ALEJANDRO CALVILLO UNNA El acceso a la información en la sociedad de consumo: de la comida chatarra a los productos milagro El acceso a la información en la sociedad de consumo DIRECTORIO Jacqueline Peschard Mariscal Comisionada Presidenta Sigrid Arzt Colunga Comisionada María Elena Pérez-Jaén Zermeño Comisionada Ángel Trinidad Zaldívar Comisionado Comité Editorial: Enrique González Tiburcio Mauricio Farah Gebara Secretario Ejecutivo Cecilia Azuara Arai Secretaria de Acuerdos Ilustración de portada: Ericka Ivett Arteaga Pérez Alejandro del Conde Ugarte Secretario de Protección de Datos Personales Manuel Salvador Matus Velasco Ciro Murayama Rendón María Fernanda Somuano Ventura Raúl Trejo Delarbre Sylvia Salazar Ugarte Secretaria Técnica del Comité Editorial 19 ÍNDICE Presentación. p. 5 Introducción. p. 9 I. El derecho de los consumidores a la información. p. 12 II. La comida chatarra y el derecho a la información. p. 13 2.1 Las normas de los alimentos y quienes las elaboran. p.14 El caso de los jugos. p.14 El caso del pan. p. 16 2.2 La norma de etiquetado de alimentos y bebidas. p. 19 Lista de ingredientes. p.19 Información nutrimental. p. 21 Porción. p. 21 Recomendaciones para leer el etiquetado. p. 22 2.2.1 Las limitaciones del etiquetado. p. 23 2.2.1.1 Carencias de la norma actual de etiquetado. p. 23 2.2.2 La propuesta del etiquetado frontal. p. 26 Un etiquetado útil. p. 28 2.3 Quién elabora las normas. p. 30 2.4 La publicidad de alimentos y bebidas no alcohólicas. El contexto. p. 32 2.4.1 La publicidad de comida chatarra dirigida a la infancia. p. 34 2.4.2 La publicidad de comida chatarra dirigida a los niños en México. p. 35 2.4.3 La autorregulación empresarial. p. 36 2.4.3.1 La autorregulación en México. p. 37 2.4.4 La regulación propuesta: de la oms a ci y la iotf. p. 39 Cuadernos de transparencia III. Los productos milagro y el derecho a la información. p. 41 3.1 La normatividad para los productos milagro. p. 45 3.1.1 Suplementos alimenticios “milagro”. p. 46 3.1.2 Remedios herbolarios “milagro”. p. 47 3.1.3 Perfumería y belleza “milagro”. p. 49 3.1.4 Otras regulaciones aplicables a la publicidad de productos milagro. p. 51 Las multas. p. 51 La aprobación de la publicidad. p. 52 3.2 La propuesta de regulación de los productos milagro. p. 52 Suplementos Alimenticios. p. 52 Medicamentos y remedios herbolarios. p. 53 Productos de de perfumería y belleza. p. 54 Conclusiones. p. 55 Notas. p. 57 PRESENTACIÓN ALEJANDRO CALVILLO UNNA Es una consideración unánime- no, por las diversas estratagemas de mente reconocida que los prin- la publicidad para desinformar y en- cipales objetivos de las empresas gañar con tal de vender a toda costa son vender productos y generar sus productos y aumentar sus divi- ganancias, pero estos propósitos dendos. Si en las relaciones con los sustanciales no las eximen de su res- ciudadanos ciertas autoridades se ponsabilidad en el desarrollo de una aprovechan de su poder para ocultar sociedad más sana, en su papel en información o para proporcionarla la construcción de una vida económi- con mentiras, en la comunicación de ca que impulse un crecimiento sus- las empresas con los consumidores tentable. algunos publicistas sacan ventaja Bajo esta perspectiva, al reflexionar en el derecho de acceso a la de su mayor fuerza económica y capacidad de difusión. información o en la corrupción, no Al realizar el diagnóstico sobre podemos limitarnos a asociar estos los diversos métodos utilizados por los temas como deberes o faltas exclusi- persuasores profesionales para es- vas y propias del Estado. Es necesario quivar las normas y para simular tomar en cuenta que estos son ám- que se cumplen, es inevitable hacer bitos de competencias y yerros que comparaciones con los artilugios a también corresponden al sector pri- los que recurren algunas autoridades vado, concretamente a las relaciones para burlar el derecho de acceso a la de las empresas con sus clientes. información. El estudio de Alejandro Calvillo No hay mucha diferencia entre Unna, El acceso a la información en la un etiquetado publicitario que pro- sociedad de consumo: de la comida cha- porciona información engañosa o en tarra a los productos milagro, hace un lenguaje complejo y una respuesta recorrido, tan profundo como ame- de la autoridad a una petición de in- 5 formación en la que hay un exceso vida política tiene en la defensa de En este sentido, tanto la cofepris de tecnicismos y palabras solo com- la información un espacio ideal para como la Profeco han desarrollado una prensibles para los especialistas. Al hacer efectivo su derecho a la salud importante labor al poner a dispo- final, el resultado es el mismo: tanto y a la democracia. sición de la sociedad un abanico de el consumidor como el ciudadano no En el caso de la publicidad de la normas y procedimientos que han reciben una información útil que les comida chatarra y la venta de los permitido un mejor acceso a la infor- permita tomar la decisión que más productos milagro, la sociedad civil mación sobre el contenido médico y les convenga. organizada sale en defensa de los nutricional de los productos y mercancías que se venden al público. No hay tampoco contraste entre consumidores y de los ciudadanos, una empresa que le importa poco documenta el impacto negativo, rea- No obstante, como el mismo au- la sanción –si es que la hay, porque liza la tutela de sus derechos, facilita tor lo sugiere, se requiere avanzar en además las ganancias dan para eso y el entendimiento y el uso de la infor- una política de consecuencias en los más– y una institución que considera mación y, sobre todo, ejerce presión casos en los que no se cumple con remoto cualquier castigo y apuesta a ante las autoridades y las empresas las litigar el asunto con el consiguiente para que cumplan con sus responsa- De la misma manera, requerimos cansancio del solicitante. En los dos bilidades ante la sociedad. avanzar hacia un estadio superior normatividades establecidas. casos, en nuestra realidad nacional, Calvillo Unna no se limita a reali- de nuestro marco normativo, como ni empresas ni autoridades enfren- zar un diagnóstico y una evaluación el que se aplica en otras latitudes, tan una sanción que realmente los crítica de las repercusiones de la pu- en las que el poder del consumi- disuada de la infracción a la ley. blicidad de la comida chatarra y los dor es parte constitutiva del poder Pero no todas las coincidencias productos milagro en la salud, sino ciudadano que permite corregir las entre la información publicitaria y la que propone diversas formas concre- fallas del mercado. pública se concentran en la creación tas de solución a tan grave problema. Estimados lectores, nos permiti- de trabas para informar; también Algunas de estas estrategias también mos recomendar ampliamente la existen semejanzas dignas de es- tienen posibilidad de extender su lectura de este documentado y ac- timular. La acción organizada de los aplicación para un pleno ejercicio del cesible texto de Alejandro Calvillo ciudadanos en el mercado y en la derecho de acceso a la información. Unna. Los beneficios que usted ob- 6 tendrá de las reflexiones aquí vertidas serán por partida doble, tanto en su carácter de consumidor como de ciudadano. Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos 7 8 INTRODUCCIÓN Una nota introductoria a la socie- En la sociedad de consumo, gran dad de consumo. Múltiples aspectos parte de la producción se dirige a de la crisis civilizatoria en que vivi- crear nuevas necesidades o a modi- mos se encuentran estrechamente ficar la forma de satisfacer las bási- relacionados con el modelo de hiper- cas (alimento, agua, vestido, edu- consumo que se ha impuesto a nivel cación, salud), mientras que más del mundial: desde el cambio climático 50% de la población mundial sim- del planeta, pasando por el trance plemente no puede satisfacer estas ecológico global hasta el deterioro últimas. de los hábitos alimenticios y la epidemia generalizada de obesidad, así como la agudización de las diferen- PRODUCCIÓN NECESIDAD CONSUMO cias sociales que enfrentamos. La crisis civilizatoria actual ha llevado a que el 86% del consumo lo haga sola- Veamos dos ejemplos sobre la con estudios de doctorado en Filosofía en la Uni- mente el 20% de la población mun- manera en que la producción se ha versidad de Barcelona, egresado del Programa de dial, y que el 20% restante –el más desligado de las necesidades: de Sustentable de El Colegio de México. Formó parte pobre– consuma solamente el 1.3% acuerdo con el Banco Mundial, el del grupo fundador de Greenpeace México, don- de los productos y servicios. gasto anual estadounidense en cos- Alejandro Calvillo Unna. Sociólogo por la UAM, Altos Estudios en Medio Ambiente y Desarrollo de laboró durante 12 años; cinco de ellos, como 1 director ejecutivo. En 2006 formó la organización Durante miles de años las necesi- méticos es de 8,000 millones de civil El Poder del Consumidor, A.C., de la cual es dades de la población determinaron dólares, y el europeo en helados –de ganización de Estados Americanos y la Organi- lo que las sociedades debían pro- 11,000 millones de dólares– supera la zación Panamericana de la Salud como experto ducir, y todo eso se consumía. inversión en agua potable, educación director actualmente. Ha sido invitado por la Or- en temas de consumo y alimentación. En 2011, fue expositor en el Congreso Mundial de Con- básica y alcantarillado para las 2,000 sumers International sobre el tema del consumo millones de personas del mundo que y la epidemia de obesidad. Ha realizado diversas investigaciones relacionadas con el consumo y ha colaborado en diversos medios de comuni- carecen de estos servicios.2 NECESIDAD PRODUCCIÓN cación, como Reforma, El Universal, La Jornada y El CONSUMO Un objetivo central en la sociedad de hiperconsumo es “reducir Semanario, entre otros. 9 los ciclos de vida de los productos procesados en las industrias (pro- tura, jamás se había presentado un mediante la aceleración de las in- ductos con marca e imagen publici- cambio tan radical en la alimen- novaciones”. A esta última se suma taria). Estos se han impuesto en el tación humana como la que enfren- la obsolescencia programada de los consumo habitual y generalmente tamos con la introducción en la dieta productos. Si en los años 50 del siglo presentan altas concentraciones de de los alimentos altamente procesa- XX el valor de ciertos productos era azúcar, sal y sodio. Se sabe que las dos. Los efectos de este cambio se proporcional a su durabilidad, ahora combinaciones de estos ingredientes manifiestan en la epidemia de obesi- se diseñan para que dejen de servir debilitan la sensación de saciedad y dad, cuyas consecuencias ya se han en plazos cada vez más breves, con provocan comer de más (activan los convertido en el mayor problema todo lo que esto significa para el me- circuitos del placer que desplazan de salud pública de muchos países, dioambiente y la economía de las el consumo de alimentos naturales como México. La Secretaría de Salud personas.4 y generan hábitos de consumo que estima que para el 2017 “todo el pre- Zygmunt Bauman lo expresa así: llegan a señalarse como adictivos). supuesto de la Secretaría de Salud se “Las necesidades nuevas necesitan Esto también lo saben las empresas destinará a la obesidad y sus compli- productos nuevos. Los productos procesadoras de alimentos que bus- caciones”, aproximadamente 170 mil nuevos necesitan nuevos deseos y can incrementar sus ventas, y con millones de pesos. 6 necesidades. El advenimiento del ese fin elaboran alimentos con altas Los productos milagro. En la consumismo anuncia una era de concentraciones de estos tres ingre- sociedad de hiperconsumo, la char- productos que vienen de fábrica con dientes. Esta nunca fue una práctica latanería –práctica de aquellos que ‘obsolescencia incorporada’, una era de quienes preparaban los alimentos engañan a las personas aprovechán- marcada por el crecimiento exponen- en el hogar, pero dicho proceso se dose de su inexperiencia o inge- cial de la industria de eliminación de ha agudizado en los últimos treinta nuidad– encuentra su máxima ex- desechos”. 5 años, y una de sus consecuencias es presión en los productos milagro. Sin la epidemia global de sobrepeso y ser medicamentos, sin comprobar a obesidad. nadie su eficacia, se ofertan como 3 La alimentación. En la sociedad de hiperconsumo se desarrolla un proceso de sustitución de los alimen- Podemos afirmar que, desde que productos terapéuticos, casi mági- tos naturales y de los preparados en las sociedades dejaron la caza y la cos: bajan de peso en semanas, son el hogar por alimentos altamente recolección para pasar a la agricul- la solución a la diabetes, combaten 10 desde el cáncer hasta la impotencia, poderosas. Sus efectos negativos se tar el engaño en la publicidad de quitan arrugas, etcétera. La mayoría resienten tanto en la economía de productos milagro. Sin embargo, la se registran ante la autoridad como las familias como en la salud de las propuesta no aumenta el monto suplementos alimenticios. Otros se personas que los consumen. Su tipo de las multas por estas prácticas, presentan como remedios herbolarios de publicidad está marcada por la así que las grandes empresas no se o cosméticos, sin pasar por ningún desinformación y el engaño y con- preocupan por sanciones que repre- tipo de certificación. duce a muchas personas a dejar sus sentan una pequeña fracción de sus Estos productos representan una tratamientos médicos para adquirir ganancias. Otro problema es que de las formas más burdas del en- estos productos. Desapegarse de la ni la legislación actual ni la que se gaño publicitario y ocupan, cada vez prescripción médica profesional es propone sancionan a los medios de más, los espacios de publicidad en uno de los más graves efectos de este comunicación que difunden este televisión, desde los horarios triple tipo de publicidad. El otro se debe a tipo de publicidad. A hasta las trasmisiones nocturnas la propia fórmula de estos productos, La regulación de los productos y matutinas de informerciales. La in- cuyos ingredientes pueden dañar la milagro es fundamental para evitar versión en propaganda de tan solo salud. el engaño; sin embargo, no será su- uno de estos productos puede supe- La legislación en la materia pre- ficiente: las empresas siempre en- rar la que se destina para promover senta huecos. Las empresas burlan contrarán una manera tal de decir uno de los más importantes bancos a la autoridad y a la sociedad regis- las cosas que no viole la ley y que les o una de las marcas de automóviles trando sus productos en categorías permita continuar engañando a los más reconocidas. El negocio es de tal que no obligan a presentar pruebas consumidores (más adelante dare- magnitud en México que la mayor científicas cualidades. mos ejemplos al respecto). Por lo an- empresa de televisión ya se ha asociado En México, en febrero de 2011, la terior, se requiere un proceso educa- con la mayor empresa comercializa- Comisión Federal para la Protección tivo con campañas públicas directas dora de estos productos para ex- contra Riesgos Sanitarios (cofepris) para que los consumidores tengan plorar mercados internacionales. sobre sus presentó una propuesta de reforma el criterio suficiente para reconocer Los productos milagro se han al Reglamento de la Ley General de cuándo se los está desinformando y convertido en una de las formas Salud en Materia de Publicidad, con cuándo se los engaña con este tipo institucionalizadas de fraude más un articulado claro dirigido a evi- de publicidad. 