la gestión del territorio en el marco de los nuevos diálogos sociales

LA GESTIÓN DEL TERRITORIO EN EL
MARCO DE LOS NUEVOS DIÁLOGOS
SOCIALES
Los Activos Culturales y la Planificación Estratégica
Lic. M. Andrea Benedetto
abenedetto@lab.cricyt.edu.ar
MENDOZA-Argentina
El territorio
municipal
La institución
municipal
Marco jurídico
Intereses
comunitarios
Estructuras
administrativas
Sistema ecológico
Planificación
POBLACIÓN
estratégica
Sistema de
actividades humanas
Sistema de espacios
construidos
Coyuntura política
Segundo eje significativo, entre los intereses comunitarios y el sistema de
actividades humanas. La gestión del territorio en el marco de los nuevos
diálogos sociales.
Enfoques predominantes que se pueden asociar al DT
y perfiles de agentes de desarrollo requeridos
Primera generación
1960 - 1970
Segunda generación
1980-1990
Tercera generación
2000 en adelante
Estilos de
Política de
Desarrollo
Planificación
centralizada del
desarrollo regional
Adecuación de la
ciudad a la
globalización y la
liberalización
económica
Territorio local como
sistema dinámico
complejo
Estrategia
Predominante
Polos regionales de
desarrollo
Fortalecimiento
institucional y de
gestión local y
desarrollo económico
local competitivo
Desarrollo endógeno
Tipos de
Planificación
Normativa,
centralizada,
exógena
Participativa
Estratégica
Capacidad técnica y
regulatoria
Capacidad diagnóstica
y propositiva
CAPACIDAD
PROYECTUAL Y
RELACIONAL
Perfil de
Agente de
Desarrollo
Fuente:
Basado en
esquema de
Madoery
(2006)
LA GESTIÓN DEL TERRITORIO EN EL
MARCO DE LOS NUEVOS DIÁLOGOS
SOCIALES
Los Activos Culturales y la Planificación
Estratégica
La “IDENTIDAD TERRITORIAL” como una alternativa
para dinamizar social y económicamente, territorios que
deben atender problemáticas vinculadas con:
‰
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Procesos de emprobrecimiento, marginación y
desigualdad
Procesos de desarrollo, crecimiento y
competitividad
Interrogantes (1)
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‰
‰
‰
¿Que es lo que explica los desarrollos territoriales
exitosos?
¿Porqué ciertas regiones parecen encerradas en
trampas de subdesarrollo?
¿Cómo y porqué ciertos territorios avanzan en el
sentido de lograr crecimientos dinámicos e
inclusivos?
¿Los cambios en las tendencias, + o -, son
necesariamente resultados de procesos lentos y
graduales o pueden producirse aceleradamente, qué
incide en estos tiempos?
SUPUESTO:
Muchas veces las desigualdades de poder,
activos e ingresos, SIGUEN SIENDO
FORTALECIDAS por las arquitecturas
institucionales
Instituciones públicas, técnicas, académicas
Interrogantes (2)
‰
‰
‰
¿Qué puede hacer la política pública para
estimular una gestión que dinamice los
territorios?
¿Cuáles podrían ser algunas de las condiciones
que volverían más efectiva las políticas públicas
en relación con los nuevos diálogos sociales?
¿En que media las dimensiones culturales
debieran involucrarse en la gestión de los
territorios y específicamente, en las
planificaciones estratégicas?
Trabajar en la gestión de los
territorios en tres sentidos
‰
Los actores sociales y sus interacciones
‰
La “institucionalidad” formal/informal
‰
La incidencia de las instituciones en los patrones de
valorización, uso y niveles de productividad de los
activos TANGIBLES E INTANGIBLES disponibles
en las poblaciones:
En el caso de los activos vinculados a la IT importa tanto el
proceso de identificación/valorización, como el establecimiento
de reglas claras porque se trata de la APROPIACIÓN
INDIVIDUAL DE UN PATRIMONIO COLECTIVO
QUIÉNES SON LOS SUJETOS DE DESARROLLO/INTERVENCIONES?
