EJÉRCITO NACIONAL PROPUESTA DE REGLAMENTACIÓN DEL SISTEMA DE CALIFICACIONES Y ASCENSOS PARA EL PERSONAL SUPERIOR DEL CUERPO DE COMANDO 1. ÓRGANOS DE CALIFICACIÓN 1.1. DISPOSICIONES GENERALES Los Organos de Calificación del Personal Superior del Cuerpo de Comando del Ejército son (Art.164): • Tribunal Superior de Ascensos y Recursos para los Oficiales Superiores (T.S.A.R.E.) • Comisión Calificadora del Personal Superior de las Armas del Ejército para los grados de Alférez a Teniente Coronel (C.C.P.S.A.E.) De este último órgano dependerán las Sub-Comisiones Calificadoras de las Armas, creadas con el cometido de elaborar las propuestas de calificaciones anuales del Personal Superior de las respectivas Armas. 1.2. INTEGRACIÓN DE LA SUB – COMISIONES CALIFICADORAS DE LAS ARMAS A los efectos de elaborar las propuestas de las calificaciones anuales que otorga la C.C.P.S.A.E. se integrarán Sub-Comisiones acorde el Arma del calificado, las que se conformarán como se detalla a continuación: Para el Arma de Infantería Presidente: Inspector del Arma. Vocales: Jefe Calificador del Arma. Comandantes de las Brigadas de Infantería. 2 Señores Oficiales Superiores designados por el Comando Gral. del Ejército. Secretario: Un Oficial Superior para las calificaciones de los Oficiales Jefes y un Jefe del Arma para las calificaciones de Oficiales Subalternos (ambos sin voz ni voto). Para el Arma de Caballería Presidente: Inspector del Arma. Vocales: Jefe Calificador del Arma. Comandantes de las Brigadas de Caballería. Jefe del Regimiento “Blandengues de Artigas” de Caballería Nro. 1. 2 Señores Oficiales Superiores designados por el Comando Gral. del Ejército. Secretario: Un Oficial Superior para las calificaciones de los Oficiales Jefes y un Jefe del Arma para las calificaciones de Oficiales Subalternos (ambos sin voz ni voto). 1 Para el Arma de Artillería Presidente: Inspector del Arma. Vocales: Jefe Calificador del Arma. Comandante de Artillería de Ejército. Señores Oficiales Superiores designados por el Comando Gral. del Ejército. Secretario: Un Oficial Superior para las calificaciones de los Oficiales Jefes y un Jefe del Arma para las calificaciones de Oficiales Subalternos (ambos sin voz ni voto). Para el Arma de Ingenieros Presidente: Inspector del Arma. Vocales: Jefe Calificador del Arma. Comandante de Ingenieros de Ejército. 2 Señores Oficiales Superiores designados por el Comando Generral del Ejército. Secretario: Un Oficial Superior para las calificaciones de los Oficiales Jefes y un Jefe del Arma para las calificaciones de Oficiales Subalternos (ambos sin voz ni voto). Para el Arma de Comunicaciones Presidente: Inspector del Arma. Vocales: Jefe Calificador del Arma. Comandante de Comunicaciones de Ejército. 2 Señores Oficiales Superiores designados por el Comando Generral del Ejército. Secretario: Un Oficial Superior para las calificaciones de los Oficiales Jefes y un Jefe del Arma para las calificaciones de Oficiales Subalternos (ambos sin voz ni voto). Los Oficiales Superiores a ser designados por el Comando General del Ejército a que hacen referencia los párrafos anteriores, serán aquellos integrantes del Tribunal General de Honor, titulares o suplentes, que en la elección hayan obtenido mayor número de votos dentro de su Arma, siempre y cuando ya no integren la Comisión por el cargo desempeñado, en cuyo caso se designarán a quienes siguen en número de votos. No habiendo Oficiales Superiores en estas condiciones será el Señor Comandante en Jefe del Ejército quien los designe. 1.3 EXCUSACIÓN O RECUSACIÓN La excusación o recusación de los miembros sólo procede cuando les comprenda las generales de la ley con respecto a alguno de los Oficiales a ser calificado o cuando en alguna causa, sumario o información sumaria, el Oficial a ser calificado haya declarado en contra de alguno de los miembros del órgano calificador. En todos los casos la excusación o recusación sólo procederá para entender en la calificación de los Oficiales del grado de quien motiva la misma. 