11 El acceso a la información en la sociedad de consumo Capítulo I El derecho de los consumidores a la información En la sociedad de consumo, los con- puedan elegir estando bien informa- ser engañosa y es la que más impac- sumidores se relacionan con las dos. to tiene en el consumidor. empresas productoras o proveedo- El engaño al consumidor ya es A continuación, señalaremos la ras de servicios –sobre todo con las una vieja historia. Desde el derecho falta de información y el engaño al poderosas– en un modo desigual. romano clásico, se advertía al com- consumidor como algunas de las Consciente de esta desigualdad, la prador que tuviera cuidado; debía causas principales del mayor proble- legislación nacional e internacional desconfiar y prevenirse si no quería ma de salud pública que enfrenta ha establecido la protección al con- soportar las consecuencias de una el país: la epidemia de sobrepeso y sumidor.7 adquisición defectuosa.9 obesidad. También abordaremos el Las Directrices de las Naciones La información que recibimos de tema de los productos milagro que Unidas para la protección del con- los productos y servicios está regu- aparecen como la solución mágica sumidor establecen como una de lada a través de leyes, reglamentos y a diversos problemas de salud (por las necesidades legítimas “El acceso normas. Sin embargo, como veremos, ejemplo, al del sobrepeso y la obesi- de los consumidores a una informa- existen graves lagunas y desapego a dad) y que se ha convertido en un ción adecuada que les permita hacer la ley existente, lo cual permite que gran negocio de fabricantes, comer- elecciones bien fundadas conforme los consumidores seamos engañados cializadoras y medios de comuni- a los deseos y necesidades de cada tanto por una deliberada omisión de cación. cual [así como] La protección de los información como por información consumidores frente a los riesgos engañosa sobre los productos. 8 para su salud y su seguridad”. Podemos clasificar en dos tipos Por su importancia, la desventaja la información que recibimos de los del consumidor frente al proveedor productos del mercado: la impresa que más atención ha requerido es en las etiquetas (obligatoria por nor- la asimetría informativa. Para enfren- ma) y la que nos llega a través de la tarla, se requiere que la información publicidad del producto y de la parte que se brinda en los productos y los no regulada del etiquetado. Esta servicios ofrecidos a los consumi- segunda no es obligatoria, la elige el dores sea suficiente para que estos productor o comercializador, suele 12 se requiere que la información que se brinda en los productos y los servicios ofrecidos a los consumidores sea suficiente para que estos puedan elegir estando bien informados. El acceso a la información en la sociedad de consumo Capítulo II La comida chatarra y el derecho a la información La población mundial enfrenta un diovasculares y ciertos tipos de cán- así como su vínculo con la tierra y profundo cambio epidemiológico cer– están presentes en las socie- sus productos. Ahora, en general, de las enfermedades transmisibles dades que han incorporado a su ali- nuestra alimentación ha perdido a las no transmisibles. El sobrepeso mentación la dieta occidental, basada gran parte de su identidad cultural y la obesidad se han convertido en en alimentos y bebidas muy procesa- y, con ello, el conocimiento sobre sus una pandemia que en muchos países dos con altos contenidos de azúcares, cualidades. Actualmente, el mayor está poniendo en crisis los sistemas grasas y sal, además de una gran consumo de calorías entre los mexica- de salud pública. cantidad de aditivos sintéticos.11 nos se da a través de productos alta- México ocupa ya el primer lugar La alimentación solía ser un mente procesados. Nos guiamos por lo mundial en sobrepeso y obesidad conocimiento que se transmitía de que la publicidad nos dice sobre ellos, infantil y el segundo en sobrepeso generación en generación y formaba lo que dicen sus empaques, aunque y obesidad en adultos.10 El sistema parte de la identidad cultural: se muy rara vez leemos las etiquetas de de salud pública mexicano está en conocían las propiedades de cada los alimentos porque son difíciles de crisis. Se estima que alrededor de 10 alimento, cuáles eran los apropiados entender y porque no están diseñadas millones de mexicanos son diabéti- para cada estación, los que debían para que los consumidores comunes cos o prediabéticos. De estos, alre- consumirse si se sufría una enferme- podamos entenderlas. dedor de 150 mil requieren diálisis, dad, las mejores combinaciones y las Como veremos, hay tres factores y el Seguro Popular no cubre este que debían evitarse. En México, por que influyen de manera especial en servicio, cuyo costo significa la ruina ejemplo, el sistema complejo de la la selección de nuestros alimentos: financiera para miles de familias. milpa comprendía diversos tipos de 1) la información que recibimos so- La principal causa de esta epi- maíz y frijol, acompañados por una bre sus cualidades; 2) el factor as- demia de sobrepeso y obesidad está extensa variedad de verduras e, in- piracional (la publicidad que induce en el deterioro de los hábitos alimen- cluso, árboles frutales. Así se originó la idea de que consumir determi- tarios y el abandono de la dieta tradi- una de las cocinas más ricas y varia- nado producto permite al consumi- cional. Las enfermedades que más das del planeta. dor formar parte del mundo al cual afectan actualmente –la diabetes, la La mayor parte de la población la propia publicidad lo asocia), y 3) el hipertensión, los padecimientos car- actual desconoce esta información, factor competitivo-adictivo de estos 13 productos con grandes cantidades al consumidor, y los métodos para diferente a lo que el consumidor cree de azúcares, grasas y sal, las cuales comprobar que el producto cumpla que está consumiendo. En el caso de provocan el desplazamiento de los con las especificaciones. los jugos, la norma no se publicó Para exponer este tema de mane- hasta el 28 de agosto de 2009. Los es- ra más didáctica, tomaremos dos tudios realizados por el laboratorio ejemplos. Debemos recordar que de la Procuraduría Federal del Con- 2.1 Las normas de los alimentos y la alimentación es un asunto muy sumidor demostraron que los jugos quienes las elaboran complejo y que una buena normati- se encontraban alterados hasta en vidad es importante para saber 70%.13 La publicación tardía de la Existe una amplia lista de normas qué es lo que consumimos. Pero se norma se debió, principalmente, a que establecen las denominaciones requiere mucho más información la resistencia de las grandes empre- de los productos, sus especifica- que la brindada en el etiquetado. sas procesadoras de estas bebidas, alimentos naturales y la hidratación a base de agua. 12 ciones fisicoquímicas, la informa- El caso de los jugos. A partir de las cuales bloquearon la norma du- ción comercial que deben contener una primera impresión, las normas rante casi 10 años. Los consumidores y los métodos de prueba que deben aparecen como una garantía para el fuimos engañados a lo largo de todo aplicárseles para cumplir con dichas consumidor respecto a que los pro- ese tiempo al carecer de una norma especificaciones. En el caso de los ju- ductos disponibles en el mercado son que regulara la calidad de dichos gos, por ejemplo, se determina qué de calidad. No obstante, aún existen productos. Ingeríamos líquidos que es el jugo de fruta, el jugo de fruta con- alimentos que no se han regulado, nos vendían como 100% jugos, y no centrado, la pulpa de fruta y el puré de como los néctares, que son comer- lo eran. Con la Norma Oficial Mexi- fruta; se definen las especificaciones cializados como bebidas saludables cana nom-173-scfi-2009, esta prác- fisicoquímicas de cada producto; la y que para los consumidores mexi- tica terminó. cantidad de sólidos de la fruta que canos son “jugos concentrados”. La necesidad de información, debe haber en un jugo de manzana Los néctares pueden contener más allá de las propias normas, se o en uno de naranja para garantizar pequeñas cantidades de jugo, altas ejemplifica muy bien con el caso de la calidad del producto; la informa- cantidades de azúcares añadidos, los jugos en el contexto de la epi- ción que sus etiquetas deben brindar colorantes y saborizantes, algo muy demia de sobrepeso y obesidad que 14 sufre la población mexicana, espe- Para que el consumidor realice primirla, sus azúcares se van liberan- cialmente la infantil. Como veremos, una elección informada, necesita do de manera más lenta porque está el hecho de que los jugos no tengan saber –en este caso– qué significa presente la fibra de la fruta. Además, azúcares añadidos y que sean 100% que un jugo provenga de un concen- en un vaso de jugo podemos tener naturales no basta para hacer una trado de fruta, además de contar con una muy alta cantidad de calorías. elección bien fundamentada. una norma que evite el engaño. Sin Por ejemplo: un vaso grande de jugo Veamos un ejemplo: cuando se embargo, la mayor parte de los con- de naranja puede contener hasta decidió retirar los refrescos de las sumidores no lo sabe y se guía por la unas seis naranjas, lo cual equivale escuelas públicas de Nueva York, el leyenda de “100% jugo”. a cerca de 250 calorías. Difícilmente Consejo de Educación de la ciudad Este caso constituye el mejor nos comeríamos seis naranjas a ga- autorizó la venta de jugos procesados ejemplo de lo complejo que es el jos, pero en jugo las podemos beber de la marca Snapple. La más presti- tema de la alimentación y de la im- como si fuera agua. A diferencia de giada nutrióloga de la ciudad, Marion portancia de tener una educación los refrescos, el jugo de naranja nos Nestle, se opuso señalando que los alimentaria. da vitaminas; sin embargo, también jugos –al ser procesados– pierden la A partir de la información ante- introduce una cantidad considera- mayor parte de sus cualidades; úni- rior, podríamos pensar que un jugo ble de azúcar en la sangre, lo que camente quedan los azúcares de la que no proviene de un concentrado inducirá al páncreas a realizar una fruta y su sabor. Por ello, en la Dietary de fruta, sino que es 100% jugo, re- potente descarga de insulina para Guidelines for Americans, de Estados sulta una opción muy saludable; sin controlar esos niveles de azúcar. Si Unidos, los concentrados de fruta, a partir embargo, tampoco es así. Al elabo- esto se repite de manera cotidiana, de los cuales se elabora la mayor parte rar un jugo, exprimimos la fruta y le el organismo se debilitará y se vol- de los jugos industrializados, están quitamos la mayor parte de la fibra. verá más susceptible al desarrollo de clasificados como azúcares. “Basta Entonces, gran cantidad de las vita- diversas enfermedades. Por esto, la con que un niño beba una lata de minas se quedan en el jugo, pero sus Secretaría de Salud elaboró el docu- estos jugos para que rebase el límite azúcares penetran en el organismo mento Consumo de bebidas para una recomendado de azúcar de todo el con la misma rapidez que los de un vida saludable: recomendaciones para la día”, comentó Marion Nestle. refresco. Si comemos la fruta sin ex- población mexicana. Entre otras cosas, 14 15 recomienda que no se beba más de medio vaso de jugo al día. 15 El caso del pan. Durante años, los médica de consumir pan integral en consumidores mexicanos que nos vez de pan blanco. La presencia de fi- En conclusión, las normas son preocupamos por alimentarnos con bra y de micronutrientes exclusivos fundamentales para regular la cali- productos saludables compramos y de la harina integral nos llevaba, por dad de los productos, para que lo que consumimos pan integral. Muchos propia convicción o recomendación compremos sea realmente lo que nos teníamos alguna idea de las ventajas médica, a elegir el pan integral. De ofrecen. No obstante, en el caso de de la harina integral frente a la refi- hecho, la carencia de estas cuali- los alimentos se requiere más infor- nada, que esencialmente está com- dades nutricionales en la harina mación para saber qué es saludable puesta por calorías vacías. Muchos refinada es la razón principal por la y qué no. más recibieron la recomendación cual la normatividad en México y el El caso de los néctares mexicanos en Estados Unidos Entre 2008 y 2009, la empresa Del Valle –propiedad de lo que realmente era cierto. En México, como no de Coca-Cola–, para permanecer en el mercado es- existe una norma oficial sobre néctares, Del Valle no tadounidense, fue obligada a corregir sus empaques está obligada a especificar la cantidad de jugo que de néctares, ya que estaba engañando a los con- contiene el néctar. Basta con revisar el empaque sumidores. Por ello, tuvo que sobreponer a la infor- para constatar qué información no les es propor- mación impresa originalmente en el empaque una cionada a los consumidores. En el caso del néctar de mango comercializado calcomanía que decía: “Información de la etiqueta en Estados Unidos, Del Valle afirmaba que contenía corregida”. La información corregida demostró que la em- 30% de jugo de mango y 146% del requerimiento dia- presa Del Valle mentía a los consumidores al ase- rio de vitamina C. La autoridad estadounidense re- gurar que sus néctares contenían más jugo de fruta visó el producto y obligó a la empresa a reetiquetarlo 16 resto del mundo obliga a adicionarla cas que se presentaban como “pan existía, pero permitía esta práctica artificialmente con vitaminas y mi- integral” y “pan 100% integral” no de engaño al consumidor. Se trata nerales. contenían harina integral en la lista de la nom-147-ssai-1996. En esta A finales de 2007, un grupo de aso- de sus ingredientes. Entonces hubo norma, la definición que se hacía del ciaciones de consumidores de Perú, denuncias contra la empresa y esta pan integral era tramposa: “Producto Chile, Panamá y México revisaron fue multada en Perú y en Panamá que resulta de la panificación de la la información de los empaques de por engañar a los consumidores. masa fermentada, por la acción de las diversas marcas que la empresa Esto no quiere decir que en Méxi- leudante,16 preparada con harina de Bimbo ofrecía como pan integral. En co no existiera una norma para regu- trigo, harinas de cereales integrales o México se descubrió que varias mar- lar la calidad de dichos productos: de leguminosas, agua, sal, azúcares, y decir la verdad: solo contenía 19% de jugo y 10% contenía 40% de jugo, y en la etiqueta corregida, solo del requerimiento diario de vitamina C. Lo mismo 14%: mucho menos de la mitad. ocurrió con los datos acerca del contenido de sodio: Del Valle argumentaba que en los néctares tenía antes informaba la presencia de 5 mg, siendo que una proporción de jugo similar a la que recomiendan tiene el doble: 10 miligramos. En proteína, pasó de 1 las normas internacionales propuestas por la FAO (Co- gramo a 0 gramos. dex Alimentarius) para los néctares. Sin embargo, la Las diferencias eran incluso mayores en otros información corregida mostró que en realidad el pro- néctares. En el de durazno, por ejemplo, se aseguraba ducto era de muy baja calidad y que estaba muy lejos que contenía 40% de jugo, y en la etiqueta corregida de apegarse a dicha normatividad. En México, nos man- se reconoció que el jugo solo representaba el 18% del tenemos sin el derecho a saber qué tanto jugo tienen los producto. En el néctar de fresa, Del Valle informaba que néctares, la bebida de fruta más vendida por Del Valle. 