CUÁL ES EL OBJETO DE LAS MISMAS?
UNA NUEVA INSTITUCIONALIDAD?
EFECTIVAMENTE, EN TERRITORIO, QUE ACCIONES Y ENFOQUES SON
SISTÉMICOS?
QUÉ IMPACTO SE ESTÁ BUSCANDO?
QUÉ IMPACTO SE HA CONSEGUIDO?
PROGRAMAS Y PROYECTOS ENFOCADOS A QUIÉNES Y PARA QUÉ/ESCALAS
DE DISEÑO Y DEFINICIÓN DE OBJETIVOS EN EL MARCO DE QUÉ?
CONDICIONANTES ESTRUCTURALES?
NECESIDAD DE NUEVAS CAPACIDADES PARA DESARROLLAR?
QUÉ NOS ESTÁN DEMANDANDO?
LA ÚNICA DIRECCIONALIDAD POSIBLES ESTÁ DADA EN CÓMO LAS
POLÍTICAS INICIDEN EN LAS PERSONAS?
LOS QUE INTERVENIMOS
1
UNA SOCIEDAD DEL
CONOCIMIENTO A UNA SOCIEDAD
CONOCIENDO
Proceso mutuo de comprensión de los
fenómenos
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‰
‰
Situaciones locales de singularidad
Somos socios para la co-gestión (coresponsabilidad)
Hay nuevos actores para incorporar
Racionalidad de consenso → relación de
mediación y negociación
METODOLOGÍAS DE INTERVENCIÓN
2
RECOMPOSICIÓN DE LAS
METODOLOGÍAS DE TRABAJO
Fuente: Investigaciones del Departamento SAD (Ciencias para la
Acción y el Desarrollo) del INRA (Instituto Nacional de Investigación
Agronómica) - Francia
RECOMPOSICIÓN DE LAS
METODOLOGÍAS DE TRABAJO (1)
1.
„
„
„
Papel preponderante de las redes de
actores y de los dispositivos de acción
(institucionalizados o no)
Falta un proyecto local/proyecto territorial
¿Cómo armar un sistema de acción local
articulado? ¿Quién debería ser el actor
líder?
Se ponen en juego las individualidades
institucionales/profesionales
RECOMPOSICIÓN DE LAS
METODOLOGÍAS DE TRABAJO (2)
2.
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„
„
„
Importancia de los procesos locales de
calificación de nuevos recursos, saberes,
habilidades y oportunidades en los
territorios
Procesos de negociación
Relaciones de fuerzas y de exclusión dispares
No se trata de procesos exclusivamente locales,
intervienen actores externos, aparecen aliados o
árbitros
Hay fuerzas legitimadoras (mercado-demanda)
RECOMPOSICIÓN DE LAS
METODOLOGÍAS DE TRABAJO (3)
3.
„
„
Dinámica de los saberes locales
Elaborar nuevas representaciones que
faciliten el mejor intercambio, uso y
utilidad del conocimiento y de la
información entre los actores locales
Activos locales subutilizados, no hay
una instancia proyectiva (inclusiva)
basada en los activos locales
RECOMPOSICIÓN DE LAS
METODOLOGÍAS DE TRABAJO (4)
4.
„
Patrimonialización de los recursos,
pertenencias a los lugares, historias
locales y cultura, análisis de las
dinámicas externas/IT
Los recursos resultan de un proceso de
definición y de reconocimiento social
local articulado con actores y procesos
de legitimación internos y externos
No se trata de coleccionar nuevas
técnicas de intervención sino de
introducir un cambio de racionalidad
(APRENDER):
La introducción de una nueva
racionalidad no borra la legitimidad de
la(s) anterior(es): sólo reduce su(s)
dominio(s) de aplicación , es decir, el
campo de acción en la cual puede seguir
siendo ejercida;
¡MUCHAS GRACIAS POR
SU TIEMPO!