Informe Complementario Uso del Suelo

INFORME USOS DEL SUELO
Ref:
Readecuación defensas:
Parque Arqueológico de Santa Fe
La Vieja y Protecciones Costeras
en Cayastá.
El presente informe complementario se realiza a los efectos de
desarrollar un mapa de usos del suelo en el área de impacto directo de las obras y una
descripción de los usos y el impacto eventuales en el proyecto. Además solicita integrar
en esa descripción de los usos, una identificación de las actividades ligadas a los
recursos hídricos para las cuales se analizará el impacto del proyecto bajo la óptica y
principios de la política de reasentamiento Involuntario del BM (OP 4.12).
El mismo es desarrollado sobre la base de información técnica
obtenida de los pliegos de licitación y el informe de impacto ambiental de las obra; un
recorrido y relevamiento fotográfico realizado sobre la franja costera de la localidad; de
entrevista y recolección de datos aportados por el presidente de la comuna de Cayastá y;
planos e información secundaria suministrada por el Servicio de Información Territorial y
el Instituto Provincial de Estadística y Censos de la Provincia de Santa Fe.
El proyecto Readecuación defensas Parque Arqueológico de Santa
Fe La Vieja y Protecciones Costeras se localiza en la localidad de Cayastá quel se
encuentra ubicada sobre la margen derecha del río San Javier a 82 Km de la ciudad
capital provincial Santa Fe sobre la Ruta Provincial Nº1 y el área de influencia directa del
proyecto se circunscribe al sector urbano central y al Parque Arqueológico de Santa Fe
La Vieja, incluyendo al tramo del Río San Javier que transcurre frente a ambos sitios.
Está informe está estructurado a partir de tres ejes principales: 1Características urbanas de la localidad. 2- El Proyecto y 3- Impactos potenciales
genéricos.
1-Características urbanas de la localidad
Cayastá es una localidad pequeña con una población de 4.468 habitantes, con un
trazado cuadriculado típico de las ciudades pampeanas fundadas en la tradición de las
Leyes de Indias que fuera posteriormente adoptada por los fundadores de Colonias
agrícolas. Se estructura sobre una plaza principal de planta cuadrada, frente a la que se
ubican las instituciones locales (museo, iglesia, comuna, registro civil, juzgado de paz,
correo, escuela, comisaria, entre otras) y que ha promovido una extensión radial,
encontrando como primeros límites la ruta Nº1 al Oeste y el Río hacia el Este. Otro
elemento importante es la Ruta Nº1 que ha promovido una extensión lineal N-S en base
al comercio (estaciones de servicio, comedores, corralones, entre otras). Esta extensión
sobre la ruta, promovió a su vez la extensión de los usos urbanos del suelo hacia el
Oeste de la misma, resultando una configuración urbana actual en la que el pueblo es
atravesado por la ruta. Hacia el Sureste, se encuentra el predio del Parque Arqueológico
que constituye un fuerte límite al crecimiento de la ciudad. Hacia el Noreste se plantea la
extensión de la ciudad en base a un uso turístico recreativo del suelo relacionado al
disfrute del río San Javier y las playas e islas. Hoy la localidad presenta dos procesos de
crecimiento bastante claros: uno a través del completamiento edilicio de la trama urbana
existente en el Sur Oeste y el otro a través de la extensión de nuevas calles en el
Noreste, relacionado con el turismo. La franja costera en particular se desarrolla a lo largo
del lado cóncavo de un gran meandro del Río San Javier.
La localidad puede dividirse en seis grandes sectores de Norte a Sur (Plano Nº 1: Uso del
Suelo) caracterizados de la siguiente manera:
1-Turística:
Se ubica en la zona Norte de la localidad (Área de Camping), de reciente formación, se
caracteriza por albergar el grueso de los emprendimientos turísticos de la localidad y
casas de fin de semana, convirtiéndose en una zona de gran dinámica en cuanto a su
crecimiento. (Residencial predominantemente fin de semana)
2- Residencial:
Norte: Es un área que se extiende aproximadamente 1.600 metros por la costa donde se
localizan viviendas privadas con frente al Río en una franja estrecha donde residen
aproximadamente 79 familias con un total de 277 personas.
Centro: Correspondiente al sector más consolidado (1.300m aproximadamente) con usos
residenciales particulares en los extremos y unos 300m centrales de uso público donde
se localiza el Camping Municipal y dos bajadas de lanchas.