1.4 FUNCIONAMIENTO Las actuaciones de los Organos de Calificación y de las Sub – Comisiones Calificadoras de las Armas serán secretas y las comunicaciones que realice tendrán carácter de reservado, debiendo sus integrantes ajustar sus procedimientos a los establecidos en el reglamento de los Tribunales de Honor, en lo que sea2aplicable, particularmente a lo establecido en los artículos: 66, 67, 73, 74, 79, 90 y 94. 2. PROCEDIMIENTOS DE CALIFICACIÓN 2.1 CALIFICACIÓN ANUAL 2.1.1 Procedimiento La calificación anual a otorgarse estará basada en las constancias del Informe Anual de Calificación. Al elaborarse las calificaciones debe procederse a un estudio comparativo entre el Personal Superior. La comparación dentro de la misma Arma y grado la realizarán las Sub-Comisiones respectivas al elaborar la propuesta de calificaciones anuales. La comparación dentro del mismo grado para todas las Armas la realizará la C.C.P.S.A.E. que es quien otorga la calificación anual. Las calificaciones a otorgarse en cada aptitud por cada uno de los miembros de las Sub – Comisiones, así como los promedios en las mismas y la calificación anual correspondiente, estarán encuadrados en los siguientes conceptos con la correspondencia numérica que se detalla a continuación: • Entre 3,50 y 4,00 Muy Bueno. • Entre 2,50 y 3,49 Bueno. • Entre 1,50 y 2.49 Regular. • Entre 1,00 y 1,49 Deficiente. La calificación propuesta en cada aptitud, será el promedio de la calificación otorgada por cada uno de los miembros de la Sub – Comisión las que no podrán diferir en más de 0,25 puntos. La Calificación Anual resultará del promedio de las calificaciones en Aptitud Física, Conducta y Capacidad Militar. 2.1.2 Pérdida de un Curso de Capacitación y Perfeccionamiento La pérdida de los Curso de Capacitación y Perfeccionamiento previstos en los literales A y B, del Artículo 59 del Decreto-Ley Nro. 15.688, por no alcanzar los promedios de calificación mínimos establecidos para su aprobación, aparejará la Calificación anual de Deficiente en el año que se pierde el mismo. El puntaje a otorgar (entre 1 y 1,49) será a criterio de la Comisión Calificadora del Personal Superior de las Armas del Ejército. 2.1.3 Calificación Anual de Deficiente Cuando el Oficial, por las constancias que obran en su Informe Anual de Calificación, merezca la Calificación Anual de “Deficiente”, aún cuando no tenga el tiempo mínimo para el ascenso, o no reúna todas las condiciones de ascenso exigidas, el órgano calificador respectivo, determinará, si por la magnitud o trascendencia de la falta de carácter disciplinario, profesional, administrativo o moral del Oficial que la cometió, deba ser calificado “No Apto” o “Deficiente” en el grado, a los efectos de la aplicación del literal A del Artículo 195 del Decreto - Ley Nro. 15.688 3 2.1.4 Falta de elementos de juicio o comprobación de aptitudes en el año a calificar Cuando por excepción en los Informes de Calificación correspondientes a los períodos anuales no consten elementos de juicio, al Oficial a calificar se le adjudicará una calificación sintética anual que guarde relación con el Informe de Calificación inmediatamente anterior. Cuando no hubiere prestado servicio efectivo durante el período anual de calificación, ni hubiera aportado en su Informe de Calificación correspondiente a dicho período, elemento de juicio alguno, no podrá adjudicarse una calificación superior a la nota de “Bueno” (máximo 3,49 a criterio del órgano de calificación). 