MINISTERIO DEL INTERIOR FECHA 21/04/2016 ASUNTO

DIRECCIÓN GENERAL
DE LA POLICÍA
MINISTERIO
DEL INTERIOR
FECHA
ASUNTO
COMISARÍA GENERAL DE
SEGURIDAD CIUDADANA
21/04/2016
Posibilidad de constituir un centro de control o una central de alarmas de uso propio en
vivienda particular.
ANTECEDENTES
Escrito de un particular, en calidad de Jefe de Seguridad, trasladando la consulta
de un cliente que desea conocer si legalmente puede conectar sus propiedades a un centro
de control ubicado en su domicilio o, en su defecto, constituir una central de alarmas de uso
propio.
CONSIDERACIONES
Con carácter previo se participa que, los informes o respuestas que emite esta
Unidad, tienen un carácter meramente informativo y orientativo -nunca vinculante- para
quien los emite y para quien los solicita, sin que quepa atribuir a los mismos otros efectos o
aplicaciones distintos del mero cumplimiento del deber de servicio a los ciudadanos.
Señalar en primer lugar que el consultante ha desestimado la posibilidad,
planteada por la empresa, de realizar actuaciones de autoprotección ejecutadas
directamente por el mismo, dirigidas a la protección de su entorno personal y patrimonial y
que serían adecuadas a la normativa de seguridad privada, al amparo de lo establecido en
el artículo 7 de la Ley 5/2004, de 4 de abril, de Seguridad Privada.
El artículo 39.1 del Real Decreto 2364/1994, de 9 de diciembre, modificado por el
Real Decreto 195/2010, define en su párrafo segundo a los centros de control, disponiendo
que:
“A efectos de su instalación y mantenimiento, tendrán la misma consideración que
las centrales de alarmas los denominados centros de control o video vigilancia,
entendiendo por tales los lugares donde se centralizan los sistemas de seguridad y
vigilancia de un edificio o establecimiento y que obligatoriamente deben estar controlados
por personal de seguridad privada”.
En diferentes escritos esta Unidad Central ha interpretado y precisado este
precepto legal, estableciendo, entre otras, las siguientes consideraciones:
1. Un centro de control o vídeo vigilancia se equipara a una Central de
Alarmas únicamente a los efectos de que, tanto en uno como en otro, los
sistemas de seguridad que se pretendan conectar a ellos deberán haber
sido instalados y posteriormente mantenidos, por una empresa de
seguridad autorizada para la instalación y mantenimiento de aparatos
dispositivos y sistemas de seguridad.
CORREO ELECTRÓNICO
ucsp.coordinacion@policia.es
Nº de página
C/ Rey Francisco, 21
28008 MADRID
TEL.: 91322 – 3915 / 16
FAX: 91322 – 3918
2. Se trata de un lugar donde se centralizan los sistemas de vídeo vigilancia y
alarma, comunes al edificio o establecimiento donde se ubican y que están
destinados a facilitar la labor del personal de seguridad que presta servicio
en ellos, utilizando para esa tarea, además de la vigilancia humana, los
sistemas de seguridad mencionados. La única función para la que están
pensados estos lugares es la de vigilancia directa y permanente a través
de medios técnicos.
3. Consecuencia de la función que se realiza en ellos, es que
obligatoriamente deben estar atendidos por personal de seguridad, es
decir, vigilantes.
4. No necesitan ningún tipo de autorización, salvo el exigido por la normativa
cuando lo que se pretende es realizar cualquier servicio de vigilancia, esto
es, presentar el preceptivo contrato.
5. No se le exige ninguna medida de seguridad dado que, como la norma
hace en otros supuestos, la seguridad la dan los propios vigilantes que
prestan el servicio.
En base a estos argumentos, no sería posible constituir un centro de control en
un domicilio, si las propiedades que pretendan conectar estuviesen en diferentes
localidades, al exigirse que éstos deben ubicarse en el mismo edificio donde están
instalados los sistemas, ya que lo contrario supondría una prestación de servicios de
centralización de alarmas sin estar habilitado para ello y que la norma reserva a las
empresas autorizadas para esta actividad.
En lo que se refiere a las centrales de alarma de uso propio, el artículo 5 referido
a las actividades de seguridad privada, dispone en su punto tercero que “las entidades
públicas o privadas podrán constituir, previa autorización del Ministerio del Interior o del
órgano autonómico competente, centrales de alarmas de uso propio para la conexión,
recepción, verificación y, en su caso, respuesta y transmisión de las señales de alarma que
reciban de los sistemas de seguridad instalados en bienes muebles o inmuebles de su
titularidad, sin que puedan dar, a través de las mismas, ningún tipo de servicio de
seguridad a terceros”.
Respecto a este tipo de centrales señalar que se les piden las mismas medidas
de seguridad físicas y electrónicas que a las empresas de seguridad autorizadas para esta
actividad y que se encuentran recogidas en la Orden INT/314/2011, de 1 de febrero,
concretamente en su artículo 12.2., con la exigencia de que únicamente pueden conectar
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aquellas instalaciones de las que sean titulares y la posibilidad de solicitar la dispensa de
alguna de estas medidas bajo determinadas condiciones.
La constitución de centrales de uso propio la reserva la normativa, como se
recoge en el artículo 5 ya citado, a “entidades”, término que la Real Academia de la Lengua
define como: “colectividad considerada como unidad y, en especial, cualquier corporación,
compañía, institución, etc., tomada como persona jurídica”.
Ajustándonos a esta definición, sería necesario que las propiedades del
consultante adoptándose la forma de personalidad jurídica (sociedad, compañía….) para
cumplir con lo exigido normativamente y, además, que todas ellas tuviesen titularidad
única.
CONCLUSIONES
Atendiendo a lo expuesto anteriormente y en respuesta a las concretas consultas
efectuadas, señalar que:
1. Los centros de control están definidos para conectar los sistemas de
seguridad y CCTV del edificio donde se ubican, por lo que normativamente
no sería posible establecerlo en el domicilio del consultante para
instalaciones situadas en diferentes puntos del territorio nacional. Además,
estos centros, por imperativo de la norma, obligatoriamente deben estar
controlados por personal de seguridad.
2. La legislación de seguridad privada establece la posibilidad de constituir
centrales de alarmas de uso propio para las entidades, entendidas éstas
como sociedades, empresas, corporaciones…. al objeto de que puedan
controlar y supervisar la protección de las propiedades de las cuales sean
titulares, debiendo revestir los solicitantes personalidad jurídica para
tramitar la correspondiente autorización.
Este informe se emite en cumplimiento de lo dispuesto en el Artículo 35 g) de la
Ley 30/92, sobre derecho de información al ciudadano, y fija la posición y el criterio decisor
de las Unidades Policiales de Seguridad Privada, en relación con el objeto de la consulta
sometido a consideración. No pone fin a la vía administrativa ni constituye un acto de los
descritos en el artículo 107 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de
las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, por lo que contra
el mismo no cabe recurso alguno.
UNIDAD CENTRAL DE SEGURIDAD PRIVADA
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