ABSTRAC Plan por la Igualdad y la No Discriminación 2004 – 2006 DECLARACIÓN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS “Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como están de razón y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros” Artículo 1. “Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta Declaración, sin distinción de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de cualquier otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición. Artículo 2. “Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distinción, derecho a igual protección de la ley. “Todos tienen derecho a igual protección contra toda discriminación que infrinja esta Declaración y contra toda provocación a tal discriminación”. Artículo 7 Misión del Plan por la Igualdad y la No Discriminación: La misión del Plan dice relación con contribuir a que las Instituciones de Gobierno incluyan transversalmente la temática de la Igualdad y la No Discriminación en su accionar, de modo de hacer efectivo el reconocimiento e incorporación de la diversidad, aportando de esta formas a vivir en un país donde todos sus habitantes tengan igualdad de oportunidades, igualdad de trato y se valore el aporte a la diversidad. ¿Cuál es el objetivo del Plan? El Ministerio Secretaría General de Gobierno, ha asumido el desafío de elaborar el Plan por la Igualdad y la No Discriminación que tiene como principal objetivo el desarrollo humano del país, contribuyendo a que las personas, grupos y comunidades sean reconocidas en su diversidad e incorporadas en las distintas iniciativas gubernamentales, de manera que éstas mejoren su calidad de vida, en concordancia con la democracia y sus valores fundamentales: la libertad y la igualdad. ¿A quienes estará dirigido? Este documento recoge la necesidad de establecer un nuevo contrato social, sobre la base de los objetivos y principios de las Declaraciones y Convenciones Internacionales que promueven el derecho a la Igualdad y la No Discriminación. En ese sentido, es un nuevo 1 llamado para que los servidores/as públicos/as y sus respectivas instituciones, a través de la Red Interministerial del Programa Tolerancia y No Discriminación, incorporen y fortalezcan los valores y principios del Plan para difundirlos y aplicarlos en acciones propias de sus instituciones. Por ello, los llamados a hacer vida y a aplicar estas orientaciones son los funcionarios/as, con el claro objetivo de poder llegar en forma concreta y real a los ciudadanos/as, que también intervienen en la toma de decisiones y participan de la vida política. ¿Cómo se implementará? A través de la participación activa de los servidores/as públicos/as y de sus instituciones en la tarea de promover acciones y conductas no discriminatorias, generar espacios y mecanismos de participación activa de los ciudadanos, favorecer la reinserción social de las personas y grupos discriminados, prevenir o atenuar los efectos de la estigmatización y discriminación en las personas y grupos, teniendo como meta avanzar en la modificación de condiciones y hábitos que impiden la instalación de una cultura respetuosa del otro/a diferente. Por tanto, las acciones que se implementen deben ser preferentemente de carácter intersectorial, multidisciplinaria, participativas, transversales y con un horizonte temporal de largo plazo. ¿En que principios y valores se basa el Plan? Los valores y principios, las bases conceptuales y las acciones que propone el Plan se apoyan fundamentalmente en la Política Nacional y Transversal de Participación Ciudadana y en las Declaraciones y Convenios Internacionales ratificados por Chile que promueven la Igualdad y la No Discriminación. LIBERTAD DIVERSIDAD IGUALDAD ¿Cuáles son las fortalezas del Plan? -La mayor información, sensibilidad y un creciente consenso político de parte de los Gobiernos de la Concertación y de diversos sectores sociales, acerca de la necesidad de actuar sobre las conductas discriminatorias. -La existencia de estudios cuantitativos y cualitativos que informan acerca del elevado número de causas por las que se discrimina, los efectos en las personas y los principales ámbitos y mecanismos en los que se verifican las conductas discriminatorias. Entre esos estudios, se cuenta con la serie de Encuestas Sobre Intolerancia y Discriminación que se han realizado los años 1996, 2000 y 2003, que permiten identificar, por una parte, los prejuicios más fuertemente instalados en la población mayor de 18 años y por otra, verificar los cambios de actitud a lo largo del tiempo. -La progresiva organización de las personas y grupos vulnerables a la estigmatización y discriminación, en algunos casos incipientes aún, pero que les permite dar a conocer sus 2 necesidades y aspiraciones y comenzar a hacerse cargo, en forma organizada, de actividades de promoción de derechos ciudadanos, de autoayuda y de denuncia de actos de discriminación y estigmatización. -La existencia de instrumentos legales y de planificación que son coincidentes en la idea de promover la construcción de un tejido social basado en el respeto de los derechos de las personas, la solidaridad y la valoración de las diferencias. Entre dichos instrumentos se pueden mencionar la Política de Infancia y Adolescencia; el Plan de Igualdad de Oportunidades entre Hombres y Mujeres; el Plan Nacional de Salud Mental y Psiquiatría; la Ley de Integración de Personas con Discapacidad, el Código del Trabajo y otros. -La instalación de la conversación social sobre Tolerancia y No Discriminación desde la División de Organizaciones Sociales entre los funcionarios/as, lo que ha significado que a continuación las instituciones públicas realizaran acciones de sensibilización e información tendientes a la definición de compromisos concretos para el respeto y la inclusión de la diversidad. -La incorporación de la perspectiva antidiscriminatoria en los Planes Regionales de Participación Ciudadana, que en la práctica significa la posibilidad que los distintos Ministerios y Servicios puedan establecer compromisos traducidos en metas que apunten a superar la discriminación y marginación social que afecta a las personas y grupos más vulnerables. Lo anterior significa además, la posibilidad de hacer el seguimiento de los compromisos desde el Sistema de Registro y Monitoreo (SIRMON). ...“La sociedad que hoy está emergiendo de los cambios culturales será, sin duda, una sociedad de modos de vida muy diversos. Pero sólo será democrática y favorecerá el desarrollo humano en la medida en que el despliegue del si mismo y el reconocimiento del otro, encuentren su fundamento en un “nosotros” fuerte. Un nosotros, por cierto, de nuevo cuño, definido más por el intercambio y comunicación entre identidades plurales y menos por una noción de orden y unidad abstracta. Construir tolerancia, confianza, apertura al otro, son entonces, tareas urgentes del presente para asegurar el futuro”... (Informe de Desarrollo Humano, PENUD) Para información más detallada del “Plan por la Igualdad y la No Discriminación” comunicarse con: 3 Programa Tolerancia y No Discriminación (División de Organizaciones Sociales). Tucapel Jiménez 98, Santiago centro. Correo electrónico: tolerancia@segegob.cl www.tolerancia.cl 4