LA NIÑEZ 8.1- PRINCIPIOS GENERALES De particular importancia en la Convención son los cuatro artículos que definen algunos principios generales. El comité sobre los Derechos de la Niñez les ha dado énfasis especial ya que, tomados juntos, forman un enfoque sobre los derechos de la Niñez que orientan programas nacionales de implementación. Se ha dicho que por medio de la adopción de este enfoque la Convención se convierte en algo más que una mera lista de obligaciones y en su lugar adquiere una alma. Estos principios generales a menudo se representan en forma de diagrama. Los intereses superiores de la niñez supervivencia y desarrollo No discriminación Participación 57 8.2- Los intereses superiores de la niñez (Artículo 3 de la Convención) Una de las filosofías fundamentales detrás de la Convención es que las niñas y niños tienen los mismos valores humanos inherentes que los adultos y que son sus iguales. La afirmación del derecho a jugar, por ejemplo, subraya que la niñez tiene un valor en sí: estos años no son simplemente un período de capacitación para la vida como adultos. La idea que las niñas y niños tienen un valor igual podría sonar como algo obvio, pero en realidad es un pensamiento radical a menudo no respetado. Aún así, las niñas y los niños, especialmente cuando están muy chicos, son vulnerables y necesitan apoyo especial para poder disfrutar sus derechos hasta su máxima capacidad. ¿ Cómo es posible concederles derechos iguales a la niñez y la protección necesaria al mismo tiempo ? Es aquí en donde el principio de los intereses superiores de la niñez nos dan la respuesta. “ En todas las acciones relativas a la niñez, realizadas ya sea por instituciones de asistencia social públicas o privadas, tribunales, autoridades administrativas o cuerpos legislativos, los intereses superiores de la niña o el niño serán la consideración principal “. Las suposiciones que se hacen en relación a los postulados para la niñez, deberán ser revisadas para asegurar que su impacto real sea 58 beneficioso tal como se tiene la intención. Esto incluirá a menudo la recolección de información desglosada por edad y género. Participación ( Artículo 12) Para poder determinar cuáles son los intereses superiores de la niñez, es tanto lógico como necesario que las niñas y los niños sean escuchados y que sus puntos de vista sean tomados en cuenta seriamente. “ Los Estados Parte asegurarán a la niña y niño que sean capaces de formar sus propios puntos de vista, el derecho a expresarlos en libertad en todos los asunto que les afecten, dándoseles la debida importancia de acuerdo a su edad y madurez “. No discriminación (Artículo 2) Todos los derechos de la Convención aplican a todos las niñas y niños “ …. sin discriminación de ningún tipo, indistintamente de la raza, color de la piel, sexo, idioma, religión, opinión política o de otra índole, origen nacional, étnico o social, propiedad, discapacidad, lugar de nacimiento u otra categoría, tanto propia como de su madre, padre o tutor “. 59 Por lo tanto las niñas deberán tener las mismas oportunidades que los niños. Las niñas y niños refugiados o indígenas o de grupos minoritarios tendrán exactamente los mismos derechos que a los otros. A las niñas y los niños con discapacidad se les deberán ofrecer las mismas oportunidades para una vida digna igual que a aquellos que no las tienen. Supervivencia y desarrollo (Artículo 6) Este artículo va más allá de simplemente concederle a la niñez el derecho de vivir. Incluye el derecho a la supervivencia y al desarrollo “…..hasta su máxima capacidad posible”. La palabra supervivencia introduce un aspecto dinámico al derecho de vivir, incluyendo la necesidad de acciones preventivas, tales como la inmunización. La expresión desarrollo es interpretada en un sentido amplio y añade una dimensión cualitativa que incluye el desarrollo de la personalidad, talentos y habilidades de la niña y el niño. Enfoque integral Además de estos principio la Convención ha adoptado un enfoque integral los derechos de la niñez. Los derechos económicos, sociales y culturales que habían sido tratados con anterioridad en forma separada de los derechos civiles y políticos en los instrumentos de derechos humanos, han sido reunidos de una manera innovadora en la Convención. Todos 60 ellos son vistos como necesarios para el desarrollo integral y armoniosos de la personalidad de la niña y el niño, inherentes a la dignidad humana de la niñez. Aún más, los derechos descritos en la Convención son vistos como de apoyo mutuo e interrelacionados, sin jerarquía alguna entre ellos. Recursos Solamente se han reconocido distinciones entre los diferentes derechos, cuando se ha reflexionado acerca de la preocupación que algunas disposiciones se pueden implementar, siempre y cuando haya suficientes recursos disponibles. El artículo 4 describe los requisitos para ejecutar medidas relacionadas con los derechos económicos, sociales y culturales “…hasta la máxima capacidad de recursos disponibles y en donde sea necesario, dentro del marco de trabajo de la cooperación internacional”. El enunciado no es una cláusula de escape para los países más pobres. Por el contrario, les pide a todos los Estados que le den prioridad dentro de sus propios medios, y centren su atención en los esfuerzos hechos para instrumentar la Convención. Además, se propone promover la cooperación internacional y abrir las puertas para la ayuda técnica. 61 Enfoque constructivo Un aspecto importante final de la convención es el enfoque sin antagonismo hacia los derechos de la niñez. Los elementos de implementación de la Convención enfatizan la necesidad de diálogo, cooperación y acción constructiva, en lugar de una actitud de condena y castigo. Esta perspectiva busca promover un espíritu de solidaridad y cooperación entre todos aquellos que trabajan con y por la niñez ya sean departamentos gubernamentales no gubernamentales y organismos internacionales. 62 8.3- ESTRUCTURA DE LA CONVENCION El Preámbulo Proporciona el contexto de la Convención La Parte Uno (Artículos 1 - 41) Describe los derechos de las niñas y los niños La Parte Dos (Artículos 42 - 45) Toma medidas para la supervisión e implementación de la Convención La Parte Tres (Artículos 46 - 54) Trata de los arreglos necesarios para su entrada en vigor 63 8.4- PRINCIPIOS DE LA CONVENCION Los intereses superiores de la niñez Supervivencia y Desarrollo No discriminación Participación