17 grasas comestibles, otros ingredien- que resulta de la panificación de la ducto que antes llamaba “Wonder tes opcionales y aditivos para ali- masa fermentada, preparada con 100% integral” ahora lo llama “Won- mentos”. Como puede observarse, la la mezcla de harinas de trigo inte- der 100%”. Retira el término “inte- norma decía: “preparada con harina grales, harinas de cereales integrales gral” y deja “100%”. Con esto ya no de trigo, harina de cereales integrales o harina de leguminosas”. La nueva viola la ley, pero sigue engañando a o de leguminosas”; no decía: “pre- norma ya especificaba que para que los consumidores. Nosotros podría- parada con harina integral de trigo”. un pan se vendiera como integral de- mos preguntarnos: ¿100% qué: 100% Al no especificar integral cuando se bía contener harina integral como su Wonder? Evidentemente, la empresa refería a la harina de trigo, la norma principal ingrediente. Sin embargo, juega con la memoria visual del con- dispensaba al pan elaborado con ha- aún siguen comercializándose pro- sumidor, quien identifica el producto rina de trigo de que fuera elaborado ductos “integrales” sin que en verdad por el nombre que llevó durante de- con harina integral. Así, podía vend- lo sean. cenios y que supone que es un pan erse como “pan integral”. Es decir: Este es el caso de la propia harina se podía comercializar el producto integral marca Tres Estrellas que se como “pan integral” sin que tuviera vende en presentaciones de un kilo harina integral, lo cual mantenía en los supermercados. La etiqueta del engañados a los consumidores. Si el producto informa que contiene hari- producto era elaborado con otro ce- na de trigo adicionada, es decir, harina real o leguminosa, se requería que refinada. Y así hay muchos otros pro- fuera integral para que el producto ductos; por ejemplo, la harina inte- apareciera como “pan integral”. gral especial para elaborar hot cakes, 17 La presión y la denuncia pública, que no contiene harina integral en realizada desde una organización de su lista de ingredientes pero sí colo- consumidores, permitió que en julio rantes y saborizantes artificiales. de 2009 se publicara la nom-247- Por otro lado, Bimbo se aprovecha ssa1-2008. Esta norma reformó la de la imagen que generó después de definición de pan integral: “Producto tanto tiempo de engaño, y al pro18 integral 100%. Evidentemente, la empresa juega con la memoria visual del consumidor, quien identifica el producto por el nombre que llevó durante decenios. 2.2 La norma de etiquetado de sobrepuesta o fijada al envase del saber si un producto tiene un alto alimentos y bebidas producto preenvasado o, cuando no contenido de azúcar si aparece en sea posible por las características del los primeros lugares. Por otro lado, La Norma Oficial Mexicana (nom- producto, al embalaje”. Así se regula nos da una idea de la cantidad de 051-scfi/ssa1-2010) “Especificaciones toda la información contenida en el colorantes y saborizantes artificiales generales de etiquetado para ali- producto. que contiene. No establece canti- mentos y bebidas no alcohólicas Lo anterior es muy importante, dades pero sí nos indica la presencia preenvasados-Información comercial ya que se establece en el punto 4.1.1 de los diversos ingredientes. Esto es y sanitaria” establece qué informa- de la norma lo siguiente: “La infor- muy útil para las personas alérgicas ción es obligatoria, lo que puede mación contenida en las etiquetas a algún ingrediente. decirse y lo que no en las etiquetas de los alimentos y bebidas no alco- Entre los ingredientes de los ali- de los productos. Esta norma se com- hólicas preenvasados debe ser veraz mentos altamente procesados, se plementa con otras específicas que y describirse y presentarse de forma encuentra una larga lista de aditivos, establecen las cualidades que deben tal que no induzca a error al con- especialmente presentar los diversos alimentos y sumidor con respecto a la naturaleza zantes, conservadores y emulsifi- bebidas, es decir, normas específicas y características del producto”. Si en cantes, entre otros. Los conservadores para alimentos y bebidas preenvasa- verdad aplicáramos esta norma, un sirven para aplazar lo más posible la dos, como jugos, panes, carnes frías, gran número de productos serían fecha de caducidad de los produc- etcétera. También se relaciona con la sancionados. tos. Los aditivos tienen una función norma que regula la publicidad de colorantes, sabori- Lista de ingredientes. Uno de los totalmente cosmética: les dan color aspectos más útiles del etiquetado es y brillo. Con los saborizantes se lo- De acuerdo con la norma, la eti- la lista de ingredientes, que es obliga- gra darles más sabor, o bien uno que queta comprende “cualquier rótulo, toria. La norma establece que “Los no tendría el producto sin ellos. En marbete, inscripción, imagen u otra ingredientes del alimento o bebida casi todos los productos altamente materia descriptiva o gráfica, escrita, no alcohólica preenvasado deben procesados es común encontrar que impresa, estarcida, marcada, graba- enumerarse por orden cuantitativo el color, el sabor y la textura son ar- da en alto o bajo relieve, adherida, decreciente”. Por ejemplo, podemos tificiales. Parte de estos aditivos son este tipo de productos. 18 19 elaborados a base de derivados del Unido ha establecido un etiquetado respecto a los ingredientes está pro- petróleo. obligatorio para que todos los produc- pagándose, y lo que es un derecho en Actualmente, en el Reino Unido se tos que contengan estos colorantes una región del mundo –como el de ha descubierto que algunos coloran- adviertan a los consumidores las con- saber que un producto contiene adi- tes muy utilizados pueden generar secuencias que pueden provocar. Esta tivos que pueden afectar la conducta déficit de atención e hiperactividad obligación se ha extendido a la Unión de los menores– es algo que aún no en los niños. Los colorantes identifi- Europea. Al mismo tiempo, la autori- se reconoce en otras. La sociedad civil cados por sus efectos nocivos en la dad inglesa ha llamado a las empre- desempeña un papel determinante conducta infantil son estos: la tar- sas a establecer la prohibición volun- por su capacidad de demandar este trazina, rojo allura, amarillo ocaso, taria del uso de estos colorantes. derecho a la información. 20 carmoisina, ponceau 4R y amarillo de Como puede observarse en este quinoleína.19 La autoridad del Reino caso, la información al consumidor Colorantes e impactos en el comportamiento de los niños Desde hace varias décadas se ha incrementado significativamente la presencia de colorantes sintéticos –varios de ellos, derivados del petróleo– en los alimentos procesados, con el único objetivo de mejorar su apariencia para hacerlos atractivos, en especial para los niños. En estudios recientes se ha demostrado que cinco de los colorantes más utilizados pueden afectar la salud y provocar alteraciones en la conducta de los menores, como hiperactividad y déficit de atención.21 Los colorantes asociados a estos efectos son cinco: tartrazina, amarillo ocaso, rojo allura, carmoisina y rojo ponceau 4R. En junio de 2011, la asociación civil El Poder del Consumidor realizó un análisis descriptivo de la pre- sencia de colorantes en los productos que se comercializaban en las escuelas. Se observó que casi 60% de los productos contenían uno o más colorantes que pueden provocar alteraciones en la conducta infantil. Por otro lado, se encontró que en una gran variedad de productos de uso cotidiano también se incluyen dichos colorantes. Estos son tan comunes que incluso se utilizan en papillas proporcionadas en algunos programas de Gobierno tanto para bebés como para niños y mujeres embarazadas. Al menos, debe permitirse a los consumidores ejercer su derecho a conocer el riesgo que corren al consumir productos con estos colorantes, como ocurre actualmente en el Reino Unido y la Unión Europea.22 20 Información nutrimental. Lo que Podemos decir que los consumi- Pongamos el ejemplo de la bote- conocemos como tabla nutrimen- dores mexicanos, con algunas ex- lla de Coca-Cola de 600 mililitros tal, la cual se encuentra en la parte cepciones, no tienen información (ml). La información que se brinda es posterior de los productos, también veraz sobre los alimentos y bebidas la de una porción de 200 ml del con- es obligatoria y debe especificar el que consumen. Solo se dejan guiar tenido total, como si el consumidor contenido energético (cantidad de por la publicidad y la información fuera a tomar solo una tercera parte calorías); la cantidad de carbohidra- de la parte frontal de los productos, el primer día, otra el segundo y la úl- tos, indicando los que corresponden aunque comúnmente sean asevera- tima el tercero. Pero la realidad es que al azúcar; la cantidad de grasas, de ciones engañosas. el consumidor ingiere el contenido fibra, de sodio y “de cualquier otro Porción. La información nutri- completo en un solo día. Entonces, la nutrimento acerca del cual se haga mental que aparece en el etiqueta- información que la empresa brinda una declaración de propiedades”. do está referida a una porción y no sobre la cantidad de azúcar se refiere Diversos estudios confirman que a todo el contenido del empaque. específicamente a una tercera parte la tabla nutrimental no resulta fácil La porción se define como la cantidad de su contenido. Además, la etiqueta de interpretar para los consumidores de producto que se sugiere consumir o nos dice que 200 ml contienen 21 comunes. En México se realizó recien- generalmente se consume en una inges- gramos (gr) de azúcar. El común de temente un estudio en seis estados: tión, expresada en unidades del Sistema los consumidores no cuenta con dos en el norte, dos en el centro y dos General de Unidades de Medida. un referente para saber qué tanta en el sur. Se entrevistaron a 731 adul- La medida de la porción no está azúcar representa esa cantidad. Por tos, de los cuales el 70% tenía nivel de regulada, y las empresas la estable- otro lado, recordemos que esa cifra preparatoria o superior. Solo el 1.9% cen de acuerdo con sus intereses. corresponde a una tercera parte del de ellos demostraron entender bien Normalmente, la porción en los ali- contenido. Para que el consumidor la tabla nutrimental. La conclusión mentos que tienen alto contenido sepa que su ingestión real será de 63 gr del estudio fue que para los consumi- de azúcar, grasas y sal es pequeña, de azúcar, tendría que multiplicar dores resulta muy difícil realizar los ya que las empresas buscan que el 21 gr por tres. También necesitaría cálculos necesarios para entender el dato ofrecido sobre estos ingredien- saber que 5 gr de azúcar equivalen a sentido de estas etiquetas. tes no parezca muy alto. una cucharada cafetera. Entonces, si 23 21 Recomendaciones para leer el etiquetado A pesar de la falta de adecuación del etiquetado actual para que los consumidores podamos tener una información clara y suficiente sobre las cualidades de los alimentos que consumimos, es posible realizar una elección más o menos informada a partir de algunos datos presentes en las etiquetas. La lista de ingredientes nos permite conocer cuáles son los más utilizados en el producto, qué tan procesado ha sido este y cuántos aditivos contiene (colorantes, saborizantes, etcétera). También nos informa si contiene edulcorantes no calóricos (endulzantes artificiales, como el aspartame o la sucralosa) o algún compuesto al que seamos alérgicos. Es de especial relevancia observar qué lugar ocupa el azúcar en la lista, pero también saber que existe una gran cantidad de ingredientes que son clasificados como azúcares añadidos. De acuerdo con la Guía de Dieta de Estados Unidos, la lista de azúcares incluye azúcar morena, jarabe de maíz, dextrosa, concentrado de frutas, miel, fructuosa, jarabe de maíz de alta fructuosa, lactosa, maltosa, melaza, azúcar pura, jarabe de malta y sacarosa. Puede ser que en la lista de ingredientes de un produc- divide el total de azúcar (63 gr) en- los refrescos es desconocida por más tre cinco, se dará cuenta de que esa del 95% de las personas; además, la Coca-Cola de 600 ml contiene más mayoría no cree que contengan tan de 12 cucharadas de azúcar (!). alta cantidad de azúcar: ¡más de 12 Más adelante retomaremos este ejemplo para abordar el tema del cucharadas en un refresco de 600 mililitros! 24 etiquetado frontal. Podemos afirmar, a partir de la experiencia de numerosos talleres impartidos en escuelas a padres de familia, que esta información esencial sobre el contenido de azúcar en 22 Podemos decir que los consumidores mexicanos, con algunas excepciones, no tienen información veraz sobre los alimentos y bebidas que consumen. to el azúcar no se encuentre entre los primeros; sin embargo, descubrimos muchos otros ingredientes que son considerados azúcares. Por lo tanto, no es recomendable un producto que contenga diversos tipos de azúcares. La tabla nutrimental nos puede dar una idea de las calorías, grasas y sodio que contiene el producto. Hay que tomar en cuenta que el consumo diario de calorías recomendado para un adulto es de aproximadamente dos mil. También, que las calorías son de diversa calidad. Entre las más recomendables, 2.2.1 Las limitaciones del etiquetado están las que provienen de los cereales integrales y las frutas, así como de las grasas de origen vegetal y animal (estas últimas deben consumirse en cantidades moderadas). Las que no son recomendables provienen principalmente de azúcares y harinas refinadas. Comparando la lista de ingredientes y la tabla nutrimental, podemos darnos una idea sobre el origen de las calorías y su calidad. La clave está en entender que el consumo máximo tolerable de azúcar –para la Organización Mundial de la Salud– es alimentos y la tabla nutrimental que mado en cuenta, habrían evitado mu- se encuentra en la parte posterior de chos engaños mediante información más veraz sobre los productos. la los productos son muy complejos y Salud, la Agencia de Alimentos y poco útiles para que el consumidor Medicamentos de los Estados Uni- realice una elección informada. La Organización Mundial de Entre estos señalamientos se encuentran los del Instituto Nacional de Salud Pública y el Instituto Nacional dos, la propia Secretaría de Salud de nuestro país y muchos otros países, 2.2.1.1 Carencias de la norma de la Nutrición, a los cuales la autori- están profundamente preocupados actual de etiquetado dad respondió: “No proceden”. Una de las propuestas indicaba lo siguiente: por el tipo de información que los consumidores reciben de los alimen- Cuando se difundió el último proyec- “Las ilustraciones deberán ser propor- tos procesados que se comercializan. to de norma de etiquetado, surgieron cionales al contenido real del produc- Se reconoce que el etiquetado de los varias opiniones que, de haberse to- to en cuestión y que no pueda generar 23 de 200 kilocalorías al día, o sea, una décima parte del total de calorías que se recomienda consumir al día. (Las empresas, principalmente las de bebidas, no hacen esta distinción). Cabe destacar que para la Asociación Americana del Corazón, el consumo máximo tolerable de azúcar es de 100 kilocalorías (cinco cucharadas cafeteras). La tabla nutrimental también nos da idea de cuánto sodio tiene un producto (la información al respecto viene en miligramos). Consumimos la mayor parte a través de la sal, y la ingesta ha aumentado mucho con la incorporación a nuestra dieta de alimentos altamente procesados: una sopa instantánea puede contener hasta 1,150 mg de sodio; una bolsa de palomitas de microondas, 700 mg; un jugo de verduras enlatado, 1000 mg. La recomen- dación es que un adulto no ingiera más de 2,400 mg de sodio o 6 gr de sal al día, el equivalente a una cucharada cafetera. Para los niños, por otra parte, se recomienda que su consumo no exceda los 1,500 mg, o sea, dos terceras partes de una cucharadita de sal. El alto consumo de sodio es una de las causas de los crecientes índices de hipertensión en adolescentes. Las grasas son de diversa calidad y tienen un efecto específico en nuestro organismo. En la tabla nutrimental se encontrará la información sobre grasas saturadas, y grasas insaturadas o no saturadas. Además de estas, existen las denominadas trans, de las que no se da suficiente información a pesar de ser las más riesgosas. Las saturadas se encuentran, principalmente, en productos animales y en mantecas de vegetales. Estas grasas son sólidas a tempe- Por otro lado, en la denomi- Esto atenta contra nuestro derecho muy nación genérica y definición de azú- a estar informados y decidir. En rea- común de engaño encubierto es el cares que aparece en la información lidad, los consumidores no sabemos uso de imágenes de frutas en gran nutrimental, se incluyen los jarabes qué estamos ingiriendo. parte del empaque de un producto de alta fructosa y los jarabes de Entre