Sur: Correspondiente al sector lindante al Norte del Parque Arqueológico del Litoral y al
sur de la calle Alvaro Gil desde la Ruta Provincial Nº 1 hasta el Río san Javier, viven 287
familias que suman un total de 1.093 personas. Dentro de este barrio en la zona
recostada sobre el río de aproximadamente 4 manzanas residen 146 familias con un total
de 555 personas. (Residencial tejido degradado)
Oeste: Desarrollada al Oeste de la Ruta Provincial Nº1 en una franja promedio de tres y
cuatro cuadras por ocho manzanas donde se localizan viviendas de uso residencial de
baja densidad. Está incluido un sub sector Residencial de Gestión Pública de 42
viviendas de un Plan del Fondo Nacional de la Vivienda ejecutado por el Estado
Provincial.
3- Comercial:
Correspondiente al Área ubicada a ambas márgenes de la Ruta Provincial Nº 1 en una
extensión de ocho manzanas donde se ubican la mayoría de los comercios que
abastecen a la población y al tránsito pasante. (Área predominantemente comercial)
4- Parque Arqueológico: Correspondiente a las Ruinas de Santa Fe la Vieja (1.000m
aproximadamente), propiedad del Gobierno Provincial. (Área patrimonial).
5- Recreativa:
Ubicado al sur de la localidad, se encuentra el campo del Doma y el Área protegida (Zona
Natural Protegida)
6- Zona de islas: Correspondiente a tierras ubicadas al Este del Rio San Javier, de
dominio privado. En su gran mayoría son tierras bajas delimitadas por la Ley de Rivera
como zonas de Riesgo Hídrico.
Caracterización Socioeconómica de la Población.
El Distrito Cayastá cuenta hoy con una superficie de 718 Km² y aproximadamente 4.468
habitantes según las proyecciones del IPEC en base al censo 2.001. Aproximadamente el
90% de esta población es urbana, cuenta con 981 viviendas discriminadas de la siguiente
manera:
Viviendas
Casa tipo
%
Observación
(Según Censo Nacional de Población y vivienda)
526
A
53
Vivienda con salida directa al exterior (sus habitantes no pasan por pasillos o
corredores de uso común) construida originalmente para que habiten personas. No
tiene condiciones deficitarias.
339
B
34
Casa que presenta al menos una de las siguientes condiciones deficitarias: tiene
piso de tierra o ladrillo suelto u otro material (no tiene piso de cerámica, baldosa,
mosaico, mármol, madera, alfombra, cemento o ladrillo fijo); o no tiene provisión de
agua por cañería dentro de la vivienda o no dispone de inodoro con descarga de
agua.
108
Ranchos
11
Vivienda construida originalmente para que habiten personas, con salida directa al
exterior (sus habitantes no pasan por pasillos o corredores de uso común).
Generalmente tiene paredes de adobe, piso de tierra y techo de chapa o paja. Es
una vivienda característica de áreas rurales
8
Casillas
2
Vivienda construida originalmente para que habiten personas con salida directa al
exterior. Habitualmente está construida con materiales de baja calidad o de
deshecho. Es una vivienda característica de áreas urbanas.
981
Total
100
Los datos provisorios para la localidad arrojan que, el 29,7 % de la población (1.122
personas) presenta rasgos de pobreza según el indicador del NBI, los cuales representan
el universo del 21,7 % de los hogares de Cayastá.
2- El Proyecto:
Las Obras implican una serie de intervenciones que regulan el caudal del brazo
Cayastá del río San Javier con el objetivo de eliminar la erosión de la corriente pero
manteniendo activo el brazo en todas las condiciones tanto de niveles de aguas medias
o crecientes como en estiajes del río. Por otro lado también involucran la protección
directa de la costa en el Parque Arqueológico y en un sector de la zona urbana dividida
en tres módulos, que se describen a continuación:
1. Modulo 1: Construcción de Defensas del Parque Arqueológico: consiste
básicamente en la ampliación transversal de la protección del Parque
Arqueológico, de 728m de longitud (Plano Nº PL.05), prolongando el enrocado
existente hacia el fondo del río, en 60 cm de espesor colocado sobre un filtro
geotextil en el talud restituido, para lo cual en algunos casos debe realizarse un
relleno con material refulado y en otros la excavación de salientes del fondo. Frente
a la defensa pero del lado de la isla se realiza un dragado del cauce. En la parte
superior del tablestacado de madera y perfiles existentes también se completa la
protección del talud con una cubierta flexible de protección con una longitud en el
sentido transversal de la protección variable entre 4,00 y 5,60m. Este sector no
cuenta con población residente careciendo de bajadas de lanchas u otras
instalaciones complementarias que pudieran afectarse por la obra no registrandose
impactos negativos para destacar.