2.1.5 Hechos posteriores al cierre del I.A.C. que puedan influir en la calificación anual Todo hecho que sobrevenga luego del cierre del I.A.C. hasta el 31 de Enero inclusive y que por su naturaleza pueda influir positiva o negativamente en el período a calificar, si el Oficial está en condiciones de ascenso debe ser conocido y valorado por los órganos calificadores mediante comunicación del Jefe Calificador. 2.2 CALIFICACIÓN DE GRADO 2.2.1 La Calificación de Grado será el promedio de las Calificaciones Anuales Se basará en las constancias del legajo personal del militar calificado y se emite anualmente desde que cumple el mínimo de antigüedad exigible en el grado para el ascenso. Dicha calificación se encuadrará en los siguientes conceptos acorde a la correspondencia numérica que se establece a continuación: • • • • 2.2.2. Entre Entre Entre Entre 3,50 2,50 1,50 1,00 y y y y 4,00 3,49 2.49 1,49 Muy Apto. Apto. No Apto. Deficiente. Una Calificación Anual de Deficiente o dos Calificaciones Anuales de Regular, en el mismo grado, aparejará en la primera Calificación de Grado posterior, una nota máxima de 2,49 a otorgarse a criterio de la C.C.P.S.A.E. en consideración de las otras Calificaciones Anuales. Una Calificación Anual de Regular o Deficiente inmediatamente posterior a una Calificación de Grado de “No Apto” o "Deficiente", en el mismo grado, implicará otra Calificación de Grado con una nota máxima de 2.49. Lo expresado anteriormente se aplica sin perjuicio de las causales de Retiro Obligatorio establecidas en el Artículo 192, literal E, del Decreto-Ley Nº 14.157 y Artículo 195, literal A, del Decreto-Ley Nº 15.688. 4 3. ORDEN DE MÉRITOS 3.1. DISPOSICIONES GENERALES Para la elaboración de las listas de méritos previstas en el Art. 140 del Decreto – Ley No. 15.688 (Orgánico del Ejército), se tendrá en consideración los factores establecidos en el Art. 132 de dicha Ley y que se transcriben a continuación: • Antigüedad • Cursos de Capacitación y Perfeccionamiento • Curso de Estado Mayor • Concurso para ascenso • Calificaciones en el grado y grados anteriores • Otros Méritos Los puntajes a adjudicar en los mismos serán los que se establecen a continuación. 3.2. POR ANTIGÜEDAD Se otorgarán 10 puntos por cada año completo de antigüedad computable en el grado cuando la Calificación Anual otorgada en el mismo fuese no inferior a Bueno, hasta un máximo de puntos correspondiente a dos años mas de los tiempos mínimos de antigüedad computable establecido para cada grado. La pérdida de la Prueba de Ingreso a un Curso de Capacitación y Perfeccionamiento, implicará que no se le asigne el puntaje correspondiente a la antigüedad de ese año. 3.3. POR CURSOS DE FORMACIÓN Y DE CAPACITACIÓN Y PERFECCIONAMIENTO En función de la ubicación que se obtenga al final de los mismos (Clasificación general considerando todas las Armas) se adjudicará en siguiente puntaje: - Al primero del Curso: 25 puntos - En primer 25% (o nota superior a 9,00): 20 puntos - En segundo 25% (o nota superior a 8,50): 15 puntos - En tercer 25% (o nota superior a 8,00): 10 puntos - En cuarto 25%: 5 puntos Para la confección de la lista de méritos en el grado de Teniente Primero se tendrá en cuenta el orden general de egreso de la Escuela Militar asignándosele la mitad del puntaje establecido anteriormente en virtud de su ubicación. El puntaje obtenido en el C.C.P. para Tenientes Primeros se considerará solamente el 50%, una vez realizado el C.C.P. para Capitanes. En caso de fracción para la división del número de cursantes por cuartos, se considerará uno más para el puntaje superior, disminuyendo el último 25% y los anteriores de ser necesario, según sea la fracción que corresponda. 3.4. POR CURSO DE ESTADO MAYOR O ESCUELA DE INGENIERÍA MILITAR Se adjudicarán 20 puntos por ser diplomado de Estado Mayor del Ejército o de la Escuela de Ingeniería Militar (en este último caso a partir del grado de Mayor). En caso de realizarse ambos sólo se contabiliza el de Estado Mayor. 