las propuestas también que en realidad no contiene fruta o maíz hidrolizado. Existen estudios se incluyó la siguiente: “Deben in- cuyo contenido es mínimo. Lo ante- que señalan que el aumento en el cluirse cuantitativamente el o los rior se opone a cualquier propósito consumo de estos últimos coincide ingredientes que puedan ser noci- de orientación alimentaria bienin- con el aumento en los índices de so- vos para la salud si son consumidos tencionada. brepeso y obesidad de la población. en exceso a lo largo del día por es- confusión o expectativas falsas en el consumidor”. Un caso 24 ratura ambiente y se asocian al aumento del colesterol malo. Los aceites elaborados a base de semillas forman parte de las grasas no saturadas o insaturadas. Entre estas se encuentran dos tipos: las monoinsaturadas y las poliinstauradas. A las primeras pertenecen el aguacate y los frutos secos; a las segundas, la mayor parte de los pescados azules y semillas oleaginosas. Estas grasas son más recomendables que las de origen animal. No obstante, también debemos tomar en cuenta la recomendación sobre el origen de nuestro consumo calórico: el proveniente de las grasas no debe exceder el 30%, y las grasas saturadas no deben representar más del 10% del consumo total de grasas. En conclusión, un adulto no debe consumir al día más de 67 gramos de grasa. Las grasas trans son las más peligrosas para la salud. Se introdujeron masivamente al mercado por la preocupación que existía respecto a las enfermedades ocasionadas por las grasas de origen animal. Durante décadas las consumimos a través de margarinas y mantecas vegetales, y los nutriólogos las recomendaban plenamente. Pero se ha descubierto que representan un riesgo mucho mayor que el de cualquier otro tipo de grasa, ya que aumentan las posibilidades de provocar daños cardiovasculares, diabetes tipo II y ciertos tipos de cáncer. Como vimos, leer las etiquetas no es nada fácil; por ello, se han elaborado propuestas más útiles y claras para los consumidores. Más adelante se explicará esto con el ejemplo del etiquetado frontal inglés, conocido como el semáforo. tar presentes en varios alimentos”. grasas trans actualmente son ya puesta a esta solicitud fue también Un ejemplo serían los aditivos: el consideradas un problema de salud, negativa. consumo de varios productos con por lo que se deben informar en la Sin duda, el avance más impor- el mismo aditivo puede provocar etiqueta, así como los rangos per- tante de la nueva norma de etiqueta- daños en la salud al exceder la in- mitidos por cantidad de alimentos o do aprobada en 2010 es que todos los gesta diaria permitida. La respuesta producto”. Las grasas trans se rela- productos están obligados a declarar, de la autoridad fue: “No procede”. cionan con un aumento significativo en gramos, la cantidad de azúcar que Para la denominación de grasas en el riesgo de enfermedades car- contienen. Ahora sí, los consumi- en la lista de ingredientes, diovasculares, así que varios países dores pueden conocer la cantidad de se hizo la siguiente petición: “Las han empezado a prohibirlas. La res- azúcar que están ingiriendo a través trans 25 25 de los productos industrializados. coloque en el frente de los empaques considera que la cantidad de azúcar Esto, incluso en productos como las de los alimentos. Por su parte, la in- contenida y su aporte en calorías no papillas Gerber, que incorporan azú- dustria procesadora, al mismo tiem- es mucha, y que incluso podría be- car a la alimentación humana desde po que ha pugnado para que este no ber un par de estas botellas de Coca- las primeras etapas de vida. O la se desarrolle, ha implementado sus -Cola al día. propia leche Nido, que contiene 20% propios etiquetados frontales: en Ahora bien, con la información de azúcar, cuando la recomendación noviembre de 2010, empresas de la veraz (versión B), el consumidor es que los menores consuman canti- industria procesadora de alimentos sabría que con el consumo de una dades muy moderadas. y bebidas, agrupadas en Conméxi- sola de estas botellas estaría reba- Al respecto, el Instituto de Me- co, como Coca-Cola, Bimbo, Nestlé, sando en 26% el consumo máximo dicina de la Academia Nacional de Pepsico y Del Valle, anunciaron que tolerable de azúcar para todo un día, Ciencias de Estados Unidos señala a partir de 2011 lanzarían un nuevo de acuerdo con lo que recomienda la que los hábitos respecto de alimen- etiquetado frontal en sus productos. Organización Mundial de la Salud, tos dulces se pueden determinar Conméxico dice que el objetivo o en 152%, según lo recomendado desde los dos o tres años de edad. Por de su nuevo etiquetado frontal es por la Asociación Americana del eso recomienda un consumo mínimo facilitar al consumidor el enten- Corazón. en etapas tempranas. dimiento y uso de la información sobre la composición nutrimental de 2.2.2 La propuesta del etiquetado alimentos y bebidas no alcohólicas. frontal Sin embargo, hace exactamente lo opuesto, ya que en lugar de orientar Ante el consenso internacional y las al consumidor lo confunde con in- presiones de la comunidad científica, formación engañosa. institutos de salud pública y orga- Retomemos el ejemplo de la bo- nizaciones civiles han promovido el tella de Coca-Cola de 600 mililitros. carácter obligatorio de un etiqueta- Basándonos en la información del do sencillo y realmente útil que se envase (versión A), el consumidor 26 el avance más importante de la nueva norma de etiquetado aprobada en 2010 es que todos los productos están obligados a declarar, en gramos, la cantidad de azúcar que contienen. El etiquetado frontal se refiere, supuestamente, a la ingesta diaria recomendada, por lo cual se deno- A. Información como aparece en el envase:26 minan Guías Dietarias de Alimentación (gda). El doctor Simón Barquera, del Una porción de Azúcares 200 ml 21 g aporta 17% Calorías 84 Porciones Instituto Nacional de Salud Pública, por envase señala seis aspectos en que las gda 3 desinforman o engañan a los consumidores: 1) No hacen distinción entre los límites superiores de consumo seleccionados para azúcares, B. Información como debería aparecer en el envase: grasas, grasas saturadas y soUna porción de 600 ml aporta Azúcares 63 g 126%* 252%** dio, mientras que respecto a Calorías Porción 252 por envase 126%* 1 los porcentajes utilizados para fibra y micronutrimentos de ciertos productos proponen el mínimo que un individuo debe consumir. 2) Utilizan valores gda de adultos en productos diseñados especí- *De acuerdo con el consumo máximo tolerado de azúcar para un adulto, según la Organización Mundial de la Salud (200 calorías provenientes de azúcares). ficamente para niños o que suelen ser consumidos por niños. **De acuerdo con el consumo máximo tolerado de in- 3) Las etiquetas gda muestran gesta de azúcar para un adulto, según la Asociación cantidades de porción arbitra- Americana del Corazón (100 calorías pro-venientes de azúcares). 27 rias. Por un lado, esto no per- mite a los consumidores com- para la salud. Por lo tanto, fomenta mento, el etiquetado más útil es el parar productos de la misma un consumo irreflexivo que –entre que desarrolló el Reino Unido, el categoría; por otro, la indicación otras consecuencias– incrementa la cual se conoce como el semáforo.28 de porciones más pequeñas que ingesta de calorías y fortalece la epi- Consiste en que cada producto lleve las demia de sobrepeso y obesidad. al frente cuatro colores, que pueden habitualmente consumi- das por los individuos redunda Ante a las críticas por la falta de estar en pequeños círculos. Con en que el producto obtenga un intervención del ente regulador en ellos se indica la baja, media o alta perfil favorable para los porcen- relación con el etiquetado frontal de concentración de azúcar, grasas to- tajes de gda. Conméxico, la cofepris ha argumen- tales, grasas saturadas y sodio. Este 4) En ocasiones se incluyen o se tado que en la ley no existe ninguna etiquetado permite conocer la infor- dejan fuera algunos nutrimen- referencia explícita para prohibir mación de manera casi instantánea. tos. que las empresas desarrollen un Basta con echar un vistazo para Para interpretar adecuadamente etiquetado frontal propio y que por tener una idea de las cualidades del las gda se requiere más tiempo eso no puede sancionarlas. cofepris producto en relación con estos in- del que se ha estimado que un está evaluando la posibilidad de in- gredientes. individuo invierte en leer una corporar a la norma de etiquetado En un principio, las empresas etiqueta nutrimental. una referencia explícita que indique de la Unión Europea se opusieron que frontal a que se aplicara el semáforo a sus quetado varía de acuerdo con los puede utilizarse sin autorización. productos. Y en México, la negativa conocimientos sobre nutrición Sin embargo, la ley es explícita en el de las empresas se ha impuesto y las habilidades matemáticas sentido de que la etiqueta no puede para evitar que se aplique como de los consumidores. 27 contener información que engañe etiquetado frontal. Las autoridades 5) 6) La comprensión de este eti- ningún etiquetado Este etiquetado, promovido en al consumidor. Eso debería ser sufi- exploran una alternativa que, con nuestro país por Conméxico, induce ciente para prohibir el uso de dicho verdadera base científica, permita a considerar que el consumo de ali- etiquetado. a los consumidores tener acceso a mentos y bebidas con alto contenido Un etiquetado útil. Los consu- información más precisa sobre las de azúcar no representa un riesgo midores opinan que, hasta el mo- cualidades de los alimentos. Este eti- 28 quetado se incorporaría, primero, de forma voluntaria, y posteriormente se vería la posibilidad de convertirlo en obligatorio. Aplicando los criterios del semáforo inglés, estos serían los colores que aparecerían en una barra de Zucaritas: en rojo, el azúcar, y en amarillo, el sodio, las grasas totales y las grasas saturadas. 29 2.3 Quién elabora las normas La batalla contra el semáforo inglés A partir de la administración de Carlos Salinas de Gortari, en 1992, se creó Se estima que la Confederación de las Industrias de Alimentos y Bebidas de la Unión Europea gastó mil millones de euros en acciones orientadas a evitar que el etiquetado del semáforo fuera aplicado a todos los alimentos empaquetados. La votación desechó la propuesta del semáforo y apoyó el etiquetado frontal promovido por las empresas, el gda, tan ampliamente criticado. Christine Haigh, coordinadora de campaña de Sustain, señaló que el etiquetado del semáforo era importante para que los niños aprendieran a realizar elecciones saludables respecto a sus alimentos, y enseñaría a los padres a elegir qué llevar a casa para comer. Por su parte, Carl Schlyter, miembro del Cómite de Medioambiente, Salud Pública y Seguridad en Alimentos del Parlamento Europeo, admitió que el cabildeo de las empresas fue el que impidió la aprobación del semáforo. Al respecto, el presidente de la Asociación Británica del Corazón, Peter Hollins, señaló: “Los miembros del Parlamento Europeo deberían estar avergonzados por poner el interés de los cabilderos de la industria por encima de la salud de la gente que ellos representan. Miles de personas en el Reino Unido han tomado medidas para demandar a sus representantes la instauración del semáforo, pues quieren hacer elecciones saludables. Pero la industria de alimentos ha gastado millones en cabildeo para impedir esta mejora en el etiquetado de los alimentos. David no ha estado a la altura del Goliat empresarial”.29 la actual Ley Federal de Metrología y Normalización, y con ello todas las normas técnicas fueron convertidas en normas voluntarias que deberán seguir un nuevo proceso para convertirse en obligatorias. Desde ese momento, las dependencias oficiales perdieron su autoridad para expedir normas obligatorias por decisión propia, y se transformaron en elaboradoras de preproyectos de normas que deben negociarse con los industriales y otros sectores. Solo en caso de emergencias, las normas pueden ser establecidas por la autoridad sin pasar por un proceso de consulta, y estas tienen la vigencia de seis meses, con la posibilidad de renovarse. La Ley Federal de Metrología y Normalización (lfmn) establece que cada dependencia debe encargarse de la normatividad que es ámbito de su competencia. En este primer 30 punto, ya existen irregularidades o contar con un comité consultivo económicos falta de criterios. Por ejemplo, en los nacional de normalización, y es res- aquellos sectores que pueden repre- privados respecto a casos mencionados anteriormente, ponsable de constituirlos y presidir- sentar los intereses públicos. la nom-247-ssai-2008 –que establece los. ¿Quiénes son los que deciden Para ejemplificar las observa- las especificaciones y característi- las normas? De acuerdo con la ley, ciones anteriores, tomemos uno de cas de los productos elaborados a los Comités Consultivos Nacionales los ejemplos mencionados, el de la base de cereales– fue expedida por de Normalización están conforma- nom-147-ssa1-1996 para cereales y la Secretaría de Salud, y la nom-173- dos por industriales, prestadores de sus productos.30 En esta se estableció scfi-2009 –para jugos preenvasa- servicios, comerciantes, productores que el pan integral de trigo podía dos– fue expedida por la Secretaría agropecuarios, forestales o pesque- ser elaborado con harina refinada de Economía. ¿Cuáles son los crite- ros, centros de investigación, asocia- de trigo, es decir, sin harina integral. rios para que sea una dependencia ciones de profesionales y consumi- Al revisar la lista de los integrantes y no otra la que expida la norma? Y dores. La decisión de quién integra del comité que se estableció para en específico, ¿cuál es el criterio para estos comités es de la dependencia esta norma, encontramos que fue que la Secretaría de Economía esté al en consulta con el secretario técnico constituido por ocho empresas, tres frente de la elaboración de la norma de la Comisión Nacional de Normali- asociaciones de fabricantes, dos cá- que se refiere a las especificaciones zación, integrada por las dependen- maras industriales, cuatro depen- y características de los jugos preen- cias gubernamentales. Por el peso dencias públicas, dos instituciones vasados? de la Secretaría de Economía, el académicas y una asociación de con- La lfmn, además de estipular que secretario técnico es siempre afín a sumidores. corresponde a las dependencias nor- sus políticas. Esto es determinante Es importante saber cómo se to- mar en su ámbito de competencia, porque hace prevalecer el interés man decisiones en el interior de es- establece que las propias dependen- económico sobre otros, lo que pue- tos comités. El artículo 64 de la lfmn cias son las responsables de elaborar de influir en dar mayor representa- establece que las resoluciones de los los anteproyectos de normas y pre- tividad en los comités que revisan, comités deben tomarse por consen- sentarlos a los comités consultivos reforman y aprueban las normas so o, en su caso, por la mayoría de nacionales. Cada dependencia debe a los sectores que tienen intereses los votos de los miembros, y contar 31 –cuando menos– con el voto de la al de Salud; por lo tanto, sus 2.4 La publicidad de alimentos y mitad de las dependencias represen- criterios para evaluar un an- bebidas no alcohólicas. El contexto tadas en el comité, así como con el teproyecto de norma también voto del presidente del mismo. lo son). La publicidad es una fuente de Para garantizar que el proceso de 2.2 el presidente del comité, que información o desinformación so- elaboración de las normas protejan tiene la posibilidad de vetar el bre la calidad de los alimentos y nuestros derechos como consumi- proyecto de norma, no lo pue- bebidas no alcohólicas. Ejerce una dores y, en especial, nuestro derecho da hacer con criterios contra- profunda influencia sobre las elec- a la información y buena calidad de rios al sentido de la norma. ciones de los consumidores y sus los productos, se requiere que: Tomando el mismo ejemplo, hábitos alimentarios. La propia Or- el presidente designado para el ganización Mundial de la Salud ha 1. los comités estén conformados comité de Economía puede señalado el papel que desempeña por una representación propor- tener criterios muy diferentes la publicidad en el deterioro de los cional que dé peso a los intereses a los del presidente del comité hábitos alimentarios de los meno- públicos por encima de los priva- de Salud; incluso, podrían ser res y ha llamado a los Gobiernos a dos; opuestos. controlar este impacto nocivo.31 Por 2. la dependencia que promueva la Existe un proceso a nivel interna- su parte, el Instituto de Medicina de norma sea realmente la que ten- cional que pugna por establecer que la Academia Nacional de Ciencias ga competencia en ese campo; de no debe haber conflictos de interés de Estados Unidos recopiló nume- lo contrario: entre quienes participen en la elabo- rosos estudios científicos que docu- 2.1 el Comité Consultivo Nacio- ración de leyes y regulaciones sobre mentan el impacto negativo de la nal estará conformado de salud. Este es un tema que debería publicidad de alimentos dirigida a una manera inadecuada para discutirse, por lo menos, en los co- los menores sobre sus hábitos ali- la evaluación del preproyecto mités de normalización, cuyas reso- mentarios. 