2. Módulo 2: Protecciones Costeras: comprende la protección flexible con mantas con
bloques de hormigón de unos 354m de costa, comprendidos entre la bajada de
lancha que se encuentra en el camping y la que se encuentra aguas arriba, más
26m hacia aguas debajo de la primer bajada de lanchas, en coincidencia con la casa
de Julio Migno (Plano Nº PL.13). Estos tramos llevan una protección flexible que se
realiza sobre un talud restituido con material refulado hacia abajo de una berma
intermedia conformada de 7m de ancho. Entre esta berma y el nivel superior de la
barranca lleva un revestimiento de bloques de hormigón intertrabados, ubicado
entre dos muros de sostenimiento de hormigón armado de 1,00m de altura, uno
superior y otro inferior.
En este módulo se conforma un camino costero con instalaciones y mobiliario
urbano, como baranda de defensa peatonal, veredas, bancos, cestos de residuos,
escaleras, iluminación y forestación y la ejecución de 2 sectores de playa, uno frente
al camping de unos 60m de longitud y otro en la zona intermedia de las dos cuadras
subsiguientes en 110m de longitud, lo que se complementa con el ensanche del
cauce frente al tramo de obra urbano, en unos 30m de ancho, dragando un canal
contra la margen de la isla.
En el sector se encuentran tres construcciones las cuales no se encuentran
alcanzadas por las obras.
3. Modulo 3: Obras de Regulación: comprende la ejecución de cierres parciales del
cauce, que comienzan como espigón junto a la costa, sigue formando un azud y
continúa sobre la isla en forma de terraplenes que restringen el flujo por la zona de
isla aledaña, ubicados en tres sitios distintos del meandro, uno aguas debajo de la
protección del parque, otro aguas arriba y el tercero cerca del inicio aguas arriba del
meandro (Plano Nº PL.28)
Estas obras se completan con el dragado del arroyo los Zorros hasta cota 5m y un
ancho de fondo de más de 100m, y el dragado de la vinculación entre la Laguna las
Nievas y el Arroyo Los Zorros hasta cota 12,50m quedando el fondo con más de
150m de ancho.
La isla El Puerto donde se realizarán las intervenciones posee una superficie total de
281.33 Ha e identificadas con la Partida de Impuesto Inmobiliario 05-02-01023383/0001. (Informe de Servicio de Catastro e Información Territorial).
Cabe mencionar que la Isla se encuentra carente de residentes permanentes y/o
transitorios y libres de ganados.
3- Impactos potenciales genéricos:
Luego de considerar las características generales de la localidad y de los sectores con
proximidad al rio, podemos clasificar los impactos potenciales que pudieran enfrentar los
residentes, turistas y frentistas señalando en caso de existir su afectación y si
correspondiere las medidas de mitigación y compensación correspondiente.
En tal sentido pueden clasificarse de la siguiente manera:
Impactos
Variables que
determinan los impactos
Categoría de
involucrados
Afectación
Localización
geográfica
Medidas de
mitigación
Pérdida total de
tierras
Afectación total de tierras
por expropiación
Propietarios, o
Arrendatarios
No
Pérdida Parcial de
tierras
Afectación parcial de
tierras por expropiación
Propietarios o
Arrendatarios
No
Afectación por obras
Propietarios o
Arrendatarios
Pérdida total de
vivienda
Afectación Total en la
vivienda
No
Pérdida parcial de
vivienda
Con afectación de la franja
de vivienda
Propietarios,
inquilinos o
poseedores
Propietarios,
inquilinos o
poseedores
Propietarios
Inquilinos o
poseedores
Propietarios
Inquilinos o
poseedores
Comercios
Núcleos
familiares
Con afectación en la
seguridad
Con afectación por ruidos
de la obra.
Si
Acuerdo de paso
y uso con
propietario
No
No
Pérdida total en la
actividad económica
Afectación total por
abandono o traslado de la
Actividad económica
Pérdida parcial en
la actividad
económica
Limitaciones en la unidad
productiva
Comercios
Núcleos
familiares
No
Limitaciones al acceso al
río.
Comercios
Núcleos
familiares
Turistas de fin de
semana
No
Limitaciones al acceso al
río.
Zona de islas
No
No
Conclusión:
Realizado un análisis de los usos de uso del suelo urbano de la localidad, las
características de la población y de las obras a realizar se puede concluir a modo
preliminar que las mismas no generan impactos negativos sobre la población residente,
en las tierras, bienes y actividades productivas de los pobladores de Cayastá en general
y de la costa en particular.
Al mismo tiempo es oportuno resaltar que para la ejecución de la obra, como así también
de su posterior operación no se requerirá ningún desplazamiento de población por lo
tanto no es de aplicación la Normativa de Reasentamiento Involuntario la OP. 4.12 del
Banco Mundial.
SANTA FE, 15 de Febrero de 2.011