5 3.5. POR CONCURSO A los Oficiales que se hubieran presentado a concurso para ascenso y habiendo obtenido más de 25 puntos como promedio en las pruebas profesionales y de cultura general realizadas, calificadas en una escala de 1 a 50 y no hubieran obtenido vacante por este sistema, se le sumará a su orden de méritos de ese año, el 25 % de los puntos obtenidos. 3.6. POR CALIFICACIONES EN EL GRADO Y GRADOS ANTERIORES 3.6.1. Calificación en el grado Se asignará un puntaje equivalente a 10 veces la calificación de grado. 3.6.2. Calificación en grados anteriores Se asignará un puntaje equivalente a 10 veces el promedio de todas las calificaciones de grado en los grados anteriores. En el caso de existir más de una calificación de grado en los grados anteriores a considerar (permanencias que excedan las mínimas exigidas para el ascenso), se contabilizará para el promedio la última de ellas. Para realizar dicho promedio se tendrán en consideración los siguientes coeficientes: - Alférez.................................... 3 - Teniente Segundo................... 5 - Teniente Primero.................... 7 - Capitán................................... 8 - Mayor..................................... 9 - Teniente Coronel................ 10 - Coronel................................. 11 Los mismos se obtienen de sumar a los tiempos mínimos de permanencia en cada grado las siguientes cantidades: Teniente Segundo 1, Teniente Primero 2, Capitán 3, Mayor 4, Teniente Coronel 5 y Coronel 6 por lo cual, estarán sujetos a variación, en caso de modificarse dichas permanencias. 6 3.7. POR OTROS MÉRITOS El T.S.A.R.E. y la C.C.P.S.A.E. podrá otorgar hasta un máximo de 20 puntos considerando el análisis que realice de otros méritos del calificado, no comprendidos en los numerales anteriores. A los efectos de esta adjudicación, cada miembro de este órgano calificador expresará su estimación fundada del puntaje que a su juicio merece el calificado. El puntaje a agregar al orden de méritos será el promedio de los otorgados por cada uno de los integrantes del órgano calificador. A los efectos de la determinación de los méritos a ser ponderados, se considerará los siguientes aspectos: Profesionales - Haber ocupado cargos con mando efectivo de Personal o Alumnos (Ctes.de SubUnidad, Jefaturas de U.U. y G.U.T.O. y similares en la Escuela Militar) (3 puntos) - Haber participado en misiones operativas (1,5 puntos) - Haber realizado cursos en el extranjero (1.25 puntos) - Haber realizado con aprobación cursos en el ámbito del Ejército o del M.D.N. (0,75 puntos) - Haber dictado clases en calidad de Profesor o Instructor en Institutos, Escuelas o Centros de Instrucción de las Armas (0,75 puntos). - Haber obtenido condecoraciones del Ejército Nacional o de países o Ejércitos extranjeros (0,50 puntos) - Haberse desempeñado satisfactoriamente en comisiones designadas por el Superior para el asesoramiento o realización de trabajos de interés del Ejército (0,25 puntos) - Haber escrito artículos en forma voluntaria, que hayan sido publicados (0,25 puntos) Culturales - Haber obtenido un título académico de nivel terciario (2 puntos) - Haber obtenido títulos técnicos (0,5 puntos) - Haber obtenido certificados de aprobación de cursos de lenguas extranjeras, excepto de idioma inglés. (0,75 puntos) - Poseer conocimiento del idioma inglés superior al exigido ( 1,5 puntos) - Nivel de conocimiento de computación que alcance en la evaluación anual del Personal Superior, de acuerdo a los niveles establecidos, considerándose la última obtenida (0,50 puntos) Generales - Haber tenido participación destacada en competencias (1 punto) - Hechos destacables que por su significación hayan sido publicados en la O.C.G.E. (0,5 puntos) - Otros a criterio de la C.C.P.S.A.E. (5 puntos) Los órganos calificadores, para cada calificado, realizará un estudio de cada uno de los aspectos anteriormente mencionados a efectos de evaluar su importancia y determinar si merece puntuación y en caso afirmativo el valor de la misma. Un mérito alcanzado debe ser considerado en todos los grados del calificado, sin tomar en cuenta el momento de su obtención, realizándose una nueva ponderación del mismo cada vez que se elabora una calificación de grado. 