32 de norma. (La conformación luciones son determinantes para ga- Los niños y la publicidad. La de- del Comité Consultivo de rantizar el derecho a la información y claración del doctor Michael Brody Economía es muy diferente a la salud de los consumidores. en el sentido de que “los publicistas 32 se han vuelto expertos en niños, tan- la publicidad infantil. Al respecto, dedicada a la publicidad dirigida a los to como los pedófilos”, puede parecer Lucy Hughes comentó: “Tenemos que menores, la Kid Power Conference. exagerada. Sin embargo, Brody no atravesar esa barrera donde [los pa- Como quedó registrado en el exce- es ningún improvisado: es Jefe del dres] nos dicen que no les gusta que lente documental Consuming Kids, Comité de Televisión y Medios de la sus hijos fastidien… El consumidor uno de los ponentes lo explico así: “A Academia Americana de Psiquiatría puede manipularse para que quiera y los niños les encanta la publicidad. Infantil y Adolescente, un especialis- compre los productos. Es un juego.” Es un regalo. Es algo que quieren. 33 ta en el tema. Por otra parte, cuanto Por su parte, Susan Linn, maestra Hay algo que decir del hecho de es- más se conocen los mecanismos de en psiquiatría y una de las expertas en tar ahí primero, de mercadear a los manipulación y engaño de la publi- publicidad dirigida a la infancia más niños y poseerlos de esta manera. Un cidad dirigida a la infancia, más sen- reconocidas, señala: “El estudio no se comportamiento antisocial en aras tido se encuentra a su declaración. hizo para aliviar a los padres del fas- de conseguir un producto es algo bueno”. Lucy Hughes, vicepresidenta de tidio; fue para ayudar a las corpora- Initiative Media, la agencia de merc- ciones a fastidiar por sus productos La lógica de esta publicidad adotecnia que más publicidad vende más eficientemente. […] Los niños es clara: se aborda al individuo en Estados Unidos, encabezó un no son adultos; sus mentes aún no cuando más indefenso es, o sea, estudio –elaborado junto con Wes- están desarrolladas, y los publicistas en la infancia. La vicepresidenta tern International Media y Century se aprovechan de su vulnerabilidad”. de Initiative Media lo explica así: City– para evaluar la cantidad de La propia Organización Mundial “Si se establece una relación desde veces que los niños insistían en que de la Salud advierte que la publicidad temprano, los tendremos cuando se les comparara un producto hasta dirigida a los menores se aprovecha sean adultos”. En relación con el lograrlo. El estudio demostró que de su “credulidad e inexperiencia”; deterioro de la alimentación oca- entre 20 y 40% de las compras eran es decir, los manipula y engaña, lo sionada por la publicidad de co- resultado del fastidio. Initiative Me- cual coincide con las declaraciones mida chatarra, esto se traduciría dia se convirtió, así, en el creador del de Lucy Hughes. así: “Si desde temprano los habi- Nag Factor (Factor Fastidio), uno de En Estados Unidos, de manera los mecanismos más efectivos para periódica se realiza una conferencia 33 tuamos, de adultos serán obesos o diabéticos”. Lucy Hughes lo explica, sin te- alimentarios, y la información fi- cialistas que hablan del carácter mor, ante las cámaras: “Alguien dedigna, dado que se los engaña. adictivo de estos productos. El me preguntó si es ético, porque La propia oms, en la Estrategia doctor David Kessler, excomisio- manipulamos a los niños. No sé Global sobre Régimen Alimenta- nado general de la Agencia de Ali- si es ético, pero nuestro papel en rio, Actividad Física y Salud, seña- mentos y Medicamentos (fda, por Initiative es vender productos, y si la que este tipo de publicidad “se las siglas en inglés de Food and sabemos que vendemos con crea- aprovecha de la credulidad e in- Drug Administration), realizó una tividad a través de algún medio, experiencia de los niños”. En sen- recopilación de estudios hechos habremos hecho el trabajo”. tido estricto, la oms señala que se en animales de laboratorio que abusa de ellos. demuestran niveles de adicción a Las palabras manipular, poseerlos, actitudes antisociales, fastidio…, En segundo lugar, los alimen- la comida chatarra similares a los se repiten constantemente entre tos publicitados para niños son, que se presentan con drogas con- los publicistas cuyo objetivo son en términos nutrimentales, los de sideradas fuertes. 34 los niños. De manera especial, la la peor calidad en el mercado. Por publicidad de comida chatarra es otra parte, presentan las más altas 2.4.2 La publicidad de comida cha- claramente una actividad que ma- concentraciones de azúcares, gra- tarra dirigida a los niños en México nipula, engaña y daña la salud de sas y sal, así como de colorantes, los menores. saborizantes y diversos aditivos El marco regulatorio. Existen dos utilizados para atraer la atención leyes y un reglamento que tienen y el gusto de los menores. incidencia regulatoria en materia de 2.4.1 La publicidad de comida chatarra dirigida a la infancia En tercer lugar, los alimentos y publicidad de alimentos y bebidas bebidas publicitados en los hora- en México. Existen, también, regu- En primer lugar,la publicidad de rios televisivos infantiles provocan laciones generales que se aplican alimentos chatarra comete vio- el desplazamiento de los alimen- a todo tipo de publicidad y que son laciones a dos de los derechos de tos naturales, con lo cual se gene- importantes, específicamente, en re- los menores: la salud, ya que con- ran malos hábitos de por vida. De lación con la publicidad de alimen- tribuye al deterioro de sus hábitos hecho, cada vez son más los espe- tos y bebidas. 34 La Ley Federal de Protección al bebidas industrializadas induce a há- La realidad. En México, la asoci- Consumidor,35 en su artículo 32, es- bitos nocivos de alimentación, bas- ación civil El Poder del Consumidor tablece que la publicidad debe pro- taría con atender a los estudios del realizó en 2010 un estudio sobre la porcionar información veraz y com- Instituto Nacional de Salud Pública cantidad de comerciales transmiti- probable y que debe estar exenta de que ubican a los mexicanos como los dos durante las barras infantiles elementos que induzcan a error o segundos consumidores de refrescos de televisión: se encontró que, en confusión por engañosa o abusiva. a nivel mundial. Y recordemos que promedio, cada hora se trasmitían No obstante, cuando se han presen- la mayor ingesta de calorías se da a 11.25 anuncios sobre comida cha- tado denuncias contra la publicidad través de estas bebidas. tarra. Estimando que un niño pasa de comida chatarra dirigida a los En la Ley Federal de Radio y Te- aproximadamente tres horas diarias menores, la Procuraduría Federal levisión, el artículo 67 establece que frente al televisor, resulta que pre- del Consumidor (Profeco) en ningún no deberá haber publicidad que in- sencia más de 12 mil anuncios por momento la ha sometido al análisis cite a la violencia ni aquella relativa año. El promedio de 11.25 anuncios de psicólogos infantiles o paidopsi- a productos alimenticios que distor- de comida chatarra por hora pone quiatras para determinar si ejerce sionen los hábitos de la buena nutri- a México en el primer lugar de pu- engaño o manipulación. ción. Sin embargo, podemos afirmar blicidad de comida chatarra en tele- Por su parte, el artículo 307 de que más del 95% de la publicidad de visión, de acuerdo con la informa- la Ley General de Salud señala lo alimentos que se dirige a los niños ción disponible.37 siguiente: “La publicidad no deberá es, precisamente, relativa a productos Según el estudio de El Poder del inducir a hábitos de alimentación que distorsionan los hábitos de la buena Consumidor, el 46% de los anuncios nocivos, ni atribuir a los alimentos nutrición. utilizaron un regalo para incremen- En conclusión, a pesar de que exis- tar la demanda del producto, y el 36 te un marco legal que regula la pu- 67.5% utilizó personajes especiales Resaltemos la primera frase: “La pu- blicidad para favorecer los buenos há- para generar un vínculo afectivo en- blicidad no deberá inducir a hábitos bitos de alimentación, especialmente tre el menor y la marca o producto. de alimentación nocivos”. Pues bien, infantil, continuamos viendo y oyen- Del total de la publicidad de comida para identificar que la publicidad de do propaganda altamente nociva. chatarra dirigida a la población in- industrializados un valor superior o distinto al que tengan en realidad”. 35 fantil, el 35.1% contaba con páginas Solamente entre 2005 y 2009, la dirigida a niños, y a los canales de de internet que incluían videojuegos industria internacional de alimen- comunicación y las herramientas de con los personajes y productos de la tos desarrolló 13 compromisos que publicidad. Además, las compañías marca. involucraron a 52 compañías para establecieron sus propios criterios autorregular su publicidad dirigida sobre lo que consideran alimentos 2.4.3 La autorregulación a los niños. Dos fueron globales, dos saludables cuya publicidad no debe empresarial regionales y nueve aplicados a países ser restringida. 38 específicos. Tres fueron específicos de En febrero de 2010 fue presentada Ante la amenaza de los Gobiernos de la industria de bebidas y de comida una revisión de las políticas y regula- establecer regulaciones para evitar rápida; los demás fueron de la indus- ciones implementadas en los Esta- el daño que la publicidad de comida tria de alimentos en general. Todas dos miembros de la Unión Europea chatarra puede provocar en los hábitos incluyeron parámetros (ue).39 De 59 países, 26 habían esta- alimentarios de los niños, las empre- para que los menores sean conside- blecido algún tipo de marco regula- sas han elaborado sus propios códigos rados “niños”; lo mismo sucedió res- torio para la publicidad de alimentos de autorregulación al respecto. pecto a la definición de publicidad dirigida los niños, y 22 lo estaban de- diferentes sarrollando. Lo que dominaba en la mayoría de los casos eran esquemas autorregulatorios. La investigación en la ue se llevó a cabo con los funcionarios encargados de las políticas de salud y los reguladores. Se destacó que de parte de las empresas y algunos sectores del Gobierno –como los de economía, comercio y comunicaciones– existía una fuerte oposición a las regulaciones, y se concluyó así: “Este análi36 sis sugiere que si las áreas de salud rregulación de Publicidad de Alimen- PREMIO de Gobierno toman una decisión tos y Bebidas No Alcohólicas dirigida Estados Unidos (caru): seria respecto a la publicidad de ali- al Público Infantil (pabi). Bajo la Tomando en cuenta que los mentos dirigida a los niños, tienen presión de Conméxico –agrupación niños tienen dificultades para que mantener una fuerte presión de las principales empresas proce- distinguir un producto de un sobre las empresas y los sectores de sadoras de alimentos– en la redac- premio, la publicidad que con- Gobierno que se resisten”. 40 ción de este código se evitó limitar tiene en su mensaje un premio Todos los estudios independien- algunas de las prácticas reconocidas debe centrar la atención del tes, así como las propias evalua- como las herramientas de engaño y niño, en primer lugar, sobre el ciones encargadas por la Organiza- manipulación más poderosas en la producto, y dejar el mensaje del ción Mundial de la Salud, concluyen publicidad infantil: el uso del premio premio claramente en segundo que las limitaciones e inconsisten- y los personajes licenciados. Estas se lugar. cias en los compromisos adquiridos asocian estrechamente al objetivo de por las empresas demuestran que la generar fastidio (Nag Factor) en los La publicidad de ofertas y pro- autorregulación es extremadamente padres por la insistencia de los niños mociones dirigidas al público limitada y que las empresas no van respecto a la compra del producto infantil deben dar las carac- a actuar contra su interés de vender deseado o a la visita a la cadena de terísticas de las mismas en una más. Asimismo, señalan que la obli- comida rápida. forma que sean entendibles México (artículo 27 del pabi): gación de proteger la salud de la pob- Basta con realizar una com- por los niños, además de ex- lación, y en especial la de los niños, paración entre el Código pabi mexi- plicar claramente cuáles son compete a lo Gobiernos. cano y los correspondientes de Esta- los alimentos y bebidas no al- dos Unidos –el caru– y de España –el cohólicas que participan y por 2.4.3.1 La autorregulación paos– para darse cuenta del extremo los cuales recibirán un premio en México al que han llegado las empresas u oferta. Asimismo, al publici- mexicanas al presentar un código tar las promociones se debe A partir del 1 de enero de 2008, entró que prácticamente no modifica sus evitar la utilización de un len- en vigor en México el Código de Auto- estrategias publicitarias: guaje imperativo. 37 Comentario: el código de auto- ejemplo, presentadores de pro- personajes rregulación estadounidense es claro gramas infantiles, personajes hagan menciones publicitarias o presentadores al establecer que cuando se haga –reales o ficticios– de películas procurarán acompañarlos de publicidad de un producto que in- o series de ficción, u otros. un mensaje de promoción de cluye un premio o regalo, este tiene La publicidad de alimentos estilos de vida saludables, con- que ocupar un segundo lugar en la o bebidas dirigida a menores forme a lo establecido en el publicidad. El código mexicano, en no podrá mostrar personajes artículo 15 del presente Código. cambio, permite el uso del premio o conocidos o famosos entre el Comentario: el código de autorregu- regalo como primer elemento en la público en general que gocen lación publicitaria de España esta- publicidad. Esto es una concesión del de un alto grado de populari- blece claramente que en la publicidad código de autorregulación a empre- dad entre el público infantil. de alimentos y bebidas “no partici- sas como McDonald´s, Burger King, México (artículo 6 del pabi): parán ni aparecerán personajes espe- kfc, Kellogg´s, Coca-Cola, Bimbo, La publicidad debe ser clara- cialmente próximos al público menor Sabritas, etcétera, que recurrente- mente distinguida como tal, sin de edad”. En cambio, el código de la mente realizan publicidad basada importar su forma. Los anun- industria en México permite el uso de en el regalo, uno de los mecanismos cios no deben referirse a sí esta herramienta considerada como más eficaces de engaño y manipu- mismos como programas ni se una de las más efectivas para ma- lación aplicados a los niños. debe utilizar un formato perio- nipular los deseos de los menores al dístico para la publicidad. transferir su vínculo afectivo de estos PERSONAJE Al utilizar personajes o pre- personajes –reales o ficticios– hacia los productos que promocionan. España (artículos 13.1 y 13.2 del sentadores del universo infantil paos): se debe evidenciar claramente Con estos dos ejemplos puede ob- En la publicidad de alimentos o la distinción entre la pieza pu- servarse cómo el Código pabi no regu- bebidas dirigida a menores no blicitaria y el contenido de la la las herramientas más persuasivas participarán personajes espe- programación en la que apa- de la publicidad dirigida a los meno- cialmente próximos al público rezcan los mismos personajes res; por lo tanto, no es más que una menor de edad, tales como, por y presentadores. Cuando estos estrategia para mantener el statu quo 38 a favor de los intereses empresariales, niños la promoción de alimen- niños deben estar libres de los cuales son contrarios al derecho a tos ricos en grasas saturadas, toda forma de promoción de la salud de los menores. ácidos grasos de tipo trans, alimentos ricos en grasas sat- azúcares libres o sal. uradas, ácidos grasos de tipo 2.4.4 La regulación propuesta: de la Recomendación 2. Dado que trans, azúcares libres o sal. Organización Mundial de la Salud la eficacia de la promoción Dichos entornos incluyen, sin (oms) a Consumers International depende de la exposición y el carácter limitativo, guarderías, (CI) y la International Obesity Task poder del mensaje, el objetivo escuelas, terrenos Force (iotf) general de las políticas debe centros preescolares, lugares ser reducir tanto la exposición de juego, consultorios y ser- Los acuerdos realizados por la de los niños como el poder de la vicios Asamblea Mundial de la Salud son promoción de los alimentos ri- y pediátrica, y durante cual- cada vez más exigentes con los Es- cos en grasas saturadas, ácidos quier actividad deportiva o tados miembros al señalarles su grasos de tipo trans, azúcares cutural que se realice en dichos responsabilidad de proteger a la in- libres o sal. locales. fancia de la publicidad que degrada Recomendación 3. Para lograr Recomendación 5. Los Gobier- sus hábitos alimentarios. En la 63ª la finalidad y los objetivos de las nos deben ser la parte intere- Asamblea Mundial de la Salud de políticas, los Estados miembros sada clave en la formulación de mayo de 2010, se estableció el “Con- deben diferentes las políticas y aportar el lide- junto de recomendaciones sobre la métodos, es decir, el progresivo razgo, mediante una plata- promoción de alimentos y bebidas o el integral, para reducir la forma múltiple de partes inte- no alcohólicas dirigida a los niños”. promoción dirigida a los niños resadas, para la aplicación, la Entre esas recomendaciones, se des- de alimentos ricos en grasas vigilancia y la evaluación. Al tacan las siguientes: saturadas, ácidos grasos de tipo establecer el marco normativo Recomendación 1. La finalidad trans, azúcares libres o sal. nacional, los Gobiernos pueden de las políticas debe ser reducir Recomendación en- optar por asignar funciones el impacto que tiene sobre los tornos donde se reúnen los definidas a otras partes inte- considerar 39 4. Los de atención escolares, familiar resadas, sin menoscabo de pro- un código de conducta internacio- teger el interés público y evitar nal para la comercialización de ali- los conflictos de intereses. mentos y bebidas dirigidos a niños Recomendación 6. Teniendo y niñas. en cuenta los recursos, los fueron presentadas ante la oms y beneficios y las cargas de todas establecen lo siguiente: Estas recomendaciones las partes interesadas involucradas, los Estados miembros 1. Prohibir la publicidad de alimen- deben considerar el método tos no saludables de las 6:00 a las más eficaz para reducir la pro- 21:00 horas en televisión y radio. moción dirigida a los niños de 2. Prohibir todo tipo de publicidad de alimentos ricos en grasas sa- alimentos no saludables a través turadas, ácidos grasos de tipo de los nuevos medios (sitios web, trans, azúcares libres o sal. El mensajes de texto, etcétera). método que se elija deberá es- 3. Prohibir todo tipo de publicidad tablecerse dentro de un marco concebido para lograr los objetivos de las políticas. 41 de estos productos en escuelas. 4.Prohibir el uso de regalos, juguetes u objetos coleccionables en la venta de estos productos. Por su parte, Consumers Interna- 5. Prohibir el uso de celebridades, tional, la federación mundial de or- dibujos animados, concursos o ganizaciones de consumidores que regalos en la comercialización de agrupa a más de 220 organizaciones, alimentos no saludables. y el Grupo Internacional de Trabajo contra la Obesidad, que cuenta con más de 10,000 miembros expertos en 115 países, elaboraron en 2008 40 Al establecer el marco normativo nacional, los gobiernos pueden optar por asignar funciones definidas a otras partes interesadas, sin menoscabo de proteger el interés público y evitar los conflictos de intereses. El acceso a la información en la sociedad de consumo Los productos milagro y el derecho a la información Capítulo III Los producto milagro son aque- llos que se publicitan como remedios terapéuticos para muy diversos 3. Dicen, incluso, que curan a pacientes desahuciados por los 8.Publicitan sus productos con tentadoras ofertas; por ejemplo: “Compre dos frascos por el pre- médicos. padecimientos. No son medicamen- 4. Aseguran ser de una pureza ex- cio de uno”, “Compre ahora a este tos ni cuentan con ningún respaldo traordinaria, cuyas fórmulas “úni- precio de introducción” o “Llame científico que garantice su eficacia. A cas y patentadas” solo son conoci- en los próximos 15 minutos y re- veces se presentan como cosméticos das por los propios fabricantes. cibirá un frasco gratis”. También que resuelven “problemas” estéticos. 5. También afirman que el funcio- invitan a que los consumidores Estos productos que prometen curas namiento de sus productos “aún asistan a sus centros de atención, pueden ocasionar daños a la salud no ha sido entendido ni siquiera donde serán evaluados “sin com- de los consumidores. El verdadero por la ciencia médica”. promiso”. problema radica en los vacíos legales 6. Emplean frases clave, como cura 9. Utilizan testimonios de personas que existen en el Reglamento de la milagrosa, producto exclusivo, in- que supuestamente fueron cura- Ley General de Salud en Materia de grediente secreto o remedio antiguo. das tras usar estos productos. En Publicidad, pero también en la fal- Llegan a afirmar que múltiples realidad, muchos de los testimo- ta de aplicación de la ley existente. estudios científicos prueban sus nios son pagados, o la curación De esta manera, el derecho a la in- bondades y combinan un lengua- puede deberse al efecto placebo: formación es violado y lo que preva- je médico con el seudocientífico. la persona sana por la respuesta 43 lece es el engaño. 44 7. Afirman que sus productos son de su organismo a la autosugestión. Entre los engaños más frecuentes 100% naturales y que no con- de la publicidad sobre productos mi- tienen sustancias químicas que 10.Los argumentos parten de una lagro se destacan los siguientes: se contrapongan a los medica- base científica, pero de inme- mentos o que causen efectos se- diato dan el salto y afirman que 1. Ofrecen curas rápidas, “garan- cundarios. Esta afirmación falsa sus productos corrigen todos los tizadas” y sin que sea necesario oculta los daños que en realidad problemas. Este recurso es muy realizar esfuerzos. puede ocasionar la composición utilizado para anunciar vitami- de estos productos. nas, hierbas y algunos minerales. 2. Se anuncian como una panacea. 41 La publicidad de los productos tos “milagrosos”. Muchas personas milagro ocupa un gran espacio en que padecen enfermedades crónicas 12.No existe ninguna prueba cientí- los medios de comunicación, espe- dejan sus tratamientos médicos con fica que respalde la eficacia de cialmente en la televisión en ho- la esperanza de obtener la cura de estos productos, además de que rarios triple A. Y los informerciales los productos milagro. El daño a la se han documentado serios efec- se presentan cada vez con mayor salud no se produce solamente por el tos secundarios al combinar hier- repetitividad en horarios nocturnos abandono del tratamiento; también, bas y otros productos con medi- y matutinos. por los efectos directos de algunos 11.Mezclan la espiritualidad con la venta de los productos. se principios activos de los productos 13. Ofrecen “garantía absoluta” y aprovecha de las estrategias de la milagro, cuyas contraindicaciones “devolución del dinero” si el pro- industria farmacéutica –su acé- nunca son aclaradas a los consumi- ducto no funciona, sabiendo que rrima enemiga–, que crea nuevas dores. Los productos milagro se con- la gente acepta calladamente que imágenes a viejos padecimientos vierten, así, en una de las máximas ha sido engañada. para ofrecer los productos milagro expresiones del engaño y la falta de 14.La publicidad de los productos como cura. Por ejemplo: existen se- información. milagro aprovecha el que gran rios cuestionamientos al enfoque de parte de la población no tiene re- las farmacéuticas sobre la disfun- cursos para pagar servicios médi- ción sexual, y se las acusa de que cos y que no tiene acceso al sis- su interés real es producir nuevos tema de salud, o que este es muy pacientes que compren sus produc- complicado y de mala calidad: tos.45 Esta estrategia para ampliar la “¿Por qué seguir sufriendo? No- población que se considera enferma sotros tenemos la solución a sus es ampliamente utilizada por los problemas” o “Nuestra medicina fabricantes de productos milagro. camentos convencionales. es natural y milagrosa. No pierda tiempo y venga”. Esta publicidad también La población queda, así, a merced de una industria que le vende produc- 42 La publicidad de los productos milagro ocupa un gran espacio en los medios de comunicación, especialmente en la televisión en horarios triple A. Genomma Lab y Televisa La relevancia de los fabricantes de productos mila- El gran negocio es tanto para los fabricantes gro se puede medir por la magnitud de su publici- como para los medios de comunicación donde se dad. De acuerdo con ibope agb México, agencia espe- publicitan. En el 2010, el gasto de la publicidad de cializada en la medición y estudio de las audiencias, Genomma Lab en Televisa se estimó en 120 millones Genomma Lab encabezó la lista de las 15 empresas de pesos mensuales. La importancia del negocio que más invirtieron en publicidad en medios tradi- se confirma con la alianza que firmaron Grupo Te- cionales (televisión, radio, prensa y revistas), con levisa y Genomma Lab Internacional en agosto de 180,768 anuncios transmitidos a los largo del año. 2009 para vender y distribuir productos en Estados Según ibope, Genomma Lab desplazó a Procter & Unidos y Puerto Rico. La alianza operaría a través de Gamble, Coca-Cola y Unilever. Televisa Consumers Products usa con una partici- La empresa CV Directo invirtió en 2009 más de pación accionaria de 51% y 49%, respectivamente. Se 1,395 millones de pesos en publicidad; solo la superó estimó que el mercado hispano al que se tendría ac- Bimbo, Kellog´s, Nestlé y el Gobierno federal. Para la ceso era de 50 millones de consumidores. publicidad de la marca Asepxia se destinaron en ese Genomma Lab nació en México y se ha expan- año 895 millones 620 mil pesos, y en Cicatricure se dido a 14 países con 74 marcas de productos, de los invirtieron 758 millones. Cada una de estas marcas cuales solo fabrica tres. Iniciada en 1996 como Pro- de Genomma Lab gastó en publicidad televisiva más ducciones Infovisión, una empresa publicitaria que que Banamex, Chevrolet y la cerveza Tecate. 46 producía informerciales, a partir de 1997 comenzó 43 la comercialización de productos. En 2010, cofepris Carmen Montejo, quien anunciaba la pomada realizó 22 acciones contra Genomma Lab y le aplicó Green Marvel, declaró posteriormente que no reco- multas por 1.52 millones de pesos, pero estas nunca mendaba dicho producto, el cual se publicitaba como fueron suficientemente significativas para el poten- alivio para dolores provocados por artritis, golpes, cial de Genomma Lab. Esta empresa, como muchas torceduras, calambres, reumas y várices, así como otras comercializadoras de productos milagro, solo para contrarrestar la tensión muscular y el cansan- cubre la sanción cuando le es impuesta, pero de in- cio. Incluso, la actriz declaró: “Sí estoy de acuerdo en mediato continúa la misma práctica publicitaria por que se haga una ley que los prohíba absolutamente, otros medios. 48 porque no se vale. Eso no se usaba en mi época: era mal visto en una actriz o en una cantante. Era otra La publicidad se vale de actores no muy conoci- cosa lo que se usaba. Eran más elegantes”. dos que aparecen en los anuncios con bata, como si se tratara de médicos; asimismo, de actores famosos o conductores de programas televisivos de renombre que dan testimonio de haber sido curados o que declaran que sus arrugas y cicatrices desaparecieron gracias a determinado producto. Otros actores han contribuido al engaño publicitario, como Alfredo Adame, Aracely Arámbula, Thalía y Danna Paola, entre muchos más. 44 3.1 La normatividad para los estudios científicos que comprueben rgsmp existente no permite estas productos milagro los beneficios del uso o consumo del prácticas, como puede observarse a producto. En el caso de los medica- continuación: Llama la atención que hasta el mo- mentos, en cambio, existen protoco- ARTÍCULO 6. La publicidad será mento no se cuente con una ley los estrictos para demostrar su efica- congruente con las características impulsada por el Poder Legislativo cia a través de pruebas certificadas. o especificaciones que establezcan para regular de manera específica la De hecho, gran parte de los medica- las disposiciones aplicables para los publicidad de los productos milagro, mentos deben venderse únicamente productos o servicios objeto de la a pesar de que este ha sido un tema cuando el consumidor presenta la misma, para lo cual no deberá: recurrente entre senadores y diputa- receta médica, y no incluyen infor- I. Atribuirles cualidades preven- dos. También llama la atención que mación en su empaque sobre su uso tivas, terapéuticas, rehabilita- el Poder Ejecutivo no haya regulado terapéutico. doras, nutritivas, estimulantes este tipo de publicidad hasta el Sin embargo, a pesar de que no o de otra índole que no corres- momento. Existe, sin embargo, un exista un legislación específica sobre pondan a su función o uso, proyecto de reforma al Reglamento los producto milagro, sí contamos de conformidad con lo esta- de la Ley General de Salud en Mate- con un marco regulatorio suficiente blecido en las disposiciones ria de Publicidad, el cual presentó la para evitar la publicidad de la mayor aplicables o en la autorización Comisión Federal para la Prevención parte de estos artículos. otorgada por la Secretaría. del Riesgo Sanitario, y ya fue someti- El Reglamento de la Ley General ARTÍCULO 9. La publicidad no es do a consulta. Más adelante hablare- de Salud en Materia de Publicidad comprobable o no corresponde a la mos de este proyecto. (rgsmp), en su versión actual, per- calidad sanitaria, origen, pureza, con- Los productos milagro tratan mite sacar del mercado gran parte servación, propiedades nutritivas y de evadir la ley registrándose como de estos productos por ofrecer cuali- beneficios de empleo de los productos o suplementos alimenticios, remedios her- dades terapéuticas que no pueden servicios, cuando: bolarios o productos de perfumería o comprobar, por no contar con el I. Induzca al error; belleza. Ninguna de estas categorías registro pertinente y por ocultar los II.Oculte las contraindicaciones requiere que el fabricante presente riesgos que implica su consumo. El 45 necesarias; III. Exagere las características o pro- VII. Declarar propiedades que no No obstante, gran parte de los piedades de los productos o ser- puedan comprobarse, o que productos milagro son registrados vicios; los productos son útiles para como suplementos alimenticios y se IV.Indique o sugiera que el uso prevenir, aliviar, tratar o curar les atribuyen cualidades terapéuticas de un producto o la prestación de una enfermedad, trastorno o con las que en realidad no cuentan. un servicio son factor determi- estado fisiológico. nante de las características físicas, intelectuales o sexuales de los individuos, en general, o de los personajes reales o ficticios que se incluyen en el mensaje, siempre que no existan pruebas fehacientes que así lo demuestren, y V. Establezca comparaciones entre productos cuyos ingredientes Shot B IQ, de Genomma Lab Las visitas a los psicólogos infantiles, paidopsiquiatras y neuropediatras en México se deben, principalmente, al déficit de atención y la hiperactividad infantil. Aprovechando esto, Genomma Lab publicita su producto Shot B IQ con el ofrecimiento de mejorar el nivel de atención y combatir la hiperactividad de los niños. Incluso, el nombre del producto sugiere que su consumo aumenta el cociente intelectual (iq). En el texto de la publicidad es notoria la magnitud del engaño: 49 sean diferentes, cuando por ello se puedan generar riesgos o La falta de atención e hiperactividad son características de los niños con daños a la salud. bajo rendimiento escolar. Exhaustivos estudios comprobaron que los omegas y el dha mejoraron la concentración y el desempeño mental; por eso 3.1.1 Suplementos alimenticios “milagro” son recomendados para la hiperactividad y falta de atención de los niños. Los expertos de Shot B crearon Shot B IQ, deliciosas tabletas masticables con omegas y dha. La concentración mejora las calificaciones y el desempeño escolar de tus hijos. Shot B IQ. ¡Aprendiendo les da pa´rriba! De manera específica, el rgsmp se refiere a los suplementos alimenticios: ARTÍCULO 22. La publicidad de alimentos, suplementos alimenticios y bebidas no alcohólicas no deberá: Shot B IQ es un producto registrado como suplemento alimenticio, pero en realidad viola el artículo 22 del rgsmp, el cual establece que no se puede declarar que estos productos “son útiles para prevenir, aliviar, tratar o curar una enfermedad, trastorno o estado fisiológico”. 