7 4. VARIOS 4.1. CALIFICACIONES DE GRADO EN TODA LA CARRERA A los efectos de la confección de las listas establecidas en el literal A), numeral 7) y literal B), numeral 11), del Artículo 140 del Decreto – Ley No. 15.688 (Orgánico del Ejército), cuando el Oficial esté en condiciones de ascenso, se le promediarán las calificaciones de grado durante toda la carrera, en cada una de los grados (incluso la que se ostenta) para lo cual se aplicarán los coeficientes establecidos en 3.2.5.2. Para el caso de más de una calificación de grado en un mismo grado, se tomará la de menor puntaje. 4.2. LIMITACIONES EN EL ASCENSO El promedio mínimo de calificaciones de grado en toda la carrera, establecido en el literal H) del artículo 121 del Decreto – Ley No. 15.688 (Orgánico del Ejército), no podrá ser inferior a: - De Coronel: 3,50 - De Teniente Coronel: 3,50 - De Mayor: 3,00 - De Capitán: 2,50 4.3. NOTIFICACIÓN 4.3.1. A los Oficiales se les notificará de su Calificación Anual por medio de su Jefe natural en un formulario en el que también se harán constar las calificaciones otorgadas en cada una de las aptitudes. Estas calificaciones serán numéricas acompañadas del concepto correspondiente. El interesado se notificará al pie del mismo, debiendo devolverlo por similar conducto dentro de las 48 horas, firmando “Conforme” o “Desconforme” y expresando en este último caso “elevaré recurso”, en cuyo caso, dispondrá de diez días para elevar el mismo. 4.3.2. En cuanto a la notificación de la Calificación de Grado (numérica y conceptual) se realizará en un formulario en el que constará además: - la antigüedad computable expresada en años, meses y días - el puntaje total de su orden de méritos especificándose el otorgado en cada uno de los factores que lo componen - el número que le corresponde a su colocación en el orden de méritos - la expresión de la mitad de la lista en que se encuentra Los plazos y procedimientos de notificación serán similares a los de la calificación anual. 8 4.4. 4.4.1. 4.4.2. 4.4.3. 4.4.4. 4.4.5. 4.4.6. 5. DETERMINACIÓN DE VACANTES Y REQUISITOS Y CONDICIONES DE INGRESO AL CURSO DE ESTADO MAYOR. (LITERAL C) DEL ARTÍCULO 124 DEL DECRETO – LEY NO. 15.688) La cantidad de vacantes será la mitad de los que asciendan al grado de Mayor en el año que se dicta el curso. El grado para poder realizar el mismo es el de Mayor pudiendo el cursante ascender en el segundo año. Los Mayores podrán presentarse a concurso para disputar vacante tres veces como máximo durante el tiempo de permanencia en el grado. Las solicitudes para concurso serán elevadas al Comandante en Jefe del Ejército el que, asesorado por la C.C.P.S.A.E., determinará al respecto de la misma. El concurso para disputar vacante se realizará en el mes de febrero, debiendo el Instituto Militar de Estudios Superiores tomar a su cargo el mismo. La temática del Concurso deberá basarse en el programa del Curso de Capacitación para Capitanes y aquellos que la Dirección del I.M.E.S. estime apropiado. IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA LA PRESENTE PROPUSTA DE REGLAMENTACIÓN DEL SISTEMA DE CALIFICACIONES Y ASCENSOS DEBERÁ SER ESTABLECIDA POR DECRETO UNA VEZ SEAN APROBADAS LAS NUEVAS LEYES ORGÁNICAS DE LAS FUERZAS ARMADAS (L.O.FF.AA.) Y DEL EJÉRCITO NACIONAL (L.O.E.), LAS QUE DEBERÁN ESTABLECER LAS PAUTAS GENERALES DE LA MISMA. 9