46 3.1.2 Remedios herbolarios registrados como “remedios her- “milagro” bolarios”. El rgsmp también se refiere de versidad de plantas medicinales, manera específica a los productos pero a diferencia de otros países, la registrados como “remedios her- herbolaria mexicana no se ha regu- bolarios”: larizado de tal manera que se ga- México cuenta con una gran di- ARTÍCULO 44. No se autorizará rantice su calidad, su uso adecuado la publicidad de medicamentos y y su posicionamiento en el mercado remedios herbolarios dirigida a la internacional. población en general cuando: en cambio, es un uso y aprovecha- Lo que prevalece, I. Los presente como solución miento irresponsable por parte de definitiva en el tratamiento una serie de empresas que intro- preventivo, curativo o reha- ducen en el mercado todo tipo de bilitatorio de una determi- productos herbolarios sin sustento nada enfermedad; científico alguno, utilizando engaños VI. Haga uso de declaraciones o testimoniales que puedan publicitarios y presentándolos como remedios milagrosos. confundir al público o no estén debidamente sustentados. Existe una amplia serie de productos elaborados a partir de plantas que se comercializan a lo largo y ancho del país. Una parte importante de estos productos son 47 México cuenta con una gran diversidad de plantas medicinales, pero a diferencia de otros países, la herbolaria mexicana no se ha regularizado de tal manera que se garantice su calidad, su uso adecuado y su posicionamiento en el mercado internacional. Malunggay, CV Directo y Alfredo Adame El Malunggay (o árbol de la Moringa) es conocido sanos y disfrutar la vida con energía, sin dolores, sin como el árbol de la vida. El consumo de sus hojas re- molestias y sin enfermedades”. porta diversos beneficios a la salud debido a sus am- Los protagonistas de esta publicidad son Alfredo plias propiedades. Este producto se publicita a través Adame y el señor Saul Paolo, quien es presentado de CV Directo50 con la siguiente argumentación: como investigador bioquímico. La realidad es que el El árbol de moringa o Malunggay actúa en la salud señor Paolo ni es investigador bioquímico ni se llama general del cuerpo; ayuda a las personas diabéticas a así: se trata de Augusto Di Paolo, actor de profesión. controlar sus niveles de azúcar y, gracias a sus múlti- Vemos, entonces, que la publicidad de los productos ples antioxidantes, posee gran potencial para prevenir milagro convierten un alimento muy nutritivo en un el cáncer. medicamento milagroso que lo cura todo, y un actor se hace pasar por científico para respaldar las afir- Malunggay enriquece la sangre anémica, nivela el maciones sobre su poder curativo. azúcar en la sangre y mejora la presión arterial. Combate las úlceras gástricas, las enfermedades de la piel, El 11 de febrero de 2011, cofrepris dio a conocer la diabetes, los estados nerviosos, la fatiga, los calam- una lista de productos milagro cuya comercia- bres, las hemorroides, los dolores de cabeza. Fortalece lización está prohibida; entre ellos se encuentra el los huesos frágiles, los ojos, el cerebro, la memoria, el Malunggay. Cinco meses después, el 25 de julio de sistema respiratorio y el sistema digestivo. Es un lim- 2011, encontramos la misma información sobre di- piador de la sangre y reconstructor celular. Previene cho producto en la página de CV Directo. Llamamos enfermedades del corazón, colesterol, tumores, cán- al teléfono 01 800 700 7050, de CV Directo, y el pro- cer, artritis, enfermedades autoinmunes y síndrome ducto estaba disponible al mismo precio, $599 por de colon irritado. frasco, y se nos ofrecía un frasco de regalo en la compra de dos. Las declaraciones sobre las propiedades llegan al extremo de afirmar que “Es la solución para estar 48 La regulación sobre los remedios herbolarios es más amplia y señala: 3.1.3 Perfumería y belleza “milagro” ARTÍCULO 45. La publicidad de remedios herbolarios, además de lo dis- Existen una serie de productos mila- puesto en los artículos 43 y 44 deberá: gro que se registran como productos de I. Limitarse a publicitar un efec- perfumería y belleza. Principalmente, to sintomático con base en la se trata de cremas que se untan para información expresada en la reducir el sobrepeso, desaparecer la etiqueta; celulitis, borrar las cicatrices y las II. Abstenerse de publicitarlos como curativos, e III.Incluir además de la leyen- arrugas, etcétera. El rgsmp tiene un artículo específico que regula la publicidad de este da señalada, “Consulte a su tipo de productos: médico”, otra leyenda precau- ARTÍCULO 61. No se podrá realizar toria que la Secretaría deter- publicidad de productos de perfu- mine, con base en el riesgo mería y belleza cuando: para la salud que el producto I. Atribuya a estos productos represente o, en su defecto, cualidades terapéuticas, pre- la siguiente: “Este producto ventivas o rehabilitatorias; no ha demostrado científica- II. Insinúe modificaciones de las mente tener propiedades preventivas ni curativas”. Como puede observarse, el articulado del rgsmp sería suficiente proporciones del cuerpo, y III. Presente a estos productos como indispensables para la vida del ser humano. para sacar del mercado gran parte La publicidad de Cicatricure y un de los productos milagro registrados amplio espectro de productos cosméti- como remedios herbolarios. cos milagro violan estos artículos. 49 Adela Micha y Cicatricure Uno de los anuncios de productos milagro más cono- Con imágenes que van mostrando fotos que cidos es el que realizó la conductora de noticieros de “demuestran” la desaparición de las arrugas alre- Televisa Adela Micha. dedor de los ojos de una mujer a las 2,3,4,5,6,7 y 8 El anuncio comenzaba con un texto en pantalla semanas de aplicarse la crema, se escucha la voz de que decía: “Nota Informativa. Adela Micha”. De en- un locutor: “En este caso, ella usó Cicatricure Crema trada, este anuncio ya cometía una violación a la en una cicatriz de su ojo: documentadamente, tam- legislación que establece claramente la obligación de bién se redujeron sus arrugas. Se determinó que la distinguir las notas informativas de la publicidad. A alta concentración del pentapéptido de Cicatricure continuación aparece la conductora Adela Micha sen- Crema promueve la regeneración celular y la pro- tada ante la cámara diciendo lo siguiente: ducción de colágeno”. La juventud dejó de ser un mal que se quita con los años El anuncio remata con la conductora Adela [sic] con Cicatricure Crema. Le cuento: en un estudio Micha a cuadro, comentando: “La parte más visible clínico para demostrar la efectividad de Cicatricure de la mujer es la piel. Dejemos, pues, de sufrir. Un Crema en reducir cicatrices, se descubrió que también accidente científico que puede cambiar la edad de desvanece los terribles pliegues cerca de los ojos. La nuestra piel”. descamación que hace Cicatricure crema para cicatrices Además del engaño publicitario, hay que desta- resultó tener un gran efecto en reducir la profundidad car las frases “desvanece los terribles pliegues cerca y la longitud de las arrugas más allá de cualquier otro de los ojos” y “dejemos de sufrir”. Dichos asertos pre- de esos productos que nos dicen y nos van a seguir sentan la madurez y la vejez como algo terrible que, diciendo que desaparecen las líneas de expresión. obligadamente, nos lleva a sufrir. 50 3.1.4 Otras regulaciones sanciones impuestas a las empresas rio vigente en la zona económica de aplicables a la publicidad de que realizan prácticas monopólicas. que se trate las violaciones a las dis- productos milagro Anteriormente, las multas se esta- posiciones previstas en los artículos blecían de acuerdo con el salario 7, 8, 10, 18, 22, 23, 30, 32, 34, 35, 38, Las multas. Ninguna regulación es mínimo, sin considerar la magnitud 44, 55, 56, 68, 69, 77, 78, y 83 de este efectiva si las multas no lo son tam- de la empresa; el monto no rebasaba Reglamento. bién. Y la efectividad de las multas los 86 millones de pesos. Para una ARTÍCULO 112. Las violaciones está relacionada con su capacidad empresa pequeña sí era una multa no previstas en este capítulo serán disuasiva: que sea suficiente para disuasiva, pero para una grande re- sancionadas con multa de hasta diez lograr que la práctica no se realice sultaba insignificante. La reciente mil veces el salario mínimo general más. En otras palabras, si las multas reforma a la Ley Federal de Compe- vigente en la zona económica de que son suficientemente altas para ge- tencia ha establecido una sanción se trate. nerar un impacto económico en las que se relaciona con el ingreso de las Si consideramos el salario mínimo empresas infractoras, estas evitarán empresas; así, la multa será disua- aplicado al área en que se incluye a ser sancionadas dejando las prácti- siva en todos los casos. la Ciudad de México (alrededor de 60 En relación con las sanciones, el cas que violan las regulaciones. En el caso de los productos mila- rgsmp establece lo siguiente: pesos), la multa alcanzará, en el caso del artículo 111, 240 mil pesos, y la gro, la multa es insignificante frente ARTÍCULO 110. Se sancionará mayor multa aplicable sería la com- a la capacidad económica de las con multa de hasta mil veces el sala- prendida en el artículo 112, la cual grandes empresas, y en todo caso, rio mínimo general diario vigente en alcanzaría un máximo de 600 mil el desembolso resulta menor que el la zona económica de que se trate pesos. Si comparamos el monto de beneficio las violaciones a las disposiciones estas multas con los 16 mil millones previstas en el artículo 21 de este Re- de pesos gastados por Genomma Lab glamento. solamente en su publicidad de un obtenido mediante la propia infracción. Esta situación persistirá mientras la multa no se estipule en relación ARTÍCULO 111. Se sancionará año, comprenderemos que la em- con las ganancias de la empresa in- con multa de mil hasta cuatro mil presa no tiene ningún problema para fractora. Lo mismo sucede con las veces el salario mínimo general dia- pagar una o varias multas. Además, 51 la aplicación de estas suele suceder tiempo después de que la publicidad VI.Servicios y procedimientos de embellecimiento; mensuales en publicidad y cuya violación a la ley puede seguir representando una buena inversión. ha sido expuesta. La práctica de estas Es inexplicable, entonces, que la empresas es tal que, incluso una vez autoridad no haga valer dicho regla- Como aplicada la sanción o el retiro de sus mento con el fin de evitar que la pu- las multas deben establecerse con productos, vuelven a publicitarlos y blicidad engañe a los consumidores. base en el monto de ingresos de la se señaló anteriormente, empresa: solo así serían propor- comercializarlos. Este es el caso de Malunggay y del Hongo Michoacano. 3.2 La propuesta de regulación de cionales a sus ganancias. Por otro Y, seguramente, son muchos más los los productos milagro lado, debe establecerse la obligatoriedad de que los anunciantes pre- productos que se encuentran en la En febrero de 2011, la cofepris senten el permiso expedido por la presentó un proyecto de reforma autoridad correspondiente para la Por ley, toda esta publicidad sobre a la lgsmp que propone avan- trasmisión de la publicidad en los suplementos alimenticios, medica- ces significativos en la regulación medios de comunicación que con- mentos y remedios herbolarios y de la publicidad de los productos traten. De esta manera, también se servicios y procedimientos de embe- milagro. Sin embargo, las multas podría sancionar a los medios que llecimiento debe contar con un per- que señala siguen siendo bajas, difundieran publicidad sin la auto- miso expedido por la Secretaría de de modo que no resultan disuasi- rización pertinente. Salud, como lo establece el artículo vas para las grandes empresas. Se En cuanto al fondo y forma de 79 del rgsmp: plantea aumentar la multa hasta la publicidad, el proyecto de refor- misma situación. La aprobación de la publicidad. 51 ARTÍCULO 79. Requiere permiso 12,000 salarios mínimos. De esta ma al rlgsmp propone incluir, en- de la Secretaría la publicidad rela- manera, la máxima multa aplicable tre otras, las siguientes considera- tiva a: sería de aproximadamente 720,000 ciones: II.Suplementos alimenticios y pesos. Tal cantidad puede ser di- Suplementos alimenticios productos biotecnológicos suasiva para una pequeña empre- ARTÍCULO 37. La publicidad o sa, pero no para una compañía que promoción directa o indirecta de gasta más de 100 millones de pesos suplementos alimenticios no se au- IV. Medicamentos herbolarios y remedios 52 torizará cuando se incurra en los Medicamentos y remedios centivo que induzcan al con- siguientes casos: herbolarios sumidor a adquirir, consumir I. Que sugieran de manera di- ARTÍCULO 56. No se autorizará recta o indirecta que, porque la publicidad de medicamentos y re- el medios herbolarios dirigida a la po- producto contenga en su composición vitaminas, o usar medicamentos de forma irracional o indiscriminada; VI.Se haga uso de declaraciones blación en general cuando: minerales o cualquier otra I. Se presenten como solución que puedan confundir al pú- sustancia, tenga como con- definitiva en el tratamiento blico o no estén debidamente secuencia y por el simple preventivo, curativo o rehabi- sustentados con información hecho de tenerlas, utilidad litatorio de una determinada clínica y científica; de tipo terapéutico, rehabilitatorio o preventivo; VII. Se realicen testimonios so- enfermedad; II. Se indique o sugiera un uso bre el uso o los beneficios del sintoma- producto por parte de celebri- dades específicas como adel- tologías distintas a las expre- dades, figuras públicas o per- gazantes, control de peso o sadas en la autorización sani- sonas morales o de pacientes contra la obesidad; taria del producto; reales o supuestos, como me- II.Que les atribuyan propie- relacionado con III. Que sugieran o indiquen III. Se altere la información sobre dio de inducción al consumo; que su uso o consumo po- posología que haya autoriza- VIII. Se emplee cualquier tipo de tencian el rendimiento físico, incluyendo el sexual o do la Secretaría; caricaturización. Los esque- IV.Se promueva el consumo a mas descriptivos de partes través de sorteos, rifas, con- del cuerpo o de la acción del IV.Que sugieran ser sustitu- cursos, coleccionables u otros medicamento podrán repre- tos de los medicamentos o eventos en los que intervenga sentarse por medio de ilus- cualquier otro insumo para el azar; traciones o técnicas de ani- mental,y mación; la salud o que pretenda sus- V. Se promueva el consumo ofre- tituir cualquier tratamiento ciendo a cambio cualquier IX. Se atribuya a la consulta médico. otro producto, servicio o in- médica o a la intervención 53 quirúrgica un carácter superfluo; X.Se sugiera que el efecto del I. Atribuir a estos productos publicidad. Como señalamos al ini- cualidades terapéuticas o pre- cio de este documento, la regulación ventivas; solo tiene sentido si se aplica, si sus asegu- II.Declarar o insinuar modifica- sanciones logran ser disuasivas y si rado, que carece de efectos ciones de las proporciones del se hace acompañar de una campaña secundarios o contraindica- cuerpo, y de orientación pública que realice el medicamento está ciones, o que es superior o III. Presentar a estos productos igual a otro tratamiento u como indispensables para la otro medicamento; XI.Se provoque temor, angustia 71.- No podrán atribuirse a estos productos acciones persona podrá verse afectada farmacológicas, ni propiedades para por no usar el medicamento, regular el peso o tratar la obesidad, ni que sugiera que la persona en cualquier frase, declaración o tex- puede mejorar su salud solo to dentro de su publicidad. ARTÍCULO 72.- La publicidad de los productos considerados como de Productos de perfumería tratamiento cosmético deberá ape- y belleza garse a la finalidad de uso de estos, ARTÍCULO 69. En la publicidad de los productos de perfumería y belleza se deberán emplear leyendas que promuevan la higiene y salud. formación y a no ser engañados. vida del ser humano. ARTÍCULO o sugiera que la salud de la mediante su consumo. derecho de los consumidores a la in- de conformidad con las disposiciones generales aplicables. Como puede observarse, el proyecto de reforma al rlgsmp es ARTÍCULO 70. La publicidad de mucho más específico, lo cual aporta productos de perfumería y belleza valiosas herramientas a la autori- no podrá: dad para que sancione este tipo de 54 la regulación solo tiene sentido si se aplica, si sus sanciones logran ser disuasivas y si se hace acompañar de una campaña de orientación pública que realice el derecho de los consumidores a la información y a no ser engañados. El acceso a la información en la sociedad de consumo CONCLUSIONES El acceso a la información en la alimentarnos. Un reducido grupo de mación necesaria para distinguir las sociedad de consumo es un dere- supercorporaciones acaparan gran cualidades de los diversos alimentos. cho esencial para evitar que los parte del mercado global de alimen- Las reformas que deben reali- ciudadanos sean engañados y es- tos. Por las características que pre- zarse para que los consumidores po- tafados. Donde la lógica del lucro sentan estos productos altamente damos ejercer nuestro derecho a la es la práctica dominante y donde la procesados, se han convertido en información en relación con los ali- concentración del poder económico una amenaza para la salud de la mentos son las siguientes: se restringe a un pequeño número población. 1. Establecer etiquetados sencillos y de empresas, el acceso a la infor- La educación alimentaria tradi- mación resulta ser una importante cional se ha perdido y los individuos 2. Aplicar el principio precautorio herramienta de defensa individual y se guían por la publicidad y la infor- sobre los aditivos utilizados en colectiva. mación de los empaques. El acce- los alimentos cuyo riesgo para claros para los consumidores. Alimentarnos e hidratarnos es so a la información en materia de la salud no se haya identificado la primera y más básica actividad alimentos y bebidas es un requisito plenamente. de consumo que establecemos con para preservar la salud. Etiqueta- 3. Prohibir la publicidad de alimentos nuestro entorno para sobrevivir. Un dos que realmente orienten a los dirigida a la población infantil. aspecto primordial de toda cultura es consumidores, publicidad que no 4. Recuperar el conocimiento sobre el conocimiento que desarrolla para engañe y una normatividad que las propiedades de los alimentos alimentarse de manera adecuada. asegure productos de calidad deben naturales y la dieta tradicional a La alimentación es cultura y esta es ser garantizados por las autoridades través de campañas masivas de información. Los alimentos elabo- competentes. Sin embargo, para en- rados por la familia o la comunidad frentar la epidemia de malnutrición 5. Garantizar que el derecho a la in- han sido desplazados. Las dietas que vivimos, también se requieren formación sobre la calidad de los tradicionales fueron sustituidas, en campañas efectivas de orientación alimentos vaya acompañado del el proceso de globalización, por una alimentaria que permitan a los con- acceso a alimentos saludables y industrial y homogénea forma de sumidores tener acceso a la infor- agua potable. 55 orientación. La mercantilización de la ali- 5. dar un marco regulatorio claro mentación es paralela a la mer- y preciso al uso tradicional de la cantilización de la salud, cuya ex- rica herbolaria mexicana. presión más nociva y fraudulenta se encuentra en los productos milagro. La publicidad de estos se resuelve a través de: 1. una legislación más específica, como la propuesta en la reforma al rlgsmp; 2. establecer multas contra la publicidad engañosa, cuyo monto sea un porcentaje proporcional al de las ganancias de la empresa infractora; La mercantilización de la alimentación es paralela a la mercantilización de la salud, cuya expresión más nociva y fraudulenta se encuentra en los productos milagro. 3. implementar procedimientos que obliguen a los anunciantes a presentar la autorización de la Secretaría de Salud ante los medios de comunicación que contraten para difundir su publicidad; 4. sanciones económicas significativas para los medios de comunicación que difundan publicidad no autorizada; 56 El acceso a la información en la sociedad de consumo NOTAS Informe sobre el consumo para el desarrollo humano. Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, 1998. Rifkin, Jeremy, La era del acceso: la revolución de la nueva economía, Barcelona, Paidós Ibérica, 2002. 3 Lipovetsky, Gilles, La felicidad paradójica, Barcelona, Anagrama, 2007. 4 Documental Comprar, tirar, comprar, Televisión Española, Madrid, 2010. (Mejor documental del año de acuerdo con la Academia Española de Televisión. Puede verse en la página web de la televisora [http://www.rtve.es/television/ documentales/comprar-tirar-comprar/] y enYouTube [http://www.youtube.com/watch?v=ugiJz_HXXIg). 5 Bauman, Zigmunt, Vida de consumo, México, FCE (Sociología), 2007, pp. 50-51. 6 http://www.eluniversal.com.mx/notas/785358.html. 7 La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos se reformó en 1983 para establecer la protección a los consumidores en el artículo 28: “La ley protegerá a los consumidores y propiciará su organización para el mejor cuidado de sus intereses”. Desde 1975 existe la Ley Federal de Protección al Consumidor; sin embargo, a partir de 1983, se establece en la propia carta magna esta protección. 8 Véase el PDF correspondiente en http://www.un.org/esa/sustdev/publications/consumption_sp.pdf. 9 Miquel, Joan, Curso de Derecho Romano, Barcelona, PPU, 1987, p.32. Citado por García Sais, Fernando, en Derecho de los consumidores a la información, México, Porrúa-ITAM, 2007. 10 Presidencia de la República, Acuerdo Nacional por la Salud Alimentaria, México, 2010. 11 Pollan, Michael, The Omnivore´s Dilemma, The Penguin Press , Nueva York, 2006. 12 Kessler, David A., The End of Overeating, Rodale, EE. UU., 2009. 13 Véanse las siguientes páginas web: www.profeco.gob.mx/revista/pdf/est_02/jugos.pdf y www.elpoderdelcon sumidor.org/empresas_defienden_adulteracin_de_jugos_y_nctare.html. 14 Nestle, Marion, What to Eat, Nueva York, North Point Press, 2006. 15 Secretaría de Salud (coord.), Consumo de bebidas para una vida saludable: recomendaciones para la población mexicana, México, 2006. (Puede consultarse en PDF en la página web http://www.slan.org.mx/docs/pres_bebidas.pdf). 16 El leudante es una sustancia que se añade a la masa para iniciar su fermentación y hacerla subir. 17 Véase la página web www.elpoderdelconsumidor.org/saludnutricional/replica-de-bimbo-y-contrarreplica-deepc/. 18 Véase la página web http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5137518&fecha=05/04/2010. 19 Véase la página web www.food.gov.uk/safereating/chemsafe/additivesbranch/colours/hyper/. 20 Véase la página web www.elpoderdelconsumidor.org/saludnutricional/una-amenaza-los-alimentos-en-las-escuelas-ii/. 21 McCann, Donna, Angelina Barrett et al., Food dditives and hyperactive behaviour in 3-year-old and 8/9-year-old children in the community: a randomised, double-blinded, placebo-controlled trial, publicado en internet el 6 de septiembre de 2007. Véase http://www.thelancet.com/journals/lancet/article/PIIS0140-6736(07)61306-3/full text. 1 2 57 Calvillo, Alejandro y Xaviera Cabada, Análisis descriptivo de los colorantes en alimentos procesados que se venden en las escuelas y alteran la conducta infantil, México, El Poder del Consumidor, A.C., 2011. (De los mismos autores, también puede consultarse el PDF Presencia de colorantes en alimentos y bebidas que se venden en las escuelas asociados a cambios de conducta en los niños, en http://ss1.webkreator.com.mx/4_2/000/000/06a/70a/Documento_estudio_colorantes_en_productos_escuelas_final.pdf). 23 De la Cruz-Góngora, Vanessa, Salvador Villalpando et al., Use and understanding of the nutritional labeling of foods by Mexican consumers, Division of Nutrition and Health Research, National Institute of Public Health of Mexico. 24 La Organización Mundial de la Salud ha establecido como consumo máximo tolerable de azúcar el equivalente a 10 cucharadas, mientras que la Asociación Americana del Corazón, el equivalente a cinco. Ambas instituciones se refieren al consumo diario de un adulto. 25 Las grasas trans, también conocidos como ácidos grasos trans, son aceites vegetales sometidos a un proceso de solidificación que consiste en añadirles moléculas de hidrógeno. Hace años, la industria alimentaria las descubrió en el proceso de hidrogenación –de ahí que las trans se conozcan también como hidrogenadas– y se introdujeron para sustituir a las grasas de origen animal con la finalidad de evitar el consumo de grasas saturadas. Más adelante se descubriría que las grasas trans representan un riesgo mucho mayor que las de origen animal, y han comenzado a ser reguladas en diversos países. 26 Se desconoce de dónde proviene el cálculo que realizó la empresa fabircante para establecer los porcentajes de 17% y 4%, respectivamente. 27 Barquera, Simón y Lizbeth Tolentino, Revisión del etiquetado frontal: Análisis del etiquetado GDA y su comprensión por estudiantes de nutrición en México, México, Centro de Investigación en Nutrición y Salud, Instituto Nacional de Salud Pública, 2011. 28 Esta es la opinión general de Consumers International, una federación mundial de organizaciones de consumidores que agrupa a más de 240 entidades. 29 “Industry lobbying sees EU reject ‘Traffic Light’ labeling”, The Ecologist, 17 de junio de 2010. Véase la página web www.theecologist.org/News/news_round_up/511976/industry_lobbying_sees_eu_reject_traffic_light_food_labelling.html. 30 Véase la página web www.salud.gob.mx/unidades/cdi/nom/147ssa16.html. 31 Resolución 63ª Asamblea Mundial de la Salud. “Conjunto de recomendaciones sobre la promoción de alimentos y bebidas no alcohólicas dirigida a los niños”. Mayo de 2010. 32 “Marketing to children and youth. Threat or Oportunity?”. Institute of Medicine of the National Academies. USA.2005. 33 Véase el documental canadiense La corporación, dirigido por Mark Achbar, Jennifer Abbott y Joel Bakan, Big Picture Media Corporation, 2003. Disponible en línea en http://www.documentales-online.com/la-corporacion/. 22 58 Kessler, David A. The End of Overeating, EE.UU., Rodale, 2009. Se puede consultar en PDF en la página web www.profeco.gob.mx/juridico/pdf/l_lfpc_ultimo_CamDip.pdf. Ley disponible en PDF en la página web www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/142.pdf. Dibb S. y Harris L., A Spoonful of sugar. Television food advertising aimed at children: An International comparative survey, Londres, Consumers International, 1996. 38 Hawkes, Corinna y Jennifer L. Harris, An analysis of the content of food industry pledges on marketing to children, Public Health Nutrition, 2011. (PDF disponible en www.yaleruddcenter.org/resources/upload/docs/what/advertising/MarketingPledgesAnalysis_PHN_5.11.pdf. 39 Review of Regulations in EU Member States. The Polmark Project, Policies on Marketing Food and Beverages to Children, EE.UU., 2010. (Véase www.polmarkproject.net). 40 PDF disponible en la página web www.e-consulta.com/blogs/educacion/imgs_10/codigo_pabi.pdf. 41 Conjunto de recomendaciones sobre la promoción de alimentos y bebidas no alcohólicas dirigida a los niños, 63ª Asamblea Mundial de la Salud, Ginebra, Suiza, mayo de 2010. 42 International Obesity Task Force & Consumers International, Recomendaciones de cara al código internacional sobre la comercialización de alimentos y bebidas no alcohólicas dirigida a niños y niñas, s/l, 2008. (PDF disponible en la página web www.consumidoresandinos.com/documentos/CodigoCI.pdf). 43 Véase el documento en línea en la página web www.salud.gob.mx/unidades/cdi/nom/compi/rlgsmp.html. 44 Doctor Elmer Huerta, Cuida tu salud, Citado por Jaime Delgado en “Consumo al Desnudo”, Asociación Peruana de Consumidores y Usuarios (aspec), marzo de 2011. 45 De la Rosa, Emilio, La fabricación de nuevas patologías, México, Fondo de Cultura Económica, 2009. 46 Villamil, Jenrao, La televisión y los productos milagro. Véase, también, la página web http://jenarovillamil.wordpress.com/2011/02/15/la-television-y-los-productos-%E2%80%9Cmilagro%E2%80%9D/. 47 Coronel, Maribel R., “De anuncios, ’productos milagro’ y Genomma Lab”, México, “Salud y negocios”, El Economista, 26 de septiembre de 2010. (Artículo disponible en línea en http://eleconomista.com.mx/columnas/salud-negocios/2010/09/26/anuncios-productos-milagro-genomma-lab). 48 CNN México, “Fuerza publicitaria de una farmacéutica ’sacude’ a la industria en México”, México, 16 de febrero de 2011. (Véase http://mexico.cnn.com/salud/2011/02/16/fuerza-publicitaria-de-una-farmaceutica-sacude-a-la-industria-en-mexico). 49 Véase, también, el anuncio en línea: http://genommalab.mx/shotb/iq. 50 Véase el anuncio en línea en http://cvdirectomexico.com/product_info.php?products_id=83. 51 Al momento de la realización de este documento, no ha ocurrido la reforma al Reglamento de la Ley General de Salud en Materia de Publicidad. 36 37 34 35 59 El acceso a la información en la sociedad de consumo: de la comida chatarra a los productos milagro se terminó de imprimir en el mes de diciembre de 2011. Tiraje: 3,000 ejemplares Edición a cargo de: Dirección General de Atención a la Sociedad y Relaciones Institucionales, Dirección General de Comunicación Social Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos (IFAI) Av. México 151, Col. Del Carmen Coyoacán, C.P. 04100, Delegación Coyoacán, México, D.F. ISBN 978-607-716-002-1 Primera edición, diciembre 2011 Impreso en México / Printed in Mexico